朱娟

摘? 要： 4R危機(jī)理論注重在不同時(shí)間段采取不同策略，在實(shí)際應(yīng)用上具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，為高職院校重大疫情防控工作提供啟示。從疫情演進(jìn)生命周期的角度出發(fā)，高職院?？蓮目s減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)四階段提出相應(yīng)的決策機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制，形成一個(gè)反應(yīng)靈敏的閉環(huán)危機(jī)管理系統(tǒng)，堅(jiān)持全程管理、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建重大疫情防控工作的理論機(jī)制和高效運(yùn)行系統(tǒng)，保障校園和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞： 4R理論; 高職院校; 重大疫情; 防控機(jī)制

人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，“非典”、“甲流”等各類重大疫情事件頻發(fā)，尤其是2020年初新型冠狀病毒肺炎疫情來勢(shì)洶涌，嚴(yán)重危害人民健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。特殊時(shí)期，守土有責(zé)，高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的重要指示，[1]把重大疫情應(yīng)急管理工作提升到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性高度上，采取有效嚴(yán)密的措施進(jìn)行積極防控。因此，引入4R危機(jī)理論構(gòu)建科學(xué)有效的重大疫情防控機(jī)制，對(duì)于保障師生身心健康和維護(hù)正常教學(xué)生活秩序，深化高水平高職院校內(nèi)涵建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、4R危機(jī)理論與高職院校突發(fā)疫情防控現(xiàn)狀

（一）4R危機(jī)理論

美國(guó)著名危機(jī)管理專家羅伯特·希斯博士（Robrt Heath）是最早從事危機(jī)管理研究的學(xué)者之一，他在著述《危機(jī)管理》一書中率先提出4R理論，將組織的危機(jī)管理劃分為縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）4個(gè)方面。“縮減”就是減少危機(jī)情境的攻擊力和影響力;“預(yù)備”是指一個(gè)組織做好處理危機(jī)情況的準(zhǔn)備;“反應(yīng)與恢復(fù)”是指盡力應(yīng)對(duì)已發(fā)生的危機(jī)并從中恢復(fù)。[2]21管理者需要主動(dòng)將危機(jī)工作任務(wù)按4R模式進(jìn)行分類，構(gòu)成一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。如圖1 所示：

整個(gè)危機(jī)管理中，縮減管理始終貫穿全過程。在預(yù)備階段，運(yùn)用縮減管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法可以及時(shí)修正或加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng);在反應(yīng)階段，縮減管理可以幫助管理者識(shí)別危機(jī)根源，找到及時(shí)應(yīng)對(duì)的有效方法;在恢復(fù)階段，縮減管理對(duì)恢復(fù)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，從而使恢復(fù)工作產(chǎn)生更好的反彈效果。

羅伯特·希斯認(rèn)為：“從最廣泛意義上說，危機(jī)管理包含對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理?！盵2]12有效的危機(jī)管理是對(duì)4R模式所有方面的整合，其本質(zhì)是動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的，也是可以預(yù)防與控制的。在這個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過程中，為了平息和應(yīng)對(duì)處于不同發(fā)展階段的危機(jī)，必須采取一系列有力的預(yù)防及控制行動(dòng)。

（二）高職院校突發(fā)疫情防控存在問題

目前我國(guó)有1423所高職（?？疲┰盒?，在校生人數(shù)總計(jì)1100余萬人。[3]2019年高職教育百萬擴(kuò)招，為退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、下崗職工等群體打開了接受高職教育的大門，生源結(jié)構(gòu)更加多樣化，加上人員密集、活動(dòng)場(chǎng)所集中等原因，高職院校公共衛(wèi)生安全防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一旦失控就極易成為重災(zāi)區(qū)，波及更廣泛的社會(huì)群體。

目前，高職院校在突發(fā)疫情事件管理上還存在不足之處：第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置上，防控機(jī)制不健全，缺乏疫情管理的有效綜合決策機(jī)構(gòu)，指揮協(xié)調(diào)乏力，往往是疫情發(fā)生后才臨時(shí)成立工作小組，造成處置滯后性和被動(dòng)型。第二，應(yīng)急觀念上，“重教育教學(xué)，輕公共衛(wèi)生”、“重治療，輕預(yù)防”，缺乏對(duì)師生危機(jī)防范意識(shí)的思想引導(dǎo)和實(shí)際應(yīng)急能力的培養(yǎng)。雖然制定了突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，卻沒有經(jīng)過有效演練和實(shí)施，實(shí)戰(zhàn)能力較弱。第三，師資隊(duì)伍上，缺乏專業(yè)穩(wěn)定的健康教育從業(yè)人員，公共衛(wèi)生知識(shí)、安全意識(shí)等普及不夠，健康教育較為滯后。此外，信息管理渠道不夠完善、疫情突發(fā)后責(zé)任不清等現(xiàn)狀也亟需改善。

（三）4R危機(jī)理論與重大疫情防控機(jī)制構(gòu)建之間的耦合性

首先，4R理論最早適用于商業(yè)企業(yè)的危機(jī)管理，后來應(yīng)用于外交、軍事、政務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，它注重在四個(gè)不同發(fā)展階段針對(duì)不同問題采取不同策略，正契合重大疫情演進(jìn)的生命周期，因此應(yīng)用于高職院校疫情防控管理工作更具科學(xué)性，并可為管理工作提供新的理論參考和借鑒。其次，基于4R理論是一個(gè)動(dòng)態(tài)互動(dòng)、循環(huán)往復(fù)的過程，高職院?？蓮目s減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段提出相應(yīng)的機(jī)制和措施，即決策機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制。堅(jiān)持“早行動(dòng)、嚴(yán)管控、細(xì)落實(shí)”的工作理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)，構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)靈敏的閉環(huán)危機(jī)管理系統(tǒng)。縮減管理作為貫穿全過程的核心內(nèi)容，可通過決策機(jī)構(gòu)對(duì)處于預(yù)備階段的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督和管理，也可以對(duì)恢復(fù)階段的困難補(bǔ)助等機(jī)制進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。此外，恢復(fù)階段對(duì)整個(gè)危機(jī)過程的評(píng)估和總結(jié)，可對(duì)縮減階段的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行再優(yōu)化，為下次可能發(fā)生的重大疫情做好前瞻性的準(zhǔn)備和計(jì)劃。如圖2所示：

二、4R危機(jī)理論視角下高職院校重大疫情防控機(jī)制的構(gòu)建路徑

（一）縮減階段的決策機(jī)制

4R危機(jī)理論認(rèn)為，縮減管理能夠迅速將正常情況轉(zhuǎn)換到危機(jī)情況（即從常態(tài)到非常態(tài)），從而減少危機(jī)中的損失。在高職院校重大疫情的緩解與預(yù)防階段，縮減管理要內(nèi)置于制度、結(jié)構(gòu)和人員中，與能降低風(fēng)險(xiǎn)可能性的體制相容。有效的縮減策略可以節(jié)約時(shí)間，攤薄不善的資源管理，降低疫情的危害程度，用最低的成本撬動(dòng)最大的效用。

1. 做好疫情防控的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃

高職院校須具有應(yīng)對(duì)重大疫情主動(dòng)作為的決策意識(shí)，從組織層面做好疫情管理的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案、管理計(jì)劃以及相關(guān)規(guī)章制度，建立健全重大疫情的預(yù)警體系，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)避險(xiǎn)。對(duì)疫情防控的每一環(huán)節(jié)都做到明確規(guī)定、依法依規(guī)、有序管控，對(duì)可能發(fā)生危機(jī)的征兆進(jìn)行預(yù)報(bào)、監(jiān)控與評(píng)判，做好疫情處理的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確各部門分工職責(zé)，成立“學(xué)校——分院——班級(jí)”三級(jí)預(yù)防控制體系，落實(shí)責(zé)任人制度，明確管理者目標(biāo)與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明晰化。職能部門執(zhí)行命令并監(jiān)測(cè)進(jìn)程，實(shí)時(shí)反饋，以便決策部門調(diào)整措施或制定新對(duì)策。

2. 成立完善的組織管理決策機(jī)構(gòu)

美國(guó)學(xué)者Eugene在著述《校園危機(jī)管理：計(jì)劃、防范與恢復(fù)》一書介紹高校應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及培訓(xùn)，提出高校應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作策略、組織彈性、訓(xùn)練與合作、快速響應(yīng)等觀點(diǎn)，指出專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是高校應(yīng)急管理最根本的核心內(nèi)容。[4]面對(duì)突發(fā)性重大疫情，高職院校需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立富有經(jīng)驗(yàn)且穩(wěn)定的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組或決策機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究疫情防控工作，落實(shí)主體責(zé)任。決策機(jī)構(gòu)擁有核心領(lǐng)導(dǎo)來確保決策的有效和貫徹，如由校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管不同校務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，從而具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的權(quán)力，調(diào)配應(yīng)急資源處理危機(jī)，實(shí)現(xiàn)高效的管理決策過程。

決策組成員應(yīng)由有相關(guān)專業(yè)背景的人員組成，如醫(yī)學(xué)與急救知識(shí)、心理學(xué)、教育學(xué)等，并細(xì)分為各個(gè)專項(xiàng)小組，如后勤組、醫(yī)護(hù)組、安保組、宣傳組、法律組、心理咨詢組等，針對(duì)重大疫情的征兆釆取行動(dòng)以阻止危機(jī)的發(fā)展，進(jìn)行危機(jī)事前的預(yù)控。同時(shí)建立規(guī)程制度，對(duì)決策組及專項(xiàng)小組進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，更好地促進(jìn)其效能發(fā)揮。

（二）預(yù)備階段的預(yù)警機(jī)制

4R危機(jī)理論中，預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)視特定的環(huán)境并對(duì)細(xì)節(jié)的變化進(jìn)行反應(yīng)，發(fā)出信號(hào)給其他系統(tǒng)或者負(fù)責(zé)人。預(yù)警機(jī)制包括對(duì)疫情的原因、經(jīng)過、現(xiàn)狀、性質(zhì)、損失等信息的確定性評(píng)價(jià)與分析，并在此基礎(chǔ)上預(yù)判事件可能的發(fā)展態(tài)勢(shì)并進(jìn)行控制，力求在疫情擴(kuò)大之前采取果斷措施遏制危機(jī)，這是迅速控制疫情發(fā)展的關(guān)鍵和保證。

1. 制定應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)高等教育法》等相關(guān)法規(guī)文件，高職院校應(yīng)結(jié)合自身情況因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地制定完善的疫情應(yīng)急預(yù)案，以及周密、細(xì)致、有效的應(yīng)對(duì)策略，為下一步的危機(jī)處理“反應(yīng)力”提供決策依據(jù)。內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息發(fā)布;疫情等級(jí)劃分以及據(jù)此做出的措施反應(yīng);疫情善后與恢復(fù)。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院響應(yīng)《教育部關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案的通知》，結(jié)合學(xué)校目前整體防控實(shí)際，制定了《寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》（寧職院〔2020〕10號(hào)）。

同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案的制定要堅(jiān)持針對(duì)性、全面性原則，針對(duì)不同地區(qū)情況、學(xué)習(xí)生活環(huán)境狀況、學(xué)生構(gòu)成結(jié)構(gòu)等不同特點(diǎn)制定適應(yīng)不同需要的應(yīng)急預(yù)案，并充分考慮疫情影響校園的各方面情況，力爭(zhēng)預(yù)案的編制能涵蓋疫情防控的方方面面。應(yīng)急預(yù)案作為一種規(guī)范指導(dǎo)，在出臺(tái)后應(yīng)配套制定相應(yīng)的詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，將具體環(huán)節(jié)詳細(xì)化、圖表化、流程化，從而提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際可操作性。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案需落到實(shí)處，定期開展全校范圍內(nèi)的演習(xí)訓(xùn)練，并建立演練實(shí)戰(zhàn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升應(yīng)急反應(yīng)能力、處理能力和組織協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和聯(lián)動(dòng)意識(shí)。

2. 樹立和強(qiáng)化疫情危機(jī)意識(shí)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。[5]處盈慮虧、居安思危，將重大疫情的危機(jī)預(yù)警切實(shí)落實(shí)到高職院校日常安全教育中去。加強(qiáng)疫情防控知識(shí)教育，通過全方位宣傳來切實(shí)加強(qiáng)疫情防控工作，如開展主題教育、在線咨詢、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、防控知識(shí)培訓(xùn)等多種形式，加大宣傳教育的覆蓋面，樹立和強(qiáng)化全員疫情危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)師生的自我保護(hù)意識(shí)和疫情防控能力。同時(shí)，破除各種“偽科學(xué)”、“假道理”的迷誤，克服麻痹思想，增進(jìn)疫情危機(jī)宣傳的科學(xué)化、理性化，推動(dòng)師生將對(duì)疫情的恐懼轉(zhuǎn)化為對(duì)抗疫情的理性，主動(dòng)做好自身防護(hù)并自覺為疫情防控貢獻(xiàn)個(gè)人力量。

3. 建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

疫情防控涉及多元化的參與主體和資源整合，對(duì)建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制提出了更高的要求。不僅要整合校內(nèi)所有力量，立足本校實(shí)際狀況，如師生來源、外部環(huán)境、工作進(jìn)展等做出準(zhǔn)確判斷，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量共同參與，積極與地方政府、社會(huì)媒體、學(xué)生及家長(zhǎng)等建立良好的溝通渠道，形成校地協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控，做好充分的物資及技術(shù)準(zhǔn)備，如醫(yī)院的綠色通道、相關(guān)藥品協(xié)助、專家來校指導(dǎo)等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并配合衛(wèi)生健康部門有效處置疫情，并根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整校內(nèi)防控工作措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，獲取專業(yè)指導(dǎo)，從而建立起一種良好的社會(huì)支持系統(tǒng)。

（三）重大疫情反應(yīng)階段的應(yīng)對(duì)機(jī)制

在4R危機(jī)理論的反應(yīng)階段，高職院?？蛇\(yùn)用信息化機(jī)制加強(qiáng)應(yīng)急決策分析、利用新媒體宣傳機(jī)制做好應(yīng)急溝通與協(xié)調(diào)、開展線上教學(xué)進(jìn)行應(yīng)急處置，全力以赴做好疫情應(yīng)對(duì)工作。

1. “大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”信息化應(yīng)對(duì)機(jī)制

信息是疫情防控過程中的關(guān)鍵因素，獲取及時(shí)真實(shí)的信息是應(yīng)對(duì)疫情的有力措施和有效保證。中國(guó)從2003年“非典”開始，付出極大心血建立疫情監(jiān)控防治體系，對(duì)于各地有明確的信息收集匯報(bào)的要求，理論上能夠有效獲取精準(zhǔn)的信息，而大數(shù)據(jù)能夠在跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)方面提供巨大幫助。[6]只有獲得全面真實(shí)的信息，才能了解疫情波及程度及后續(xù)可能產(chǎn)生的影響，從為危機(jī)的順暢解決提供依據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)背景下，高職院?？蓜?chuàng)新手段形成信息化應(yīng)對(duì)機(jī)制，以數(shù)據(jù)庫為支撐，以網(wǎng)格化為依托，全方位排查和搜集疫情信息，從而進(jìn)行應(yīng)對(duì)。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主研發(fā)并啟用“每日疫情上報(bào)”信息系統(tǒng)，通過需求調(diào)研分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)開發(fā)及上線部署，高效率完成系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全面、快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集，把關(guān)疫情防控的信息關(guān)。并集成統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制填報(bào)，師生只要打開微信企業(yè)號(hào)，點(diǎn)擊“一鍵填報(bào)”即可方便快捷地填報(bào)。系統(tǒng)還采用“網(wǎng)格化”多級(jí)用戶角色，實(shí)現(xiàn)班主任、輔導(dǎo)員、管理人員、學(xué)工部、校領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)防控，實(shí)現(xiàn)“人盯人”防控。具有權(quán)限的用戶登錄后可實(shí)時(shí)查看應(yīng)報(bào)、已報(bào)、未報(bào)和異常學(xué)生數(shù)、統(tǒng)計(jì)填報(bào)率等，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生困難，極大地提高了工作效率。此外，“排行榜”和“每日疫語”定時(shí)發(fā)布填報(bào)速度排名并獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)學(xué)生集體榮譽(yù)感，使填報(bào)工作成為大學(xué)生接受健康教育和責(zé)任教育的契機(jī)。

2. 有效的新媒體宣傳機(jī)制

羅伯特·希斯認(rèn)為，媒體管理是進(jìn)行危機(jī)管理的基本要素。[2]127要對(duì)媒體管理在危機(jī)管理過程中所起到的作用充分重視，以免導(dǎo)致信息傳遞錯(cuò)誤或不對(duì)等的情況發(fā)生。在反應(yīng)階段，高職院?？衫糜行У男旅襟w宣傳機(jī)制加強(qiáng)應(yīng)急溝通與協(xié)調(diào)，形成與新媒體環(huán)境相適應(yīng)的互利、互助、互融的疫情防控局面。充分利用官方網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣，發(fā)揮校園新媒體平臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)，通過多種渠道、多種形式傳遞高校“戰(zhàn)疫”的聲音。建立開放透明、高效真實(shí)的信息發(fā)布制度，積極回應(yīng)、解疑釋惑，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。

針對(duì)年輕大學(xué)生群體，高職院校新媒體要采用喜聞樂見或容易接受的方式來推廣正確的科學(xué)理念，利用好學(xué)校官網(wǎng)、微信、微博、抖音視頻平臺(tái)等，探索改進(jìn)宣傳報(bào)道的方式方法。及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知通告、防控工作安排，普及科學(xué)防控知識(shí)、挖掘一線師生抗擊疫情的真實(shí)故事等系列推文，引導(dǎo)廣大師生理性應(yīng)對(duì)疫情。還可以發(fā)動(dòng)學(xué)生拍攝科普或抗疫短視頻，創(chuàng)作詩歌、漫畫等，記錄師生攜手共克時(shí)艱的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，展現(xiàn)青年學(xué)子面對(duì)疫情的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

3. 線上教學(xué)應(yīng)急處置機(jī)制

疫情防控時(shí)期，在加強(qiáng)科學(xué)研判的前提下，高職院校應(yīng)科學(xué)有序地啟動(dòng)線上教學(xué)應(yīng)急處置機(jī)制，守護(hù)好師生安全、校園安全和教育安全。首先，教學(xué)工作預(yù)案要到位，周密周全做好線上教學(xué)準(zhǔn)備工作，每項(xiàng)舉措定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程，實(shí)現(xiàn)防疫和教學(xué)全鏈條閉環(huán)管理。

其次，完善在線教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。任課教師可以根據(jù)課程特點(diǎn)選擇適合開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的平臺(tái)及在線課程資源，為了便于教學(xué)管理，高校也可以統(tǒng)一平臺(tái)。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于開源技術(shù)而自主研發(fā)的在線教學(xué)平臺(tái)Moodle，與同類平臺(tái)相比，除軟件完全免費(fèi)外，還具有安全度高、訪問速度快、抗擁堵不卡死、在線教育功能完備等優(yōu)勢(shì)，能滿足教師線上授課和學(xué)生線上學(xué)習(xí)、測(cè)試等全方位需求。

再次，合理調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)的安排，全面梳理課程的教學(xué)組織、授課方式、考核方案等。根據(jù)整體教學(xué)設(shè)計(jì)，使用項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、小組討論、翻轉(zhuǎn)課堂、案例分析等多種方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、交流討論、互動(dòng)答疑。教務(wù)處、督導(dǎo)組深入線上教學(xué)，采用網(wǎng)上聽課的方式開展檢查監(jiān)督，并根據(jù)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，全力保障教學(xué)工作高質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行。

最后，充分利用此次疫情的教育意義，將普通課程學(xué)習(xí)與疫情防控教育結(jié)合起來，加強(qiáng)公共安全教育、生命教育、心理健康教育。發(fā)揮抗疫阻擊戰(zhàn)中先進(jìn)典型的榜樣力量、示范作用和輻射效應(yīng)，通過卓有成效的教育引導(dǎo)和文化熏陶，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷內(nèi)化為大學(xué)生的價(jià)值追求和道德信仰，外化為他們的自覺意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。

（四）重大疫情恢復(fù)階段的恢復(fù)機(jī)制

4R理論認(rèn)為，恢復(fù)力是指在危機(jī)管理結(jié)束后對(duì)后續(xù)形象的恢復(fù)和提升。疫情得到控制后，高職院校需對(duì)疫情產(chǎn)生的影響和危害進(jìn)行判斷評(píng)估，制定針對(duì)性的科學(xué)恢復(fù)機(jī)制，消除疫情的“后遺癥”，并為今后的疫情管理提供經(jīng)驗(yàn)和支持，提升公共衛(wèi)生管理水平。

1. 臨時(shí)困難補(bǔ)助機(jī)制

為使疫情帶來的社會(huì)震蕩削減到最低程度，可啟動(dòng)臨時(shí)困難補(bǔ)助申請(qǐng)機(jī)制，并設(shè)“抗疫專項(xiàng)補(bǔ)助”，向因疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供臨時(shí)性困難補(bǔ)助。采用電話、QQ、微信等方式，做好因疫情而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的摸排、慰問等工作，特別關(guān)注重點(diǎn)疫區(qū)學(xué)生家庭現(xiàn)狀。采取“學(xué)生申請(qǐng)資助和學(xué)校精準(zhǔn)匹配資助相結(jié)合、學(xué)校統(tǒng)一資助和學(xué)院個(gè)性化資助相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)資助和精神關(guān)心幫扶相結(jié)合”的方式，全面啟動(dòng)疫情修復(fù)期間學(xué)生特殊困難補(bǔ)助機(jī)制，做好困難應(yīng)急資助工作。

2. 心理恢復(fù)機(jī)制

突如其來的疫情是影響社會(huì)心態(tài)的應(yīng)激源，集中隔離和居家管控的師生長(zhǎng)期在密閉空間中隔離，缺乏和外界的交流，在認(rèn)知、情緒、行為等方面會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)，因此有必要建立心理恢復(fù)機(jī)制，對(duì)特定人群進(jìn)行針對(duì)性疏導(dǎo)。教育部發(fā)出通知部署教育系統(tǒng)針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開通心理支持熱線和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)，高職院?？赏ㄟ^心理援助熱線、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、線上講座等形式提供心理援助服務(wù)，緩解人們焦慮、恐慌等負(fù)面情緒和壓力，共同守護(hù)心理健康。

3. 監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

疫情結(jié)束后，高職院校應(yīng)將此視為完善安全管理的契機(jī)，舉一反三，主動(dòng)查找其他方面是否還存在漏洞，進(jìn)行深刻全面的總結(jié)。對(duì)疫情潛伏、發(fā)生、發(fā)展過程中的前期排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行綜合評(píng)判和深入思考，仔細(xì)回顧每個(gè)環(huán)節(jié)的開展情況、溝通情況、最終效果等，積極整改并付諸實(shí)施。同時(shí)，對(duì)制度方案、人員履職、管理成效等重要評(píng)價(jià)指標(biāo)開展疫情管理組織績(jī)效評(píng)估，查找問題與不足。在監(jiān)督評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行恢復(fù)、反思、獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)，從而調(diào)動(dòng)疫情管理人員的工作積極性，為完善未來的工作提供動(dòng)力支持。

三、結(jié)語

習(xí)近平主席在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：針對(duì)疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。[7]伴隨著高職院校的不斷擴(kuò)招和學(xué)校構(gòu)成的復(fù)雜化，疫情防控工作需要管理者、各級(jí)行政教育部門、社會(huì)大眾和師生的共同配合，堅(jiān)持全程管理，科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策，不斷創(chuàng)新科學(xué)有效的疫情防控工作理論機(jī)制，豐富和深化重大疫情應(yīng)對(duì)策略的內(nèi)容和方法，提升疫情防控能力和管理水平，保障校園和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2020-01-26（1）.

[2] （美）羅伯特·希斯. 危機(jī)管理[M]. 王成，金瑛，譯. 北京：中信出版社，2003.

[3] 教育部. 2019年全國(guó)高職高專院校名單[EB/OL]. [2021-04-01]. https：//www.sohu.com/a/322605849_451178.

[4] Eugene L，II Zdziarski，Norbert W.Dunkel，J.Michael Rollo，Campus Crisis Management：A Comprehensive Guide to Planning，Prevention，Response，and Recovery[M].San Francisco：John Wiley Sons，Inc.2007：1-5.

[5] 決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M]. 北京：人民出版社，2017：24.

[6] 陳經(jīng). 防控重大疫情，如何用好大數(shù)據(jù)[N]. 環(huán)球時(shí)報(bào)，2020-01-23（014）.

[7] 習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2020-02-15（1）.