[摘要]自中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)起，就堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的信念。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯出人民主體地位，也體現(xiàn)了黨始終奉行人民至上的價(jià)值理念。黨的十九大提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，“堅(jiān)持以人民為中心”是其中之一?？v觀歷史，讓人民過(guò)上好日子，始終是黨干革命、搞建設(shè)、抓改革的終極目標(biāo)。習(xí)近平指出：“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！碑?dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性勝利。此時(shí)更需要“以人民為中心”這一思想作引領(lǐng)，這不僅僅是尊重人民群眾主體地位的具體體現(xiàn)，更有利于發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，也為全面建成小康社會(huì)提供了有力保證。

[關(guān)鍵詞]人民;發(fā)展;決勝;脫貧攻堅(jiān)

[作者簡(jiǎn)介]馬艷萍（1987-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟人，中共錫林郭勒盟委黨校，講師，法學(xué)碩士，研究方向：黨的理論和黨性教育。

[中圖分類號(hào)] D252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）08-0048-03

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位?！币J(rèn)真學(xué)習(xí)和把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心的思想內(nèi)涵，深刻理解和領(lǐng)會(huì)它的精髓，這樣才能更深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)好黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利奠定良好基礎(chǔ)。

一、“以人民為中心的發(fā)展思想”的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生起就堅(jiān)持“人民利益高于一切”的信仰，就是以人民利益為最高追求，以實(shí)現(xiàn)人民利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨最初是由一批熱血青年為主體建立的，雖然他們的馬克思主義信仰體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，但他們保留著書(shū)院氣息，對(duì)群眾工作還很生疏。很快，中國(guó)共產(chǎn)黨人就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并在1922年黨的二大上達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去，要組成一個(gè)大的‘群眾黨”，并提出“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”?！叭罕婞h”概念的提出，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到必須擺脫狹小團(tuán)體局限，面對(duì)群眾、走向群眾。①

黨的二大提出了建立群眾黨的思想，沒(méi)有明確提出建立群眾黨的方式和路徑。黨的三大后，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)共合作中力求改造國(guó)民黨，想讓其成為群眾性的革命政黨。對(duì)國(guó)民黨寄予厚望，期待國(guó)民黨能夠積極聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾，結(jié)果偏離了黨的建設(shè)的正確方向，致使工作走了彎路。到黨的四大時(shí)汲取教訓(xùn)，才確立了正確的群眾觀。黨的四大還提出了注重群眾“自身的具體的政治上經(jīng)濟(jì)上的利益”等開(kāi)展群眾工作的方法。這些思想表明，黨的四大確立的群眾觀已經(jīng)初具豐富內(nèi)容。②從七大開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨正式把“全心全意為人民服務(wù)”寫(xiě)進(jìn)黨章，作為黨的根本宗旨。明確“每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性”;要求“每一個(gè)黨員都必須用心傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭(zhēng)”。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就提出了一系列新思想和新理念，“以人民為中心的發(fā)展思想”就是其中之一。時(shí)刻關(guān)注人民的意愿，把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持的根本理念，也是改革開(kāi)放取得成功的根本原因。③

社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“十三五”時(shí)期，也同時(shí)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在研究“十三五”規(guī)劃的過(guò)程中，中央深刻分析國(guó)家面臨的新情況新問(wèn)題，認(rèn)為這一時(shí)期仍是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但諸多矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。“以人民為中心的發(fā)展思想”就是在確立新的發(fā)展理念的過(guò)程中被作為發(fā)展的首要原則和根本立場(chǎng)明確提了出來(lái)，成為貫穿五大發(fā)展理念的一條紅線。④也就是說(shuō)，無(wú)論是哪一種發(fā)展，人民群眾都是主體，是直接參與者，同時(shí)是最終受益者和評(píng)判者。

二、“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵

發(fā)展是人類的永恒主題。人類對(duì)各歷史階段的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行思考，形成了不同的發(fā)展思想。以人民為中心，正是以馬克思主義基本原理為依據(jù)，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐所作出的理論總結(jié)。其科學(xué)內(nèi)涵體現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）人民是發(fā)展的最終目的。這里強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的目的和歸宿，要追求的是人的全面發(fā)展?！耙匀嗣駷橹行摹弊非蟮牟恢皇巧贁?shù)人的全面發(fā)展，而是最廣大人民的全面發(fā)展。重點(diǎn)在于要維護(hù)社會(huì)的公平正義以及人民的平等權(quán)利，推動(dòng)改革發(fā)展成果能惠及全體人民。

（二）人民是發(fā)展的根本動(dòng)力。西方發(fā)展觀認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)的三大要素是勞動(dòng)、資本和技術(shù)，但由于人均產(chǎn)量只有通過(guò)資本積累和技術(shù)進(jìn)步才能提高，因此資本和技術(shù)才是發(fā)展的動(dòng)力。而以人民為中心這一思想繼承和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀，認(rèn)為發(fā)展的本質(zhì)是人類通過(guò)勞動(dòng)不斷改造自然的過(guò)程。⑤資本和技術(shù)對(duì)提高勞動(dòng)效率的確有效，但都是人類勞動(dòng)的創(chuàng)造物，不能與人并列。因此，發(fā)展根源于人類勞動(dòng)，發(fā)展最基礎(chǔ)、最根本的推動(dòng)力來(lái)自于廣大勞動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷前進(jìn)，正是因?yàn)橐揽苛巳嗣?。脫貧攻?jiān)也是干出來(lái)的，首要的就是依靠人民群眾，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）人民應(yīng)當(dāng)共享發(fā)展成果?！耙匀嗣駷橹行摹笔且屆總€(gè)人都能分享到發(fā)展的成果，并不斷提高成果分享的公平性，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。維護(hù)最廣大人民的根本利益，使全民共享改革發(fā)展成果。⑥

（四）人民是發(fā)展戰(zhàn)略和政策始終圍繞的中心。黨制定實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略和政策始終圍繞最廣大人民的根本利益，立足具體的發(fā)展實(shí)際和要求。習(xí)近平指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！睗M足人民群眾的價(jià)值訴求，其價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是人民利益的實(shí)現(xiàn)程度。

三、“以人民為中心”發(fā)展思想的意義

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展面臨著許多新的條件和任務(wù)，需要采取新的戰(zhàn)略和政策。但戰(zhàn)略和政策并不會(huì)自己發(fā)生轉(zhuǎn)變，要以深化和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)為前提。在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）集中體現(xiàn)了黨為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表人民利益，除此以外，沒(méi)有任何特殊利益。以人民為中心，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的根本宗旨及其人民性特質(zhì)。不同時(shí)期，黨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也不盡相同，但是黨的初心和使命始終沒(méi)有變，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。黨的一切工作都以人民利益為中心，都是圍繞人民的，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作導(dǎo)向，中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史充分證明了這一點(diǎn)。

（二）集中體現(xiàn)了黨堅(jiān)持人民主體地位的唯物史觀。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持依靠人民群眾，是黨一貫堅(jiān)持的唯物史觀，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的標(biāo)志。以人民為中心，正是源于并集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀。⑦

毛澤東多次強(qiáng)調(diào)：“人民、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平站在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民的主體地位。他指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！痹邳h的十九大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

（三）集中體現(xiàn)了黨堅(jiān)持人民共享的價(jià)值追求。人民群眾是革命、建設(shè)和改革的主要參與者，更是發(fā)展成果的創(chuàng)造者和享有者。黨的奮斗目標(biāo)就是要帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，讓人民共享革命果實(shí);帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，讓人民共享建設(shè)和改革發(fā)展成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，并把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）集中體現(xiàn)了黨始終密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民、植根于人民，黨始終堅(jiān)持與人民群眾保持密切聯(lián)系。在井岡山時(shí)期黨強(qiáng)調(diào)“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，到黨的七屆二中全會(huì)時(shí)提出“兩個(gè)務(wù)必”，再到黨的十八大以來(lái)出臺(tái)了“六條禁令”“八項(xiàng)規(guī)定”等等，這些體現(xiàn)了黨始終保持聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨要更加自覺(jué)地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為?！?/p>

四、黨員干部要牢固樹(shù)立以人民為中心思想

廣大黨員干部必須牢固樹(shù)立以人民為中心思想，在開(kāi)展群眾工作時(shí)，與群眾平等交流和協(xié)商。

（一）做人民的貼心人，真心實(shí)意熱愛(ài)群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。黨員對(duì)人民群眾的感情，直接影響著黨群干群關(guān)系。做群眾工作要真心實(shí)意而不是虛情假意，視群眾為親人，與群眾交朋友做知己，真切體驗(yàn)群眾的甘甜苦樂(lè)。一切從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想。特別是現(xiàn)階段，要在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等各方面做好工作。

（二）做人民的好公仆，履職盡責(zé)服務(wù)群眾。黨員干部無(wú)論職位多高、權(quán)力多大，都是人民的公仆。任何時(shí)候都要把黨和人民的利益放在首位，把全部心思和精力用在為民解憂解難上，履職盡責(zé)服務(wù)群眾。杜絕特權(quán)思想，掌好權(quán)、用好權(quán)。

（三）做人民的勤務(wù)兵，務(wù)實(shí)肯干造福群眾

黨員干部要有“為民役”的覺(jué)悟，做人民的勤務(wù)兵。不搞主觀臆斷，杜絕盲目攀比，不提空洞口號(hào)。多為群眾思考，多想解決辦法，使群眾最大程度地享受改革發(fā)展成果，用實(shí)在的行動(dòng)把服務(wù)群眾工作做在實(shí)處。始終相信和依靠群眾，把領(lǐng)導(dǎo)力量和群眾力量相結(jié)合，把教育群眾與組織群眾相統(tǒng)一，在工作中團(tuán)結(jié)群眾并贏得支持。

（四）做人民的好學(xué)生，克己奉公利惠群眾

要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、拜師于民、求教于民，把實(shí)事好事辦到群眾心坎里去。在思想上保持清醒，在行動(dòng)上恪守本分、廉潔自律，以平和之心和淡泊之情對(duì)待位、名、利，以敬畏之心對(duì)待權(quán)和事，時(shí)刻為百姓著想，不計(jì)較個(gè)人得失。這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，才能真正建功立業(yè)。

[注釋]

①②齊衛(wèi)平.黨的四大的群眾觀與共產(chǎn)黨人的政治本色[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-02-14（007）.

③姜淑萍.“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義[C]//2016年度文獻(xiàn)研究個(gè)人課題成果集（上）.中共中央文獻(xiàn)研究室科研管理部，2018：249-26.

④姜淑萍.“以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義[J].黨的文獻(xiàn)，2016（06）：20-26.

⑤施戍杰.實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展是人類發(fā)展思想的最新境界[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2017-10-12（005）.

⑥周淑芳.以人民為中心高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[N].湖北日?qǐng)?bào)，2020-01-04（007）.

⑦彭忠信，姜敏.論中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位的唯物史觀[J].改革與開(kāi)放，2019（14）：27-29.

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