李煥然

摘要：工程造價作為水利建筑工程的控制中心，貫穿于整個項目施工的管理全過程，是做好工程質(zhì)量、技術(shù)目標(biāo)及成本分析的重要手法。建筑工程管理中，建筑單位通過全過程造價控制與管理完成質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，然后降低投資成本及提高經(jīng)濟效益，為現(xiàn)場施工管理提供明確的導(dǎo)向。本文通過對水利工程全過程造價控制進行詳細(xì)分析，以為水利工程項目 建設(shè)參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程造價;全過程;管理;控制

0引言

水利工程屬于系統(tǒng)性的工程，工程項目的資金投入量一般非常大，而且投資周期相對長，且水利工程具有單一性的特征，因此，水利工程造價全過程管理與控制同樣屬于系統(tǒng)而且非常復(fù)雜的一項工作，其在水利工程各個時期內(nèi)均起到了非常重要的作用。國內(nèi)很多的建筑企業(yè)，在工程造價管理過程中，只是企業(yè)內(nèi)部幾個部門參與，不同部門間缺乏溝通與協(xié)作，導(dǎo)致水利工程造價管理工作不能順利開展，對于工程造價的有效控制極為不利，在工程建設(shè)中出現(xiàn)資金浪費的問題。工程建設(shè)的造價控制屬于系統(tǒng)性工作，要是在水利工程的投資決策階段出現(xiàn)一定的失誤，那么設(shè)計階段中所制定的各種方案便會出現(xiàn)偏差，施工階段和竣工階段便無法有效地對工程造價加以控制，所以，應(yīng)當(dāng)在水利工程實施的每一個階段之中開展工程造價全過程管理與控制工作。

1全過程造價管理的基本內(nèi)涵

全過程造價管理意味著確保最大程度地提高投資效率和建設(shè)項目自有資金的投資回報。水利工程造價管理的起始周期應(yīng)從項目立項階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段進行，圍繞工程投資所進行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動進行全面的造價管理。通過各個過程采用科學(xué)的方法對使得造價合理并優(yōu)化各階段對應(yīng)的計劃，是其主要目的。在項目范圍內(nèi)，在合理的范圍內(nèi)，有必要及時進行糾正，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)成本和目標(biāo)收益，以最大限度地提高項目以及公司的經(jīng)濟和社會效益。

2 全過程 造價管理的優(yōu)點

全過程造價管理的步驟總結(jié)起來會采用以下三個步驟成本分析、成本改進和成本控制。

2.1成本分析

成本分析也稱為“合同計劃”。從廣義上講，項目管理有更多的趨勢。換句話說，在項目設(shè)計的早期設(shè)計過程，將提前計劃項目以及材料和設(shè)備合同，以促進項目采購， 造價管理和工程管理。狹義的定義更偏向于造價管理 。即在對項目的模板成本進行明確分析后，開始對項目整個過程中所有合同的范圍和金額進行了估算，因此該估算成為實現(xiàn)成本控制的基礎(chǔ)。成本分析可以理解為通過預(yù)測合同分解目標(biāo)成本。即將目標(biāo)造價管理帳戶中的金額分解為特定合同。

（2）成本改進

在合同計劃的制定過程中，由于客觀因素（例如企業(yè)經(jīng)驗的沉淀和產(chǎn)品成熟度）的影響，不同公司準(zhǔn)備的成本分析的粒度和準(zhǔn)確性存在顯著差異。為了解決這個問題，企業(yè)普遍的做法是進行分階段的成本分析，并明確每個階段的準(zhǔn)備工作重點和要求，以減少準(zhǔn)備工作的難度。行業(yè)慣例是將總體成本準(zhǔn)備劃分為五個階段（分別為匡算、估算、概算、預(yù)算和結(jié)算），施工過程的預(yù)算成為公司簽署目標(biāo)成本的依據(jù)。

（3）成本控制

大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理成本的方法是采用目標(biāo)成本控制。它的優(yōu)點是，可以執(zhí)行主動控制并輕松執(zhí)行評估，同時首先定義承擔(dān)成本的一方，標(biāo)準(zhǔn)成本方法和分配方法在產(chǎn)生成本后負(fù)責(zé)起訴責(zé)任。其次，目標(biāo)成本核算方法是整個過程，全體參與項目建設(shè)的所有人員進行全面成本控制的方法。最后，該方法可以監(jiān)控建設(shè)項目成本形成的整個過程，以確保生產(chǎn)具有一定功能，成本和質(zhì)量的供應(yīng)鏈成員產(chǎn)品，然后以一定價格出售并獲得令人滿意的回報。

3水利工程造價全過程控制與管理要點

3.1工程決策階段造價控制與管理

對于水利工程的決策者來說，在進行相應(yīng)的決策工作時，必 須要圍繞項目開展更為全面、系統(tǒng)以及深入的分析，并且要堅持 合理、可行性的原則。如果在決策環(huán)節(jié)中沒有做好相關(guān)工作，后 續(xù)也會為實際施工增加難度，無法保證工程能夠順利開展，也無 法做好工程造價控制與管理工作。水利工程項目是具有一定特殊性的，由于地理位置、環(huán)境因素的影響，所以要針對工程實際 情況開展全方位的調(diào)查，這樣才能滿足決策工作的需求，不過在 實際工作中很多建筑企業(yè)，并沒有注重勘察工作，所以導(dǎo)致造價 控制與管理無法正常開展，甚至留下一些不穩(wěn)定因素導(dǎo)致后期 出現(xiàn)突發(fā)狀況。另外很多工程沒有按照原定的方案進行執(zhí)行和 處理，這會促使水利工程投資成本加大，由于該工程項目周期較 長，所以需要大量的資金給予支持，這也造成工程造價不斷提 高，施工過程中資金鏈斷裂的問題，這是由于缺少對項目造價的 合理估算導(dǎo)致。

3.2設(shè)計階段造價控制與管理

在水利工程全過程造價過程中，最為核心強調(diào)的是多職能交圈，全員參與造價管理，即項目團隊的組織架構(gòu)提出調(diào)整，為能實現(xiàn)全過程造價管理的重要保障。

水利工程項目建設(shè)前期階段，即立項決策階段和設(shè)計過程。在立項決策階段的循環(huán)中的 造價管理主要側(cè)重并依賴于企業(yè)利潤指標(biāo)決策、成本費用估算的準(zhǔn)確性，以此來對整個項目進行成本指標(biāo)的定位。立項過程是全過程造價管理中的起始階段，在對整個項目的造價管理具有方向性指導(dǎo)作用;在設(shè)計過程的執(zhí)行、處理階段則側(cè)重依賴于設(shè)計管理人員、設(shè)計單位匹配的設(shè)計人員的專業(yè)度及工作經(jīng)驗的整合，此階段是項目的藝術(shù)層面的創(chuàng)作過程，在此過程中將不停的結(jié)合設(shè)計人員的工作經(jīng)驗進行對比、糾偏、控制，由于設(shè)計過程對成本的影響占比達(dá)到 20%-75%左右，因此，此階段對項目的造價管理成敗與否起到了決定性作用。

3.3施工階段造價控制與管理

在施工過程中是水利工程項目資金投入最集中的階段，也是項目前期立項、設(shè)計、招標(biāo)過程的具體落地。在施工過程中，項目的成本實際就是招標(biāo)過程所形成的合同價格加上項目實施過程中的變化價格，即簽證變更或設(shè)計變更，由于合同價格在招標(biāo)過程采用施工圖總價包干的方式對合同價格進行了固定，因此在施工過程中需著重于管理好現(xiàn)場的“變化”，并及時把相關(guān)成本風(fēng)險在實施階段進行控制。因此，在施工過程的造價管理過程中需要甲方及施工單位高度重視造價管理，由于施工方在合同價格固定的情況下，對造價管理存在惰性，部分施工方將施工過程中所發(fā)生的“變化”作為項目的盈利點，因此在此階段甲方必須要求施工單位在施工過程中采用科學(xué)的方法對項目的成本進行動態(tài)監(jiān)控。

3.2竣工結(jié)算階段造價控制與管理

應(yīng)當(dāng)確保竣工階段資料是真實與完整的，應(yīng)當(dāng)依照合同中的規(guī)定，相關(guān)資料均要有建設(shè)單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位人員簽字并加蓋公章，若是發(fā)現(xiàn)資料手續(xù)欠缺，則應(yīng)當(dāng)將全部手續(xù)補辦完全，才能接收。在工程結(jié)算之中，現(xiàn)場簽證是結(jié)算審核工作里最具爭議的內(nèi)容?，F(xiàn)場簽證指的是水利工程設(shè)計圖紙中未包含以及投標(biāo)報價之中未包含的內(nèi)容。例如，地下障礙物的清除工作、土方實際施工工程量、建設(shè)方原因?qū)е碌墓て谘诱`等等。在進行現(xiàn)場簽證審核過程中，應(yīng)當(dāng)對簽證手續(xù)進行核查，并且要核查簽證的具體時間、原因以及內(nèi)容等。

結(jié)束語

在水利工程管理施行過程中，將全過程造價控制作為其中重點部分，要在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對各個施工環(huán)節(jié)采納有針對性辦法到達(dá)全過程造價控制的底子目的。在確保建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的基礎(chǔ)上，可以推進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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