作者簡介：郭雪薇（1999— ），女，漢族，河北張家口人。主要研究方向：國際貿(mào)易學(xué)。

基金項(xiàng)目：國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃支持項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201910069035）。

摘 要：文章選取1996-2018年天津市中小企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)定三項(xiàng)指標(biāo)：從業(yè)人員受教育水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、非正式金融規(guī)模分別代表天津市營商軟環(huán)境中的人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和融資環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn)：從業(yè)人員受教育水平、技術(shù)創(chuàng)新能力均對(duì)中小型企業(yè)數(shù)量有顯著的正向推動(dòng)作用，而非正式金融規(guī)模與中小型企業(yè)數(shù)量發(fā)展存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：營商軟環(huán)境;非正式金融;中小企業(yè)

近年來天津市政府出臺(tái)了“津八條”、“一制三化”等政策，在提升政務(wù)能力、改善企業(yè)開辦經(jīng)營環(huán)境上取得了良好成效;但在最新發(fā)布的《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》中，天津市營商環(huán)境位列全國第八，仍與北京、上海、深圳等一線城市差距較大。同時(shí)，報(bào)告結(jié)果顯著表明，軟環(huán)境指數(shù)排名前10與營商環(huán)境指數(shù)排名前10的城市高度一致。

經(jīng)分析，天津市1996-2018年中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展大致經(jīng)歷以下階段（見圖1）：從1998年起至2008年，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好，企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長;2008年至2011年，國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢多變，企業(yè)數(shù)量大幅浮動(dòng);2012年至今，企業(yè)數(shù)量下降到與浮動(dòng)前相當(dāng)水平后保持相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)生存壓力加大、市場趨于疲軟。因此，天津市中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展基本與我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向一致，企業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響頗大，研究天津市的營商軟環(huán)境對(duì)于改善企業(yè)開辦經(jīng)營環(huán)境和政府政策改革都有極為重要的意義。

一、文獻(xiàn)綜述

營商軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，更體現(xiàn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平?，F(xiàn)今我國營商軟環(huán)境評(píng)價(jià)體系包含了不同角度、不同層面的諸多指標(biāo)，這些指標(biāo)均產(chǎn)生于我國學(xué)者將世界銀行營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)本土化的長期過程：最初世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共涉及一級(jí)指標(biāo)11個(gè)、二級(jí)指標(biāo)44個(gè)，貫穿了一個(gè)企業(yè)從設(shè)立到破產(chǎn)的整個(gè)周期，指標(biāo)分別關(guān)于監(jiān)管程序便利程度和營商監(jiān)管法律保障力度。

中小企業(yè)成長受到多個(gè)維度的營商環(huán)境的影響。林迎星（2006）基于2004年“福建百家民營企業(yè)調(diào)查活動(dòng)”結(jié)果，分析得出福建沿海民營企業(yè)對(duì)福建省自主創(chuàng)新軟環(huán)境中的融資環(huán)境、人才環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等滿意度評(píng)價(jià)較低。呂一博、蘇敬勤（2008）基于我國東北地區(qū)235家中小企業(yè)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)境的不確定性、企業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能力都會(huì)影響我國中小企業(yè)的成長。

綜合研究結(jié)果與天津市發(fā)展情況、數(shù)據(jù)可獲得性，我們選取以下三個(gè)指標(biāo)分別描述天津市的人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和融資環(huán)境：從業(yè)人員受教育水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、非正式金融規(guī)模。同時(shí)基于上述企業(yè)數(shù)據(jù)，探究天津市營商軟環(huán)境動(dòng)態(tài)變化對(duì)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展的影響。

二、研究假設(shè)

從業(yè)人員受教育水平（SJY）與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展相關(guān)。李自如，黃教文（2002）根據(jù)我國其他地區(qū)中小企業(yè)白皮書統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)創(chuàng)業(yè)人以高中學(xué)歷為主，這與他們受教育過程中不斷學(xué)習(xí)技能、提高自身創(chuàng)造力和判斷力有關(guān)。本研究選擇以中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)代表從業(yè)人員受教育程度，提出以下假設(shè)：從業(yè)人員受教育水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展存在正相關(guān)關(guān)系。

技術(shù)創(chuàng)新能力（JSCX）與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展相關(guān)。一般情形下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力催化技術(shù)溢出效應(yīng)，從而有利于中小企業(yè)的發(fā)展。故本研究提出假設(shè)：技術(shù)創(chuàng)新能力與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展存在正相關(guān)關(guān)系。

非正式金融規(guī)模（FZSJR）與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展相關(guān)。本研究采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中自籌部分比重來衡量市場中非正式金融規(guī)模，非正式金融規(guī)模越大代表企業(yè)從正式金融機(jī)構(gòu)獲得融資越少。所以提出假設(shè)：非正式金融規(guī)模與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

三、實(shí)證分析

本研究中數(shù)據(jù)來源于《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》（1997—2019），選取1996-2018年天津市規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)作為研究對(duì)象。本文借鑒郭志儀等的做法，為了避免異方差，我們將中小企業(yè)數(shù)量取對(duì)數(shù)后作為被解釋變量（記為LNY），將取對(duì)數(shù)后的從業(yè)人員受教育水平（LNSJY），技術(shù)創(chuàng)新能力（LNCX），非正式金融規(guī)模（LNJR）作為解釋變量構(gòu)建模型：

LNY=ɑLNSJY+βLNCX+γLNJR+ε

（一）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

本研究采用ADF（Augmented Dickey-Fuller）檢驗(yàn)方法，對(duì)LNY，LNSJY，LNCX，LNJR做ADF單位根檢驗(yàn)，滯后項(xiàng)階數(shù)根據(jù)AIC、HQ和SC最小原則選取。

由平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果可得，在顯著性水平為5%的情形下，原始序列均不拒絕原假設(shè)。由于ADF檢驗(yàn)結(jié)果滿足同階單整，故可以繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在顯著水平為95%的情形下，跡檢驗(yàn)和特征值檢驗(yàn)均拒絕原假設(shè)，即存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。通過VECM模型標(biāo)準(zhǔn)化后的協(xié)整關(guān)系為：

LNY=0.1455LNSJY+0.318LNCX-2.21LNJR+2.9565

由上式可看出，從業(yè)人員受教育水平、技術(shù)創(chuàng)新能力均對(duì)中小企業(yè)數(shù)量有顯著的正向推動(dòng)作用，而非正式金融規(guī)模與中小企業(yè)數(shù)量存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（三）VAR模型估計(jì)和脈沖響應(yīng)分析

檢驗(yàn)結(jié)果顯示：VAR模型所有根的倒數(shù)全部在單位圓內(nèi)即具有穩(wěn)定性，可以做脈沖響應(yīng)分析。

當(dāng)在本期給LNSJY（從業(yè)人員受教育水平）一個(gè)正沖擊后，第2期企業(yè)數(shù)量就會(huì)受到顯著的正影響，該影響程度遞增到第3期達(dá)到最大值后開始遞減并趨于穩(wěn)定;同樣地，當(dāng)在本期給LNCX（技術(shù)創(chuàng)新能力）一個(gè)正的沖擊后，第2期企業(yè)數(shù)量也會(huì)顯著增加，而后影響程度緩慢遞增到第4期達(dá)到峰值，最終下降趨于平緩。

四、結(jié)論與政策建議

經(jīng)分析，實(shí)證結(jié)果與預(yù)期較為吻合：第一，從業(yè)人員受教育水平對(duì)中小企業(yè)數(shù)量的影響呈正向作用。第二，企業(yè)數(shù)量對(duì)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境變化的反應(yīng)最為敏捷，改革的力度和重心應(yīng)更多傾向于技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。第三，非正式金融規(guī)模與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展負(fù)相關(guān)，非正式金融規(guī)模并未如期推動(dòng)企業(yè)數(shù)量發(fā)展，側(cè)面說明中小企業(yè)難以從正規(guī)融資渠道獲得資金。

（一）完善人才落戶政策，積極培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才

短期內(nèi)天津市應(yīng)盡快完善各項(xiàng)人才落戶政策，吸引各行業(yè)高精尖人才到天津就業(yè)。比如借助北京市的虹吸效應(yīng)、吸引無法負(fù)擔(dān)高昂生活成本的優(yōu)質(zhì)人才，同時(shí)要逐步提升地方財(cái)政支出中教育投入比重，合理引導(dǎo)資金為高端人才澆灌土壤。

（二）規(guī)范科研資助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作

天津市政府應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)中小企業(yè)科研項(xiàng)目的各類資助和優(yōu)惠，對(duì)真正擁有創(chuàng)新能力的企業(yè)多包容、多培育，為其提供自由成長的時(shí)間和空間;但相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)獲得政府資助的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控和法規(guī)保障，嚴(yán)禁“僅為獲得資助而名義創(chuàng)新”的項(xiàng)目魚目混珠。

（三）促進(jìn)非正式金融合法化與信貸渠道便利化

天津市金融領(lǐng)域發(fā)展勢頭迅猛，但中小實(shí)體企業(yè)卻較難從金融領(lǐng)域獲得資金。鑒于此現(xiàn)狀，天津市政府可以借鑒我國其他地區(qū)輔助性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，由政府和金融機(jī)構(gòu)通過捐款等渠道吸納資金為中小企業(yè)設(shè)立全國性專項(xiàng)擔(dān)?；?、提供貸款信用保證;同時(shí)市場應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)非正式金融合法化與信貸渠道便利化。

五、結(jié)語

建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)大計(jì)，需要社會(huì)各界群策群力。筆者希望本研究能為天津市優(yōu)化營商軟環(huán)境建設(shè)提供新的發(fā)力點(diǎn);為了推進(jìn)營商軟環(huán)境對(duì)企業(yè)影響的研究，我們也會(huì)深入挖掘企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，克服宏觀因素的局限性，為政府提供更多優(yōu)質(zhì)建議。

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