楊晟云 王杰

摘? 要 根據(jù)國家和教育部關(guān)于建設(shè)裝備標準體系的有關(guān)要求，甘肅省于2018年出臺新時代甘肅省教育裝備配備標準和質(zhì)量標準體系，并據(jù)此編制出版《甘肅省普通中小學校教育技術(shù)裝備配備指南（義務教育）》。新版指南的推出，破解了甘肅省在教育裝備配備工作中存在的一批長期難啃的老問題、“硬骨頭”，健全了中小學教育裝備配備標準和質(zhì)量標準體系，推進了教育資源配置規(guī)范化、均等化、一體化，使甘肅省教育裝備建配基準顯著提高。

關(guān)鍵詞 義務教育;教育技術(shù)裝備;教育改革;核心素養(yǎng);教育資源

中圖分類號：G40-011.8? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）11-0001-03

0? 前言

國務院2016年7月11日出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，指出“要加快推進基本裝備配置標準統(tǒng)一”。2016年7月16日，教育部在《關(guān)于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》中鼓勵各省結(jié)合實際健全本地裝備標準體系。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又在《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中強調(diào)要“加快建立義務教育學校國家基本裝備標準”。相關(guān)文件下發(fā)后，甘肅省積極響應，組織百余名專家進行深入調(diào)研，依據(jù)教育部頒布的相關(guān)標準，在廣泛征求意見后，結(jié)合甘肅省教育裝備配備實際情況，編制完成《甘肅省小學教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》《甘肅省初級中學教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》（以下簡稱《指南》），并于2018年11月印發(fā)各地參照執(zhí)行。

1? 《指南》制定的必要性

改革開放以來，裝備工作為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持，作出了重要貢獻。但由于裝備標準體系和適用性評價體系的不健全，制約了裝備與教育教學及課程的深度融合，不利于素質(zhì)教育的實施和教育質(zhì)量的提高。《甘肅省小學教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》《甘肅省初級中學教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》的編制，旨在推動全省教育技術(shù)裝備工作科學發(fā)展，充分發(fā)揮條件保障作用，更好地服務教育教學。

1.1? 裝備配備的需要

黨的十九大以來，甘肅省小學、初中、高中裝備經(jīng)費（教育裝備購置經(jīng)費和圖書經(jīng)費）已經(jīng)從2017年的5.95億元增長到2020年的13.64億元，年均投入資金9.24億元，累計投入46.19億元。特別是全省實施“全面改薄”項目以來，通過省級集中采購和市縣分散采購方式，裝備經(jīng)費投入資金相比之前翻了一倍，過去“單一”的裝備配置方案已不能滿足實際需要，亟待省級層面出臺指導性技術(shù)（標準）文件。

1.2? 裝備特色化的需要

2019年，甘肅省小學生均教學儀器設(shè)備值為1760.43元，普通初中生均教學儀器設(shè)備值為2588.34元，傳統(tǒng)教學裝備配備已基本滿足教學需要。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)不斷發(fā)展，部分學校在裝備特色化、個性化配置方面缺乏省級層面引領(lǐng)指導。

1.3? 教育改革的需要

教育改革以前的裝備配備工作主要關(guān)注裝備的升級換代和技術(shù)指標的提升，但隨著新課改、新教法的出現(xiàn)，對裝備的配備工作也提出新的要求。在現(xiàn)階段的裝備配備工作中，要對所配備的裝備是否能夠適應教學性能要求、教學活動設(shè)計進行全面梳理，對其是否適應教育教學改革新理念，能否運用于學科教學開展實驗、實現(xiàn)育人功能等方面進行全方位評價，因此需要出臺新的標準對配備工作進行宏觀指導。

2? 《指南》的制定

2.1? 指導思想

《指南》編制的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以標準助力五大新發(fā)展理念，注重利用標準化手段促進全省教育裝備工作高質(zhì)量發(fā)展?！吨改稀返闹贫ㄔ谠O(shè)計理念上從“關(guān)注物”提升到“關(guān)注人”，思路上從“強調(diào)標準化”到“支持特色化”進行轉(zhuǎn)變，重心上從“重建設(shè)、重配置”向“重管理、重應用、重創(chuàng)新”轉(zhuǎn)移。

2.2? 編制原則

甘肅省在編制《指南》時遵循九項基本原則。

1）堅持育人為本原則。堅持把育人作為配置裝備的根本要求，以立德樹人作為裝備配置的出發(fā)點和歸宿，著力培養(yǎng)學生的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、實踐能力，幫助學生養(yǎng)成良好的思想道德、心理品質(zhì)和行為習慣。

2）堅持服務教學原則。堅持以教師為主導、以學生為主體，以課標規(guī)定的學習主題為線索，系統(tǒng)設(shè)計活動、配置器材。

3）堅持基礎(chǔ)性原則。標準中的教學裝備配置要以滿足學科實驗等實踐教學活動、教育管理、公共服務的基本需要為原則。

4）堅持科學性原則。充分考慮學校在教育教學和日常管理中的實際需求，師生使用時安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求。

5）堅持先進性原則。加強對新技術(shù)、新工藝、新材料的應用，把現(xiàn)代科學技術(shù)及時應用在教學裝備的設(shè)計與配置上。

6）堅持多樣性原則。滿足學校特色發(fā)展和為學生開展個性化學習、自主學習和合作學習創(chuàng)造條件，提供可選擇、可自制、可自備的多樣化配置方案。

7）堅持創(chuàng)新發(fā)展原則。堅持把創(chuàng)新實驗、創(chuàng)新實踐活動擺在學科教學裝備配置的核心位置，堅持把裝備質(zhì)量作為教學裝備配置的生命線。

8）堅持開放性原則。突出選擇性，突出教學重點難點，兼顧課堂內(nèi)外，考慮地域差異。

9）堅持可操作性與可檢查評估原則?！吨改稀凡粌H規(guī)定了應配置的教學裝備的品名、種類、規(guī)格、數(shù)量、教學性能要求，還提出應用裝備開展實驗等實踐活動的建議、應達到的目的和裝備所承載的學生素養(yǎng)培育目標，以保障標準貫徹落實的質(zhì)量，也便于督導與評估。

2.3? 編制依據(jù)

《指南》是依據(jù)教育部頒布的九年義務教育課程標準及全省現(xiàn)行義務教育學科教材，中小學校建設(shè)標準，以及教育部頒布的相關(guān)標準、規(guī)范和文件編制的，所引用的標準包括教育部發(fā)布的中華人民共和國教育行業(yè)標準JY/T 0617—2019《小學數(shù)學教學裝備配置標準》、“初中理科教學裝備配置標準”、JY/T 0385—2006《中小學理科實驗室裝備規(guī)范》、JY/T 0406—2010《高中理科教學儀器配備標準》、JY/T 0468—2015《小學音樂教學器材配備標準》、JY/T 0470—2015《小學美術(shù)教學器材配備標準》、JY/T 0466—2015《小學體育器材設(shè)施配備標準》、JY/T 0469—2015《初中音樂教學器材配備標準》、JY/T 0471—2015《初中美術(shù)教學器材配備標準》、JY/T 0467—2015《初中體育器材設(shè)施配備標準》等。

2.4? 組建隊伍，開展調(diào)研

編制工作啟動后，甘肅省成立省教育技術(shù)裝備配備指南編制小組，小組由省內(nèi)外部分學科專家、教研員、特級教師、骨干教師、教育裝備專家、教育測量與評價專家等百余名專家組成。編制小組對國內(nèi)外先進教育裝備案例進行系統(tǒng)分析，研究學科課程標準及教育教學要求，并結(jié)合甘肅省配備工作的實際情況，對相關(guān)儀器設(shè)備和功能教室的主要技術(shù)標準進行比對。為獲得甘肅省和沿海發(fā)達地區(qū)中小學裝備配置的實際情況，編制小組還多次深入省內(nèi)學校進行實地調(diào)研，并分赴上海、江蘇、廣東、福建等省市進行專項調(diào)研。

2.5? 廣泛征求意見

《指南》的制定，廣泛地征求了包括省教育廳機關(guān)處室、市縣教育裝備部門、專家、一線教師、生產(chǎn)企業(yè)等方面的意見。編制小組累計收到市縣教育裝備部門提出的意見1222條，其中涉及小學的意見407條，涉及初中的意見389條，涉及高中的意見426條;同時以函件形式征求了省廳基教一處、基教二處、督導辦和省教育科學研究院、省基礎(chǔ)教育課程教材中心等部門的意見和建議。為征求專家意見，編制小組五次以電子郵件形式向省教育裝備標準化技術(shù)委員會相關(guān)學科組的專家發(fā)送征求意見稿總計90份。小組還曾多次召開面向一線教師、生產(chǎn)企業(yè)的征求意見會，向部分學校的一線教師征求《指南》中有關(guān)教學儀器設(shè)備配備情況、開課率情況、師資情況和專用教室、設(shè)備使用現(xiàn)狀以及未來需求等方面的意見和建議，向部分廠家技術(shù)人員征求《指南》中有關(guān)教學儀器設(shè)備的參數(shù)以及各實驗室和功能教室中教育裝備參數(shù)的意見。

3? 《指南》的內(nèi)容

在各市（州）、縣（區(qū)）教育裝備部門、相關(guān)學校的積極配合下，編制小組編制完成《甘肅省小學教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》《甘肅省初級中學教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》，2018年11月2日經(jīng)省教育廳廳常務會議審議通過并印發(fā)各地參照執(zhí)行。2019年10月，《甘肅省普通中小學校教育技術(shù)裝備配備指南（義務教育）》由甘肅教育出版社正式出版發(fā)行。相比之前標準，新版《指南》在參照教育部相關(guān)標準基礎(chǔ)上，主要在小學數(shù)學、初中理化生數(shù)地教學裝備配置上有以下變化。

1）內(nèi)容增加了“器材類型/學習主題”“規(guī)格、品名、教學性能要求”和“實踐活動建議”三大部分，可按照新課程標準及教材規(guī)定的學習主題為線索，配置所需器材，主要目的是解決目前教學急需的實驗器材配備不到位、不需要的器材重復配置的問題，從而形成課程標準、教材、教學裝備和教學活動的有機鏈條。

2）《指南》對配置的儀器設(shè)備執(zhí)行標準和教學性能要求進行了全面更新。修訂過程中結(jié)合甘肅省質(zhì)量檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題、近年來的執(zhí)行標準以及一線教學使用過程中存在的問題，對《指南》中的儀器設(shè)備執(zhí)行標準和教學性能要求進行全面更新，為各地教育行政部門、教研部門、教師檢查檢驗儀器設(shè)備是否符合質(zhì)量標準提供明確的、可操作的依據(jù)，為儀器生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量標準的引導，有利于學科教學裝備質(zhì)量的提升。

3）《指南》中明確活動建議和活動目標，提高教學目標完成度。在“實踐活動建議”欄目提出裝備使用要求、目的和素養(yǎng)培育的目標，讓《指南》具有前瞻性，引導教師在使用教學裝備的過程中關(guān)注對“三維目標”的培養(yǎng)，滿足國家對“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的育人要求。

4）在裝備配置上不僅注重基礎(chǔ)性，還注重引領(lǐng)性?！吨改稀芳骖櫩鐚W科學習、STEAM學習、創(chuàng)客教育等教學的需要，增加了一些高新技術(shù)實驗儀器和技術(shù)應用的模型，以提高測量、實驗的準確度，加強科學探究與技術(shù)應用。

5）將消耗性材料、自備與自制器材寫進《指南》，旨在引導企業(yè)提供、學校自備可以加工的實驗材料、組合工具，而不只是成型的儀器設(shè)備。同時，為中小學各類實驗等實踐活動中消耗性材料的補充與更新建立投入保障的通道與機制。

6）兼顧開發(fā)利用課外資源，旨在向?qū)W生提供更多、更實用的動手實驗、親身實踐的機會，鼓勵學生在不同的學習場所積極探究，培養(yǎng)學生的實踐能力、合作交流能力，從而使課程理念落到實處。

4? 《指南》的實施建議

4.1? 充分利用，鼓勵特色

《指南》已列入于2019年5月出臺的《甘肅省義務教育學校辦學標準》中，各級教育裝備部門及學校應按照“夠用、好用、實用”的原則用好《指南》，在保障教育教學基本需要的同時，根據(jù)特色化發(fā)展和學生個性化發(fā)展需求做好相關(guān)工作。

4.2? 規(guī)范管理，按需購置

各市縣、學校在購置前期可參考《指南》做好項目設(shè)計和預算管理。近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)不斷發(fā)展，讓新材料技術(shù)、新教育裝備廣泛應用到教育領(lǐng)域，各級教育裝備部門、學校在進行配備時要結(jié)合實際及課程設(shè)置，不能盲目購置“高大上”教育裝備，應從技術(shù)性、經(jīng)濟性、實用性等方面進行科學論證，采購適合于教育教學的裝備，要嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流入學校。

4.3? 強化應用，注重效益

采購配置的教育裝備要全面用起來，寧肯用壞，不能放壞，優(yōu)質(zhì)的資源要開放共享，提高使用效益。教育裝備部門的人員要關(guān)注學習教育裝備的使用，積極參加裝備應用的有關(guān)活動，探索信息技術(shù)裝備與學科教學融合的多種途徑，以提高學生核心素養(yǎng)為目標，扎實有效地提高教學質(zhì)量。

4.4? 因地制宜，靈活開展

《指南》中規(guī)定的標準應靈活運用，不能生搬硬套。如《指南》中小學校舍用房使用面積是按完全小學每班45人配置的，初中校舍用房是按初級中學每班50人配置，由于甘肅省農(nóng)村小規(guī)模學校依然存在，師生人數(shù)達不到配置要求，可根據(jù)實際情況適當減小使用面積，不具備建設(shè)條件的學校可與其他學校資源共享開展課程。

5? 結(jié)語

新版《指南》的推出，破解了甘肅省在教育裝備配備工作中存在的一批長期難啃的老問題、“硬骨頭”，健全了中小學教育裝備配備標準和質(zhì)量標準體系，推進了教育資源配置規(guī)范化、均等化、一體化，使甘肅省教育裝備建配基準顯著提高。《指南》具有前瞻性和均衡性、適用性和安全性的特點，凸顯了裝備配置的育人功能，較好地滿足了新時代學科教育教學的實際需要，在落實立德樹人根本任務、推進教育內(nèi)涵式發(fā)展、提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

參考文獻

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