摘 要：在現(xiàn)代行政話(huà)語(yǔ)體系中，領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)占據(jù)著十分重要的地位。國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)中存在形式主義、官僚主義、缺位、疏離民意等問(wèn)題，嚴(yán)重疏遠(yuǎn)了人民群眾，也給群眾帶來(lái)了情感的傷害，與國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求相違背。新時(shí)代，社會(huì)治理更加注重法治化和規(guī)范化，領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)應(yīng)用制度進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，從話(huà)語(yǔ)表達(dá)的互動(dòng)性、回應(yīng)性、通俗化、形象化等方面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)的現(xiàn)代化調(diào)整與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：治理體系治理能力現(xiàn)代化;領(lǐng)導(dǎo)干部;話(huà)語(yǔ)表達(dá)

中圖分類(lèi)號(hào)：G206????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2021）08-0165-05

當(dāng)前復(fù)雜的世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、緊迫的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、人民群眾對(duì)美好生活的新期待，特別是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)帶來(lái)的輿情管控難度的加大，給社會(huì)治理帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。作為社會(huì)治理主體之一的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如何順應(yīng)新時(shí)代需求，在不斷完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和社會(huì)治理體系的基礎(chǔ)上努力提升治理能力，讓個(gè)人的思維理念、工作方法、溝通方式都能更好地貼近社會(huì)現(xiàn)狀、貼近人民群眾的新需求、順應(yīng)新時(shí)代的諸多新變化，是一個(gè)亟須思考和解決的問(wèn)題。

一、治理能力現(xiàn)代化要求下領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)的重要性

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，也標(biāo)志著中國(guó)治理創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。話(huà)語(yǔ)表達(dá)是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理最直接、最有效、運(yùn)用最頻繁的一種方法和手段。領(lǐng)導(dǎo)干部溝通群眾的效果如何，直接決定著引領(lǐng)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的成效，決定著社會(huì)治理的效能。

話(huà)語(yǔ)，一般是指人們的言說(shuō)并借助行動(dòng)進(jìn)行利益、觀點(diǎn)、意見(jiàn)與訴求表達(dá)的一種社會(huì)行為。話(huà)語(yǔ)不僅是人們溝通或交流的手段，是具有明確意向的社會(huì)行動(dòng)，而且也是人們觀念與思想的一種外在表現(xiàn)，體現(xiàn)出人們的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)閱歷。法國(guó)學(xué)者?？轮赋觯骸霸?huà)語(yǔ)意味著一個(gè)社會(huì)團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會(huì)之中，以此確立其社會(huì)地位，并為其他團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過(guò)程?！雹俑？虏粌H把話(huà)語(yǔ)看作社會(huì)主體行動(dòng)的一種過(guò)程，而且還把話(huà)語(yǔ)“看作是一種政治事件：通過(guò)這些政治事件才得以運(yùn)載著政權(quán)、并由政權(quán)又反過(guò)來(lái)控制著話(huà)語(yǔ)本身”②。顯然，話(huà)語(yǔ)與權(quán)力保持著密切關(guān)系，話(huà)語(yǔ)本身包含著權(quán)力。話(huà)語(yǔ)在表達(dá)與傳播中釋放著權(quán)力的氣息，從某種程度上講，話(huà)語(yǔ)即權(quán)力。所以有學(xué)者指出：“話(huà)語(yǔ)更是與權(quán)力聯(lián)系在一起的，人們說(shuō)什么話(huà)，以什么方式說(shuō)話(huà)，說(shuō)出來(lái)的話(huà)會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果，是與其角色、身份和地位密不可分的，反映了由社會(huì)建構(gòu)的權(quán)力關(guān)系?！雹墼诂F(xiàn)實(shí)生活中，人們?cè)诮涣骰?dòng)中往往通過(guò)話(huà)語(yǔ)來(lái)影響他人，以實(shí)現(xiàn)某種目的和訴求，與此同時(shí)也會(huì)受到他人話(huà)語(yǔ)的影響。在相互影響過(guò)程中，話(huà)語(yǔ)權(quán)最為重要：如果誰(shuí)擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就有可能主動(dòng)設(shè)置話(huà)語(yǔ)議題，占據(jù)話(huà)語(yǔ)制高點(diǎn)，去影響和控制他人的話(huà)語(yǔ)。

在當(dāng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)無(wú)疑是一種最具影響力的話(huà)語(yǔ)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部是代表人民行使權(quán)力的，他們的話(huà)語(yǔ)不再僅僅代表個(gè)人，還代表著黨和一級(jí)政府，所以，他們的話(huà)語(yǔ)表達(dá)及其影響與一般群眾的話(huà)語(yǔ)相比具有很大的差異性。領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)什么、如何表達(dá)是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，往往會(huì)產(chǎn)生很大的社會(huì)影響。在現(xiàn)代行政話(huà)語(yǔ)體系中，領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)占據(jù)著十分重要的地位。他們的話(huà)語(yǔ)表達(dá)一般是指其在行政行為中，通過(guò)文字材料、符號(hào)、形象、聲音和圖像等進(jìn)行表達(dá)的一種行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)治理的踐行者、引領(lǐng)者、管理者和服務(wù)者，他們的話(huà)語(yǔ)直接影響著社會(huì)的風(fēng)氣與道德，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)不是領(lǐng)導(dǎo)干部某一個(gè)人的事情，從某種程度上來(lái)說(shuō)，它是整個(gè)行政階層、政府與社會(huì)問(wèn)題。

然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)強(qiáng)勢(shì)，以自我為中心，居高臨下，不愿意傾聽(tīng)、回應(yīng)他人的話(huà)語(yǔ)，不允許他人質(zhì)疑;一些領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)空話(huà)、套話(huà)多，帶有很強(qiáng)的裝飾性，甚至是虛假成分。這些話(huà)語(yǔ)表達(dá)不但具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和傳染性，容易形成不良的風(fēng)氣，使領(lǐng)導(dǎo)干部接觸不到真正的民情、民意和民愿，而且導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)成為其個(gè)人的自說(shuō)自話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的溝通變成了單向地傳達(dá)指令，引發(fā)群眾的質(zhì)疑和不滿(mǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有針對(duì)性地調(diào)整和完善個(gè)人的話(huà)語(yǔ)表達(dá)，以適應(yīng)各種不斷變化的現(xiàn)實(shí)需求，這也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治理能力和社會(huì)治理水平的重要指標(biāo)之一。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)存在的問(wèn)題

新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，率先垂范、以上率下、示范全社會(huì)，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把良好黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣不斷引向深入。但是，當(dāng)前一些部門(mén)的行政話(huà)語(yǔ)表達(dá)仍然存在形式主義、官僚主義、缺位以及傷害民意等諸多問(wèn)題。這不僅會(huì)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)體系帶來(lái)合法性危機(jī)，而且與國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求相違背。

1.話(huà)語(yǔ)表達(dá)的形式主義趨勢(shì)

早在1942年，毛澤東就提出反對(duì)“黨八股”，對(duì)當(dāng)時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出的形式主義給予嚴(yán)厲批評(píng)。毛澤東總結(jié)出“黨八股”的“八條罪狀”：一是空話(huà)連篇，言之無(wú)物;二是裝腔作勢(shì)，借以嚇人;三是無(wú)的放矢，不看對(duì)象;四是語(yǔ)言無(wú)味，像個(gè)癟三;五是甲乙丙丁，開(kāi)中藥鋪;六是不負(fù)責(zé)任，到處害人;七是流毒全黨，妨害革命;八是傳播出去，禍國(guó)殃民。④毛澤東指出：“有的黨八股，不只是空話(huà)連篇，而且裝樣子故意嚇人，這里面包含著很壞的毒素。空話(huà)連篇，言之無(wú)物，還可以說(shuō)是幼稚;裝腔作勢(shì)，借以嚇人，則不但是幼稚，簡(jiǎn)直是無(wú)賴(lài)了?！雹萦眠@樣的話(huà)語(yǔ)向群眾進(jìn)行表達(dá)，不僅會(huì)助長(zhǎng)形式主義習(xí)氣，還會(huì)回避現(xiàn)實(shí)具體問(wèn)題，造成與廣大群眾的情感疏離，降低群眾對(duì)黨和政府的信心與信任。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)中的形式主義表現(xiàn)不僅沒(méi)有隨著時(shí)代發(fā)展銷(xiāo)聲匿跡，甚至在一些地方與場(chǎng)合很有市場(chǎng)。例如，“念稿”的會(huì)議比比皆是，幾乎在各種正式會(huì)議場(chǎng)所，都有一些發(fā)言人正襟危坐、照本宣科，講話(huà)像是在做學(xué)術(shù)報(bào)告，講究講話(huà)的格式和體例，講究?jī)?nèi)容的“高屋建瓴”和“絕對(duì)權(quán)威”。講話(huà)內(nèi)容幾乎成了中央精神、上級(jí)文件、權(quán)威報(bào)告的摘錄或翻譯，因?yàn)榍宦傻恼_性，因而也具有一定的被模仿與復(fù)制的可能，可謂是權(quán)力表演的“樣板戲”。

2.話(huà)語(yǔ)表達(dá)的官僚主義趨勢(shì)

當(dāng)年，習(xí)近平同志在浙江工作的時(shí)候，就指出一些干部不會(huì)說(shuō)話(huà)：“與新社會(huì)群體說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去;與青年學(xué)生說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去;與老同志說(shuō)話(huà)，給頂了回去?！雹抟恍└刹坎粫?huì)說(shuō)話(huà)顯然是長(zhǎng)期脫離群眾、不關(guān)心群眾疾苦、染上一身惡劣的官僚主義氣息所致。以“我說(shuō)誰(shuí)腐敗就是誰(shuí)腐敗”“我不懂拆遷法，不按拆遷法辦”“不能盲目相信法院”“我上管天，下管地，中間管空氣”“誰(shuí)讓我一時(shí)不好過(guò)，我會(huì)讓他全家一輩子不好過(guò)”等為代表的官僚主義話(huà)語(yǔ)，引發(fā)人民群眾的不滿(mǎn)情緒。對(duì)這些官僚主義裝腔作勢(shì)、高高在上的話(huà)語(yǔ)，廣大群眾經(jīng)常以“注水話(huà)語(yǔ)”“廣告話(huà)語(yǔ)”“包裝話(huà)語(yǔ)”“熱點(diǎn)話(huà)語(yǔ)”“克隆話(huà)語(yǔ)”“閉門(mén)話(huà)語(yǔ)”“表態(tài)話(huà)語(yǔ)”和“暮氣話(huà)語(yǔ)”進(jìn)行辛辣嘲諷。這種話(huà)語(yǔ)凈是空洞的穿靴戴帽、圓滑的敷衍塞責(zé)和生硬的八股詞匯，要么高高在上、裝腔作勢(shì)、離題萬(wàn)里，要么生硬冷淡、虛情假意，嚴(yán)重脫離社會(huì)、脫離群眾。

3.話(huà)語(yǔ)表達(dá)疏離民意的趨勢(shì)

領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)的正當(dāng)性與合法性不是與生俱來(lái)的，而是憑借全心全意為人民服務(wù)、依靠民意一點(diǎn)點(diǎn)積累起來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)的話(huà)在理與否、中肯與否、合適與否，是靠人民群眾來(lái)認(rèn)可與評(píng)價(jià)的。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因說(shuō)出了一些越界和出格的話(huà)，對(duì)群眾造成很大的傷害，對(duì)社會(huì)道德風(fēng)氣造成惡劣的影響。例如，2018年5月22日，一段視頻開(kāi)始在微信朋友圈流傳。該段視頻顯示，在4月13日中國(guó)財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的黨員大會(huì)上，周法興說(shuō)：“作為一個(gè)黨員，個(gè)別人覺(jué)得自己是個(gè)轉(zhuǎn)業(yè)軍人就了不得啦！轉(zhuǎn)業(yè)軍人怎么啦？轉(zhuǎn)業(yè)軍人個(gè)個(gè)都是好人啦？都是能人啦？你是能人早就當(dāng)將軍啦，還轉(zhuǎn)業(yè)到我這里來(lái)干什么？”⑦近年來(lái)政府官員因?yàn)椤袄兹死渍Z(yǔ)”經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播后而受查處的案例頻繁出現(xiàn)：從環(huán)保局局長(zhǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”，到規(guī)劃局局長(zhǎng)的“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話(huà)，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話(huà)”;從交警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的“我只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，到江西宜黃官員的“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”;等等。這些匪夷所思的話(huà)語(yǔ)表達(dá)，不僅超越了公權(quán)的邊界，甚至僭越了社會(huì)道德底線(xiàn)，顯示出權(quán)力的傲慢與冷漠，同時(shí)也反映出一些官員政治素養(yǎng)的極度缺失。這類(lèi)“話(huà)語(yǔ)暴力”嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，傷害了廣大人民群眾的情感，助長(zhǎng)了“官民沖突”，破壞了政治生態(tài)。

4.話(huà)語(yǔ)表達(dá)的缺位趨勢(shì)

通常來(lái)說(shuō)，凡是與民情、民意和民生關(guān)系密切的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)政府要向社會(huì)及時(shí)公布信息，讓人民群眾第一時(shí)間知曉，并用真實(shí)、簡(jiǎn)練、務(wù)實(shí)的話(huà)語(yǔ)給予表達(dá)與回應(yīng)，防止引發(fā)謠言，擾亂社會(huì)安寧。但是，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部卻習(xí)慣性地在這類(lèi)事件面前話(huà)語(yǔ)表達(dá)缺位，搞消息封鎖，搞輿論壓制，漠視公眾的知情權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的說(shuō)辭進(jìn)行推托。這種話(huà)語(yǔ)的缺位如果得不到及時(shí)糾正，最終會(huì)給政府與領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力帶來(lái)?yè)p害。比如，在貴州甕安事件和湖北石首事件中，最后之所以導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)事件與沖突，與當(dāng)?shù)卣谑录l(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)表達(dá)缺位存在很大關(guān)聯(lián)。如果當(dāng)?shù)卣軌蚣皶r(shí)發(fā)布真實(shí)事項(xiàng)，迅速應(yīng)答群眾質(zhì)疑，并進(jìn)行果斷處理，必然能夠避免造成重大損失。

三、治理能力現(xiàn)代化要求下領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)的轉(zhuǎn)變與重構(gòu)

把領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化下進(jìn)行考量，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的語(yǔ)言表達(dá)能力，徹底解決領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)中存在的一些問(wèn)題，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，用理念、教育、文化、制度、考核、實(shí)踐等共同構(gòu)建一整套科學(xué)的、常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，從而推動(dòng)官風(fēng)乃至社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)的規(guī)約，建章立制，推動(dòng)話(huà)語(yǔ)表達(dá)的互動(dòng)性、回應(yīng)性，打造話(huà)語(yǔ)的通俗性與親民性，提升話(huà)語(yǔ)表達(dá)的形象魅力。

1.用規(guī)章制度立規(guī)矩

在治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求下，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)作風(fēng)需要根本轉(zhuǎn)變，必須用規(guī)章制度立規(guī)矩，建立和完善科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的制度機(jī)制，有效規(guī)范干部話(huà)語(yǔ)中存在的問(wèn)題。從制度機(jī)制方面入手，將改進(jìn)行政話(huà)語(yǔ)系統(tǒng)中的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和作風(fēng)等硬化到各項(xiàng)制度上，使其帶有根本性、全局性和長(zhǎng)久性，最終形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以制度促作風(fēng)養(yǎng)成的常態(tài)、有效機(jī)制。早在黨的十七屆四中全會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》就提出，要“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)”。2019年，中共中央辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，要求“發(fā)揚(yáng)‘短實(shí)新文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞”。習(xí)近平同志曾發(fā)表《努力克服不良文風(fēng)，積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)》的重要講話(huà)，告誡各級(jí)干部在講話(huà)中要力戒“長(zhǎng)、空、假”，提倡“短、實(shí)、新”。一些地方為防止有些領(lǐng)導(dǎo)干部講話(huà)不當(dāng)給黨和國(guó)家造成重大損失或?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生不良影響，還專(zhuān)門(mén)建章立制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)按照中央文件精神和地方規(guī)章制度的要求，堅(jiān)決清除話(huà)語(yǔ)中的套話(huà)、廢話(huà)、空話(huà)和假話(huà)，從語(yǔ)言上糾正和根治高高在上的官僚主義與形式主義做派。

2.增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)表達(dá)的互動(dòng)性

話(huà)語(yǔ)中的假、大、空，首先源于對(duì)實(shí)際情況的不了解，臨場(chǎng)應(yīng)付差事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在話(huà)語(yǔ)表達(dá)過(guò)程中，需要相互傾聽(tīng)、溝通、參與和互動(dòng)。一是要善于傾聽(tīng)。就是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子，接地氣，走入尋常百姓家，設(shè)身處地傾聽(tīng)民情、民意，真誠(chéng)地感知他們的需求，想其所想，做其所做，才能感知實(shí)情，講話(huà)才有針對(duì)性。二是要善于溝通。溝通是雙向?qū)Φ鹊慕涣鬟^(guò)程，這既是對(duì)意見(jiàn)、分歧表達(dá)與溝通的過(guò)程，也是相互妥協(xié)、促成共識(shí)與分享的過(guò)程，而不是單方面的獨(dú)白、指導(dǎo)與灌輸，也不是單方面的宣泄和滿(mǎn)足。溝通秉承雙方平等持續(xù)交互的原則，雙方都要有一定的責(zé)任和義務(wù)。三是要參與互動(dòng)。話(huà)語(yǔ)的表達(dá)更需要雙向平等參與和有效互動(dòng)，要讓傾聽(tīng)者參與其中，特別是對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，要與群眾和氣溝通，讓其充分表達(dá)意見(jiàn)，讓群眾有主人翁的感覺(jué)與體會(huì)。只有充分尊重他們的各項(xiàng)權(quán)益，并采取有力措施切實(shí)保障他們的利益，群眾才能認(rèn)同你，才愿意和你說(shuō)心里話(huà)。在語(yǔ)言表達(dá)中要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾相互傾聽(tīng)、雙向互動(dòng)、上下交流，進(jìn)行健康、平等和有效的交流，只有切實(shí)履行承擔(dān)、保障和維護(hù)群眾各項(xiàng)權(quán)利的責(zé)任與義務(wù)，才能減少矛盾沖突，防止錯(cuò)誤和失敗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。

3.增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)表達(dá)的回應(yīng)性

隨著互聯(lián)網(wǎng)等各種新興媒體的快速發(fā)展，人們表達(dá)的渠道、空間與機(jī)會(huì)得以前所未有地拓展，人們對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的需求日益增強(qiáng)。因此，要盡快建立完善各種民意回應(yīng)機(jī)制。例如，進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制，建立政情民意互動(dòng)機(jī)制，建立網(wǎng)民留言辦理工作機(jī)制，開(kāi)展政民互動(dòng)平臺(tái)、市民論壇，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)人信箱、領(lǐng)導(dǎo)人留言板等，以積極有效的方式方法引領(lǐng)社會(huì)大眾的話(huà)語(yǔ)表達(dá)。比如，山東省打造了大型問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政山東》，湖南省在網(wǎng)上成立了“紅網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作部”，山西省出臺(tái)了《網(wǎng)民留言辦理工作實(shí)施方案》，廣東省廣州市嘗試搭建了“問(wèn)—答—辦—督”的四進(jìn)程規(guī)章制度，這些舉措都是很好的探索，更便于及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的各種訴求。這些回應(yīng)機(jī)制，能夠很好地對(duì)群眾各種意見(jiàn)、觀點(diǎn)和質(zhì)疑做出有效回應(yīng)和解答，進(jìn)一步通過(guò)行政話(huà)語(yǔ)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

4.增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)表達(dá)的通俗性與親民性

無(wú)論怎樣進(jìn)行話(huà)語(yǔ)表達(dá)與傳播，也無(wú)論涉及什么內(nèi)容、觀點(diǎn)等，領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)價(jià)值取向的最終落腳點(diǎn)都是為人民群眾服務(wù)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講話(huà)一定要通俗、樸實(shí)、有效，要講百姓語(yǔ)言，融入百姓生活中。話(huà)語(yǔ)的通俗性就是：一要好聽(tīng)，二要好記，三要好用。好聽(tīng)，就是講的話(huà)讓群眾喜歡聽(tīng)，有內(nèi)容、實(shí)在和具體，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，實(shí)實(shí)在在，群眾很容易通過(guò)聽(tīng)就明白事理;好記，就是要用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言表達(dá)，合乎群眾的口味，讓群眾一聽(tīng)就明白怎么回事;好用，就是讓話(huà)語(yǔ)有執(zhí)行力，能夠達(dá)到應(yīng)有的效果、起到應(yīng)有的作用。從某種程度上說(shuō)，話(huà)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)是群眾的語(yǔ)言，如果與群眾話(huà)語(yǔ)保持隔閡，必然會(huì)脫離群眾，不被群眾所信任。話(huà)語(yǔ)不僅要表達(dá)成群眾的話(huà)語(yǔ)，還要讓這種表達(dá)成為一種習(xí)慣和自覺(jué)。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為群眾營(yíng)造一個(gè)“好聽(tīng)、好記、好用”的話(huà)語(yǔ)環(huán)境，堅(jiān)決走群眾路線(xiàn)，下沉到群眾生活中，去學(xué)習(xí)群眾的語(yǔ)言，學(xué)習(xí)群眾的表達(dá)。當(dāng)年毛澤東就提倡，“凡屬正確的任務(wù)、政策和作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娤噙m合，都是聯(lián)系群眾的;凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的。教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義、驕傲自大的工作態(tài)度等項(xiàng)弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什么人有了這類(lèi)弊病一定要改正，就是因?yàn)樗鼈兠撾x群眾”⑧。要充分相信群眾的偉大創(chuàng)造力，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，“中國(guó)人民中間，實(shí)在有成千成萬(wàn)的‘諸葛亮，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)，成為更好的有條理的辦法”⑨。當(dāng)年毛澤東在延安抗大講話(huà)，曾經(jīng)有學(xué)員向他請(qǐng)教政治與軍事這個(gè)問(wèn)題。毛澤東十分風(fēng)趣地回答道：所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把我們對(duì)手的人搞得少少的，這就叫政治。什么叫軍事？打得贏就打，打不贏就跑，這就叫軍事。毛澤東把最難懂最復(fù)雜的問(wèn)題，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)明扼要的話(huà)說(shuō)出來(lái)，大家一聽(tīng)就明白是怎么回事。“堅(jiān)持用簡(jiǎn)約、務(wù)實(shí)與樸素的話(huà)語(yǔ)表達(dá)豐富、深刻的思想;應(yīng)當(dāng)充分考慮最廣大人民群眾的思維習(xí)慣、語(yǔ)言風(fēng)格與接受程度;善于用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講群眾聽(tīng)得懂的道理，善于把深邃的理論轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語(yǔ)言，把抽象的理論邏輯轉(zhuǎn)化為形象的生活邏輯?！雹膺@是領(lǐng)導(dǎo)干部在話(huà)語(yǔ)表達(dá)中要著力解決的問(wèn)題。

5.提升話(huà)語(yǔ)表達(dá)的形象魅力

傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)普遍存在“念稿”的現(xiàn)象，話(huà)語(yǔ)中充滿(mǎn)了格式化、程序化和俗套化。為糾正這種表達(dá)的平庸現(xiàn)象，必須與時(shí)俱進(jìn)地提升話(huà)語(yǔ)形象魅力?！霸?huà)語(yǔ)形象是公共部門(mén)行政輸出的重要內(nèi)容，是公共產(chǎn)品的基本載體。由此，領(lǐng)導(dǎo)者語(yǔ)言形象是行政績(jī)效的重要變量。話(huà)語(yǔ)形象不好，必然影響行政績(jī)效。”[11]樹(shù)立良好的話(huà)語(yǔ)表達(dá)形象，需要?jiǎng)?wù)實(shí)的話(huà)，需要個(gè)性的話(huà)，需要接地氣的話(huà)，需要坦誠(chéng)的話(huà)。只有這樣，才能與群眾產(chǎn)生共鳴與互動(dòng)，才能感動(dòng)聽(tīng)眾、征服聽(tīng)眾，群眾才會(huì)信任他。在現(xiàn)代文明時(shí)代中，領(lǐng)導(dǎo)干部更要注重自我“軟實(shí)力”的儲(chǔ)備與積累，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不是僅僅依靠人民賦予的剛性的權(quán)力，如何用好手中的權(quán)力，需要通過(guò)自我的話(huà)語(yǔ)表達(dá)溝通，去展現(xiàn)對(duì)群眾精神、心理和行為的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用真實(shí)、親和與樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)增強(qiáng)在行政過(guò)程中的影響力、感染力和動(dòng)員力。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，必須適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)決糾正個(gè)人話(huà)語(yǔ)表達(dá)中存在的假、大、空、長(zhǎng)等陋習(xí)，構(gòu)建起與新時(shí)代社會(huì)治理相適應(yīng)、相符合的話(huà)語(yǔ)體系。話(huà)語(yǔ)表達(dá)與溝通的背后其實(shí)是一種利益訴求，是為利益進(jìn)行相互商討、爭(zhēng)取甚至討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。良好的話(huà)語(yǔ)表達(dá)有助于探索情感的共鳴，有助于黏合社會(huì)多元話(huà)語(yǔ)的分歧?！霸诨貞?yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、解疑釋惑時(shí)，注意話(huà)語(yǔ)務(wù)實(shí)性，與大眾化的話(huà)語(yǔ)貼近，在表達(dá)時(shí)盡量做到生動(dòng)活潑和寓教于樂(lè)方式;貼近對(duì)象和具體分析方式;平等參與和民主討論方式;以身作則和言傳身教方式?！盵12]在治理新常態(tài)下，要讓民聲、民意和民情成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部話(huà)語(yǔ)表達(dá)的主流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)表達(dá)要充分尊重人民群眾的感受，要耐心傾聽(tīng)他們的各種愿望，要主動(dòng)地與他們分享，要積極幫助他們解決各種難題，促進(jìn)社會(huì)安全有序發(fā)展。

注釋

①[法]米歇爾·福柯：《知識(shí)考古學(xué)》，謝強(qiáng)、馬月譯，三聯(lián)書(shū)店，2003年，第56頁(yè)。

②高宣揚(yáng)：《當(dāng)代法國(guó)思想五十年》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年，第260頁(yè)。

③韓志明：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代行政話(huà)語(yǔ)模式從獨(dú)白走向?qū)υ?huà)》，《東南學(xué)術(shù)》2012年第5期。

④⑤《反對(duì)黨八股》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第833—840、834—835頁(yè)。

⑥習(xí)近平：《要群眾信任，決不僅僅靠權(quán)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年5月30日。

⑦《周法興不點(diǎn)名批評(píng)一名軍轉(zhuǎn)干部，視頻上網(wǎng)，引發(fā)輿情發(fā)酵》，搜狐網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/232970574_100038264，2018年6月22日。

⑧《論聯(lián)合政府》（1945年4月24日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第1095頁(yè)。

⑨《組織起來(lái)》（1943年10月29日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第933頁(yè)。

⑩[12]朱俊瑞、趙宬斐：《文化軟實(shí)力視角下的中國(guó)執(zhí)政黨話(huà)語(yǔ)的調(diào)整與轉(zhuǎn)化》，《馬克思主義研究》2014年第10期。

[11]秦德君：《重塑官員話(huà)語(yǔ)體系》，《決策》2007年第9期。

責(zé)任編輯：陽(yáng) 光

Modernization Adjustment and Innovation of Leading Cadres′ Discourse Expression

Wang Xiufang

Abstract：In the modern executive discourse system， the leading cadres′ discourse expressions occupy a very important position. The modernization of national governance system and governance capacity requires the modernization of leading cadres′ discourse expressions. The problems such as formalism， bureaucracy， alienation， absence and alienation from public opinions existing in the leading cadres′ discourse expressions at present， have seriously alienated the masses， and brought emotional harm to them to some extent， which is contrary to the requirements of modernization of national governance system and governance capacity. In the new era， social governance is paying more and more attention to the rule of law and standardization， and the discourse expressions of leading cadres should be further standardized and refined by the system. It is necessary to promote the modernization adjustment and innovation of leading cadres′ discourses from the aspects of interactivity， responsiveness， popularization and visualization of discourse expressions.

Key words：modernization of governance system and governance capacity; leading cadres; discourse expressions

收稿日期：2020-11-29

作者簡(jiǎn)介：王秀芳，女，河南社會(huì)科學(xué)雜志社編輯部主任、副編審（鄭州 450002）。