郭小坤

摘 要：當(dāng)前，在生活水平、生活質(zhì)量提高之際，人們的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，對(duì)于出行的便捷度、速度、效率的要求越來(lái)越高，為民用航空事業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。空中交通管制安全管理是我國(guó)長(zhǎng)期需要解決的一個(gè)問題，落實(shí)好空中交通管制安全管理工作不僅可以保障航空飛行安全，保證機(jī)組成員和群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，而且還可以發(fā)現(xiàn)安全隱患，能夠推動(dòng)民航事業(yè)的進(jìn)步和提升。基于此，本文簡(jiǎn)要分析影響民航空中交通管制安全的問題和相應(yīng)的管理策略。

關(guān)鍵詞：民航;空中交通管制;安全管理;問題與對(duì)策

飛機(jī)作為一種快捷出行方式，已經(jīng)被越來(lái)越多的人關(guān)注和重視，這為民航業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。民航業(yè)要想抓住這一機(jī)遇，獲得更大的發(fā)展，就必須以自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升為前提，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在航行過程中，必須嚴(yán)格按照交通管理指令航行，合理、高效利用空域，有效、切實(shí)維護(hù)飛行安全，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求打下良好基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前民航空中交通管制安全管理的問題

1.1 空中交通管制安全管理制度的作用沒有充分發(fā)揮

目前，從實(shí)踐看，民航空中交通管制安全管理制度越來(lái)越完善。但是，其作用并未有效地發(fā)揮出來(lái)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。航空機(jī)組人員的綜合能力還比較低。當(dāng)下航空公司的規(guī)模非常大，但在實(shí)際管理過程中對(duì)于機(jī)組人員的培訓(xùn)還比較缺乏，這使得機(jī)組人員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力和水平都難以滿足日益復(fù)雜化的安全管理工作需求，對(duì)交通管制安全管理工作質(zhì)量、效率的提高造成了一定的不利影響，嚴(yán)重地影響了航空飛行的安全性。并且，航空公司對(duì)機(jī)組人員的監(jiān)督也不是特別到位，監(jiān)督所能夠發(fā)揮出來(lái)的實(shí)際效果十分有限。

1.2 檢修工作沒有落實(shí)到位

在航空飛行過程中，許多因素都會(huì)影響到飛機(jī)的飛行狀態(tài)和安全管理工作的開展，如飛機(jī)的功能、氣候環(huán)境、航行時(shí)間、地面設(shè)施等因素[1]。但是，相對(duì)而言，對(duì)飛機(jī)航行安全最為重要的一個(gè)因素還是起飛前的檢修工作，這是了解飛機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、查找安全隱患并制定解決方案的重要環(huán)節(jié)。然而，從實(shí)踐看，許多檢修工作人員都沒有充分地認(rèn)識(shí)到這一工作的重要意義，沒有全面地、仔細(xì)地落實(shí)檢修工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)飛機(jī)的安全隱患，無(wú)法為交通管制工作奠定一定基礎(chǔ)。另外，檢修工作人員的專業(yè)水平和能力也在一定程度上制約著這一工作的落實(shí)。

1.3 存在大量安全管理隱患

在民航空中交通管制安全管理領(lǐng)域?qū)嶋H上存在著許多的安全隱患問題，如果不切實(shí)地解決這些安全隱患，就很難高效地開展各項(xiàng)工作。目前，大多數(shù)民航交通管制所應(yīng)用的信息系統(tǒng)都是CNS/ATM[2]，這一系統(tǒng)存在很多安全隱患。首先，有數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，這是空中交通管制中最為嚴(yán)重的問題之一，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露，不僅可能造成通信設(shè)備故障或無(wú)法使用，而且還容易被不法分子或恐怖分子加以利用，從而威脅飛機(jī)的整體安全。其次，有數(shù)據(jù)欺騙的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)欺騙是該系統(tǒng)的常見問題，如果在開展交通管制工作時(shí)缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)，在傳輸信息的過程中很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)被篡改、丟失的問題，偽造后的數(shù)據(jù)也很難再重新進(jìn)入系統(tǒng)，從而威脅到空中安全。最后，還存在實(shí)體偽裝不易辨認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，許多黑客喜歡利用信息技術(shù)將假數(shù)據(jù)偽裝成正規(guī)信息，并進(jìn)入空中管理系統(tǒng)予以篡改，從而影響航空飛行安全。

1.4 空中交通安全管理的信息共享程度較低

雖然民航是一個(gè)一體化的大系統(tǒng)，但各航空公司的業(yè)務(wù)是有所不同的，各公司名下的飛機(jī)的飛行路線和目的地都存在一定差異，這在一定程度上加大了空中交通安全事故的發(fā)生幾率。因此，可以借助共享空中交通安全管理信息來(lái)避免或防止這種問題的發(fā)生，盡可能地保障航空飛行安全，提升空中交通管制安全管理的效率。但是，從整體來(lái)看，目前該領(lǐng)域的信息共享程度還比較低，加之空中交通和地面交通存在很大的差別，沒有明顯的指示標(biāo)志，飛行員無(wú)法根據(jù)自己的安全知識(shí)規(guī)劃相應(yīng)的航線，只能被動(dòng)地等待空管中心的指示和安排。

2 民航空中交通管制安全管理的對(duì)策

2.1 健全控制交通管制安全管理制度

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和民航事業(yè)取得重大成績(jī)的背景之下，各民用航空公司面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，一方面，民用航空公司自身應(yīng)當(dāng)不斷完善、健全自己的安全管理制度，建立相應(yīng)的安全監(jiān)管體系，選用專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，促使相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照安全規(guī)范和制度開展安全管理工作，為航行安全保駕護(hù)航。另一方面，空管局也應(yīng)當(dāng)不斷地完善自己的安全管理制度，加強(qiáng)與機(jī)組人員和飛機(jī)檢修人員的聯(lián)系與溝通，根據(jù)實(shí)際飛行需求合理、有序地盡可能滿足各飛機(jī)的航行需求的同時(shí)，切實(shí)地保障每一班飛機(jī)的飛行安全。

2.2 查找安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理和解決

空中交管部門應(yīng)提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)查找和處理意識(shí)，要求工作人員要認(rèn)真、細(xì)致地分析每一項(xiàng)工作的內(nèi)容。在信息漏洞給空中交通管制安全管理加大難度的同時(shí)，也要完善風(fēng)險(xiǎn)定期排除和信息掃描制度，組織空中交通管制工作人員定期、全面地對(duì)系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行檢查，盡最大努力查找各類安全隱患和安全漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開展?jié)B透測(cè)試，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能否保證空中航行安全進(jìn)行測(cè)試，比如，工作人員可以模擬黑客入侵，檢測(cè)系統(tǒng)能否有效地予以防御[3]。在這一過程中找到系統(tǒng)的薄弱點(diǎn)，對(duì)其不斷優(yōu)化和改進(jìn)。另外，還應(yīng)當(dāng)將建立空中交通管制安全管理保障體系和機(jī)制，作為一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，首先要提升對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。其次還應(yīng)當(dāng)積極地聘用專業(yè)技術(shù)人才對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，切實(shí)保障數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。最后還可以設(shè)立安全認(rèn)證制度，有效地對(duì)外來(lái)人員入侵系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和辨別，及早報(bào)警，充分地維護(hù)空管系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

2.3 積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

如上所述，在空中交通管制安全管理工作中，信息隱患是一個(gè)十分常見且影響重大的安全風(fēng)險(xiǎn)，處理這一隱患需要諸多計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)或數(shù)據(jù)方面的專業(yè)人才。相對(duì)而言，大部分空管工作人員都不具備這一類知識(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)能力、預(yù)警能力和處理能力都比較低。對(duì)此，為了有效地預(yù)防這一風(fēng)險(xiǎn)和隱患，就必須要積極地引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，或者與相關(guān)高新企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由其來(lái)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)檢測(cè)和維護(hù)，但是，這種方法有其局限性，即可能會(huì)存在一定的滯后性和遲延。

2.4 積極發(fā)揮空管局的作用

空中交通管制安全管理是每一位航空工作人員的初心和使命，不僅需要航空公司持之以恒的努力，而且作為最重要的一個(gè)主體，空管局也應(yīng)當(dāng)積極地參與到其中，充分地發(fā)揮自身的作用?？展芫謶?yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到開展安全管理工作的益處，積極地采取相關(guān)措施和手段，對(duì)整個(gè)部門的工作作風(fēng)、工作態(tài)度進(jìn)行整頓，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，不斷地優(yōu)化、調(diào)整管制的指揮方式，建立獎(jiǎng)懲制度和進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，給予外出學(xué)習(xí)深造的員工一定的資金支持，不斷地提高整個(gè)部門的專業(yè)能力和水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自改革開放以后，我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展迅猛。相比于以往，我國(guó)的民航交通管理制度更加完善，民航交通管理效率明顯提高，但仍需高度重視安全管理問題，切實(shí)保障航行安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志剛.論民航空中交通管制安全管理策略[J].黑龍江交通科技，2020，43（1）：216-217.

[2]楊天悅.民航空中交通管制安全管理策略[J].信息與電腦（理論版），2019（13）：202-203.

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