郭鍇

摘要：推優(yōu)入黨工作是黨賦予共青團組織的一項光榮任務，是團組織發(fā)揮黨的助手與后備軍作用的集中體現(xiàn)?！巴扑]優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象”同時也是高?！包h建帶團建”的重要工作平臺。本文以北京交通大學機電學院為例，充分分析了推優(yōu)入黨工作中存在的問題，并探索優(yōu)化推優(yōu)入黨工作中的教育引導和建立量化考核機制的工作方法。

關鍵詞：推優(yōu)入黨；量化考核；大類培養(yǎng)

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）05-0005-03

基金項目：本文為北京交通大學基層團組織“活力提升”工程重點難點專題研究成果。

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》正式公布以來，為高校的黨建工作帶來了新形勢和新要求。推優(yōu)入黨工作是高校共青團政治屬性和重要職能的集中體現(xiàn)，在保障高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量、規(guī)范黨員發(fā)展程序方面起到了基礎性作用。適應新形勢下“黨建帶團建”工作要求、提升團組織“推優(yōu)入黨”工作的質(zhì)量和成效，是高校共青團推優(yōu)入黨工作面臨的新挑戰(zhàn)、新要求[1]。重新審視共青團推優(yōu)入黨工作的現(xiàn)狀，精準做好共青團推優(yōu)入黨工作中的教育引導和量化考核工作顯得尤為重要。

一、專業(yè)大類培養(yǎng)下改進推優(yōu)入黨工作中教育引導和量化考核環(huán)節(jié)的必要性

推優(yōu)入黨，即共青團組織積極向黨組織推薦優(yōu)秀團員青年做黨的發(fā)展對象，是黨賦予共青團組織的一項光榮任務，是團組織發(fā)揮黨的助手與后備軍作用的集中體現(xiàn)[2]。黨中央的指導具有全面性，但具體的實施手段需要高校在實踐中摸索；學界的研究具有科學性，但仍需要各高校結(jié)合校園環(huán)境開展深入研究。高校的共青團推優(yōu)入黨工作是一個現(xiàn)實課題，伴隨著地域的不同，各高校在執(zhí)行過程中有所差異。因地制宜，做好在專業(yè)大類培養(yǎng)下改進推優(yōu)入黨工作中教育引導和量化考核環(huán)節(jié)，順應時勢搞好高校共青團推優(yōu)入黨工作，對有效保證黨的先進性具有重要意義[3]。

二、當前在專業(yè)大類培養(yǎng)下推優(yōu)入黨工作存在的問題

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的公布，為高校推優(yōu)入黨工作提出了更為嚴格的要求，進一步探索、深化高?；鶎訄F組織推優(yōu)入黨工作，是高校共青團組織在工作的過程中應積極思考的問題。而只有了解現(xiàn)階段高校共青團推優(yōu)入黨工作現(xiàn)狀，才能更好地分析問題、解決問題。當前各地高校共青團組織推優(yōu)入黨標準在總體把控方式上有所差別，大部分高校將無違紀、無掛科作為推優(yōu)的必要條件，有些高校將獲得獎學金、學習成績作為必要條件，有的則是將學生參與學生工作和參與黨支部活動的情況作為主要參考標準[4]。而這些都不包含對黨的認識的考核，導致有些經(jīng)過共青團推優(yōu)的學生在成為學生黨員之后，雖然自身條件極為優(yōu)秀，但對黨的政策并不了解，參加組織生活不積極。同時也存在一些其他方面的突出問題，如個別團干部對推優(yōu)工作的熟悉度不高、對推優(yōu)工作的重要性認識不足、對推優(yōu)制度及程序不夠規(guī)范、推優(yōu)對象的素質(zhì)參差不齊、黨團組織培養(yǎng)銜接不夠、推優(yōu)工作缺乏有效監(jiān)督等，也存在部分入黨申請人入黨動機日趨功利，考察過程重視硬性指標輕視軟性指標及入黨前考察多、入黨后教育少等現(xiàn)象[5]。

（一）基層團組織在推優(yōu)入黨工作中的作用發(fā)揮不足

基層團組織在推優(yōu)入黨工作中存在著工作程序不規(guī)范、團支部只會推但不懂推、只管推之前不管推之后，只注重發(fā)展不注重培養(yǎng)教育等問題。以入黨申請人遞交入黨申請書之后到成為入黨積極分子之間的這段時間為例，在實際工作中，基層團組織在這個時間段內(nèi)沒有發(fā)揮團組織的引導與培養(yǎng)作用，沒有一個科學有效的培養(yǎng)考察方案對入黨申請人進行引導教育與評價考核，從而導致團支部投票推優(yōu)入黨過程中“人緣票”“私心票”的存在。

（二）專業(yè)大類培養(yǎng)下高年級與大一年級的客觀差異

在專業(yè)大類培養(yǎng)的背景下，大一年級的共同課程及集體活動較多，使得面向全年級的推優(yōu)入黨工作教育引導體系化、常態(tài)化成為可能。大二年級專業(yè)分流后，由于專業(yè)的分流以及班級的重組，新的基層團組織的組建，同學們需要更多的時間適應新的集體，同學之間的陌生感導致新的基層團組織對班級的集體活動重視不夠，推優(yōu)入黨工作更是沒有被納入團組織的重點工作。

（三）大一新生遞交入黨申請書的團員比例不高

以北京交通大學機電學院本科生為例，2019級新生提交入黨申請書的人數(shù)為164人，占新生團員總數(shù)的36.77%，全院440人，占比29.49%?？v觀近四年來大一新生遞交入黨申請書的團員比例可見，雖然遞交入黨申請書的團員比例在逐年上升，但整體的遞交比例僅在30%～40%之間，還不及入學當年新生人數(shù)的一半。

究其原因，主要有以下三點：一是大學生的思想狀況產(chǎn)生諸多變化，其中入黨意愿不強、入黨動機多元和功利趨向等問題較為突出。這類問題是高校推優(yōu)入黨工作中面臨的共性問題，如何解決思想入黨的問題也是高校要不斷努力的方向；二是機械電子工程（國際班）學生的特殊性。機電學院從2014年開始設置機械電子工程（國際班），有些學生產(chǎn)生了“出國不入黨”的思想；三是缺少關于黨的思想理論與先進性的教育引導?，F(xiàn)階段，學院對大一新生關于黨的思想理論與先進性的教育引導還不夠完善。

（四）高年級同學基本不再遞交入黨申請書

因為年級、專業(yè)、課程等情況的不同，尤其是第二學年開始進行了專業(yè)劃分，這部分同學很難做到統(tǒng)一的教育引導，隨著教育引導的減少或不到位，高年級學生對黨的認識與理解越發(fā)不完善，這導致高年級同學基本不再遞交入黨申請書。同時，高年級團支部對推優(yōu)入黨的重視程度不足，也是導致這種現(xiàn)象的重要因素。

（五）入黨申請人放棄入黨現(xiàn)象時有發(fā)生

入黨申請人放棄入黨現(xiàn)象時有發(fā)生。這部分同學大多未能順利通過黨課考試，從而對入黨一事產(chǎn)生了抵觸情緒。另外，提交入黨申請書的團員在了解整個入黨流程的嚴格性與完整性之后，部分同學出現(xiàn)了消極面對與放棄入黨現(xiàn)象。歸納其原因，多是入黨申請人思想信念不堅定，入黨動機不純粹，入黨意愿不強、入黨動機多元和功利化的體現(xiàn)。這也側(cè)面反映了基層團組織的教育引導仍不夠完善。

三、推優(yōu)入黨教育引導工作開展細則

（一）新生遞交入黨申請書之前

一是充分利用新生教育大會。如邀請校院關工委老師或老黨員為新生上第一堂黨課，通過講師個人經(jīng)歷分享和案例分析引導學生樹立正確的價值觀，激發(fā)學生的政治熱情。二是利用年級大會和形勢與政策教育課開展入黨流程培訓。例如，新生輔導員向新生強調(diào)樹立正確入黨動機的重要意義，講解新生撰寫入黨申請的書寫規(guī)范和相關要求，講解學院推優(yōu)入黨工作的具體開展流程，解答學生入黨疑惑。三是選派高年級優(yōu)秀學生擔任新生班級的班主任助理，各支部選派優(yōu)秀學生黨員擔任新生班級黨建聯(lián)系人，引導新生向黨組織靠攏。四是團支部積極引導新生撰寫入黨申請書，對新生撰寫入黨申請書過程中遇到的實際問題給予解答。

（二）遞交入黨申請書到確定為入黨積極分子階段

一是積極發(fā)揮基層團組織在推優(yōu)入黨工作中的作用。首先，嚴格按照校院下發(fā)的學生推優(yōu)入黨工作要求，在團支部內(nèi)召開團員推優(yōu)入黨大會，組織遞交入黨申請書的新生依次發(fā)言，闡明自己對黨的認識、入黨動機和今后的奮斗目標，并以公平公正公開的民主投票方式確定推優(yōu)名單。其次，積極開展形式多樣的體驗式教育引導活動，例如，組織集體參觀紅色教育基地和景點，實際感受中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕的奮斗歷史，提高入黨新生的黨性修養(yǎng)；組織集體參與至少一次志愿服務活動，通過實踐回饋社會，發(fā)揚青年大學生團員的奉獻精神。二是細化新生黨支部工作。第一時間確定遞交入黨申請書新生的入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人按照要求審閱其入黨申請書并與之進行至少一次的談話并對其如實記錄，了解其思想狀態(tài)、對黨的認識和入黨動機，并在日常學習生活中積極給予新生幫助；黨支部安排遞交入黨申請書的新生參與支部活動，與黨員面對面交流學習，加強其對黨組織的認識，幫助其明確努力方向。三是對于高年級新遞交入黨申請書的學生，本著長期引導和定期發(fā)展的原則。黨團組織和培養(yǎng)聯(lián)系人在組織其參加各類針對遞交入黨申請書的新生開展教育引導活動的基礎上，要認真貫徹落實“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，長期關注其思想狀態(tài)，定期對其進行各方面的考察記錄，組織其參與黨的理論知識學習和實踐活動，幫助其認識自身差距和不足、明確努力方向、不斷提升綜合素質(zhì)。

（三）入黨積極分子到確定為發(fā)展對象階段

一是團支部主動給入黨積極分子交任務、壓擔子，鼓勵積極分子擔任班級和團支部委員的工作，把他們放到實際工作中鍛煉，通過負責、參與團支部日常建設、優(yōu)良學風班建設、五星文明宿舍建設和團日活動等工作，培養(yǎng)他們的組織能力和分析、解決問題的能力，不斷提高他們的素質(zhì)和覺悟；每半年至少組織入黨積極分子開展一次“學黨史跟黨走”的體驗式教育實踐活動，通過主題明確形式多樣的實際參觀學習、黨課講授、自我探索與交流、感悟總結(jié)與拓展宣講等活動，以及參與志愿服務和公益活動等，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)實踐能力和奉獻意識。二是黨支部培養(yǎng)人聯(lián)系人要定期通過談心、觀察日常表現(xiàn)、聽匯報、征求周圍群眾意見等形式及時掌握積極分子的思想、學習等方面的狀況，并對其給予指導和幫助。每季度至少要形成一次對入黨積極分子的考察意見并向黨支部匯報，并將其綜合考察結(jié)果和評價記入考察檔案；入黨積極分子經(jīng)黨支部推薦參加每學期學校黨校組織開展的入黨積極分子培訓班，通過系統(tǒng)的學習全面提高理論水平和思想覺悟。

（四）確定為發(fā)展對象之后

一是團支部結(jié)合新生從遞交入黨申請書到現(xiàn)階段參與團支部理論培訓教育活動、實踐活動和承擔、開展工作的情況，對新生發(fā)展對象進行客觀綜合的考核評價。對于考核合格及優(yōu)異者，推薦其參加校黨校開展的發(fā)展對象培訓班；對于考核不合格的，繼續(xù)進行理論與實踐相結(jié)合的教育培養(yǎng)工作。二是黨支部結(jié)合培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)記錄情況形成對發(fā)展對象的綜合考察意見，指出問題、提出建議，繼續(xù)教育。對于參加發(fā)展對象培訓班的發(fā)展對象，組織開展相關的知識競賽或模擬考試，幫助其鞏固加深對理論知識的記憶和理解，熟悉考試題型和流程。三是學院根據(jù)《機電學院本科生團支部推優(yōu)入黨量化考核指標體系》對入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展和表現(xiàn)情況進行翔實記錄，每學期形成入黨積極分子的綜合考核成績，輔導員對考核成績不理想的入黨積極分子展開談話，了解其想法，幫助其找出自身差距和不足，提出切實可行的改進建議。

四、推優(yōu)入黨工作中教育引導和量化考核環(huán)節(jié)在專業(yè)大類培養(yǎng)下的改進方法

（一）引入公益學時指標制度，確立量化考核指標

為精準做好共青團推優(yōu)入黨工作中的教育引導和量化考核，落實“立德樹人”的根本任務，引導學生加強社會責任意識教育，培養(yǎng)和踐行學生的家國情懷和奉獻精神。北京交通大學機電學院面向全院本科生試行《機電學院本科生公益學時規(guī)定》。學院團委下屬的綜合素質(zhì)培養(yǎng)與考評中心統(tǒng)籌負責公益項目的規(guī)劃、開發(fā)與培育工作，并負責全院本科生公益學時的認定與考核工作。本《規(guī)定》首先確定公益學時認定范圍，如學校、學院及合法的社會公益機構(gòu)組織的大型會議、社區(qū)服務、環(huán)境保護、知識傳播、幫助他人、義務支教、緊急救援、敬老愛幼、慈善服務、專業(yè)服務等各類志愿服務活動；學生假期返鄉(xiāng)參加農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)或公益機構(gòu)的義務勞動或志愿服務工作；學校、學院組織或認定的對他人進行無償?shù)膶W業(yè)幫扶、照料陪護、心理疏導等公益性工作。繼而，針對各級學生不同的學習生活情況，設置不同的公益學時基本要求。學生黨員、預備黨員和入黨積極分子每學年所參加的公益學時必須滿足基本要求。公益學時不滿足基本要求的，認定為思想行為表現(xiàn)未達標，給予“警示”一次，當年黨員民主評議結(jié)果不得為“合格”及以上等級，預備黨員暫緩轉(zhuǎn)正，積極分子暫緩推優(yōu)入黨。黨員評議、團員評議時，學生須報告上一學年參加公益學時的情況，作為體現(xiàn)個人社會服務的量化指標。

（二）形成《機電學院本科生團支部推優(yōu)入黨量化考核指標體系》

為充分發(fā)揮團組織在入黨思想引導、基層團支部具體開展工作方面的活力，學院建立了學生申請入黨后到確定為發(fā)展對象后的量化考核指標內(nèi)容和標準，尤其創(chuàng)造性的引入公益學時指標制度，并在全院范圍內(nèi)推廣實施，為考核標準的制定提供有力支撐。形成《機電學院本科生團支部推優(yōu)入黨量化考核指標體系》，設置思想政治表現(xiàn)、學習能力、社會工作、人文修養(yǎng)與身心健康、科研學科競賽及獎懲情況模塊，各模塊下細分多個環(huán)節(jié)，六位、多環(huán)節(jié)一體，量化推優(yōu)入黨考核標準。同時指明，針對以下情況進行一票否決：①受通報批評及以上處分者；②在宿舍表現(xiàn)不佳者，如違章用電用水等；③有不文明行為者，如抽煙等；④有曠課、賭博、酗酒等現(xiàn)象者；⑤申報材料有弄虛作假者；⑥學習成績（平均學分成績）不達60分或一年考察期內(nèi)有補考科目者；⑦校內(nèi)外群體事件參與者；⑧黨校未結(jié)業(yè)者。

（三）開展“學黨史跟黨走”本科生入黨積極分子體驗式教育實踐活動

為進一步提高入黨積極分子的思想覺悟，堅定理想信念，提升綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學生結(jié)合時代需求和自身特點樹立遠大理想抱負和塑造正確價值觀的目標，教育廣大入黨積極分子思想入黨，不忘初心、繼續(xù)前進，機電學院組織本科新生入黨積極分子開展“學黨史跟黨走”的體驗式教育實踐活動。以機電本科新生入黨積極分子（每期50人左右）為主體，設置主題明確形式多樣活動，包括：體驗式教學、主題黨課、入黨集中宣誓、拓展交流、感悟總結(jié)和黨員宣講六項實踐活動，共計40學時教育時長。設定“積分認定”的考核方式，結(jié)合指導老師的評價和其他成員的互評結(jié)果，以及完成的學習實踐心得體會、主題思想?yún)R報、微黨課的質(zhì)量等，將每一項活動實際獲得的對應學時如實記錄在《機械與電子控制工程學院學生成長記錄冊》內(nèi)，每學期末根據(jù)《機械與電子控制工程學院細則》的認定辦法給予積分認定。

（四）制定實施《機電學院推優(yōu)入黨引導教育工作實施細則》

為使學院推優(yōu)入黨工作和推優(yōu)過程中的教育引導工作進一步規(guī)范化、科學化、制度化，切實提高學院入黨積極分子的質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)主義青年團章程》和中共中央組織部、共青團中央《關于進一步做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作的意見》等有關文件的規(guī)定，參考前期調(diào)研報告、實踐等環(huán)節(jié)，結(jié)合機電學院的工作實際，制定并實施了《機電學院推優(yōu)入黨引導教育工作實施細則》。著重強調(diào)了針對大學生入黨目的不明確、入黨動機不純潔、缺乏黨員連續(xù)性教育的長效機制等問題，分年級、分階段實施推優(yōu)入黨教育引導工作的細則。

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（薦稿人：潘顯鐘，北京交通大學機電學院黨委副書記，副教授）（責任編輯：淳潔）