李映

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村的電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷進(jìn)步，尤其是開展“村村通”“”“戶戶通”項(xiàng)目以來，基層的廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了極大提高，為促進(jìn)基層社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高基層民眾的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但是，相比于建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模，維護(hù)和管理方面相對滯后，存在不少問題，文章將簡要分析，為提高農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通管理與維護(hù)水平提供一些參考和啟示。

關(guān)鍵詞：廣播電視;村村通;戶戶通;管理與維護(hù);問題;措施

一、我國廣播電視村村通、戶戶通基本概況

為了促進(jìn)農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富基層民眾生活，1998年，我國黨中央決定實(shí)施廣播電視村村通工程，經(jīng)過多年發(fā)展，一些城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視大范圍覆蓋。2007年，為了進(jìn)一步推動該工程，國家發(fā)改委、廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》清晰明確的將村村通建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)寫進(jìn)了“十一五”規(guī)劃，要求2010年底，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村接通廣播電視，加大農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，讓全國80%以上的農(nóng)村人口能用上收音機(jī)、電視機(jī)，并且至少能收聽收看4套以上的廣播電視電視節(jié)目。后來隨著衛(wèi)星技術(shù)的進(jìn)步，直播衛(wèi)星“戶戶通”進(jìn)入農(nóng)村，這種成本低、速度快、安裝便捷的設(shè)備和“村村通”聯(lián)系了起來，共同助力農(nóng)村的廣播電視事業(yè)，廣播電視不僅村村通，還基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通，廣播電視的覆蓋率極大提高，質(zhì)量也不斷加強(qiáng)，對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村公共服務(wù)均等化發(fā)揮了重要作用，對改善民生、提高民眾生活質(zhì)量、促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距意義深遠(yuǎn)，村村通戶戶通工程受到了民眾的熱烈歡迎。但是，我國的村村通戶戶通工程整體上發(fā)展是與國家經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)聯(lián)的，呈現(xiàn)區(qū)域不平等問題，廣播電視村村通戶戶通東部地區(qū)開展最早、覆蓋面最廣、建設(shè)體系最完善，中部次之，西部最晚，很多西部的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、高寒山區(qū)還在村村通戶戶通的掃盲進(jìn)程中，與全國全覆蓋的目標(biāo)還有一定差距，國家十分重視，借助新農(nóng)村建設(shè)、扶貧建設(shè)等工程正在加大力度推進(jìn)建設(shè)。

二、當(dāng)前農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通維護(hù)和管理存在的問題

相比于建設(shè)速度和規(guī)模，我國農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通的維護(hù)和管理卻相對滯后，存在不少問題，影響了農(nóng)村廣播電視的服務(wù)質(zhì)量，需引起高度重視。

1、偏遠(yuǎn)地區(qū)信號較弱

信號質(zhì)量和信號穩(wěn)定性是當(dāng)前農(nóng)村村村通戶戶通維護(hù)管理中遇到的首要難題。我國地域遼闊、地形多樣、多山多丘陵，氣象條件較為惡劣，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村廣播電視信號難以到達(dá)，衛(wèi)星信號難以有效接收和高效傳輸，很多廣播電視頻道無信號或者信號不好，播放時畫質(zhì)差、音質(zhì)差，影響了收聽和觀看效果。一些地區(qū)的農(nóng)村雖然信號還可以，但由于安裝錯誤、安裝過程中沒有準(zhǔn)確、細(xì)致的進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，設(shè)備參數(shù)有偏差，也影響了信號的接收。一切深山里隱藏的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分落后，甚至沒有信號接收裝置，影響了當(dāng)?shù)貜V播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、維護(hù)維修服務(wù)跟不上

村村通戶戶通的相關(guān)設(shè)備，并不是安裝了就一勞永逸可以無限使用的，需要定時不定時的維護(hù)管理，但是，我國農(nóng)村的廣播電視事業(yè)，普遍存在維護(hù)管理服務(wù)滯后、跟不上村村通戶戶通建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模的情況。廣播電視相關(guān)設(shè)備是較為復(fù)雜的點(diǎn)自己設(shè)備，有很多元件構(gòu)成，有一定的使用規(guī)范、使用期限，維護(hù)管理要求，而且農(nóng)村氣象條件復(fù)雜，更容易受到外部條件的影響造成元件的損壞，對維護(hù)管理的要求更高，但是，全國范圍內(nèi)來講，村村通戶戶通的售后服務(wù)與城市差距很大，很多村落沒有專門的人員進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和維修，一旦相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)損壞沒法正常使用，基本上就成了閑置品，時間一長，損壞更嚴(yán)重，只能報(bào)廢。

3、用電事故多

村村通戶戶通最核心的是用電和用網(wǎng)問題，我國當(dāng)前此項(xiàng)工程推進(jìn)工程中，用電事故頻發(fā)也是一大難題之一。農(nóng)村通電以后，很多家電、農(nóng)業(yè)機(jī)械等依靠電力維持運(yùn)行的產(chǎn)品大量涌入農(nóng)村，很多村民文化程度降低，對電沒有一個系統(tǒng)的認(rèn)識，也不太了解一些電器的運(yùn)行規(guī)律，對電的危害認(rèn)識不深，沒有一定的安全防護(hù)意識，經(jīng)常出現(xiàn)操作事故。另外，一些村民缺乏法律常識，私接電線、私改電路，違規(guī)使用大功率器械未經(jīng)備案等，也造成了很多安全隱患。另外，由于年久失修，電路老化等問題，一些農(nóng)村電路在惡劣天氣下也常出現(xiàn)事故。供電質(zhì)量和供電安全是當(dāng)前農(nóng)村必須面對的一個緊要問題，就以廣播電視來說，村村通戶戶通相關(guān)設(shè)備使用時，如果經(jīng)常發(fā)生斷電，不僅影響村民的使用質(zhì)量，也會造成相關(guān)設(shè)備的硬件損壞，影響使用質(zhì)量和使用壽命。

4、管理機(jī)制不完善，人才缺乏

廣播電視村村通戶戶通是一項(xiàng)利國利民的要長久開展下去的重要民生工程，加強(qiáng)維護(hù)管理十分重要，但是當(dāng)前的很多農(nóng)村地區(qū)，在村村通戶戶通的管理上是很不足的，并沒有建立完善的管理機(jī)制，比如管理體系不健全，管理組織形同虛設(shè)、管理資金缺乏等，最為明顯的是維護(hù)管理人才的缺乏。我國地域遼闊、農(nóng)村分散，農(nóng)村人口基數(shù)大，村落結(jié)構(gòu)復(fù)雜，相應(yīng)的村村通戶戶通也是分散、復(fù)雜的，維護(hù)管理任務(wù)較重，需要的專業(yè)人才和質(zhì)量和數(shù)量都很多，

但是，很多農(nóng)村并沒有組建專業(yè)的管理維護(hù)隊(duì)伍，一個村有一兩個維護(hù)管理人員，但專業(yè)知識水平明顯跟不上需求，大多數(shù)人只能停留下硬件的小修小換上，復(fù)雜的信號問題、數(shù)據(jù)傳輸問題等沒法解決，不能為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了居民的使用體驗(yàn)。

三、農(nóng)村村村通戶戶通維護(hù)管理提升質(zhì)量

農(nóng)村村村通戶戶通是一項(xiàng)關(guān)系民眾切身利益的惠民工程，除了加強(qiáng)建設(shè)，繼續(xù)快速推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的“掃盲”工作，讓每家每戶都用上電和網(wǎng)，還應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)與管理，保障高村村通戶戶通的運(yùn)行質(zhì)量，提高民眾的使用滿意度。

1、優(yōu)化安裝

廣播電視村村通戶戶通信號問題是最關(guān)鍵的問題，地形、氣象條件、衛(wèi)星接收范圍等問題是客觀問題，是需要國家不斷探索、研究、改善的問題，沒法在一朝一夕之間解決，我國在相關(guān)領(lǐng)域的研究發(fā)展很快，也在增大基層衛(wèi)星安裝數(shù)量增強(qiáng)信號的覆蓋范圍，在不久的將來一定的能偏遠(yuǎn)山區(qū)保障更高質(zhì)量、更快速的信號傳輸與接收。信號差的問題，很多時候是人造成的，比如安裝調(diào)試，所以，優(yōu)化安裝，人怎調(diào)試十分重要。農(nóng)村廣播電視安裝是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性問題，可能遇到的問題很多，安裝人員在安裝過程中必須具有專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，比如，在信號較差的地區(qū)安裝相關(guān)設(shè)備，應(yīng)通過人工加強(qiáng)衛(wèi)星信號，提高接受程度，安裝要按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，所有參數(shù)應(yīng)一一調(diào)試，保障參數(shù)完全準(zhǔn)確，應(yīng)對居民進(jìn)行相關(guān)的使用規(guī)范的講解和示范，避免因操作不當(dāng)造成信號差、接收不到信號、設(shè)備損害等問題。

2、建立完善的維護(hù)管理體系，尤其是人才培養(yǎng)

我國的農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通工作發(fā)展快，但維護(hù)管理方面卻處于探索初期，相對滯后，加強(qiáng)重視，充分認(rèn)識到維護(hù)管理的必要性，建立完善的管理機(jī)制十分重要。首先，應(yīng)完善國家——省——市（區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——村的管理模式的，根據(jù)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾淼呢?zé)任制，建立起相應(yīng)的管理組織，切實(shí)落實(shí)管理活動;然后，應(yīng)加大資金支持，為技術(shù)設(shè)備的購置、人員培訓(xùn)、基層維護(hù)管理點(diǎn)的日常運(yùn)行等提供基本的物質(zhì)支持;應(yīng)建立完善的人才維護(hù)管理隊(duì)伍?；鶎訌V播電視村村通戶戶通的維護(hù)管理，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)、長遠(yuǎn)的工作，主要村落還在一天，電、網(wǎng)存在一天，村民還需要一天，就勢必需要進(jìn)行維護(hù)管理，但是當(dāng)前很多地區(qū)在維護(hù)管理方面重視不足，所以專業(yè)人才比較缺乏，有的農(nóng)村地區(qū)雖然知道維護(hù)管理人才的重要性，但又因地處偏遠(yuǎn)、工作條件差、福利待遇低等多種原因吸引不到專業(yè)人才，導(dǎo)致人手不足、綜合素質(zhì)也不高，影響了管理為維護(hù)的水平。

3、加強(qiáng)用電安全管理，電網(wǎng)結(jié)合

農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通最基礎(chǔ)的就是電和網(wǎng)，加強(qiáng)廣播電視的維護(hù)管理，應(yīng)電網(wǎng)結(jié)合，關(guān)注村民的用電用網(wǎng)體驗(yàn)，加強(qiáng)用電安全管理。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)用電管理，提高電網(wǎng)抵御極端天氣的能力，減少因自然災(zāi)害產(chǎn)生的用電事故和因斷電產(chǎn)生的機(jī)械安全故障、廣播電視用網(wǎng)故障、突然斷電對廣播電視相關(guān)機(jī)械的損害。應(yīng)加強(qiáng)通電安全的普及，用電安全知識進(jìn)萬家，讓每一個村民知道用電安全的重要性、帶來的危害、用電安全防護(hù)常識，讓村民自覺自愿的遵守用電規(guī)則、保護(hù)自己保護(hù)他人。應(yīng)強(qiáng)化家電、農(nóng)機(jī)等用電設(shè)備的安全使用指導(dǎo)，加強(qiáng)生產(chǎn)產(chǎn)商和銷售商的壓力，讓其注意用電安全，電器使用指導(dǎo)與培訓(xùn)，最好售后服務(wù)，減少相關(guān)安全事故。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的監(jiān)管，及時更換老舊電路、電網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)防雷裝置，嚴(yán)格處理私拉電線、私改電路、盜用電線及其他公共財(cái)產(chǎn)行為等，保障電網(wǎng)的順利安全運(yùn)行，提高廣播電視等相關(guān)設(shè)備的使用壽命。

結(jié)語：

農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通是我國的一項(xiàng)重大惠民工程，加強(qiáng)建設(shè)與維護(hù)管理十分重要，文章簡要敘述了其發(fā)展概況，分析了當(dāng)前維護(hù)管理方面存在的問題，并探討了相應(yīng)的改善措施，希望文章的研究能為行業(yè)工作者提供一些參考，促進(jìn)我國農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通維護(hù)管理工作的進(jìn)步，更好的為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

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