邢文利 裴麗梅

〔摘要〕馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了這一基本原理，始終堅持把人民主體思想貫穿于治國理政的全部實踐之中。始終堅守人民立場，尊重并發(fā)揮人民群眾在歷史發(fā)展和社會建設中的“主人”主體、歷史主體、價值主體、評判主體的作用，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展過程和結果受人民監(jiān)督和檢驗，將不斷滿足人民的需要作為自身的奮斗目標，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，使發(fā)展成果不斷惠及廣大人民群眾，發(fā)展過程受人民監(jiān)督，發(fā)展結果由人民檢驗。

〔關鍵詞〕人民主體思想，“主人”主體，歷史主體，價值主體，評判主體

〔中圖分類號〕D61 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2021）04-0040-06

為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石 〔1〕520。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終將人民利益作為各項事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，堅持把人民主體思想貫穿于中國特色社會主義建設實踐之中：尊重人民的“主人”主體地位，堅持發(fā)展為了人民;尊重人民的歷史主體地位，堅持發(fā)展依靠人民;尊重人民的價值主體地位，堅持發(fā)展成果由人民共享;尊重人民的評判主體地位，堅持發(fā)展過程和結果受人民監(jiān)督和檢驗。新時代深入理解和把握中國共產(chǎn)黨人民主體思想，能夠更好地保持依靠人民推動國家發(fā)展和切實保障社會公平正義與人民權利的顯著優(yōu)勢，不斷滿足人民對美好生活的新期待，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

一、“主人”主體之維：發(fā)展為了人民

馬克思主義認為人民群眾是人類實踐和認識的主體，是社會歷史存在與發(fā)展的前提和基礎，因此，人類社會歷史發(fā)展的過程也是人通過實踐活動不斷滿足自身生存發(fā)展需要、不斷獲得自身解放的過程。人民的需要和意愿代表著時代的要求，反映著歷史的主流，決定著社會前進的方向 〔2〕34。一直以來，中國共產(chǎn)黨堅持為人民服務，以人民為“主人”主體，始終將滿足人民群眾的不同階段、不同層次需要作為自身奮斗目標，始終著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，明確回答了“發(fā)展為了誰”的根本性、原則性問題。

（一）始終注重順應民意

中國共產(chǎn)黨歷來重視傾聽民聲、反映民意、了解民情，敢于并善于聽取百姓心聲，以便更好地順應民心，最大限度地滿足人民的需求和愿望。“民之所望，政之所向”，中國共產(chǎn)黨始終堅持以民心為導向，秉持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。提出并建立不忘初心、牢記使命制度，健全為人民執(zhí)政各項制度，從黨的領導制度體系建設層面樹立起“體現(xiàn)人民愿望”“尊重民意”“始終做到為了群眾”的鮮明制度導向，奠定了以人民為中心的總基調。注重拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，不斷健全人大代表聯(lián)絡機制，完善聽證制度和信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，傾聽人民呼聲，了解群眾意愿，從而更加精準地回應群眾的關切和訴求。中國共產(chǎn)黨始終堅守人民立場，并通過中國特色社會主義制度將人民主體思想轉化應用于治國理政的全部實踐中，凸顯發(fā)展的價值導向是以人民為中心，發(fā)展的目的是滿足人民需要，讓“發(fā)展為了人民”真正得到貫徹落實。

（二）始終堅持解除民憂

中國共產(chǎn)黨始終致力于解決人民最急最憂最盼的緊迫難題，注重維護人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。無論是國家基本公共服務體系，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，都凸顯了中國共產(chǎn)黨始終堅持解決關乎廣大人民群眾切身利益的操心事、煩心事，保障群眾基本生活，解除人民生活的后顧之憂，提升人民的獲得感、幸福感。堅持國家安全為了人民，完善以人民安全為宗旨的國家安全體系，建立健全維護國家安全的各種體制機制，努力將人民至上理念貫穿落實到國家安全的全方位和全過程，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的發(fā)展大環(huán)境。注重正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，運用多種方式預防協(xié)調化解社會矛盾糾紛，實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解等多種方法有效結合與銜接，最大限度地緩解社會沖突對立，努力把矛盾化解在基層，堅定維護社會穩(wěn)定，為人民生活營造安定有序的社會環(huán)境，切實提高人民的安全感。注重生態(tài)文明建設，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，及時有效回應廣大人民群眾“求生態(tài)”“盼環(huán)保”的生存要求，堅持促進人與自然和諧共生，保護人類賴以生存的自然環(huán)境，為人民群眾營造山清水秀天藍地凈的生活環(huán)境，保障人民的身體健康和人類的永續(xù)發(fā)展。

（三）始終堅持保障和改善民生

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，中國共產(chǎn)黨歷來重視解決民生問題，并通過各項制度設計和政策安排來實現(xiàn)利民、富民、護民，讓廣大人民群眾真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全多種手段再分配調節(jié)機制，并且重視通過發(fā)展社會公益事業(yè)發(fā)揮第三次分配作用，以分配公平促進社會公平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小貧富差距，在把“蛋糕”做大的同時把“蛋糕”分好，使社會主義制度的優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)，真正實現(xiàn)利民、富民。堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在保障群眾基本生活的同時，注重滿足人民對于就業(yè)、教育、社保、健康等多方面多層次多樣化需求。將就業(yè)作為民生之本，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，為長效穩(wěn)定解決就業(yè)問題提供制度保障，讓廣大勞動者能夠體面地、有尊嚴地勞動和全面完善發(fā)展。強調堅持教育優(yōu)先發(fā)展，構建服務全民終身學習的教育體系，滿足全民在不同階段的受教育需求，以教育促進全民素質提升和人的全面發(fā)展。逐步完善覆蓋全民的社會保障體系，完善關乎民生的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，健全照顧關愛服務特殊人群的各項機制，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，讓全體人民都能共享發(fā)展成果。提出建立解決相對貧困的長效機制，鞏固脫貧攻堅成果，真正實現(xiàn)消滅貧困，改善群眾生活條件，切實提升人民生活水平。強化提高人民健康水平的制度保障，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。面對此次新冠肺炎疫情，黨和國家始終堅持將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，為新冠肺炎患者提供免費治療，有力彰顯了中國共產(chǎn)黨始終堅持執(zhí)政為民、把人民利益放在首位的政治立場。

二、歷史主體之維：發(fā)展依靠人民

馬克思說：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！?〔3〕295 這深刻揭示了人民是歷史的主體。中國共產(chǎn)黨充分認識到，“作為生產(chǎn)實踐的實際活動者、歷史發(fā)展的實際推動者與人類命運的實際承擔者”〔4〕 的人民群眾擁有豐富的智慧和巨大的力量。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。” 〔5〕1031中國共產(chǎn)黨始終相信人民、緊密聯(lián)系人民、緊緊依靠人民，歷來重視緊緊依靠人民群眾，匯集民智，凝聚民力，不斷調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠人民偉力推動國家發(fā)展和社會進步。

（一）始終相信人民

中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神的人民。中國共產(chǎn)黨始終相信和尊重人民的主動性和首創(chuàng)精神，虛心向人民學習，以人民為師，善于從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持和完善人民代表大會這一根本制度，堅持社會主義協(xié)商民主，豐富眾人的事情由眾人商量的制度化建設，廣泛聽取人民群眾對于國家建設和社會發(fā)展的意見和建議，匯集人民的實踐智慧和創(chuàng)造力量來共同管理好國家事務。健全充滿活力的基層群眾自治制度，構建基層社會治理新格局，讓廣大群眾參與到基層社會治理。相信群眾能夠進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，相信人民的自我治理能力，拓寬基層群眾參與社會治理的途徑，充分調動人民的參與積極性和主動性，凝聚人民群眾的磅礴偉力來助推中國特色社會主義發(fā)展事業(yè)。強調加強國家安全建設，通過加強全民國家安全意識教育，動員人民群眾廣泛參與并同專門機關配合，構筑起防范和打擊間諜情報機關以及其他敵對勢力滲透、顛覆、分裂和破壞活動的綜合防衛(wèi)體系，通過發(fā)動群眾的力量陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。注重不斷健全民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，從根本上說也是相信和尊重人民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮人民群眾對黨和國家工作的監(jiān)督作用。

（二）緊密聯(lián)系人民

黨贏得人民的關鍵，除了能不斷為人民造福，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要之外，就是保持黨與人民的密切聯(lián)系 〔2〕309。中國共產(chǎn)黨來自人民、扎根人民，與人民血脈相連，一旦脫離群眾，就會失去根基、失去生命力。聯(lián)系人民，就是要深入群眾、宣傳教育群眾、團結群眾，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系，鞏固并擴大黨的執(zhí)政根基。中國共產(chǎn)黨始終堅持貫徹群眾路線，不斷完善和強化黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，健全代表聯(lián)絡機制，適當增加基層人大代表數(shù)量，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢。深入到群眾，深入到基層，加強黨員、干部及人大代表同人民群眾的緊密聯(lián)系，傾聽群眾意見，著力防范脫離群眾的危險，鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。完善人民政協(xié)專門協(xié)商制度，構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。健全黨外代表人士隊伍建設制度等豐富聯(lián)系群眾、團結群眾的制度化實踐，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主體地位和作用，將人民群眾緊緊團結在黨的周圍。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系。加強和改進學校思想政治教育，建立“三全育人”體制機制，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，從思想上武裝全黨、全國各族人民，特別是武裝青年學生，堅定人民文化自信，增強人民對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的高度認同感和擁護程度，廣泛凝聚人民的精神力量。

（三）緊緊依靠人民

中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義人民主體思想，并結合中國具體實際，將緊緊依靠人民的思想原則貫穿在中國特色社會主義事業(yè)建設的方方面面。依靠人民就是要積極發(fā)動群眾、組織群眾、武裝群眾，調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，形成推動社會發(fā)展的強大合力。中國共產(chǎn)黨始終堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終強調鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚和團結各方力量;堅持和完善民族區(qū)域自治制度，匯聚全國各族人民的力量;健全充滿活力的基層群眾自治制度，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，激發(fā)和釋放基層群眾中蘊藏的強大能量，推動社會治理重心向基層下移。堅持法治建設為了人民、依靠人民，增強全民法治觀念，提高全民法律思維和法治素養(yǎng)，讓人民群眾參與到法治建設中來，發(fā)揮人民在社會主義法治建設中崇尚法、遵守法、捍衛(wèi)法的實踐主體作用，夯實依法治國群眾基礎。持續(xù)推進人才強國戰(zhàn)略，不斷完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，加快人才制度和政策創(chuàng)新，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，尤其是建設高素質專業(yè)化干部隊伍，讓各類人才都能各盡其才、各得其所，真正實現(xiàn)聚天下英才而用之，以人才引領帶動高質量發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)提供堅實的人才保障。

三、價值主體之維：發(fā)展成果由人民共享

中國共產(chǎn)黨人民主體思想堅持人民群眾既是社會財富和人類文明的創(chuàng)造主體，同時又是社會財富和人類文明的享有者和所有者，發(fā)展成果理應由人民共享。我們黨始終堅持并尊重人民的價值主體地位，一心一意為人民群眾謀利益、謀幸福，讓發(fā)展成果切實惠及廣大人民群眾?！鞍l(fā)展成果由人民共享”是中國共產(chǎn)黨人民主體思想的實踐價值要求，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，促進解決社會公平正義問題，保障社會穩(wěn)定有序良好運行，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，最大限度滿足人民對美好生活的新期待。

（一）堅持全民共享

共享發(fā)展既不是少數(shù)人共享，也不是一部分人共享，而是人人享有、各得其所。全民共享是共享發(fā)展理念的第一要義，指明了發(fā)展的價值目標，集中體現(xiàn)了人民主體的價值主旨 〔6〕。中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)建設中堅持全民共享的價值標準，并通過制度建設保障每個人都公平地享有平等發(fā)展的機會和共享發(fā)展成果的權利。社會主義公有制決定了社會生產(chǎn)目的是為了滿足人民群眾的美好生活需要，是實現(xiàn)共享發(fā)展的根本保證 〔7〕。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是與我國社會主義初級階段生產(chǎn)力水平相適應的，為共享發(fā)展的實現(xiàn)提供了制度基礎和制度保證。與此相應的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，強調完善多種手段再分配調節(jié)機制，為的是合理調節(jié)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的分配關系，解決好收入差距問題，最大限度地確保全體人民公平共享發(fā)展成果。在法治建設方面，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，強調健全法律面前人人平等保障機制、健全社會公平正義法治保障制度，從法律層面明確規(guī)定并堅決維護人人共享發(fā)展成果、人人享有公平正義的權利。在民生保障方面，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，對涉及就業(yè)、教育、社會保障、人民健康等方面直接與人民群眾切身利益相關的民生領域問題進行制度化規(guī)定，促進改革發(fā)展成果更大范圍、更加公平地惠及全體人民。中國共產(chǎn)黨始終致力于改善人民生活條件，引領億萬人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，消除了困擾中華民族千百年的絕對貧困，提出了建立解決相對貧困的長效機制，用制度建設來鞏固脫貧攻堅成果;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，緊接著強調要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌處理工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，讓貧困人口和廣大農(nóng)民都能享受到發(fā)展建設成果，提升貧困群眾和鄉(xiāng)村人民的生活水平，真正實現(xiàn)發(fā)展道路上一個不能少。

（二）堅持全面共享

一方面，通過制度政策安排，保障人民全方位共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展建設成果;另一方面，強調每個人都公平享有平等參與、平等發(fā)展的機會和權利，促進實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。在經(jīng)濟方面，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度上升到基本經(jīng)濟制度高度，以制度建設保障人民平等參與經(jīng)濟建設、共享經(jīng)濟發(fā)展成果，確保實現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”目標;在政治方面，堅持和完善人民當家作主制度體系，充分保障人民享有民主權利，實現(xiàn)人民當家作主，確保人民享有中國特色社會主義政治文明建設成果;在文化方面，健全人民文化權益保障制度，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，規(guī)定發(fā)展文化事業(yè)的價值導向是以人民為中心，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，讓更多的群眾享受到更加豐富優(yōu)質的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神追求，提升人民精神境界;在社會方面，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，在保障群眾基本生活的基礎上積極滿足老百姓多層次多樣化的需求，不斷增進人民福祉，讓廣大人民群眾享受到社會文明進步發(fā)展成果;在生態(tài)方面，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，大力推進生態(tài)文明建設，保護好與人民生活息息相關的生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康生活，使人民享有更藍的天、更清的水、更清新的空氣和更舒適的生活環(huán)境。

（三）堅持共建共享

共建共享是就共享的實現(xiàn)路徑而言的，共建才能更好地共享，人民共同參與建設的過程也是不斷實現(xiàn)共享的過程。共建共享將“發(fā)展為了人民”與“發(fā)展依靠人民”聯(lián)系起來，“為了人民”的共享是共建的目的，“依靠人民”的共建為共享奠定了物質基礎，體現(xiàn)了人是目的與手段的有機統(tǒng)一。不論是在制度建設層面，還是在大政方針政策方面，黨都十分重視貫徹共建共享。在保障人民群眾擁有平等機會和發(fā)展權利投身勞動實踐的同時，使他們更加公平全面地共享發(fā)展成果，提升人民群眾的參與感、獲得感、成就感、價值感。堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度及其配套制度、人民當家作主制度，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化制度、生態(tài)文明制度等一系列制度體系，都體現(xiàn)出要引導和依靠人民群眾參與到中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)建設中，調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，匯聚人民的力量推動社會發(fā)展，同時各種制度政策安排又都堅持以人民為中心，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到實實在在的好處，過上好日子。在社會治理方面突出共建共治共享，完善社會治安防控體系，堅持專群結合、群防群治，構建基層社會治理新格局，實現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動，增強治理的整體性、協(xié)同性，讓公眾參與到社會治理中，發(fā)揮每個人的聰明才智，同時又讓每個人都能享有社會良性治理的成果。除此之外，我國的和平外交政策還體現(xiàn)了世界人民共商共建共享的全球治理觀向度，推動構建人類命運共同體，在處理國際關系中積極倡導多邊主義和國際關系民主化，促進世界各國共謀發(fā)展、共同繁榮、共享和平，使更多國家的人民共享發(fā)展成果。

（四）堅持漸進共享

共享發(fā)展不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)歷一個由低級到高級、從不充分到充分、從不均衡到均衡的歷史漸進過程，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展過程相適應的。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，共享的層次和質量也是不斷提升的，發(fā)展的過程就是共享的過程。但必須認識到，在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平條件下，共享發(fā)展是不可能自發(fā)實現(xiàn)的，在經(jīng)濟發(fā)展過程中如果沒有相關體制機制加以調節(jié)和干預，沒有相關共享發(fā)展制度建設作保障，就很容易產(chǎn)生貧富差距甚至出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民主體思想，并將中國特色社會主義制度作為連接理念與實踐的節(jié)點，通過不斷完善制度建設來保障人民群眾共享發(fā)展成果的質量和水平不斷提升。在經(jīng)濟制度建設方面，從改革開放初期打破單一公有制格局，到“以公有制經(jīng)濟為主體，其他經(jīng)濟成分為補充，多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展”，到“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，再到將“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”，“按勞分配為主體、多種分配方式并存”以及“社會主義市場經(jīng)濟體制”并列概括為社會主義基本經(jīng)濟制度，從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“兼顧效率與公平”，再到“更加注重社會公平”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在不斷探索與完善社會主義經(jīng)濟制度的過程中，越來越重視社會公平正義，并努力通過制度建設縮小社會貧富差距，越來越重視讓人民群眾從經(jīng)濟發(fā)展中得到更多的好處和實惠，讓人民共享更多的經(jīng)濟發(fā)展成果。在發(fā)展過程中，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我們黨還逐步提出并不斷完善讓人民群眾共享社會主義精神文明建設成果、政治文明建設成果、社會文明建設成果以及生態(tài)文明建設成果的各項制度和措施，讓廣大人民群眾逐步更加全面、更加公平、更加充分地共享各項發(fā)展成果，讓人民對美好生活的新期待在發(fā)展過程中不斷得以實現(xiàn)。

四、評判主體之維：發(fā)展過程和結果受人民監(jiān)督和檢驗

時代是出卷人，我們黨是答卷人，人民是閱卷人。廣大人民群眾不僅是價值創(chuàng)造者和價值享有者，也是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的評判主體。習近平指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。” 〔8〕28 這突出表明在中國特色社會主義建設進程中，人民是最好的監(jiān)督員和檢驗員，政策制度好不好，改革成效好不好，都要受人民監(jiān)督和檢驗。

（一）發(fā)展過程受人民監(jiān)督

毛澤東說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?〔9〕610 中國共產(chǎn)黨始終尊重人民的評判主體地位，始終堅持讓人民監(jiān)督和制約權力的運行，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系與監(jiān)督制度，加強人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進多渠道多形式發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。首先，不斷加強人大監(jiān)督。人民是通過人民代表大會來行使國家權力的，因此，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，強調通過人大來實現(xiàn)人民對國家機構的監(jiān)督;完善論證、評估、評議、聽證制度，以制度化設置保障人民群眾廣泛參與管理國家與社會事務并實施人民監(jiān)督;健全代表聯(lián)絡機制，發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾緊密的特點和優(yōu)勢，通過廣泛傾聽、收集群眾意見和建議，擴大并強化監(jiān)督效果。其次，不斷加強民主監(jiān)督。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，通過社會主義協(xié)商民主，形成有利于發(fā)現(xiàn)并糾正偏差的有效機制，強化民主監(jiān)督作用。再次，不斷加強群眾監(jiān)督。憲法賦予我國公民對國家機關及其工作人員依法行政和廉潔奉公的監(jiān)督權、批評建議權、申訴控告權以及對各種腐敗行為的檢舉權 〔10〕，通過健全和完善群眾監(jiān)督體制機制，廣泛地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，讓行政機關更好地為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，建設人民滿意的服務型政府。最后，不斷加強輿論監(jiān)督。鼓勵社會公眾通過電視、網(wǎng)絡、報刊、廣播等各種傳播媒介，對國家和社會進行監(jiān)督，其本質上也是一種群眾監(jiān)督，具有廣泛性和人民性。但輿論監(jiān)督有可能演化出輿論暴力等不良后果，影響輿論監(jiān)督效果，因此要健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，在發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用的同時，保證媒體輿論導向的正確政治方向。

（二）發(fā)展結果由人民檢驗

所謂發(fā)展結果由人民檢驗，是作為歷史主體、實踐主體、價值主體的人民，將自身需要的內(nèi)在尺度運用于對發(fā)展活動及其結果的價值評判中，檢驗評判發(fā)展活動及其結果是否滿足廣大人民的根本利益和真實需要。習近平指出，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準” 〔1〕142。這就是說，檢驗中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展是否成功的根本標準，是廣大人民的真正需要和根本利益是否得到充分滿足和實現(xiàn)，人民的獲得感、幸福感和安全感有沒有真正增強。人民檢驗一般遵循著這樣一條邏輯路徑：人民獲利或人民得實惠→人民滿意度和人民幸福感→人民態(tài)度 〔11〕。廣大人民群眾在發(fā)展中得到了切實的好處，人民滿意度和幸福感不斷增強，人民對我們黨和政府的態(tài)度就會是擁護、支持、熱愛，那么黨執(zhí)政的根基就得到了鞏固和擴大，這就是“民心向背”的力量。中國共產(chǎn)黨歷來注重傾聽民意，暢通人民群眾表達意見和訴求的渠道，讓人民真實暢快地表達自身的合理訴求和檢驗態(tài)度。人民代表大會制度是我國實現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度，各級人大都是由民主選舉產(chǎn)生的，選票是人民表達檢驗態(tài)度最直接的體現(xiàn)。健全代表聯(lián)絡機制，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，加強人大代表、黨員、干部與群眾的聯(lián)系和溝通;完善信訪制度，暢通人民表達意愿意見和利益訴求的渠道;發(fā)展社會主義協(xié)商民主，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，讓人民群眾通過民主協(xié)商等各種形式，更加直接更加暢快真實地表達對發(fā)展結果是否滿意的態(tài)度與意見，傾聽最真實有效的群眾心聲。此外，廣大人民群眾的實踐也是檢驗和提升發(fā)展活動及其結果的有效方式，這就要堅決貫徹黨的群眾路線，“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去” 〔5〕899 。在如此無限循環(huán)的過程中，通過集中群眾對于發(fā)展活動及效果的檢驗意見，對于不合適的政策及時調整糾正，對于人民熱烈擁護的政策加以鞏固強化，從而讓人民群眾的首創(chuàng)實踐科學地上升為黨的意志，同時又將黨的意志貫徹到人民群眾的實踐之中，形成良性互動的檢驗-反饋-提升機制。

參考文獻：

〔1〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔2〕衣 芳，等.人民群眾主體論——群眾觀、黨群關系、群眾工作理論研究〔M〕.北京：人民出版社，2008.

〔3〕馬克思恩格斯文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2009.

〔4〕王虎學，何錕倫.“人民至上”的三重價值意蘊〔J〕.當代世界與社會主義，2020（06）：60-66.

〔5〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔6〕周明明.共享發(fā)展理念的人民主體價值意蘊〔J〕.東南學術，2021（01）：47-60.

〔7〕羅 健.論共享發(fā)展對馬克思有關論述的豐富與深化〔J〕.理論探索，2021（02）：24-31.

〔8〕習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔9〕中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1893-1949）：中卷〔M〕.北京：中央文獻出版社，2002.

〔10〕范永同，郝俊杰.中國監(jiān)督體制的不足與完善〔J〕.人民論壇，2015（11）：44-46.

〔11〕王 丹，邱耕田.人民檢驗論〔J〕.浙江社會科學，2018（10）：47-54+35+156.

責任編輯 呂曉斌