陶文斌

摘要：社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中必不可少的基礎(chǔ)性制度。改革開(kāi)放四十年的偉大成就證明了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善和發(fā)展能有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！笆奈濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)制度;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放四十年來(lái)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，黨在經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新方面，主要涉及生產(chǎn)資料所有制、分配方式和資源配置方式三個(gè)方面。1997年，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”后，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。[1]基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展需要，2018年，我國(guó)把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，從而形成了基本經(jīng)濟(jì)制度的“所有制、分配方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式”的制度形態(tài)上“三位一體”。這三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)聯(lián)系、互相促進(jìn)，組成了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這一有機(jī)整體，符合生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)產(chǎn)生重大影響，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。

“十四五”時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，也必須不斷地堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，繼續(xù)發(fā)揮好社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。具體從以下三方面著力：

1 進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革

促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革始終圍繞“所有制改革”而進(jìn)行。實(shí)踐證明，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的制度優(yōu)勢(shì)非常明顯，推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，并形成了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的理論。從“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”到“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，可以說(shuō)，黨在堅(jiān)持生產(chǎn)資料所有制制度上的觀點(diǎn)是一貫的，是不斷深化的。“十四五”時(shí)期，國(guó)有資本的控制力，不僅體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制上，還會(huì)表現(xiàn)為其對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的影響上。 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。因此，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，要結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)活力和創(chuàng)造力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，放大影響力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。既要大膽“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，也要積極“走出去”，支持國(guó)有資本幫助促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有退有進(jìn)、效益提升。

2 進(jìn)一步深化收入分配制度改革

深化收入分配改革形成有利于激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分配體系。[2]我國(guó)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定了決定了分配方式的多樣性、勞動(dòng)者的收入來(lái)源多樣化。 讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，有利于激發(fā)各種要素活力。初次分配既強(qiáng)調(diào)多勞多得、勤勞致富，增加勞動(dòng)者報(bào)酬，又強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善、社會(huì)捐贈(zèng)等公益事業(yè)。要將分配制度建立在法治的軌道之上，規(guī)范分配秩序。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同群體間分配關(guān)系。積極拓寬城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源渠道，擴(kuò)大中等收入者規(guī)模、形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。

3 進(jìn)一步探索社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的多種方式

通過(guò)不斷深化改革，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)40多年改革開(kāi)放的一條主線，就是逐步探索建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放以來(lái)，從把非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成一種“補(bǔ)充”“必要的有益的補(bǔ)充”，到提出“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革理論認(rèn)識(shí)不斷深化。2013年11月，我國(guó)明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，把市場(chǎng)的作用由“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”，成為下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主攻方向。2017年11月，我國(guó)又提出“市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的新要求。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。“十四五”規(guī)劃提出堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要不斷改善營(yíng)商環(huán)境，厘清政府和市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，深入推進(jìn)“放管服”改革，減少行政干預(yù)。要健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將市場(chǎng)運(yùn)行納入法治軌道。要緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，制定公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)要素價(jià)格的市場(chǎng)化，提高資源配置效率和公平性。要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，共享改革發(fā)展成果。要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)更高水平的開(kāi)放。

參考文獻(xiàn)：

[1]王娜：《把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能》《西藏日?qǐng)?bào)（漢）》 2020-01-30

[2]黃泰巖：《堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》光明日?qǐng)?bào)2019-11-25