許鋒

摘要：目前我國各大城市的環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展程度均有不同，所以對城市環(huán)境衛(wèi)生的強(qiáng)化非常重要。本文首先簡述目前城市環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀，以及城市的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)存在著：供需矛盾、從業(yè)人員少、資金不足、管理僵化等問題。本文重點(diǎn)描述了環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理對策與措施：建議從建構(gòu)“無縫隙的行政管理模式”、建構(gòu)多元主體合作參與的社會管理模式、建構(gòu)多元化、市場化的服務(wù)生產(chǎn)模式等三方面深入探討強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理對策與措施研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生;管理對策;措施研究

引言

環(huán)境衛(wèi)生一直都是我國城市管理的主題，它代表著整個(gè)城市的精神面貌，也代表著城市的人文素養(yǎng)。目前我國的城市環(huán)境衛(wèi)生在管理上存在一些問題，因此對于城市環(huán)境衛(wèi)生的改革與強(qiáng)化是非常有必要的。本文重點(diǎn)討論目前城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)面臨的難題，并且針對性的提出措施和對策，以提升城市的整體形象。

1.城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及存在問題

1.1城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

目前的城市環(huán)境衛(wèi)生管理基本是層級結(jié)構(gòu)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理處管理著整個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生，但是它并不能面面俱到，它把職能下沉，下設(shè)各區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理處。目前環(huán)衛(wèi)工人的薪資主要還是來源于政府的專項(xiàng)撥款，目前的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和文化水平還不夠高，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練。除此以外，在一些城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)衛(wèi)還沒有覆蓋，目前在基層環(huán)衛(wèi)還沒有建立起完善的機(jī)制。

1.2環(huán)境衛(wèi)生工作存在問題

目前城市的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)存在著如下幾方面的問題：首先是環(huán)衛(wèi)需求和供給矛盾的增加，目前許多城市的環(huán)境衛(wèi)生問題較多，對相關(guān)從業(yè)人員的需求比較大，但是目前大多數(shù)青壯年并不愿意從事環(huán)衛(wèi)工作，從事環(huán)衛(wèi)工作的人員普遍年齡較高、人數(shù)較少。這導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工作極可能不能覆蓋整個(gè)城市，整個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)較為脆弱，急需相關(guān)人員的聘用和調(diào)任。其次是在環(huán)境衛(wèi)生方面，政府的投入不足[1]。青壯年不愿投身于環(huán)衛(wèi)工作，除了工作環(huán)境以外，還有一個(gè)重要的原因就是薪資水平較低，這是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的資金投入不足。最后是當(dāng)前的環(huán)衛(wèi)管理模式缺乏靈活性，城市中各個(gè)區(qū)管理自己的環(huán)境衛(wèi)生，這樣的機(jī)制保障了各個(gè)區(qū)的獨(dú)立性，但是缺少了協(xié)同合作，并且每個(gè)區(qū)對于環(huán)境衛(wèi)生的工作、標(biāo)準(zhǔn)等都不盡相同，這導(dǎo)致了城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域發(fā)展不平衡。此外，這樣的機(jī)制使得許多區(qū)都設(shè)置了相同的崗位，造成了崗位的冗余，“虛位”眾多。最重要的是，這樣的機(jī)制不利于全市的統(tǒng)一、高效管理，市級的行政管理部門不能對其進(jìn)行全面、有效的監(jiān)督。

2.強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理對策與措施

2.1建構(gòu)“無縫隙的行政管理模式”

所謂“無縫隙的性質(zhì)管理模式”，是政府行業(yè)管理部門把相關(guān)的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員以及行業(yè)資源，全部整合在一起，以一個(gè)整體的形式為公眾提供優(yōu)質(zhì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的管理模式。設(shè)置“無縫隙的行政管理模式”，就是為了改變傳統(tǒng)管理模式中各部門“各自為政”的管理現(xiàn)狀[2]。首先要強(qiáng)化市、區(qū)管理平臺的責(zé)任，一方面明確部門自身責(zé)任，另一方面明確平臺管理分工。其次要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提高整個(gè)城市環(huán)衛(wèi)工作的綜合協(xié)調(diào)控制能力。最后要實(shí)行綜合決策，要結(jié)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的意見和總的環(huán)衛(wèi)布局作出綜合性的決策，它是從全局方面考慮問題，朝著城市整體文明發(fā)展的方向前進(jìn)。

2.2建構(gòu)多元主體合作參與的社會管理模式

要建構(gòu)多元主體合作參與的社會管理模式，首先要發(fā)揮營利性組織的管理功能。營利性組織有更強(qiáng)的目的性，在管理方面有足夠的方法和手段可以供政府部門借鑒，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工作人員的積極性，提升環(huán)衛(wèi)工作的整體效率。其次是要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和行業(yè)中介組織的培育。所謂的多元主體合作[3]，就是要多方參與，取長補(bǔ)短。社區(qū)的環(huán)衛(wèi)建設(shè)是毋庸置疑的，這是城鎮(zhèn)化的必然趨勢，政府需加大對社區(qū)的投入建設(shè)，這樣才能為城鎮(zhèn)化做準(zhǔn)備，提高社區(qū)人民的生活質(zhì)量。行業(yè)中介組織的培養(yǎng)一方面是為了開拓市場、延攬人才，同時(shí)也可以逐步積累先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)管理模式。

2.3建構(gòu)多元化、市場化的服務(wù)生產(chǎn)模式

目前的環(huán)衛(wèi)服務(wù)生產(chǎn)模式需要多元化、市場化。首先，要改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)營運(yùn)管理機(jī)制，一是要進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變，把環(huán)衛(wèi)工作的行政職能和作業(yè)職能分離開來，這樣有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率提升。二是要引入競爭機(jī)制，目前的環(huán)衛(wèi)工作并沒有充分調(diào)動起工作人員的積極性，他們在工作中也沒有競爭，這樣很容易造成工作效率低下，環(huán)衛(wèi)工作不到位等嚴(yán)重問題。引入民間的環(huán)衛(wèi)服務(wù)，讓雙方都有競爭意識，才會充分調(diào)動起工作人員的積極性[4]。其次是要加快環(huán)衛(wèi)市場主體的培育，環(huán)衛(wèi)市場主體的培育一是依賴于傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型，二是政府要進(jìn)行一批私營、個(gè)體環(huán)衛(wèi)企業(yè)的整合，讓他們成為環(huán)衛(wèi)市場的中堅(jiān)力量，更好的為人民服務(wù)。

3.小結(jié)

當(dāng)前城市的環(huán)衛(wèi)工作主要面臨著管理分散、區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題。要解決這些問題，一方面要從政府方面進(jìn)行環(huán)衛(wèi)的改革和整合;另一方面要從環(huán)衛(wèi)企業(yè)方面可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，讓環(huán)衛(wèi)行業(yè)形成競爭意識;同時(shí)要注重對環(huán)衛(wèi)人員的培養(yǎng)，調(diào)動其工作積極性。綜上，政府、企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員合同協(xié)作，才能使城市的環(huán)衛(wèi)工作更加出色，為居民營造良好的生活氛圍，進(jìn)而提升城市形象。

參考文獻(xiàn)

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[3]王潤芳.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的經(jīng)濟(jì)問題和策略研究[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2021（01）;171-172

[4]陳紹.分析城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].低碳世界.2018（06）