楊 松， 郭 惠， 崔 鑫

(1.西安財經(jīng)大學 公共管理學院， 西安 710061； 2.西安財經(jīng)大學 科研處， 西安 710100)

高校作為科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要陣地，是國家創(chuàng)新發(fā)展的核心支柱。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。相應(yīng)的現(xiàn)實瓶頸在于，雖然國內(nèi)高校近年來科研水平有所進步，高校全球排名不斷提升，但基礎(chǔ)學科研究支撐力明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)有待突破，研發(fā)產(chǎn)出的市場化含金量較低，產(chǎn)學研的耦合效率亟待優(yōu)化。由此需要反思的是，高?？蒲性趧?chuàng)新體系中的角色和職能是什么？如何扭轉(zhuǎn)高校和企業(yè)之間的產(chǎn)學研耦合機制，釋放高?？蒲械膭?chuàng)新驅(qū)動紅利？本文將刻畫中國高?？蒲械臍v史演化軌跡，剖析當前高?？蒲邪l(fā)展所面臨的制約瓶頸，以期為健全新時代高?？蒲畜w系與制度、強化高?；A(chǔ)研究貢獻、賦能產(chǎn)學研系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動力提供理論解釋與路徑設(shè)計。

1 高校科研的歷史演化軌跡

1.1 新中國成立初期由學習借鑒向自主科研轉(zhuǎn)變

新中國成立初期，百廢待興，由于缺乏經(jīng)驗基礎(chǔ)，中國高等教育起步借鑒了蘇聯(lián)模式，高校科研主要以學習知識和技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化為主，學科建設(shè)與科研項目主要集中在軍事、國防、重工業(yè)等領(lǐng)域[1]。中蘇關(guān)系惡化后，國際社會多元化發(fā)展，中國高等教育在借鑒外部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向獨立自主的進化道路，結(jié)合國內(nèi)戰(zhàn)略發(fā)展需要，編制科技發(fā)展規(guī)劃，確立以高校為重要支撐的科技發(fā)展方針，設(shè)立了一批重點科研型高等院校，重點建設(shè)國防軍事、現(xiàn)代化工業(yè)、新興技術(shù)領(lǐng)域的科研事業(yè)[2]。這期間高校科研發(fā)展以國家為主導，逐步建立自主研發(fā)與獨立創(chuàng)新的科研體系。

1.2 改革開放加速了高?？蒲畜w系建設(shè)

1978年開啟改革開放，經(jīng)濟發(fā)展與科技進步邁向正軌，高考制度恢復后，高等教育及高?？蒲袕V受重視。電子信息技術(shù)發(fā)展迅速，國防科技大學研制出銀河巨型計算機，推動了中國在重大科研工程領(lǐng)域計算能力的提升；在物理領(lǐng)域，清華大學核研院順利完成了5 MW低溫核供熱試驗，填補了中國在核供熱領(lǐng)域的空白，開啟了核能利用的新方向。這一時期中國高?？蒲畜w系日漸完善：一是高校科研經(jīng)費投入逐年增加，不斷提高內(nèi)生驅(qū)動力，激勵高?？蒲谐晒a(chǎn)出；二是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)突飛猛進[3]，清華同方、北大方正等一批高校技術(shù)轉(zhuǎn)化企業(yè)層出不窮，以更加積極的姿態(tài)嵌入到中國的工業(yè)發(fā)展體系中；三是高?？蒲嘘犖榘l(fā)展壯大，高校數(shù)量和招生人數(shù)的增加使高?？蒲械臄?shù)量和質(zhì)量上升到一個新高度；四是產(chǎn)學研的合作機制得到顯著發(fā)展，依托于經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)代化工業(yè)體系不斷健全，高?？蒲兴胶脱邪l(fā)能力穩(wěn)步提升，以企業(yè)、高校與科研機構(gòu)為主體的產(chǎn)學研合作機制逐漸形成。

1.3 新時代高?？蒲械母哔|(zhì)量發(fā)展目標

近年來，高?？萍紕?chuàng)新步伐不斷加快，研發(fā)投入規(guī)模擴大，科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平凸顯(圖1)，一方面高?？蒲薪?jīng)費投入繼續(xù)大幅增長[4]，有力支撐了高校自主創(chuàng)新能力提升。另一方面產(chǎn)學研的合作創(chuàng)新機制不斷強化，高校與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺成為中國經(jīng)濟和科技發(fā)展的一大亮點，出現(xiàn)了清華大學深圳研究院、武漢大學蘇州研究院等大批“產(chǎn)、學、研”合作創(chuàng)新研究院[5]，為推動中國產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻。

圖1 中國高?？蒲薪?jīng)費投入與增長率(2000—2019年)數(shù)據(jù)來源:中國科技統(tǒng)計年鑒

黨的十八大提出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”。此后，中央出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等相關(guān)的法律和政策文件，要求打造高層次、高標準、快節(jié)奏的科技發(fā)展新模式。2016年，全國科技創(chuàng)新大會召開，強調(diào)了高?？萍既瞬抨犖樵趪覄?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的“領(lǐng)頭羊”作用，明確了中國高?？蒲械娜蝿?wù)在于挖掘科技創(chuàng)新潛力，關(guān)注世界前沿發(fā)展領(lǐng)域，引領(lǐng)中國科技走向世界[6-7]。新時代高?？蒲兄鸩较騼?nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟、教育、科技三者之間的拓撲交叉關(guān)系更為緊密。

2 中國高校科研高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題與瓶頸

2.1 角色定位偏差

科技創(chuàng)新體系中，高校的核心角色是提升基礎(chǔ)研究水平，努力拓展創(chuàng)新性試驗，為科學技術(shù)發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗積累[8]。然而，當前高?；A(chǔ)研究的職能正在逐漸喪失，主要表現(xiàn)為，科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背景下，高?？蒲羞^分關(guān)注顯性成績和短期回報，過于注重應(yīng)用研究和市場收益，忽視了基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)核地位，無法在“高、精、尖”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。雖然中國高校在應(yīng)用學科和工程學科的研究領(lǐng)域取得了顯著成績[9]，但在數(shù)學、化學、物理、生物醫(yī)藥等基礎(chǔ)學科的領(lǐng)域，原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究探索依然不足，造成核心技術(shù)空心化現(xiàn)象。

2.2 高校科研經(jīng)費投入占比較低

高?？蒲嘘犖槭侵袊萍紕?chuàng)新的“主力軍”，理應(yīng)承擔最為重要的基礎(chǔ)科研職能，但事實上，中國高校R&D經(jīng)費支出比重較低，僅占全國研發(fā)經(jīng)費總支出的8%(圖2)，遠遠低于政府研發(fā)支出(14%)和企業(yè)研發(fā)支出占比(78%)。作為科技創(chuàng)新體系的先導環(huán)節(jié)，高校科研前端的驅(qū)動力減弱會直接影響后端企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，打破科技創(chuàng)新體系的平衡鏈，降低創(chuàng)新系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率[10]。因此，為促進高?？蒲袆?chuàng)新的先導驅(qū)動，必須擴大高?？蒲薪?jīng)費投入規(guī)模，優(yōu)化科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。

圖2 中國各活動主體占研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比重(2018年)數(shù)據(jù)來源：中國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報

2.3 產(chǎn)學研的內(nèi)在耦合不暢

產(chǎn)學研機制在創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中承擔著重要的驅(qū)動作用，但產(chǎn)學研融合機制仍存在耦合不暢問題[11]。一方面，企業(yè)過多依靠直接技術(shù)引進，缺乏對高校研發(fā)新技術(shù)的消化和吸收，破壞了與高校創(chuàng)新的支撐橋梁；另一方面，高校科研的成果轉(zhuǎn)化率較低，2019年，中國專利授權(quán)量總數(shù)達259.2萬件，但高校專利成果轉(zhuǎn)化率不到10%，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于，中國高校和科研機構(gòu)衡量科技成就的指標往往局限于科技論文和所獲獎勵，忽視了科技成果的市場價值導向，從而造成科研成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“背道而馳”[12]。同時，中國高校科研人員長期禁錮于象牙塔，遠離市場經(jīng)濟，對市場和企業(yè)發(fā)展的需求缺乏認識和理解，科研成果難以適應(yīng)市場應(yīng)用和企業(yè)發(fā)展，導致產(chǎn)學研的系統(tǒng)耦合欠佳。

2.4 科研創(chuàng)新管理滯后

中國高?？蒲幸呀?jīng)從求數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但受高校管理體制影響，高校科研創(chuàng)新管理依然滯后，存在科研創(chuàng)新的利益分配機制不盡合理、高?？蒲腥狈ψ灾髂軇有?、整體運行效率偏低等問題[13]。同時，高校人事管理機制僵化，整體待遇和受重視程度不夠，在一定程度抑制了科研人才交流進步。在優(yōu)秀科研人才評定標準中，強調(diào)論文、課題等數(shù)量，導致高校人才檢驗途徑單一[14]，而一些基礎(chǔ)學科發(fā)展周期較長，短期難以取得創(chuàng)新成果，造成大量人才流失現(xiàn)象。在科研經(jīng)費管理方面，早期缺乏完善的科研費用預算與執(zhí)行制度、考核與報銷制度、使用不當?shù)膯栘煓C制等，導致高?？蒲薪?jīng)費管理混亂，后來撥亂反正，對高?？蒲薪?jīng)費嚴格管控，結(jié)果出現(xiàn)過猶不及現(xiàn)象，在一定程度上影響了高?？蒲腥藛T工作積極性。

3 高?？蒲械慕巧D(zhuǎn)變

3.1 回歸基礎(chǔ)學科，扎根基礎(chǔ)研究

全球科技革命發(fā)展到現(xiàn)在，基礎(chǔ)學科建設(shè)對科研發(fā)展的支撐作用日益顯著，基礎(chǔ)學科成為影響一個國家高校科研實力的決定性因素[15]。當前，中國高校在基礎(chǔ)學科建設(shè)領(lǐng)域成果價值不平衡，原創(chuàng)性重大理論貢獻不足，核心研發(fā)能力亟待提升。要解決這些問題，必須加強高校基礎(chǔ)學科的培育機制，擴大經(jīng)費投入規(guī)模，尤其在國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略主導領(lǐng)域，深挖基礎(chǔ)學科研究能力，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和政策體系，培養(yǎng)基礎(chǔ)學科研究人才，以“冷板凳”的科研精神解決“卡脖子”技術(shù)瓶頸[16]。

基礎(chǔ)研究作為一切科學技術(shù)進步的知識源頭，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的興起，基礎(chǔ)研究水平日漸成為評價一個國家科技實力和綜合競爭力的核心指標?？v觀世界科技發(fā)展歷史，只有在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得突破和創(chuàng)新，才能有效拓展創(chuàng)新價值鏈，逐漸培育技術(shù)競爭優(yōu)勢[17]。新時代創(chuàng)新戰(zhàn)略目標明確，2035年要躋身創(chuàng)新型國家前列，2050年建成世界科技強國。為實現(xiàn)這一目標，中國高校必須重視對新知識、新理論、新原理的探索和理解，以原始知識積累的量變推動原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的質(zhì)變，加速提升科技研發(fā)實力，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)研究支撐，進而帶動技術(shù)創(chuàng)新升級，打造世界一流科技強國。

3.2 從重復知識積累轉(zhuǎn)向大膽試錯的科研創(chuàng)新培育

基礎(chǔ)研究的原始性創(chuàng)新是中國高校提升核心競爭能力的關(guān)鍵。以往高校科教發(fā)展依賴于知識積累和模范導向的教育模式，但隨著信息社會高速發(fā)展，重復的專業(yè)知識教育已經(jīng)逐漸被創(chuàng)新型培養(yǎng)模式所取代，單純依賴重復知識積累和模范效應(yīng)難以實現(xiàn)創(chuàng)新突破，不利于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和驅(qū)動升級[18]，難以培育具有逆向思維的創(chuàng)新型人才。按照創(chuàng)新理論解釋，每一項科學技術(shù)進步需要經(jīng)歷千萬次實驗和不斷試錯才能獲得成功，唯有經(jīng)過實踐檢驗的理論方可演變?yōu)樾碌目茖W技術(shù)。

中國科技創(chuàng)新驅(qū)動不斷升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對中國高?？萍佳邪l(fā)能力和自主創(chuàng)新水平提出了更高要求。作為知識積累和技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地，高校需要強化原始知識積累，探索原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，推動科教興國戰(zhàn)略。高?？蒲幸鹬貏?chuàng)新邏輯，樹立大膽試錯，勇于探索的科研態(tài)度，逆向而上打破技術(shù)“無人區(qū)”[19]。一方面，在注重專業(yè)知識積累的基礎(chǔ)上，要強化培育高校學生的實踐能力和思辨意識，樹立不怕犯錯、挑戰(zhàn)未知的科研信心，以千萬次的試錯換取科技創(chuàng)新“從無到有”的重大突破；另一方面，各大高校之間要建立暢通的信息溝通共享機制[20]，通過分享錯誤教訓和成功經(jīng)驗，降低研發(fā)風險成本，少走彎路，培育自由、開放、競爭的創(chuàng)新氛圍。

3.3 以基礎(chǔ)研究撬動技術(shù)應(yīng)用開發(fā)

從原始基礎(chǔ)研究向生產(chǎn)型技術(shù)應(yīng)用需要跨越3個階段：第1個階段是基礎(chǔ)研究探索和針對性實驗所形成的技術(shù)原理突破；第2個階段是在技術(shù)原理突破的基礎(chǔ)上配合功利性的成果轉(zhuǎn)化，形成科學技術(shù)發(fā)明；第3個階段是在第2個階段的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會生產(chǎn)需要，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品和市場應(yīng)用，3個階段相互配合，迭代推動社會生產(chǎn)力提升和科學技術(shù)進步。

作為決定第1階段和第2階段發(fā)展的主導力量，高?；A(chǔ)研究是科學技術(shù)發(fā)展的原始期間，也是從知識量化積累到技術(shù)創(chuàng)新飛躍的跳板[21]，這是整個創(chuàng)新系統(tǒng)運行的耦合關(guān)鍵。高?；A(chǔ)研究的核心價值在于，通過原創(chuàng)性的知識積累，獲得當前或未來發(fā)展投入的科學資本，再通過產(chǎn)學研合作機制，撬動技術(shù)開發(fā)，從而實現(xiàn)市場化的顯性回報。因此，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的耦合通道，促進產(chǎn)學研循環(huán)進步，必須以原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究突破為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明為導向，開辟技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新迭代[22]。高校基礎(chǔ)研究要為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，企業(yè)通過將高?；A(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)新產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)價值，獲得市場化顯性回報，再反哺高?？蒲?，形成產(chǎn)學研的內(nèi)循環(huán)驅(qū)動模式。因此，高?；A(chǔ)研究能力提升的同時，應(yīng)加強產(chǎn)學研融合，帶動創(chuàng)新價值鏈優(yōu)化，維護系統(tǒng)運行平衡。

4 高?？蒲袆?chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)化路徑

4.1 提高科研經(jīng)費投入使用效益

高?？蒲斜旧砭哂幸欢ǖ娘L險性和不確定性，科研投入的產(chǎn)出績效也并非簡單的線性關(guān)系，甚至在一些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，長期大量科研投入所獲得的進展不像技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域那般直接可見，因此高校科研經(jīng)費投入往往存在量化門檻效應(yīng)，需要長期投入，稀釋風險，才可能獲得回報。政府是高?？蒲械男姓芾頇C構(gòu)，國家層面需要完善優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費投入標準和評價指數(shù)，從數(shù)量上提高高?？蒲薪?jīng)費投入規(guī)模，從結(jié)構(gòu)上提升高校科研的經(jīng)費投入占比，保障高?？蒲械慕?jīng)費使用。地方主管部門要充當高校科研發(fā)展的監(jiān)督人，一方面增加地方政府財政支出中高?？蒲薪?jīng)費投入比例，另一方面對高校科研經(jīng)費使用予以監(jiān)督管控，規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費使用。同時，企業(yè)作為市場主體，不僅要深化與高校的合作伙伴關(guān)系，引導高?？蒲懈玫赜鲜袌霭l(fā)展需要，而且要以自身創(chuàng)新市場收益，反哺對高?？蒲薪?jīng)費的投入力度。通過產(chǎn)學研融合，企業(yè)研發(fā)投入與高?？蒲邢嘟Y(jié)合，既能夠充實高校科研經(jīng)費來源，還能夠促進企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化高?？蒲袆?chuàng)新成果，打通高校創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的隔閡，實現(xiàn)終端市場化回報。

制度優(yōu)化的同時，要充分提升科研資金使用效益，推動高?？蒲邢到y(tǒng)長期良性運轉(zhuǎn)。首先要持續(xù)優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理制度，規(guī)范高校科研經(jīng)費的正常使用與合理支出，避免出現(xiàn)資金挪用、違規(guī)支出、使用不當?shù)葐栴}。管理部門要加強對科研經(jīng)費的預算和審核管理，并通過相應(yīng)的政策引導確保高校科研經(jīng)費“用對地方，用得高效”。在合法合規(guī)約束下，鼓勵高?？蒲腥藛T合理支出科研經(jīng)費，提高績效激勵水平，強化高?？蒲薪?jīng)費的引導支持效應(yīng)。

4.2 加快基礎(chǔ)研究與自主研發(fā)能力提升

改革開放初期，大量引入先進外資和生產(chǎn)經(jīng)驗，帶來了外部技術(shù)勢差，國內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)學習和創(chuàng)新模仿，虹吸外資技術(shù)溢出紅利，逐漸提高自身技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率。但必須清醒認識到，外資所帶來的先進技術(shù)旨在提高自身投資收益，擴大市場競爭力，本意并非出于幫助提升國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須堅持自主研發(fā)能力提升，才能克服外部技術(shù)封鎖和“卡脖子”問題。在高?？蒲兄幸匾暬A(chǔ)創(chuàng)新的內(nèi)核驅(qū)動，鼓勵企業(yè)借助高?？蒲虚_展技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，提高創(chuàng)新競爭力。高?；A(chǔ)研究作為技術(shù)創(chuàng)新原動力，是國家科技創(chuàng)新競爭力的根本。過去高速工業(yè)化時期，高?？蒲懈鄬Ｗ⒂诠I(yè)學科和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，追求短期價值回報。新時代與世界發(fā)達國家技術(shù)競爭，擠入高端價值鏈，必須強化高校基礎(chǔ)研究能力，樹立自主研發(fā)意識，提升核心技術(shù)創(chuàng)新效率。

新時代高?？蒲畜w系要向“金字塔”(圖3)自主優(yōu)化模式轉(zhuǎn)變，在塔基的底層部分，高校通過加強基礎(chǔ)學科建設(shè)和探索，注重一流人才和創(chuàng)新型團隊的培養(yǎng)，積累原始性知識，為原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究突破奠定基礎(chǔ)。在塔基的中層部分，原始性知識積累達到一定的程度，開始促成原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究突破，高校通過反復試錯和不斷實驗進行前端技術(shù)探索。塔基高層是隱性投入和顯性回報的創(chuàng)新耦合階段，通過基礎(chǔ)研究的向上延伸，高?？蒲兄饾u與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合，演變成為產(chǎn)學研的耦合結(jié)構(gòu)，中層的前沿技術(shù)探索向技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，再通過產(chǎn)學研三者的系統(tǒng)融合，實現(xiàn)塔尖部分技術(shù)創(chuàng)新的市場顯性化回報。可見，技術(shù)創(chuàng)新的市場價值需要高?？蒲械挠辛χ?，同時高?？蒲幸残枰獎?chuàng)新市場化顯性回報反哺，各部分交叉融合，驅(qū)動高?？蒲邢到y(tǒng)優(yōu)化。

圖3 高?？蒲畜w系的“金字塔”結(jié)構(gòu)

4.3 強化高?？蒲械氖袌鰧蚺c應(yīng)用耦合

高校幾十年的發(fā)展過程中形成了象牙塔式的思維方式和實踐模式，注重知識積累與教學傳播，強調(diào)理論學習梳理，但往往忽視了科學研究與應(yīng)用開發(fā)之間的成果轉(zhuǎn)換。新時代建設(shè)高標準市場體系，既要發(fā)揮高校科研的基礎(chǔ)研究導向，還要擴展高校科研的技術(shù)開發(fā)與市場應(yīng)用，建立穩(wěn)定高效的產(chǎn)學研融合機制，激勵創(chuàng)新合作。在技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，政府往往給予高校大量無償資助的科研經(jīng)費，容易造成資金使用效率不高，甚至當作“免費午餐”，要改變過去無償資助方式，以企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的市場回報來評價高?？蒲薪?jīng)費使用績效，科學分配高?？蒲薪?jīng)費，優(yōu)化高校科研的傳動轉(zhuǎn)化績效。

建立合理可行的高?？蒲兄R產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵靈活的校企合作模式，引導高?？蒲袌F隊以智力投入和科研成果入股，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，做到風險共擔，權(quán)益共享，實現(xiàn)產(chǎn)學研的創(chuàng)新融合回報。在一些優(yōu)勢特色專業(yè)高校，可以與優(yōu)勢企業(yè)加強合作，建立高精尖技術(shù)研發(fā)中心，充分借力企業(yè)的市場化競爭機制和顯性回報，調(diào)動各方創(chuàng)新合作積極性，突破卡脖子的技術(shù)瓶頸。在國家重大科研項目的計劃安排時，要以國際創(chuàng)新競爭和市場引領(lǐng)的關(guān)鍵技術(shù)為導向，鼓勵校企合作團隊承擔科研項目，吸收行業(yè)龍頭企業(yè)參與，以技術(shù)應(yīng)用可行作為項目結(jié)題的重要評價依據(jù)，強化高?？蒲泻推髽I(yè)技術(shù)應(yīng)用的耦合度。

4.4 重視高?？蒲腥瞬诺膬?yōu)化培育機制

習近平總書記在新發(fā)展理念中提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，新時代引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展必須依靠創(chuàng)新型人才。而要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，必須優(yōu)化培育機制。國家層面，要堅持以人為本，提升整體科教水平，發(fā)揮高等教育的核心科教職能，轉(zhuǎn)變過去重應(yīng)用，輕基礎(chǔ)的培養(yǎng)方針，以扎實的基礎(chǔ)理論教學為根基，引導創(chuàng)新型科研人才培育。同時，完善高校科研人員的激勵機制，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，給予充分傾斜的待遇保障，支持年輕科研工作者坐住“冷板凳”，釋放基礎(chǔ)科研的長效驅(qū)動力。在技術(shù)應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域，要以高?？蒲腥瞬艦閮?yōu)勢，導入企業(yè)的市場化創(chuàng)新競爭，充分放大市場化創(chuàng)新回報的逆向傳導效應(yīng)，激勵高?？蒲腥藛T提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平，充分調(diào)動科研人才的自主能動積極性。

高校層面，要擴大數(shù)學、物理、化學、生物等基礎(chǔ)學科招生規(guī)模，培養(yǎng)更多基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的人才。在應(yīng)用型學科研究生招生計劃中，擴大吸收基礎(chǔ)學科專業(yè)畢業(yè)生，一方面加強學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)理論支撐，另一方面促進交叉學科的基礎(chǔ)學科支撐，將原創(chuàng)性科研能力作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的核心。在技術(shù)應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域，推進教學、實踐、科研三者緊密結(jié)合，樹立創(chuàng)新價值理念，培育技術(shù)應(yīng)用型科研人才。此外，高?？蒲腥瞬耪衅高x用時，要降低本校畢業(yè)生留用比例，充分吸收其他學校畢業(yè)生，避免近親繁殖和內(nèi)卷退化，以互通有無促進科研領(lǐng)域百花齊放。近年來，一些西部高校由于待遇相對較低，大量科研人才向東部轉(zhuǎn)移，造成人才流失和“孔雀東南飛”現(xiàn)象，教育部出臺相應(yīng)政策制止東部高校向西部高校挖墻腳，但依然難以杜絕。要解決東西部地區(qū)科研水平橫向差距，既要提高西部高?？蒲腥藛T的待遇水平，保障其能夠扎根西部，做好科研工作，也要鼓勵合理的人才流動，釋放競爭驅(qū)動，在不同平臺創(chuàng)造更高效的科研貢獻。

5 結(jié)語

在人類科技發(fā)展和技術(shù)進步的歷史演化中，高等院校在任何時代都是知識傳播和科研創(chuàng)新的排頭兵。中國高?？蒲性诟母镩_放過程中，承擔了國家所需的各項科研任務(wù)，培養(yǎng)了大批科學家和技術(shù)工作者，可以說，高校科研是國家創(chuàng)新發(fā)展的基石。在科學技術(shù)不斷進步和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時代，工業(yè)化進程已經(jīng)步入核心技術(shù)競爭領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新成為最高階價值鏈驅(qū)動力，傳統(tǒng)的知識積累和技術(shù)學習已經(jīng)難以支撐創(chuàng)新發(fā)展，高?？蒲幸D(zhuǎn)變角色，重視數(shù)學、物理、化學、生物等基礎(chǔ)學科領(lǐng)域的根基支撐作用，深化基礎(chǔ)研究，以高?；A(chǔ)學科發(fā)展與基礎(chǔ)研究帶動技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，培育勇于試錯的創(chuàng)新精神，為技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級提供原生動力，從而傳導賦能市場化創(chuàng)新競爭，加快產(chǎn)學研深度融合。

政策引導層面，一是要看到高?？蒲薪?jīng)費投入依然有限，應(yīng)繼續(xù)加大高校科研經(jīng)費的投入規(guī)模和投入比例，優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用績效。二是在高速經(jīng)濟增長過程中，高校學科建設(shè)曾經(jīng)出現(xiàn)不同程度的重工輕理現(xiàn)象，導致核心技術(shù)研發(fā)缺失，要改變這種失衡局面，擺脫過去的技術(shù)學習和創(chuàng)新模仿路徑，就必須重視基礎(chǔ)學科發(fā)展和基礎(chǔ)研究投入，提升自主科研能力。三是要打通高校基礎(chǔ)科研與技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的耦合點，以市場化創(chuàng)新競爭的顯性回報，逆向傳導撬動高?？蒲械淖灾髂軇有?，長效釋放產(chǎn)學研的創(chuàng)新驅(qū)動力。四是高?？蒲懈哔|(zhì)量發(fā)展要堅持以人為本，重視高?？蒲腥瞬排囵B(yǎng)，給予多元化的科研環(huán)境支撐，以更為靈活的用人機制和激勵機制，放大高?？蒲腥藛T的才智紅利，培育更多大國科學家，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。