陳嘉瑩

摘 要：道路運輸統(tǒng)計是我國交通運輸統(tǒng)計的重要組成部分，有著非常關鍵的作用，道路運輸機構改革后，將如何繼續(xù)做好道路運輸統(tǒng)計工作，使其更加適應新的形勢。

關鍵詞：道路運輸;統(tǒng)計工作;機構改革

真實有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是制定科學有效的政策前提基礎，我省道路運輸主管部門一直致力于做好道路運輸統(tǒng)計工作，不斷提升我省道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。前幾年在全省各級道路運輸管理機構的努力下，省里和部里安排的各項統(tǒng)計任務都及時高效的完成，多次獲得上級部門的表揚，取得一定的成就。但是近年道路運輸管理機構改革后，呈現(xiàn)一些新問題，后續(xù)將如何做好我省道路運輸統(tǒng)計工作，值得我們仔細研究。

1 機構改革后道路運輸統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

2007年省道路運輸局成立以來在省交通運輸廳的統(tǒng)一部署下，一直負責道路運輸行業(yè)的統(tǒng)計工作，通過近10年的努力，我省道路運輸行業(yè)統(tǒng)計隊伍，相對穩(wěn)定，各級經費保障充裕，各項統(tǒng)計任務完成順利。2021年交通運輸部對道路運輸行業(yè)報表作出調整，根據(jù)最新的報表任務道路運輸主要負責的報表有《綜合運輸統(tǒng)計調查制度》報表、《公路水路交通運輸企業(yè)一套表統(tǒng)計調查制度》報表和《道路運輸統(tǒng)計調查制度》報表，合計報表30張，按照制度要求以上報表分別通過一套表聯(lián)網系統(tǒng)、交通運輸監(jiān)測系統(tǒng)、交通運輸綜合統(tǒng)計信息管理平臺等三個渠道進行報送。

近年全國道路運輸管理機構陸續(xù)改革（以下簡稱機構改革），截止目前我省大部分市縣道路運輸管理機構基本完成改革。機構改革后，大部分市縣在原來運管機構的基礎上合并其他交通下屬部門成立交通運輸服務中心，但是以前運管機構的大部分行政管理職能和管理的業(yè)務被劃分到行政審批局或者行政執(zhí)法局。機構改革后之前建立的道路運輸統(tǒng)計工作制度，呈現(xiàn)出對新形勢的不適應，所以我們要盡快梳理出存在的問題，重新建立一套適用于新形勢的道路運輸統(tǒng)計工作制度。

2 機構改革后道路運輸統(tǒng)計工作呈現(xiàn)的問題

經過梳理，機構改革后影響道路運輸統(tǒng)計工作開展的主要問題有以下幾個方面：

（1）對接部門增多，獲取數(shù)據(jù)難度增大。以前省道路運輸局只需要對口各市縣道路運輸管理機構，在業(yè)務和管理上很容易溝通協(xié)調，但是機構改革后，大部分市縣撤銷了道路運輸管理機構，原有的道路運輸業(yè)務也被分到了不同的部門，有些被分到行政審批局、有些被分到執(zhí)法局、有些被分到交通運輸服務中心、有些被交通運輸局接管。此情況導致的問題主要是做道路運輸統(tǒng)計的部門不一定掌握道路運輸統(tǒng)計的相關數(shù)據(jù)，交通執(zhí)法支隊的工作人員安排做著道路運輸統(tǒng)計工作，但是需要數(shù)據(jù)又要聯(lián)系行政審批局獲取，溝通的部門增多，溝通的渠道也變得復雜，數(shù)據(jù)的獲取需要經過好幾道口，這就導致了數(shù)據(jù)獲取難度增大、耗時增長且出現(xiàn)錯誤的風險增加。

（2）人員變動較大，且變動頻繁。機構改革后，部分市縣原統(tǒng)計人員被調往其他部門，不再擔任統(tǒng)計工作，此外有些市縣還不能及時安排新的人員接替統(tǒng)計工作，進一步削弱了統(tǒng)計隊伍力量。原因主要有一是留在原部門的人比較少，承擔的工作較多，沒有時間和精力再承擔新的工作;二是機構重組各項業(yè)務流程內容尚未明確，有些機構一時半會無法安排人員具體負責統(tǒng)計工作，經常都是臨時安排一個人接手，往往省里剛對這一批人做好培訓，結果培訓完沒多久回去后又立馬換其他人做，導致省里又要重新培訓和安排工作，很大程度上影響了全省的統(tǒng)計工作進度。

（3）個別領導對統(tǒng)計工作的重視程度不夠。機構改革后很多領導之前沒有接觸和了解過這項工作，沒有受過統(tǒng)計法及相關制度的培訓，統(tǒng)計意識薄弱，對統(tǒng)計工作缺少必要的支持和關心，不審核統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，不查詢統(tǒng)計工作質量，不分析統(tǒng)計問題，導致各個業(yè)務部門的報告數(shù)據(jù)呈現(xiàn)隨意性，與上級部門的同期數(shù)據(jù)不一致，該地區(qū)道路運輸統(tǒng)計報告表格質量低下。

（4）與企業(yè)溝通減少，企業(yè)配合度降低。機構改革后，很多市縣的執(zhí)法職能劃給執(zhí)法局，審批職能劃給審批局，部分交通綜合部門負責統(tǒng)計的人員由于與企業(yè)的溝通聯(lián)系減少，有時要求企業(yè)報數(shù)據(jù)，企業(yè)不積極配合。

3 機構改革后進一步做好道路運輸統(tǒng)計工作的建議

針對以上問題個人建議從以下幾個方面進行改進：

（1）根據(jù)新情況及時完善工作體制機制。不管機構怎么改革，我們在頂層設計上完善工作機制，各自按照職責分工開展統(tǒng)計工作，相對比較順利。個人建議不管之前的業(yè)務被分流到哪個部門，交通主管部門可以聯(lián)合這些部門的上級主管部門和各級統(tǒng)計局，一起制定一套聯(lián)合統(tǒng)計工作制度，大家按照制度執(zhí)行，開展本地區(qū)的道路運輸統(tǒng)計工作會事半功倍。

（2）加強統(tǒng)計人員的培訓工作。人員變動頻繁，那我們就通過多種方式加大對新統(tǒng)計人員的培訓工作，使其更快更容易上手。具體方法有一是組織線上線下的培訓，可以邀請交通運輸部或者省統(tǒng)計局相關專家來進行授課，授課內容涵蓋統(tǒng)計具體業(yè)務、統(tǒng)計改革理念、統(tǒng)計分析方法、統(tǒng)計法律知識等方面;二是一些經常性事務工作可以事先錄制一些操作視頻，方便他們及時查看;三是通過定期考核評比，增加他們學習和改進工作的動力;四是根據(jù)新情況編制工作指南，方便各級統(tǒng)計人員開展工作。

（3）加強統(tǒng)計法治思維宣貫，從思想上提高各級領導對統(tǒng)計工作的認識，從而加大他們改進地區(qū)統(tǒng)計工作的內驅力。近些年中央一連下發(fā)了幾個文件加強對統(tǒng)計工作的管理，國家統(tǒng)計局更是按照文件指示精神2019年對9個地區(qū)、2個部門組織開展統(tǒng)計督察，此次督察范圍之廣，追責力度之大前所未有。所以我們要利用此契機加大對各級部門各級領導的統(tǒng)計政策宣貫，提高其對統(tǒng)計工作的認識，有效指導轄區(qū)統(tǒng)計工作。

（4）加快道路運輸信息化建設。盡早通過信息化實現(xiàn)道路運輸統(tǒng)計工作的規(guī)范化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產過程智能化，實現(xiàn)統(tǒng)計報表布置和統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、處理、上報、存儲、共享和發(fā)布的網絡化和計算機化，減輕基層統(tǒng)計工作人員負擔，保障數(shù)據(jù)質量。

（5）進一步健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核及評估機制。通過近幾年的數(shù)據(jù)審核工作，我省逐步掌握一些數(shù)據(jù)的審核方法也初步建立審核機制，但是機構改革后，數(shù)據(jù)來源也發(fā)生了變化，我們要及時研究和改進對數(shù)據(jù)的審核和評估方法使其更適應新的形勢。建議多渠道獲取與道路運輸相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，例如港口數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、固定資產投資數(shù)據(jù)、第三產業(yè)增加值等做分析，看其趨勢是否相同，出現(xiàn)相互違背的情況，及時查找原因，使我省的道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進一步提高。

（6）加強企業(yè)溝通，消除顧慮，建立良好的溝通渠道。企業(yè)不配合，最主要的原因還是防備心理和溝通不足，所以我們要針對這兩個方面去開展工作，消除他們的顧慮，首先積極主動與他們溝通，讓企業(yè)了解到企業(yè)上報的數(shù)據(jù)，我們會依法進行保密，且不會依據(jù)上報的數(shù)據(jù)對其進行行政處罰或者加征稅費等;其次也要對企業(yè)進行統(tǒng)計普法宣傳，讓他們了解到及時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)是企業(yè)應盡的法定義務。

總之道路運輸管理機構改革是國家機構改革的重要部分，是為了進一步理清國家行政職能的劃分而進行的，機構改革符合國家發(fā)展和人民的利益，所以我們要從思想上意識到這是國家大事，我們要想辦法在此背景下不斷改進我們的工作方法，使道路運輸統(tǒng)計工作更加適應新的形勢，不斷提升道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

參考文獻：

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