吳曉燕

[中共四川省委黨校，成都 610071]

一、問題的提出

2020年，隨著我國(guó)組織實(shí)施的人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡?；赝毨丝诘拿撠氝^程，進(jìn)一步反思致貧原因，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度夯實(shí)治貧的根本之策，對(duì)于下一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、緩解相對(duì)貧困和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。

從我國(guó)脫貧的底線標(biāo)準(zhǔn)——確保貧困人群“兩不愁、三保障”來看，現(xiàn)階段我國(guó)解決的是絕對(duì)貧困問題。絕對(duì)貧困直接表現(xiàn)為物質(zhì)性貧困，即貧困人群收入不足，收入不足的直接原因是沒有勞動(dòng)能力、就業(yè)技能匱乏或缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。但貧困本質(zhì)上是人的貧困，是處于貧困境遇中的人缺乏改變貧困現(xiàn)狀的知識(shí)、能力、機(jī)會(huì)和手段，尤其是失去了改變貧窮現(xiàn)狀的正確認(rèn)知和內(nèi)在動(dòng)力，陷入樂道安命的貧困文化泥淖而不自知、無力自拔。如何改變這一現(xiàn)狀，根本途徑就是改變?nèi)?，改變?nèi)说乃枷胗^念、精神面貌，為他們獲得知識(shí)、習(xí)得技能提供機(jī)會(huì)和條件，幫助他們逐漸擺脫貧困文化的束縛，阻斷貧困文化的代際傳遞。而完成這一使命的重要、便捷、有效的途徑就是教育，是教育扶貧。

早在2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾的精神風(fēng)貌。(1)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第137頁(yè)。為此，以人的發(fā)展為核心，激發(fā)貧困地區(qū)群眾脫貧的內(nèi)在力量，培育其“造血功能”，阻斷貧困代際傳遞，既是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的必要，也是農(nóng)村持續(xù)減貧之需。教育扶貧作為“五個(gè)一批”的舉措之一，對(duì)于培育貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)減貧的內(nèi)生動(dòng)力意義重大。為此，在對(duì)口幫扶過程中，一些高校、教育部門和中學(xué)便發(fā)揮自身長(zhǎng)處，利用自身優(yōu)勢(shì)開展教育幫扶，幫助貧困地區(qū)群眾在知識(shí)、技能、觀念、文化素養(yǎng)等方面得到提升，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)源性力量，形成永續(xù)發(fā)展的能力。

作為幫助貧困人口形成自我發(fā)展能力的重要途徑，教育扶貧一直是學(xué)界研究的重要主題。尤其是國(guó)家推行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，對(duì)教育扶貧的研究就更為系統(tǒng)、全面。主要的研究涉及以下領(lǐng)域：

1.習(xí)近平教育扶貧思想研究

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的重要組成部分，習(xí)總書記對(duì)教育扶貧有著非常深入、高瞻遠(yuǎn)矚的論述，成為學(xué)界研究的重要內(nèi)容。如全面系統(tǒng)地闡述習(xí)近平的教育扶貧認(rèn)識(shí)論、教育扶貧實(shí)踐論、教育扶貧方法論、教育扶貧模式論和教育扶貧動(dòng)力論等思想；(2)袁利平：《論習(xí)近平教育扶貧戰(zhàn)略思想》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2018年第3期。深入闡述習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧的論述，指出其深厚的理論基礎(chǔ)、文化根基、實(shí)踐進(jìn)路和人民立場(chǎng)，分析其對(duì)扶貧實(shí)踐的指導(dǎo)與價(jià)值引領(lǐng)作用等。(3)李正元：《習(xí)近平教育扶貧論述的生成基礎(chǔ)及其豐富內(nèi)涵》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第6期。

2.教育扶貧政策的演進(jìn)邏輯及其理念蘊(yùn)含研究

討論我國(guó)教育扶貧從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”的政策邏輯與實(shí)踐指向轉(zhuǎn)換；(4)劉軍豪、許鋒華：《教育扶貧：從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”》，《中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊》2016年第2期。剖析我國(guó)教育扶貧政策的歷史變遷，闡釋其演進(jìn)邏輯，指出其不同發(fā)展階段的價(jià)值取向和行動(dòng)定位。比如從歷史制度主義視角對(duì)我國(guó)改革開放以來教育扶貧政策的變遷進(jìn)行分析，分析其在實(shí)踐中的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，揭示其在新的歷史時(shí)期的政策轉(zhuǎn)向；(5)袁利平、丁雅施：《我國(guó)教育扶貧政策的演進(jìn)邏輯及未來展望》，《湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第4期。通過對(duì)我國(guó)教育扶貧政策進(jìn)行文本梳理，指出我國(guó)教育扶貧政策的理念蘊(yùn)含乃是“激發(fā)教育扶貧的內(nèi)生動(dòng)力、精準(zhǔn)教育扶貧手段、提升教育扶貧主體自覺和重塑教育公正”。(6)袁利平、師嘉欣：《教育扶貧政策的理念蘊(yùn)含、機(jī)制解構(gòu)與未來接續(xù)》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2019年第11期。

3.教育扶貧實(shí)踐運(yùn)行及其評(píng)估研究

以地方的智慧教育扶貧項(xiàng)目為例，考察大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的教育精準(zhǔn)扶貧效果；(7)謝治菊：《大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的教育精準(zhǔn)扶貧》，《湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第1期。從精準(zhǔn)扶貧視角分析民族地區(qū)教育扶貧運(yùn)行中的困境及其改進(jìn)策略；(8)李郭倩、張永洪：《精準(zhǔn)扶貧視角下縣域民族教育發(fā)展的困境與策略》，《貴州民族教育》2020年第6期。基于大調(diào)研大數(shù)據(jù)，探究貧困人口脫貧能力和內(nèi)生動(dòng)力對(duì)教育扶貧政策滿意度的影響機(jī)制；(9)張航、邢敏慧：《脫貧能力、內(nèi)生動(dòng)力與教育扶貧政策滿意度研究》，《教育與經(jīng)濟(jì)》2020年第3期。從教育扶貧實(shí)踐運(yùn)行出發(fā)，從“教育投入、過程保障、教育產(chǎn)出”等維度構(gòu)建教育扶貧政策實(shí)施效果評(píng)估指標(biāo)體系。(10)袁利平、丁雅施：《教育扶貧政策實(shí)施效果評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建》，《教育研究》2019年第8期。

上述簡(jiǎn)要梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)界關(guān)于教育扶貧的研究涉及教育學(xué)、政治學(xué)、公共管理等多學(xué)科領(lǐng)域，既有教育扶貧政策演變邏輯的文本考察，也有教育扶貧實(shí)踐的深度剖析，既關(guān)注宏觀層面的教育扶貧政策及其落地，也聚焦具體項(xiàng)目和最基層的政策運(yùn)行，這些研究成果為后續(xù)研究提供了豐富的理論資源和實(shí)踐指導(dǎo)。但已有研究中關(guān)于教育幫扶何以可為、可以何為的跟蹤性、實(shí)證性研究還不多，而教育扶貧政策是否有效的關(guān)鍵在落實(shí)，讓每一項(xiàng)教育幫扶舉措能實(shí)實(shí)在在落地。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的對(duì)口幫扶實(shí)踐中，不少高校和教育部門參與的對(duì)口幫扶以教育幫扶為主，他們?nèi)绾芜\(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)資源幫助貧困人群形成發(fā)展能力和培育內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)的成效，更關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和貧困人群的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而關(guān)乎鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。為此，通過對(duì)這些幫扶案例的解剖，揭示教育扶貧的機(jī)理，提出進(jìn)一步完善教育扶貧政策的思考，可以為后續(xù)教育扶貧在相對(duì)貧困治理和鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐提供一些可資借鑒的思想和路徑。

二、教育幫扶助力脫貧攻堅(jiān)的作用機(jī)理

人是社會(huì)活動(dòng)的主體，人類社會(huì)發(fā)展的目的是滿足每個(gè)人對(duì)美好生活的追求，及至實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。從人的發(fā)展角度來審視，貧困正是由于個(gè)體發(fā)展的不充分帶來的發(fā)展不均衡，因此，徹底解決貧困問題的途徑在于對(duì)人的干預(yù)。消除貧困的過程就是滿足人的生存和發(fā)展需要的過程，是發(fā)展人的能力、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的過程。(11)朱霞梅：《反貧困的理論與實(shí)踐研究》，上海：復(fù)旦大學(xué)2010年博士學(xué)位論文，第30頁(yè)。而“教育的本質(zhì)屬性是育人，以人的思想觀念塑造、知識(shí)傳遞、能力提升、身心素質(zhì)培養(yǎng)為其根本任務(wù)”。(12)杜學(xué)元：《從教育屬性看教育扶貧工作》，《教育發(fā)展研究》2017年第12期。教育扶貧也會(huì)承載教育的這些功能，借助幫扶主體的助力，短期提高人的謀生技能，長(zhǎng)期提升人的發(fā)展能力，完善人的認(rèn)知，啟迪人的心智，重塑人的觀念，成就人的全面發(fā)展?？梢?，以實(shí)現(xiàn)人的能力培育和全面發(fā)展為宗旨的反貧困價(jià)值訴求與教育扶貧的功能是完全契合的。二者的關(guān)系如下圖所示：

教育扶貧是我國(guó)扶貧政策的重要組成部分，也是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容和中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的特色，實(shí)踐中，我國(guó)的教育扶貧經(jīng)歷了從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”(13)劉軍豪、許鋒華：《教育扶貧：從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”》，《中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊》2016年第2期。的轉(zhuǎn)變。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推進(jìn)中，教育扶貧成為“五個(gè)一批”舉措之一，在脫貧攻堅(jiān)尤其是促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展過程中的地位日益凸顯。對(duì)口幫扶單位有意識(shí)地針對(duì)貧困地區(qū)群眾實(shí)施教育幫扶，拓展了教育扶貧的路徑和功能，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、消除致貧根源具有引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、延續(xù)性的作用。

1.持續(xù)貧困之源：發(fā)展能力與動(dòng)力不足

考察貧困地區(qū)群眾致貧的原因，除了因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧外，從根本上說是擺脫貧困的能力不足，不能或沒能、沒有形成自我發(fā)展能力，加之長(zhǎng)期貧困帶來的精神懈怠，脫貧的內(nèi)在動(dòng)力不足或逐漸喪失，即陷入了知識(shí)貧困、能力貧困和文化貧困的窠臼。因?yàn)樨毨c“某些群體的各種資源短缺有關(guān)。貧困群體在經(jīng)濟(jì)上、身體上、能力上及其他方面相對(duì)短絀，即他們不能像其他成員那樣過‘正?！纳?。”(14)王思斌：《民族地區(qū)的社會(huì)治理與社會(huì)工作參與研究》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期。

其一，直接的原因是獲取收入或就業(yè)的知識(shí)、技能缺乏。一些中老年農(nóng)民，沒有接受過什么教育，甚至是文盲或半文盲，除了會(huì)干傳統(tǒng)的農(nóng)活沒有其他發(fā)展生產(chǎn)或務(wù)工經(jīng)商的技能，只能在家守著幾畝農(nóng)田從事傳統(tǒng)的種植業(yè)，因農(nóng)業(yè)收入的不穩(wěn)定和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，收入難以維持家庭基本支出而陷入貧困。一些貧困人群沒有接受基本的教育，生活生產(chǎn)技能闕如，更失去發(fā)展的機(jī)會(huì)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“棄兒”。因?yàn)椤安蛔R(shí)字對(duì)一個(gè)人參與那些要求按規(guī)格生產(chǎn)或?qū)|(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如全球貿(mào)易所日益要求的那樣)來說，是一個(gè)絕大的障礙?！?15)[印]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年，第32頁(yè)。

其二，沒有形成自我發(fā)展的能力。另有一部分農(nóng)民想離開農(nóng)村外出務(wù)工或從事現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)，但卻因知識(shí)的不足、文化素養(yǎng)的缺乏、機(jī)會(huì)的匱乏以及觀念的桎梏沒能掌握相關(guān)技術(shù)或無處習(xí)得相關(guān)技能，只能望而興嘆?；蛘呙つ筷J入相關(guān)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工，結(jié)果失敗而歸，不僅未能擺脫貧困，反而欠下債務(wù)貧上加貧。

其三，外來助力沒能轉(zhuǎn)化成自主行動(dòng)能力。精準(zhǔn)扶貧要求因地制宜、精準(zhǔn)施策，但實(shí)踐中的一戶一策、一人一策沒能徹底落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶措施陷入一刀切、同質(zhì)化、短期化或形式主義的窠臼，其結(jié)果收效甚微，不僅沒能讓貧困地區(qū)形成可持續(xù)發(fā)展的能力，反而挫傷了貧困人群的積極性和主動(dòng)性。

其四，物質(zhì)和精神貧困讓部分貧困人群?jiǎn)适Я嗣撠毜膭?dòng)力。長(zhǎng)期的物質(zhì)貧困會(huì)讓部分貧困人群精神不振、心理懈怠，陷入安于貧窮、自我放棄的精神困境。所以在前期扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)了“干部干，群眾看”、“干部著急，群眾不急”、“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”(16)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2017年，第90頁(yè)。的現(xiàn)象。加之我們?cè)诜鲐毠ぷ髦性?jīng)采取直接物質(zhì)援助和簡(jiǎn)單“輸血”的做法，助長(zhǎng)了部分貧困人群“爭(zhēng)窮”和“等、靠、要”的思想。如果扶貧變?yōu)椤胺鰬小?，“弱鳥”失去“先飛”的意愿和行動(dòng)，再多的幫扶也只能救一時(shí)，不具永續(xù)性。

2.扶貧的終極價(jià)值追求：可行能力培育

農(nóng)村貧困人口成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一塊短板，為此黨和政府下決心推行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓所有貧困人口如期脫貧，全面邁入小康社會(huì)。實(shí)際上，精準(zhǔn)脫貧的當(dāng)下目標(biāo)是解決現(xiàn)有貧困人口的絕對(duì)貧困問題，讓他們達(dá)到“兩不愁”“三保障”。而治貧是政府的職責(zé)，在絕對(duì)貧困問題解決后，還會(huì)面臨返貧和相對(duì)貧困的問題。緩解相對(duì)貧困是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，從根本上說只有貧困人口迸發(fā)出自我發(fā)展的動(dòng)力、擁有自我發(fā)展的信心、勇氣和能力，才能徹底脫貧，這也是扶貧的終極價(jià)值。貧困的本質(zhì)是能力貧困，即人們?nèi)狈δ軌蜻^自己愿意過的那種生活的“可行能力”。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，能力就是一種自由，可行能力乃是一個(gè)人所擁有的、享受自己有理由珍視的那種生活的實(shí)質(zhì)自由。據(jù)此，貧困被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下。(17)[印]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，第85頁(yè)。即貧困人口在長(zhǎng)時(shí)間中獲取資源、機(jī)會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展能力缺失和權(quán)力遭排斥是貧困的深層原因，于是“僅僅減少收入貧困絕不可能是反貧困政策的終極動(dòng)機(jī)”。(18)[印]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，第89頁(yè)。所以，扶貧短期是扶物質(zhì)之需、外在之需、短時(shí)之缺，長(zhǎng)期卻是扶脫貧之志、心靈之智、生存之技、行動(dòng)之力和發(fā)展之能，此乃扶貧的終極價(jià)值追求。這與我們黨“以人民為中心”的發(fā)展理念是一脈相承的，也是人們對(duì)美好生活向往的必然要求。

3.教育扶貧：發(fā)展能力生成的最優(yōu)途徑

如何喚起貧困人群擺脫貧困的內(nèi)在愿望？如何激發(fā)貧困人群脫貧的內(nèi)在動(dòng)力？如何培育貧困人群擺脫貧困的發(fā)展能力？教育被認(rèn)為是一條最有效的途徑。

其一，教育有助于貧困人群習(xí)得生存和發(fā)展技能，擺脫能力貧困。欲擺脫貧困，首先要增加收入。要增加收入，對(duì)貧困人群而言，要么外出務(wù)工，要么改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從事現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)，這些都需要農(nóng)民掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能或進(jìn)城務(wù)工的基本技能。如何獲得這些技術(shù)和技能，除了自學(xué)和師傅帶徒弟的傳統(tǒng)模式，最快、最有效的途徑就是接受職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困人群習(xí)得在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外謀生和發(fā)展的技能。這可以通過教育扶貧來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然其前提條件是貧困人群具有一定的文化基礎(chǔ)，這自然也只有接受教育才能做到。歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明，基本教育機(jī)會(huì)的獲得對(duì)提高貧困人群的經(jīng)濟(jì)參與能力效果顯著，更好的教育有助于獲得更高的收入是不言而喻的。比如阿馬蒂亞·森通過對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣和改革開放后中國(guó)大陸等地的經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，“提供適當(dāng)?shù)闹С中陨鐣?huì)基礎(chǔ)條件——包括高水平的識(shí)字、算術(shù)和基本教育……令人矚目地普及了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)?！?19)[印]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，第88頁(yè)。而“社會(huì)機(jī)會(huì)(指的是在社會(huì)教育、醫(yī)療保健及其他方面所實(shí)行的安排)影響個(gè)人賴以享受更好的生活的實(shí)質(zhì)自由。不僅對(duì)個(gè)人生活，而且對(duì)更有效地參與經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)，都是重要的?！?20)[印]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，第32頁(yè)。不可否認(rèn)，“一個(gè)受過教育的民眾可能更容易參與到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中——部分通過有報(bào)酬就業(yè)的擴(kuò)大——從而使發(fā)展的成果得到更廣泛的分享?！?21)[印]讓·德雷茲、阿馬蒂亞·森：《饑餓與公共行為》，蘇蕾譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年，第275頁(yè)。

其二，教育有助于貧困人群擺脫文化貧困的桎梏。文化貧困是經(jīng)濟(jì)貧困的根源。一方面，接受基本的教育是習(xí)得生產(chǎn)技能的前提條件；另一方面，教育的功能還在于傳播新思想，啟發(fā)心智，激發(fā)斗志，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。一部分貧困人群安于現(xiàn)狀，缺乏主動(dòng)脫貧的愿望和志向，這種思想上的保守、精神上的懶惰和行動(dòng)上的怯懦日積月累，成為貧困人群自我認(rèn)同并予以維持的價(jià)值體系時(shí)，貧困和愚昧就會(huì)累積疊加。正如阿瑟·劉易斯所說：“窮人總是表現(xiàn)出一種滿不在乎、不愿合作的態(tài)度特征，這是貧困文化最根本的特質(zhì)?！?22)[美]阿瑟·劉易斯：《貧困的文化》，賈仲益譯，見丁宏：《民族研究文集：國(guó)際學(xué)術(shù)交流卷》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年，第523頁(yè)。他進(jìn)一步指出，窮人的亞文化表現(xiàn)為“持續(xù)的貧困而產(chǎn)生與世無爭(zhēng)和消極被動(dòng)，他們往往只顧眼前，今朝有酒今朝醉，對(duì)未來沒有未雨綢繆的安排……由于生活的圈子太小，他們往往坐井觀天……因缺少機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的抱負(fù)低下”。(23)[美]阿瑟·劉易斯：《貧困的文化》，第525-527頁(yè)。這種懶于改變現(xiàn)狀的心態(tài)使得貧困人群的思維和行動(dòng)陷入路徑依賴，喪失自我發(fā)展的動(dòng)力和能力?？刹还苁俏幕毨?dǎo)致的知識(shí)短缺、技能匱乏、精神生活單一，還是貧困文化所造成的貧困人群思想封閉、精神懈怠、消極被動(dòng)以及動(dòng)力缺失，從根本上說是教育在貧困地區(qū)長(zhǎng)期缺位的結(jié)果。而人接受教育的過程就是一個(gè)文化濡化的過程，貧困人口通過接受教育，不僅可以習(xí)得謀生技能，提升文化素養(yǎng)，還能獲得心靈滋養(yǎng)，豐富精神生活，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、價(jià)值轉(zhuǎn)型，改變生活方式以及思維方式，促成人的全面發(fā)展?？傊逃軒椭鮿?shì)人群改變觀念、提高知識(shí)和技能水平，是縮小知識(shí)差距、促進(jìn)社會(huì)公平的有效手段，也是貧困人群增強(qiáng)可持續(xù)脫貧能力的關(guān)鍵，即教育可以為人人出彩提供支撐。(24)教育部課題組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》，北京：人民出版社，2019年，第68-69頁(yè)。貧困問題終究是人的問題，反貧困的終極目標(biāo)是培育人的可行能力，促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展；教育的終極價(jià)值也是讓人認(rèn)識(shí)自我、發(fā)現(xiàn)自我，追求心靈與思想的“自由”，獲得展示人的價(jià)值的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自由地發(fā)展。正如阿馬蒂亞·森指出的，“自由是發(fā)展的首要目的”，“發(fā)展是自由的擴(kuò)展”。因?yàn)椤白杂?、自立的主體才成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α薄?25)[印]讓·德雷茲、阿馬蒂亞·森：《饑餓與公共行為》，序言第4、9頁(yè)，第2頁(yè)。而接受教育本身就是發(fā)展的組成部分，同時(shí)也促進(jìn)發(fā)展。“教育不僅對(duì)生活有直接的重要意義——如拓寬人們的知識(shí)和思考范圍，它還影響著其它權(quán)利向人的能力的轉(zhuǎn)化。由于它(指教育)拓展了人的思考和經(jīng)歷范圍，因此使人的生活更有價(jià)值。”(26)[印]讓·德雷茲、阿馬蒂亞·森：《饑餓與公共行為》，第269、275頁(yè)。

其三，教育有助于阻斷貧困的代際傳遞。貧困文化往往會(huì)成為貧困人群的一套價(jià)值規(guī)范，制約其行為并成為一種心理積淀?！拔幕w系雖可被認(rèn)為是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，但也可被視為限制人類進(jìn)一步活動(dòng)的因素?！?27)參見馮天瑜、何曉明、周積明：《中華文化史》，上海：上海人民出版社，1990年，第22頁(yè)。不僅如此，貧困文化具有代際傳遞的特點(diǎn)，世代累積而成的生活方式進(jìn)一步積淀成思維方式和心理活動(dòng)模式，以致貧困人群的后代在成長(zhǎng)過程中“難以充分把握和利用處境的改善所帶來的機(jī)遇”。(28)[美]阿瑟·劉易斯：《貧困的文化》，第523頁(yè)。突破這一因果累積循環(huán)困境的出路之一是教育，因?yàn)椤案咚降慕逃歪t(yī)療保健不僅能直接改善生活質(zhì)量，同時(shí)也能提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力。教育和醫(yī)療保健越普及，則越有可能使那些本來會(huì)是窮人的人得到更好的機(jī)會(huì)去克服貧困”。(29)[印]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，第88頁(yè)。關(guān)于教育有助于阻斷貧困代際傳遞的功能，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?30)習(xí)近平：《給“國(guó)培計(jì)劃(2014)”北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月10日。為此，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育， 尤其是重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，成為黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央所采取的一項(xiàng)重大舉措。

可見，教育扶貧有助于實(shí)現(xiàn)“扶志”“扶智”“扶心”以及“扶行”的協(xié)同整合，喚起貧困人群擺脫貧困的內(nèi)在能量，激發(fā)他們的自覺性、自主性和能動(dòng)性，成為自信、自主、自立的發(fā)展主體，真正實(shí)現(xiàn)“造血式脫貧”。

三、教育幫扶助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)路徑

教育幫扶是實(shí)現(xiàn)教育扶貧的重要舉措。教育扶貧涵蓋“扶教育之貧”和“通過教育扶貧”兩層含義，要實(shí)現(xiàn)“通過教育扶貧”喚起貧困人群擺脫貧困的意愿和能力、最終推動(dòng)貧困地區(qū)內(nèi)源式發(fā)展這一根本目標(biāo)，前提是讓貧困地區(qū)和貧困家庭的孩子享有公平接受教育的機(jī)會(huì)和條件。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割發(fā)展體制使得我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距明顯，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，無論是作為硬件的校舍、教學(xué)資源，還是作為軟件的師資、育人文化等，城鄉(xiāng)教育資源配置非均衡的問題一直存在并出現(xiàn)馬太效應(yīng)。在職業(yè)教育領(lǐng)域亦是如此，針對(duì)農(nóng)村的職教不僅起步晚，而且水平低，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)機(jī)會(huì)都嚴(yán)重匱乏。教育的落后一方面使得城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，另一方面落后的教育與貧困相互疊加，致使貧困人口及其后代把握不住改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。近年來，隨著城市反哺農(nóng)村力度的加大，尤其是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推行以來，圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”的中心任務(wù)，教育部采取超常規(guī)政策舉措，推動(dòng)了貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。但冰凍三尺非一日之寒，城鄉(xiāng)之間教育資源配置的非均衡問題由來已久，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育落后的原因十分復(fù)雜，育人更是個(gè)長(zhǎng)期工程，單靠政策的扶持也難以從根本上解決貧困地區(qū)中小學(xué)師資數(shù)量不足、教育教學(xué)水平不高、課外育人資源短缺、人文教育嚴(yán)重缺失等問題。此時(shí)，來自對(duì)口幫扶單位的教育幫扶在一定程度上有助于緩解貧困地區(qū)教育資源的不足，通過教育扶貧營(yíng)造育人氛圍，彌補(bǔ)農(nóng)村中小學(xué)人文教育的缺失，既是對(duì)城鄉(xiāng)教育資源失衡的一種補(bǔ)救，也是教育扶貧的重要途徑。

在四川省的對(duì)口幫扶實(shí)踐中，按照省委和地市州委的統(tǒng)一部署，在地高校、省市州教育主管部門及其下屬單位都是實(shí)施教育幫扶的主體。位于D市的高校S學(xué)院、隸屬D市教育局的Y中學(xué)就是按照省委和市委的安排部署，承擔(dān)了位于四川東北部、大巴山腹心地帶的國(guó)家級(jí)貧困縣(市)萬源市下屬兩個(gè)貧困村——L村和B村(31)按照學(xué)術(shù)慣例，對(duì)相關(guān)單位——地市州、高校、中學(xué)以及貧困村分別做了處理，用字母表述，其中涉及的其他人名、地名也做了相應(yīng)技術(shù)處理。的對(duì)口幫扶任務(wù)。在幫扶過程中，兩所學(xué)校依憑自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困村的實(shí)際，在教育幫扶方面發(fā)力，取得了明顯成效，形成了教育幫扶的實(shí)踐路徑。

1.開展能力提升培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅(jiān)

為幫助貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶單位利用自身的科研、人才優(yōu)勢(shì)，為貧困村提供多種形式的培訓(xùn)服務(wù)，即通過教育幫扶以專業(yè)科技知識(shí)、專門技能的嵌入助推特色產(chǎn)業(yè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代，為貧困村發(fā)展注入新的動(dòng)力。

一是針對(duì)黨員干部、致富能人的能力提升培訓(xùn)。貧困村的發(fā)展需要好的帶頭人，為此，S學(xué)院通過黨建結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織黨員、干部及黨建專家到幫扶村開展結(jié)對(duì)共建和聯(lián)建，結(jié)合黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講和“精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”專題報(bào)告會(huì)，幫助貧困村的黨員干部更精準(zhǔn)地理解、執(zhí)行黨的政策，強(qiáng)化貧困村的基層組織建設(shè)。與此同時(shí)，與當(dāng)?shù)卣坏溃瑥泥l(xiāng)村干部、外出務(wù)工群體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中發(fā)掘致富能人，幫助他們規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)他們?cè)诋?dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)，比如養(yǎng)牛、養(yǎng)黑雞、養(yǎng)蜂或從事中藥材種植，為他們聯(lián)系專家前來指導(dǎo)、提供技術(shù)服務(wù)，幫助他們建立電商銷售平臺(tái)，提升他們引領(lǐng)貧困村發(fā)展的能力。

二是針對(duì)貧困人群的技能培訓(xùn)。面對(duì)貧困人群謀生技能缺失、增收手段匱乏的實(shí)際， 2015年以來結(jié)合該市扶持五小庭院經(jīng)濟(jì)(32)“五小庭院經(jīng)濟(jì)”是萬源市結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨Т迩f的自然條件，貧困戶缺資金、缺技術(shù)、缺人力的實(shí)際，扶持部分貧困戶發(fā)展“小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)”(統(tǒng)稱五小庭院經(jīng)濟(jì))，利用房前屋后大量的閑置空地，憑著傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖方式生產(chǎn)的產(chǎn)品在城鎮(zhèn)市場(chǎng)質(zhì)優(yōu)價(jià)高的優(yōu)勢(shì)，助力貧困戶增收。發(fā)展的需要，先后開展中藥材種植、果樹栽培、牲畜養(yǎng)殖、電子商務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)300多人次。比如L村，因地處大山之中，傳統(tǒng)糧食種植收入微薄，所以大部分青壯年都外出務(wù)工，留在村莊的人要么老弱病殘，要么無力外出，成為深度貧困戶。但正因?yàn)榇迩f山地綿延、自然原生，加上土壤中硒元素含量特別豐富，適合發(fā)展生態(tài)種植養(yǎng)殖，食用黃牛、黑雞以及富硒雞蛋都是當(dāng)?shù)赜忻纳鷳B(tài)產(chǎn)品，但留在村中的貧困戶因缺資金、缺技術(shù)，不敢涉足這一產(chǎn)業(yè)。即便有政府或幫扶單位的資金支持，提供雞苗和包銷回購(gòu)，但擔(dān)心飼養(yǎng)過程中發(fā)生疫病和不懂環(huán)保要求，貧困戶也不敢輕易入門。針對(duì)此情況，S學(xué)院與當(dāng)?shù)卣坏?，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)養(yǎng)殖專家和校內(nèi)相關(guān)學(xué)科的專業(yè)人員前去講解和指導(dǎo)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳，尤其是關(guān)于牲畜飼養(yǎng)中疫病防治和環(huán)保監(jiān)管的知識(shí)宣傳，確?？茖W(xué)養(yǎng)殖，幫助貧困村發(fā)展現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)。(33)該村的黃牛、黑雞既有家庭小規(guī)模養(yǎng)殖，也有規(guī)模化養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)行“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，龍頭企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)小?；螂u苗，企業(yè)實(shí)行集中場(chǎng)養(yǎng)，各戶實(shí)施規(guī)模不等的圈養(yǎng)或放養(yǎng)，龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)。尤其是派出的扶貧干部，深度全程參與L村黑雞養(yǎng)殖項(xiàng)目方案的制定和實(shí)施，利用派出單位的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，支持一些貧困戶通過參與龍頭企業(yè)的養(yǎng)牛、養(yǎng)雞合作，或通過種植獼猴桃、中藥材，實(shí)現(xiàn)了家庭增收并于2017年整體脫貧。

2.實(shí)施送教下鄉(xiāng)，以教育公平培育脫貧能力

幫扶單位S學(xué)院和Y中學(xué)為幫助貧困地區(qū)教育尤其是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，改變以往偏向硬件設(shè)施扶持的做法，注重為貧困地區(qū)脫貧注入長(zhǎng)久的精神動(dòng)力，采取了以下措施。

一是針對(duì)貧困鄉(xiāng)村的師資培訓(xùn)。貧困地區(qū)中小學(xué)不僅師資不足，而且教師水平更是堪憂。為此，S學(xué)院先后組織貧困村所在鄉(xiāng)中心學(xué)校的老師到高校參加學(xué)科培訓(xùn)、派出教師到萬源市開展中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)、安排教師到萬源市開展專任教師學(xué)科培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，僅2018年為幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校培訓(xùn)教師就達(dá)300多人次，幫助這些教師接受現(xiàn)代教育理念和掌握教育教學(xué)技能，提升教育教學(xué)水平。

二是開展對(duì)口支教活動(dòng)。2016年以來，S學(xué)院結(jié)合學(xué)校實(shí)習(xí)安排，每年組織畢業(yè)年級(jí)學(xué)生到萬源市相關(guān)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，至今已安排頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生200多人次，讓幫扶學(xué)校教師參與置換進(jìn)修，既緩解其師資不足，又為貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)注入教育新風(fēng)，得到貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)的高度贊賞。Y中學(xué)還聯(lián)系D市教科所的老師不定期為幫扶村莊所在鄉(xiāng)的中心校進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、體育、學(xué)校管理等課程的示范教學(xué)活動(dòng)，并組織評(píng)課專家現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，形成講、評(píng)、學(xué)互動(dòng)，以提升當(dāng)?shù)亟處熃虝怂健?/p>

三是建設(shè)長(zhǎng)久的教學(xué)實(shí)踐基地。為長(zhǎng)期支持貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，S學(xué)院與萬源市教體局簽訂了實(shí)習(xí)基地建設(shè)雙邊協(xié)議，把L村和B村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)作為其教學(xué)實(shí)踐基地，除每年定期安排學(xué)生來此開展教育教學(xué)實(shí)習(xí)外，還將其作為教育教學(xué)調(diào)研基地、面向基礎(chǔ)教育教改試驗(yàn)基地，承擔(dān)為實(shí)習(xí)基地學(xué)校進(jìn)行師資培訓(xùn)、接受基地學(xué)校教師到高校進(jìn)修、共同開發(fā)校本教材、共同開展基礎(chǔ)教育教改研究等任務(wù)。通過這種長(zhǎng)期、深度的合作，對(duì)貧困地區(qū)和幫扶村莊進(jìn)行智力扶貧。

以上舉措雖是面向幫扶地區(qū)的基礎(chǔ)教育，但這正是教育公平和社會(huì)公平的必然要求，其外溢效應(yīng)是長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的。因?yàn)楫?dāng)前城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育質(zhì)量差距仍然很大，農(nóng)村學(xué)齡人口如果不能受到有質(zhì)量的義務(wù)教育，將缺乏繼續(xù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，難以形成一技之長(zhǎng)、獲得穩(wěn)定收入，不能很好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的多樣化需求，在阻斷貧困代際傳遞方面也會(huì)遇到很大障礙。(34)教育部課題組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》，北京：人民出版社，2019年，第149頁(yè)。而習(xí)總書記多次高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好……不要讓孩子們輸在起跑線上。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！?35)習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第24頁(yè)。

3.共建鄉(xiāng)村文化，以文化涵育脫貧動(dòng)力

貧困文化的浸潤(rùn)容易使人安于現(xiàn)狀，形成隨波逐流、自我認(rèn)命的價(jià)值觀。因此，精神貧困是更嚴(yán)重的貧困，扶貧必先扶志。S學(xué)院為幫助貧困人群擺脫貧困文化的束縛，開展了一系列鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)文化的涵育功能。

其一，實(shí)施整體文化幫扶，提升民眾文化生活質(zhì)量。首先，派出專業(yè)教師對(duì)萬源市廣播電視臺(tái)新聞工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高新聞?dòng)浾叩男侣剬懽鳌⑴臄z和編輯能力，提高電視臺(tái)的辦臺(tái)質(zhì)量。其次，對(duì)萬源市文化館的文藝工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其開展群眾文化活動(dòng)的能力。第三，從專業(yè)技術(shù)、人才方面幫助萬源市建立音樂人才培訓(xùn)基地，對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)并對(duì)文化館音樂教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高音樂教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；協(xié)調(diào)美術(shù)學(xué)院在L村建設(shè)美術(shù)教學(xué)、寫生基地，營(yíng)造藝術(shù)教育氛圍。第四，把幫扶村所在鄉(xiāng)確定為文化共建定點(diǎn)鄉(xiāng)，制定了具體的文化扶貧方案，包括專門投資建設(shè)村圖書資料室、文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等。

其二，送文化(科技)下鄉(xiāng)，豐富貧困地區(qū)群眾文化生活。一方面利用大學(xué)生 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年組織多批學(xué)生到幫扶村莊進(jìn)行普法宣傳、富民政策宣講、安全教育、一些常見及突發(fā)疾病的健康知識(shí)普及和科技展示活動(dòng)，并在相關(guān)專業(yè)教師的指導(dǎo)下與村社一道實(shí)施村容村貌打造，開展文化上墻活動(dòng)。在村民住房的外墻上繪制內(nèi)容豐富、形象生動(dòng)、通俗易懂且極具鄉(xiāng)土氣息的人物、花鳥、民俗等圖畫，把基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)孛袼住⒓t色文化與村莊的自然風(fēng)光、特色產(chǎn)品等內(nèi)容融合起來，栩栩如生的墻繪融現(xiàn)代與傳統(tǒng)于一體，既美化了居住環(huán)境，豐富的墻繪內(nèi)容也起到了潤(rùn)物無聲的價(jià)值傳導(dǎo)效果。另一方面，精心組織惠民文化演出，S學(xué)院先后組織了兩場(chǎng)赴萬源市的大型文化惠民演出，參與師生達(dá)400多人，數(shù)千群眾得以在現(xiàn)場(chǎng)享受文化大餐。S學(xué)院還在此基礎(chǔ)上組織文藝小分隊(duì)深入貧困村送戲下鄉(xiāng)。此外，還在L村和B村創(chuàng)建農(nóng)民夜校，利用夜校開辦講座，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

其三，挖掘本土文化資源，厚植文化扶貧的土壤。萬源市屬于革命老區(qū)，有著悠久的巴文化歷史和豐富的紅色文化資源，S學(xué)院組織了文學(xué)和藝術(shù)專業(yè)的教師創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)到萬源市挖掘巴山民俗及紅色文化資源，創(chuàng)作富有地方特色的文藝作品。先后創(chuàng)作了《赤雪同行》《雨潤(rùn)巴山》《情滿巴山》《魂鑄巴山》《蘇二姐的新生活》《山溝溝》等系列巴山題材的優(yōu)秀歌舞話劇，大力弘揚(yáng)革命老區(qū)“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神，為脫貧注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。同時(shí)還先后多次組織該校革命老區(qū)發(fā)展研究中心的專家到萬源市開展紅色文化研究。借助人文、生態(tài)資源的挖掘，還為當(dāng)?shù)卮蛟烊宋?、生態(tài)旅游創(chuàng)造了條件。

以上幫扶措施盡管從近期看更多的是豐富了貧困地區(qū)民眾的文化生活，一時(shí)還難以從根本上觸及其靈魂的改造和內(nèi)心世界的改變，但這些文化幫扶活動(dòng)在一定意義上幫助貧困人群打開了眼界，滋養(yǎng)了精神。尤其是那些頻繁深入貧困村莊和貧困人口家庭的大學(xué)生們展示出來的自信、自立、自強(qiáng)的精神氣質(zhì)，讓貧困戶看到了教育的力量和價(jià)值，感受到讀書改變命運(yùn)的可能。尤其是讓他們更加重視子女和孫輩的教育，這對(duì)阻斷貧困代際傳遞的作用是不可估量的。

4.關(guān)注青少年教育，阻斷貧困代際傳遞

農(nóng)村的持續(xù)減貧必須斬?cái)喔F根，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)就在于“讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育”，因此要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。(36)習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的教育方針 努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年9月10日。對(duì)口幫扶單位在教育幫扶過程中針對(duì)貧困村的青少年群體也有專門舉措。

一是實(shí)施“貧困村青少年勵(lì)志計(jì)劃”。從2016年開始，S學(xué)院和Y中學(xué)已實(shí)施四期“貧困村青少年勵(lì)志計(jì)劃”，每年組織幫扶村莊貧困戶家庭的中小學(xué)生，先后到S學(xué)院、Y中學(xué)參觀、學(xué)習(xí)。學(xué)校安排專人帶領(lǐng)他們參觀圖書館、博物館、學(xué)校讀書角、紅色教育基地等，與大、中學(xué)生座談、聯(lián)歡，讓他們感受大學(xué)以及優(yōu)秀中學(xué)的校園文化和厚重的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。并安排大學(xué)生與他們長(zhǎng)期結(jié)對(duì)，與D市的一些中小學(xué)開展“手拉手、心連心”活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行感恩、勵(lì)志教育，讓他們長(zhǎng)見識(shí)、開眼界，鼓勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)，教育他們?cè)缌⒅?、立大志，激發(fā)他們立志成才的決心和信心。

二是豐富貧困村青少年的課余生活，彌補(bǔ)人文教育的缺失。農(nóng)村教育資源的不足和受經(jīng)濟(jì)條件的制約，貧困家庭的孩子除了在學(xué)校接受書本知識(shí)外，其他方面的教育基本處于空白狀態(tài)。貧困地區(qū)的孩子基本沒有什么課外生活，看電視、玩手機(jī)是他們打發(fā)課余時(shí)間最主要的方式。像漫長(zhǎng)的暑假，家長(zhǎng)忙于農(nóng)活，對(duì)他們就疏于或無力管教。尤其是留守兒童，處于完全“敞養(yǎng)”狀態(tài)，成為家長(zhǎng)和祖輩的心病。為此，S學(xué)院組織了暑期鄉(xiāng)村夏令營(yíng)支教活動(dòng)，深入貧困村所在的鄉(xiāng)村學(xué)校，以“興趣課堂+文化輔導(dǎo)”為主題，開設(shè)了舞蹈、音樂、美術(shù)、手工、手語(yǔ)、體育、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等興趣活動(dòng)，并根據(jù)學(xué)生需求進(jìn)行相關(guān)文化課程輔導(dǎo)。此外，還專門組織參加支教的大學(xué)生以個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷為例對(duì)留守兒童進(jìn)行多場(chǎng)勵(lì)志和感恩教育，輔之以趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、結(jié)營(yíng)聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，既豐富了貧困村兒童的課余生活，也讓他們受到一定的人文素養(yǎng)教育。

此外，S學(xué)院和Y中學(xué)還對(duì)貧困村所在學(xué)校的兒童開展中小學(xué)心理健康教育，邀請(qǐng)相關(guān)專家在貧困村的農(nóng)民夜校開辦“提升留守學(xué)生家長(zhǎng)教育能力”的專題講座，助力留守兒童的家庭教育。

以上這些以教育幫扶為主要內(nèi)容的扶貧措施，既注重短期的技能培訓(xùn)和增收，也著眼于長(zhǎng)期的價(jià)值熏陶和文化浸潤(rùn)，對(duì)貧困人群及其后代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和思想方面的價(jià)值形塑，有助于貧困人群擺脫意識(shí)和思想的貧困，提升脫貧能力，實(shí)現(xiàn)智志雙扶。

四、進(jìn)一步思考：教育幫扶的未來接續(xù)

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，所有貧困地區(qū)和貧困人口都將擺脫絕對(duì)貧困，同步邁入小康社會(huì)。但消除絕對(duì)貧困是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，緩解相對(duì)貧困卻是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，中央也明確規(guī)定脫貧不脫政策，在貧困人群整體脫貧后，對(duì)口單位的幫扶工作要繼續(xù)開展，教育扶貧也將長(zhǎng)期延續(xù)。為此，站在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，審視教育幫扶的實(shí)踐過程，需要從以下方面思考教育幫扶的未來發(fā)展。

1.教育幫扶的長(zhǎng)效化

2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成后，黨中央及時(shí)召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議做出安排，要鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，從脫貧之日起對(duì)擺脫貧困的縣設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，這意味著對(duì)口教育幫扶還將持續(xù)。十年樹木，百年樹人。教育對(duì)人的培養(yǎng)和濡化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可一蹴而就。對(duì)口幫扶單位的教育幫扶雖然不會(huì)隨著貧困村的脫貧而立即終止，但這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的教育扶貧如何與國(guó)家宏觀層面、地方政府中觀層面的教育扶貧有機(jī)融合，形成長(zhǎng)久的教育扶貧機(jī)制，卻是需要考慮的問題。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“扶教育之貧”到“通過教育扶貧”，黨和政府針對(duì)深度貧困地區(qū)的教育扶貧出臺(tái)了一系列政策，形成了一套長(zhǎng)久、可持續(xù)的體制和運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)在又面臨鞏固脫貧成果向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變，對(duì)口單位的教育幫扶既要融入國(guó)家層面的教育扶貧體制之中，也要發(fā)揮查缺補(bǔ)漏的功能，構(gòu)建教育扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

其一，從短期的技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培育。鞏固脫貧成果的根本是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)。為此，針對(duì)貧困人群的教育幫扶，要從重就業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的培育。順應(yīng)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)換代、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、新型業(yè)態(tài)引入的需要，幫扶單位要借用農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)專家、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專家等資源幫助貧困人群形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知、學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)技術(shù)、擅長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤其要重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能人和帶頭人。這無疑是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。

其二，面向貧困地區(qū)普及科學(xué)文化教育，消除貧困文化滋生的土壤。一般而言，貧困人群的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，從而使他們不僅缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且迷信宿命論、養(yǎng)成樂道安命的自我滿足心態(tài)，甚至形成“等靠要”的懶漢心理而難以自立。教育幫扶可以通過輸入科學(xué)文化知識(shí)，逐步提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，改變他們的認(rèn)知和觀念，幫助他們形成積極進(jìn)取的生活態(tài)度，逐漸擺脫貧困文化導(dǎo)致的慣性思維方式和行為邏輯，走出貧困文化的泥沼。貧困文化的形成是一個(gè)長(zhǎng)期沉淀、累積的過程，而消除其影響、改變?nèi)说恼J(rèn)知和心理，自然也是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)。

其三，面向基礎(chǔ)教育發(fā)力，斬?cái)喔F根。貧困人群中父輩的發(fā)展受到了制約，但下一代可以通過接受教育改變命運(yùn)。從反貧困價(jià)值訴求致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村振興對(duì)人才需要的角度出發(fā)，要讓貧困地區(qū)的兒童享受到相對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)和獲得相對(duì)均衡的教育資源。為此，除了國(guó)家普惠性的政策安排外，教育幫扶可以予以傾斜性的重點(diǎn)扶持，從資源和人力方面加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的幫扶力度，而培育一代人的工作自然不能短期化。

2.教育幫扶的精細(xì)化

精準(zhǔn)扶貧的核心理念在于精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶。教育扶貧深度聚焦于教育發(fā)展最薄弱的地區(qū)和最弱勢(shì)的群體，對(duì)口單位的教育幫扶實(shí)現(xiàn)了幫扶單位與扶貧對(duì)象之間的精準(zhǔn)銜接，高度契合了精準(zhǔn)識(shí)別的要求。但目前的對(duì)口教育幫扶無論是師資培訓(xùn)、對(duì)口支教，還是送教下鄉(xiāng)、文化共建，都還具有一定地域或一定范圍內(nèi)普惠幫扶的屬性，沒有做到因人施教，因師幫教。而實(shí)際上貧困生群體因來自不同的家庭環(huán)境、處于不同的教育階段，各自的教育需求和面臨的最緊迫的教育困境各不相同；貧困地區(qū)的教師因?qū)I(yè)以及教育經(jīng)歷的差異，對(duì)提升教育教學(xué)素養(yǎng)和能力的需求也差異明顯，需要幫扶者進(jìn)行精細(xì)分類，對(duì)癥施策。

首先是技能培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)。幫扶單位在精準(zhǔn)脫貧中面向幫扶對(duì)象開展了一些技能培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)主要還是基于自身資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出“有什么給什么”的特征，后續(xù)的技能培訓(xùn)要從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向，要適應(yīng)貧困人口的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，尤其是鄉(xiāng)村振興的需要，轉(zhuǎn)向“要什么給什么”，提升技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

其次是面向特定人群教育幫扶的精準(zhǔn)。一是面向貧困人群實(shí)施精準(zhǔn)的教育幫扶。貧困戶、貧困個(gè)體的致貧原因各不相同，如何從教育方面治貧，自然也需要因人而異。有的需要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，有的需要提供機(jī)會(huì)，有的需要轉(zhuǎn)變認(rèn)知，有的需要激發(fā)斗志，教育幫扶之策下一步需要轉(zhuǎn)向因材施教，這也是教育的應(yīng)有之義。二是針對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師幫扶的精準(zhǔn)。鄉(xiāng)村教師是貧困地區(qū)教育扶貧的關(guān)鍵力量，面向他們教育教學(xué)素養(yǎng)提升的幫扶更是要精細(xì)分類，區(qū)分基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育師資，無論是面上的集體培訓(xùn)，還是一對(duì)一幫扶，都必須摸準(zhǔn)需求，制定個(gè)性化方案，幫助他們快速成長(zhǎng)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興培育更多人才。三是面向貧困地區(qū)學(xué)齡兒童教育幫扶的精準(zhǔn)。教育扶貧的關(guān)鍵就在于瞄準(zhǔn)留守兒童、特殊兒童、貧困家庭子女等扶貧對(duì)象，有針對(duì)性地投入教育扶貧資源，以幫扶措施的適切性、具體化、個(gè)性化、精細(xì)化來優(yōu)化教育扶貧的效果，這是教育幫扶未來接續(xù)的重要方向。

3.教育幫扶的在地化

S學(xué)院和Y中學(xué)作為組織安排的對(duì)口幫扶單位，在精準(zhǔn)扶貧中實(shí)施了以教育幫扶為特色的扶貧實(shí)踐，一些機(jī)關(guān)部門、企業(yè)更多的則是通過引進(jìn)項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施、興辦企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)幫扶，他們的共性都在于利用自身?yè)碛械馁Y源優(yōu)勢(shì)來助力精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家政策，接受對(duì)口幫扶任務(wù)也是國(guó)家的安排，但貧困的產(chǎn)生源于自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、歷史文化等多種因素的相互疊加和持續(xù)耦合,每一個(gè)貧困村、每一戶貧困家庭都是一個(gè)獨(dú)特的存在。政府主導(dǎo)的自上而下的扶貧資源傳遞如何與地方性知識(shí)相契合，以避免陷入“國(guó)家視角”的困境？幫扶單位在走進(jìn)幫扶對(duì)象的過程中，都存在一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)的在地化過程，以實(shí)現(xiàn)資源傳遞向在地治理的轉(zhuǎn)變。

“在地化”是相對(duì)于全球化而來的另一種趨勢(shì)和潮流，是一個(gè)被多學(xué)科借用的概念，其基本意思是指在一個(gè)地區(qū)或國(guó)家，任何一種經(jīng)濟(jì)、文化、人才的發(fā)展都必須適應(yīng)地方的需要，才可能加速發(fā)展 。在地化可視為一種產(chǎn)品、服務(wù)、人才的應(yīng)用，能夠?yàn)槟骋惶囟ㄎ幕蛘Z(yǔ)言地區(qū)所接受并長(zhǎng)期發(fā)展下去的情況。(37)史鐵爾：《嵌入式與在地化——湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心災(zāi)區(qū)服務(wù)十年之路》，《中國(guó)社會(huì)工作》2018年第16期。更進(jìn)一步講，“在地化”是指在推進(jìn)任何一項(xiàng)政策(工作)時(shí)應(yīng)能更好地了解服務(wù)對(duì)象的文化和生活，了解他們陷入困境的真實(shí)原因。從當(dāng)事人的角度理解社會(huì)問題，并以當(dāng)事人可以接受的方式去解決他們的問題。要特別重視當(dāng)事人的參與，使他們有主體感、參與感。(38)王思斌：《民族地區(qū)的社會(huì)治理與社會(huì)工作參與研究》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期。因此，對(duì)口單位的精準(zhǔn)幫扶，無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施還是教育幫扶，最終都要仰仗人去完成，尤其是仰仗在地居民的參與。在地化強(qiáng)調(diào)發(fā)揮在地居民的潛能、優(yōu)勢(shì)，與他們協(xié)同解決問題。教育幫扶的在地化就意味著無論是謀生技能的培訓(xùn)、智力資源的輸入、文化氛圍的營(yíng)造還是直接著眼于下一代的培育，都要使貧困群體切實(shí)認(rèn)識(shí)到自己在脫貧中的主體責(zé)任，將政策性扶持、社會(huì)力量的支持和貧困群眾的自我奮斗結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展同人的發(fā)展結(jié)合起來。(39)王思斌：《民族地區(qū)的社會(huì)治理與社會(huì)工作參與研究》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期。否則，任何單方面的努力都收效甚微。

如前所述，貧困的直接表現(xiàn)是收入不足，難以維系基本生活，直接原因是缺乏基本的謀生技能。而導(dǎo)致貧困人群謀生技能缺失的原因是多樣而復(fù)雜的，比如自然地理環(huán)境及歷史因素、體制及文化因素、個(gè)體及群體因素(比如個(gè)人身體原因、族群原因)等。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的推進(jìn)，絕對(duì)貧困在2020年將得以消除，但貧困的深層原因是機(jī)會(huì)和能力的缺失，由能力缺乏和權(quán)利排斥導(dǎo)致的相對(duì)貧困問題會(huì)越發(fā)突出和尖銳。尤其是受貧困文化的制約，如果貧困人群本身并不認(rèn)為自己“貧窮”，或即便認(rèn)為自己“貧窮”，但覺得“無所謂”，是“命該如此”，或“無能為力”，不想也不愿改變現(xiàn)狀，那么，此時(shí)不管來自政府和社會(huì)力量的幫扶措施多么有力，其效果也是暫時(shí)和難以持久的。因此，讓貧困人群形成對(duì)致貧原因的認(rèn)同，接受改變現(xiàn)狀、消除貧困的必要性，即認(rèn)同扶貧行動(dòng)的必要性，并迸發(fā)出克服既有惰性的信心和意志力，進(jìn)而愿意自主地參與治貧行動(dòng)，習(xí)得謀生技能，生長(zhǎng)出自我發(fā)展的永續(xù)能力，方能把由外而內(nèi)的幫扶外力轉(zhuǎn)化為由內(nèi)而外的脫貧動(dòng)力。即貧困人群經(jīng)歷從“認(rèn)同—接受—行動(dòng)”的心理活動(dòng)過程，把脫貧動(dòng)力轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)，直至付諸行動(dòng)，才能“內(nèi)在地”解決治貧問題，“內(nèi)在地”地解決貧困人群的發(fā)展問題。

在地化要求幫扶者站在當(dāng)事人的立場(chǎng)去思考問題，這種主體視角可以幫助貧困人群獲得平等的社會(huì)話語(yǔ)權(quán)，有助于消除因權(quán)利被排斥導(dǎo)致的社會(huì)其他成員對(duì)他們的“污名化”，包括懶惰、短見、文盲等刻板印象；進(jìn)而由內(nèi)而外、自下而上，因地制宜地尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策，避免幫扶行為的短期化和碎片化；在地化要求注重人才“在地化培養(yǎng)”，致力于“人的建設(shè)”這一關(guān)鍵問題。進(jìn)而教育幫扶要為農(nóng)村社區(qū)培育和營(yíng)造“新人(新型農(nóng)民)”，實(shí)現(xiàn)既營(yíng)造“新文化”又營(yíng)造“新人”的目的，這是一個(gè)需要久久為功、長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程。盡管教育幫扶就是“改變?nèi)酥敕ㄅc行動(dòng)的社會(huì)工程”，但當(dāng)?shù)鼐用?貧困人群)對(duì)生活和公共事務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變是幾十年經(jīng)驗(yàn)的積累，非朝夕之事。(40)尚晴：《臺(tái)灣社區(qū)總體營(yíng)造的個(gè)案與在地化思考》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2017年第3期。即改變多年甚至幾代人積淀而成的價(jià)值觀念、生活態(tài)度及行為模式，是一個(gè)長(zhǎng)期且艱難的過程，有時(shí)需要一場(chǎng)意志和精神上的自我革命，外力的推動(dòng)和內(nèi)力的激發(fā)缺一不可。所以，脫貧沒有捷徑可走，教育扶貧更是授人以漁的工程，只有憑借咬定青山不放松的韌勁和信念，充分激發(fā)貧困地區(qū)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動(dòng)機(jī)制，才能確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。(41)徐勇：《主要靠自己的力量走出貧困 激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月11日。消除絕對(duì)貧困如此，緩解相對(duì)貧困更是如此。