文／周 新

2021年的“六一”國際兒童節(jié)，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實施。新法在原有的“家庭保護(hù)”“學(xué)校保護(hù)”“社會保護(hù)”“司法保護(hù)”的基礎(chǔ)上，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”專章。在上一期，我們介紹了在《民法典》實施和《未成年人保護(hù)法》修訂后，我國檢察機(jī)關(guān)針對“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”提起的民事公益訴訟全國第一案。那么，《未成年人保護(hù)法》新增的“政府保護(hù)”一章又做出了哪些規(guī)定呢？政府要如何對未成年人開展保護(hù)工作呢？

“政府保護(hù)”一章規(guī)定了政府及其有關(guān)部門在未成年人教育、安全保障、衛(wèi)生保健、社會救助等方面的職責(zé)，規(guī)定“縣級以上人民政府承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作的職能部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專門人員，負(fù)責(zé)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)……做好未成年人保護(hù)工作?！?/p>

在教育方面，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人接受義務(wù)教育。對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。在教育發(fā)展方面，各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展托育、學(xué)前教育事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育。

在安全方面，地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障校園安全，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實校園安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備和交通安全設(shè)施，預(yù)防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。

在衛(wèi)生保健方面，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)，提供衛(wèi)生保健服務(wù)。衛(wèi)生健康部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)分別負(fù)責(zé)保障未成年人的生理和心理健康。

在社會救助方面，各級人民政府及其有關(guān)部門要對困境未成年人實施分類保障，采取措施滿足其生活、教育、安全、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的基本需要。

“政府保護(hù)”部分還詳細(xì)規(guī)定了國家監(jiān)護(hù)制度。這里說到的國家監(jiān)護(hù)制度是由民政部門對未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的情況，分為臨時監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)。需要為未成年人提供臨時監(jiān)護(hù)的七種情形，包括監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失的；未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置的；等等。在未成年人接受臨時監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)民政部門評估，監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門可以將未成年人送回監(jiān)護(hù)人處撫養(yǎng)。需要為未成年人提供長期監(jiān)護(hù)的五種情形，包括：查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的；監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；等等。

為了能夠及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開通全國統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線。為了保護(hù)未成年人免遭侵害，國家還要建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

可以看出，《未成年人保護(hù)法》新增的“政府保護(hù)”部分涵蓋了我們生活和成長的方方面面，是國家全面保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的直觀體現(xiàn)，符合聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的精神，更是對我國《憲法》規(guī)定的“兒童受國家的保護(hù)”的具體回應(yīng)。我們也要認(rèn)真去了解這部專為未成年人制定的法律，學(xué)會用法律來保護(hù)自己的權(quán)利。