陸蓉 程琪

【摘要】文章將施工期交通組織方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的交通問(wèn)題進(jìn)行分析，解析施工期交通組織的制定過(guò)程及制定原則。為制定出完善的交通方案，首先應(yīng)該從區(qū)域路網(wǎng)開始著手，比較施工路段在區(qū)域路網(wǎng)中的地位，充分利用施工特點(diǎn)，分析相關(guān)交通組織措施，基于此，進(jìn)一步分析微觀交通組織方案。結(jié)尾以工程實(shí)例為背景，介紹城市道路施工期間交通組織實(shí)例研究。

【關(guān)鍵詞】城市道路; 交通組織; 設(shè)計(jì)原則; 方案評(píng)價(jià); 實(shí)例分析

【中國(guó)分類號(hào)】U415.2【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】

A

施工期交通組織方案設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位根據(jù)前期設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工路段進(jìn)行細(xì)部處理，包括施工進(jìn)程、封閉方案、限行方案、交通控制、線路遷改，便道設(shè)置等工作。施工期交通組織方案是道路開工建設(shè)單位提請(qǐng)交通管理部門報(bào)批的依據(jù)，也是為了減少由于道路施工對(duì)城市交通帶來(lái)的影響，保障施工順利進(jìn)行。施工期交通組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：施工期間道路和交叉口的管制、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的改道安排及路線推薦方案，公交線路調(diào)整方案等[1]。結(jié)合道路施工要求和交通安全管理設(shè)計(jì)的要求，探討如何做好施工期交通組織設(shè)計(jì)工作，預(yù)防和遏制施工路段交通堵塞與重大交通事故的發(fā)生，盡可能保障城市交通的順暢通行。

1 城市道路施工期交通組織原則

1.1 慢行交通優(yōu)先通行原則

在工程施工過(guò)程中應(yīng)該始終堅(jiān)持慢行交通優(yōu)先通行的原則，而行人、非機(jī)動(dòng)車及公交等車輛就是典型的慢行交通。在跨江、跨河、跨鐵路的橋梁及隧道改造施工中，行人及非機(jī)動(dòng)車一般是不能允許改線，保證行人及非機(jī)動(dòng)車慢行、減少繞行或者不繞行。而公交車輛原則上也是盡量減少改線的，為了保證民眾出行便利，需要充分保證在公交服務(wù)范圍內(nèi)的穩(wěn)定性。但必要時(shí)也會(huì)對(duì)公交進(jìn)行改線，若如此，則要在原站點(diǎn)的位置上為民眾提供指引性的交通提示，并提前與相關(guān)部門溝通及發(fā)布公告，對(duì)工程路段涉及到的公交線路改道位置，專門制定公告，提醒民眾公交改道，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行及時(shí)宣傳，盡量減少對(duì)群眾出行造成的影響。

1.2 “借一還一”原則

對(duì)于需要改擴(kuò)建的道路，通常表現(xiàn)為現(xiàn)狀交通流量較大，且這些路段通常處于交通要道，若工程施工占用的道路空間，且工期較長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)退還，將會(huì)對(duì)現(xiàn)狀道路交通造成直接的影響，最明顯的就是局部交通造成嚴(yán)重?fù)矶隆Ｒ虼?，在工程施工過(guò)程中，應(yīng)該在道路條件允許的范圍內(nèi)，提前修建臨時(shí)的交通便道，堅(jiān)持“占一還一”原則，保障區(qū)域交通通行順暢。在道路條件不允許的情況下，可通過(guò)硬化部分綠化帶或人行道的方法，按照“借一還一”或“借三還二”的措施，鋪設(shè)車輛臨時(shí)通行道路，以減少交通擁堵。但同時(shí)還需保障行人及非機(jī)動(dòng)車的正常通行，并在施工結(jié)束后，恢復(fù)道路原狀。

1.3 施工穩(wěn)定及適應(yīng)性原則

施工過(guò)程中盡可能減少施工圍擋變動(dòng)頻次，使路段具備一定交通適應(yīng)性，根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案與施工進(jìn)度要求，合理分配既有道路空間，不可造成圍擋閑置等情況。若出現(xiàn)長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題影響工程進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)對(duì)施工路段進(jìn)行修復(fù)，短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)交通順暢。其次要求標(biāo)志牌設(shè)置應(yīng)醒目、明確[2]。

2 城市道路施工期交通組織封閉方式

2.1 完全封閉施工路段

一般采用完全封閉施工的路段，都是基于該段處于人煙稀少及交通需求較小的路段，或者是施工工藝要求，不允許路段施工出現(xiàn)中斷及裂縫，但此種封閉方式有可能造成附近區(qū)域范圍內(nèi)的交叉口、路段甚至區(qū)域性的交通擁堵。其對(duì)城市交通通行的影響主要表現(xiàn)為：道路完全斷流，車輛需繞道行駛，增加了其他道路的交通壓力，并有可能導(dǎo)致相接道路成為斷頭路;影響周邊建筑物的對(duì)外交通，包括停車庫(kù)機(jī)動(dòng)車和行人出入;影響兩側(cè)人行道行人的正常通行;需調(diào)整途經(jīng)的公交線路，給市民的出行帶來(lái)不便;改變現(xiàn)有的交通設(shè)施，對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響[3]。由于完全封閉施工會(huì)造成施工路段交通完全中斷，對(duì)城市交通的影響最大，因此采取完全封閉道路施工的交通組織需結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置。

2.2 半封閉施工路段

道路部分被占用，容易形成交通堵塞，道路通行能力減少;影響周邊建筑物的對(duì)外交通，包括停車庫(kù)機(jī)動(dòng)車和行人的出入、影響兩側(cè)人行道行人的正常通行、公交?？吭O(shè)施可能需遷移，增加了市民的出行距離、對(duì)周邊的交通環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大影響[3]。由于半封閉施工影響，車輛通行需依托周邊路網(wǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)分流。必要時(shí)在人流量較大的地方對(duì)行人進(jìn)行疏導(dǎo)分流。

2.3 基本不封閉施工路段

基本不封閉道路施工是指只施工道路邊緣的人行步道、綠化帶等區(qū)域，幾乎不占用道路或者局部范圍內(nèi)施工道路，對(duì)現(xiàn)狀大道交通流影響幾乎可以不計(jì)的施工方式，一般只考慮對(duì)慢行交通的疏解。

3 施工期間交通影響分析

城市道路施工時(shí)，由于多數(shù)要采取全封閉或半封閉的交通管制措施，不但經(jīng)常造成交通堵塞，而且也帶來(lái)了諸多事故隱患，對(duì)城市交通影響較大路段施工時(shí)有時(shí)阻斷交通，車輛不能順利進(jìn)入施工路段被迫向其它路段分流，這部分影響是道路施工時(shí)的最主要的交通影響。

3.1 施工路段對(duì)沿線單位出行影響分析

城市道路在制定施工期交通組織方案之前應(yīng)調(diào)查沿線小區(qū)情況，包括入住率、車輛保有量、早晚高峰進(jìn)出量、停車位量等對(duì)交通產(chǎn)生影響的因素。施工段沿線包含學(xué)校等人流量較大的單位，應(yīng)提前發(fā)出公告，引導(dǎo)接送學(xué)生車輛停放附近大型停車場(chǎng)或臨時(shí)停放周邊小區(qū)，保證道路順暢，人員安全。必要時(shí)安排輔警指導(dǎo)交通，允許車輛即停即走。

3.2 施工路段對(duì)片區(qū)路網(wǎng)影響分析

施工期間，施工段所在片區(qū)的該路段通行能力急劇降低，根據(jù)調(diào)查流量數(shù)據(jù)，對(duì)該片區(qū)道路進(jìn)行影響評(píng)估，對(duì)周邊道路實(shí)施全天單向通行或高峰時(shí)段單向通行措施，保證路段正常通行。施工段位于片區(qū)非干道，可安排輔警或設(shè)置繞行牌在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)引導(dǎo)車輛及時(shí)分流，盡量避免車輛進(jìn)入施工段對(duì)施工造成影響。

3.3 施工路段對(duì)過(guò)境交通影響分析

（1）施工段采用全封閉方式施工，建議提前安裝繞行牌，提醒各方向車輛及時(shí)繞行，并在交通節(jié)點(diǎn)安裝相應(yīng)交安設(shè)施，避免車輛誤入施工段。原則上繞行線路多于兩條且避免多方向繞行線路出現(xiàn)重合。

（2）施工段采用半封閉方式施工，且剩余路幅不足以保證高峰時(shí)段車輛正常通行，建議采取安裝繞行牌方式引導(dǎo)車輛繞行，不強(qiáng)制設(shè)置交安設(shè)施但需增加繞行牌設(shè)置量，并在施工前進(jìn)行及時(shí)的宣傳。

（3）繞行線路不足以承擔(dān)繞行車輛時(shí)，需對(duì)繞向線路進(jìn)一步優(yōu)化，考慮遠(yuǎn)端繞行與近端繞行結(jié)合，保證繞行線路的正常通行，不可造成進(jìn)一步擁堵。

4 交叉口處交通組織方案

在同等的條件下，交通組織方案的實(shí)施應(yīng)充分考慮到市民、公眾交通的需要，即公共交通的需要，在資源有限的情況下，保證公交優(yōu)先，方便廣大市民群眾的出行。在進(jìn)行道路施工時(shí)，要盡可能地為居民的出行提供必要的行駛路線，盡量避免繞行線路，尤其是對(duì)行人、騎自行車者等交通弱勢(shì)群體。同時(shí)適當(dāng)考慮殘障人員的出行需求。

道路的施工范圍如果包含有交叉口，則交叉口應(yīng)作為道路施工交通組織的重點(diǎn)設(shè)計(jì)內(nèi)容。交叉口作為多條道路的交匯點(diǎn)，在施工期間將承擔(dān)較大的交通壓力，其暢通程度也將直接影響著整條道路的服務(wù)水平[4]。

（1）調(diào)查所在交叉口兩條或多條道路的等級(jí)，分時(shí)段分地點(diǎn)調(diào)查交叉口早晚高峰、平峰的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人流量，再根據(jù)交通情況在交叉口調(diào)整信號(hào)配時(shí)，對(duì)于交叉口呈現(xiàn)顯著特征如直行車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于左右轉(zhuǎn)車輛數(shù)且周邊道路有條件繞行的情況下可以采用禁止左右轉(zhuǎn)或者禁止掉頭等交通管理措施，同時(shí)應(yīng)在此區(qū)域設(shè)置滿足行人出行的交通便道。

（2）各進(jìn)口道的各相位高峰流量均達(dá)到飽和狀態(tài)，但早晚高峰卻呈現(xiàn)潮汐現(xiàn)象的交叉口，可以考慮分時(shí)段設(shè)置單行線或可變導(dǎo)車道，最大程度較少施工隊(duì)高峰時(shí)期出行影響。

（3）對(duì)于部分被壓縮后呈現(xiàn)畸形交叉口形態(tài)的道路，應(yīng)在其前后道路合理地設(shè)置隔離帶、交通島或進(jìn)行物理渠化，并設(shè)置地面導(dǎo)流線，引導(dǎo)車流有序變換車道和轉(zhuǎn)彎[5]。

（4）施工期間，一般會(huì)在交叉口設(shè)有圍擋設(shè)施保障安全，在進(jìn)行臨時(shí)圍擋設(shè)施搭建的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)交叉口視距進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)視距產(chǎn)生嚴(yán)重影響的圍擋設(shè)施應(yīng)盡量減少設(shè)置或者設(shè)置通透式圍擋。

（5）交叉口和正常路段的合理銜接，由于車道寬度、橫向干擾、道路線性的變化對(duì)于交叉口和道路銜接都將產(chǎn)生影響，應(yīng)保證進(jìn)口有序、出口通暢、有路可通、銜接過(guò)渡平順。此外，在注重線性平順的同時(shí)，還應(yīng)考慮道路平整度，避免出現(xiàn)車輛跳車等現(xiàn)象[6]。

5 路段處交通組織方案

當(dāng)?shù)缆肥┕H在路段范圍內(nèi)，不包含交叉口且距離交叉口有一定的距離，可以忽略施工范圍對(duì)交叉口的影響時(shí)，僅考慮施工期間對(duì)路段的道路交通影響情況[7]。

（1）根據(jù)施工路段限速，分別在施工區(qū)前1 000 m、500 m、200 m設(shè)置施工警告及限速標(biāo)牌，逐級(jí)限速，并在施工端頭的顯著位置處設(shè)置交通標(biāo)志，用以警示車輛和行人前方路段將進(jìn)行道路施工，或前方路段將發(fā)生明顯的變化，使車輛及行人根據(jù)路況進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。

（2）若受道路施工的影響施工區(qū)域的道路寬度變窄。則需要根據(jù)實(shí)際道路情況重新劃分車道，減小正常路段的寬度，或利用道路余寬保證車道數(shù)的平衡。除此之外，當(dāng)車道數(shù)減少時(shí)，在車流發(fā)生合流、分流以及交織處要留有足夠的減加速長(zhǎng)度。

（3）在施工路段范圍通常需要設(shè)置圍擋，既可以減小道路施工區(qū)間對(duì)正常行駛車流和行人的影響，又可以保證施工區(qū)域內(nèi)工作人員的安全，同時(shí)也可以保證施工環(huán)境相對(duì)封閉獨(dú)立[8]。

（4）若施工路段較長(zhǎng)，可根據(jù)施工需求，逐段打圍，逐段施工，且在視距受影響或人行過(guò)街流量較大時(shí)設(shè)置通透式圍擋，并完善相應(yīng)的交安設(shè)施。

（5）在車輛駛離施工路段后，需要設(shè)置相應(yīng)的限速解除標(biāo)志、施工限制解除標(biāo)志等，用以引導(dǎo)車輛行駛至正常路段。

6 交安設(shè)施安裝及協(xié)警

（1）交安設(shè)施的制作需要嚴(yán)格按照GB 5768.2-2009《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》第2部分有關(guān)交通標(biāo)志標(biāo)線的要求，安裝時(shí)不可對(duì)現(xiàn)狀交通標(biāo)志造成干擾，也不可與現(xiàn)狀標(biāo)線產(chǎn)生矛盾。繞行牌的安放應(yīng)嚴(yán)格遵循明顯易識(shí)的原則。

（2）協(xié)警安排需嚴(yán)格按照《**市交通管理設(shè)施設(shè)置技術(shù)指引》相關(guān)要求，在施工段端頭、沿線重要節(jié)點(diǎn)安排輔警進(jìn)行駐守，對(duì)交通進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)。若施工段較長(zhǎng)，也需安排人員進(jìn)行巡線，對(duì)交通事故進(jìn)行及時(shí)處理。

7 工程實(shí)例

7.1 工程背景

武漢市洪山區(qū)鐵苑路（現(xiàn)路名標(biāo)識(shí)為鐵園路）改建工程，其工程目的以完善洪山區(qū)路網(wǎng)體系，提升區(qū)域交通條件，保障居民出行安全，促進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。本工程西起鐵機(jī)西路，東至鐵機(jī)路，不含鐵機(jī)路、鐵機(jī)西路路口，本次實(shí)施長(zhǎng)度295.66 m，總工期299 d。

7.2 工程內(nèi)容

鐵苑路（鐵機(jī)西路～鐵機(jī)路）計(jì)劃改建為雙向兩車道，兩側(cè)各2.5 m寬非機(jī)動(dòng)車道及2.5 m寬人行道，紅線總寬20 m。并在機(jī)動(dòng)車道下新建一排D400污水管道及一排D1000～1200雨水管道，分別位于道路中線兩側(cè)，管道中線距離道路中心均為1.5 m。

7.3 占道情況

因任務(wù)較重，同時(shí)考慮周邊居民出行，計(jì)劃分兩期施工：第一期（154 d）：占用鐵苑路（鐵機(jī)西路-鐵機(jī)路）全線北側(cè)10.5 m寬路面施工機(jī)動(dòng)車道、污水管道，南側(cè)剩余9.5 m寬路面供車輛雙向通行;第二期（145 d）：占用鐵苑路（鐵機(jī)西路-鐵機(jī)路）全線南側(cè)10.0 m寬路面施工機(jī)動(dòng)車道、雨水管道，北側(cè)利用修建完成的6.0 m寬路面供車輛雙向通行，行人及非機(jī)動(dòng)車?yán)眯藿ㄍ瓿傻?.5 m人行道通行。

7.4 交通影響評(píng)估

鐵苑路鐵機(jī)路路口現(xiàn)狀為無(wú)信號(hào)燈管控路口，鐵機(jī)路高峰雙向流量1 188 pcu/h。鐵苑路雙向高峰流量約620 pcu/h，單向高峰流量約440 pcu/h。流量分析：現(xiàn)狀鐵苑路主要承擔(dān)周邊小區(qū)到達(dá)性交通，施工時(shí)需與周邊小區(qū)單位協(xié)調(diào)，保障居民出行。

7.5 交通組織方案

7.5.1 第一期

（1）占用鐵苑路（鐵機(jī)西路-鐵機(jī)路）全線北側(cè)10.5 m寬路面施工機(jī)動(dòng)車道、污水管道，余側(cè)剩余9.5 m寬路面供車輛雙向通行。

（2）在西側(cè)圍擋處與鐵機(jī)西路連接，供車輛形成循環(huán)進(jìn)出。

（3）所有出入口安裝相應(yīng)禁令標(biāo)志、沿線安裝禁停標(biāo)志，小區(qū)出入口處倒邊施工。

（4）行人在保利藍(lán)天國(guó)際幼兒園以東利用現(xiàn)有建筑退界空間通行;以西利用非機(jī)動(dòng)車道通行，并安裝相應(yīng)指示標(biāo)志。圖1為具體的圍擋方案。

7.5.2 第二期

（1）占用鐵苑路（鐵機(jī)西路-鐵機(jī)路）利用修建完成的6.0 m寬路面供車輛雙向通行，行人及非機(jī)動(dòng)車?yán)眯藿ㄍ瓿傻?.5 m人行道通行。

（2）小區(qū)出入口處倒邊施工，保證居民車輛出行，并安裝出入口警示標(biāo)志。

（3）沿線安裝禁停標(biāo)志。圖2為施工第二期的具體圍擋方案。

7.6 協(xié)警方案

為保障施工區(qū)域通行秩序及分流節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定，建議在以下2個(gè)點(diǎn)位設(shè)置6名協(xié)警。

（1）鐵苑路鐵機(jī)路路口：1人/班。

（2）鐵苑路施工路段巡線：1人/班;具體位置圖如圖3所示。

7.7 相關(guān)建議

首先要提前協(xié)調(diào)，提前與周邊小區(qū)、單位上門溝通協(xié)調(diào)，說(shuō)明情況，爭(zhēng)取得到理解，避免投訴等現(xiàn)象的發(fā)生。其次保證照明，確保車輛晚間行車安全。最后要十分注重養(yǎng)護(hù)路面，現(xiàn)狀路面部分路段凹凸不平，施工前需進(jìn)行平整，保障居民出行。

8 結(jié)束語(yǔ)

城市在不斷發(fā)展，城市道路改造施工期交通組織也是一項(xiàng)時(shí)時(shí)刻刻關(guān)系民生的工程，也是一項(xiàng)涉及城市交管、市政、城建、施工單位以及沿線單位與居民等共同參與的系統(tǒng)工程，社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)配合是保障施工期間城市交通有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。施工期間交通組織設(shè)計(jì)不僅要滿足施工過(guò)程的硬性需求，同時(shí)也要應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的具體情況盡量減少對(duì)城市交通的影響，維持城市正常的生產(chǎn)、生活。

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