楊漢作

摘 要：為解決公路施工中存在的管理問題，本文對(duì)公路施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的管理問題進(jìn)行研究，提出建立健全公路施工責(zé)任體系、提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、嚴(yán)格分包招標(biāo)、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理的解決措施等，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路施工;安全生產(chǎn);現(xiàn)狀;管理

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出行成為發(fā)展中的重要一環(huán)，促使陸路、海路以及航空等多種出行快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公路施工企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，也正是他們?yōu)槲覈?guó)的公路建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。本文主要從公路這一陸路出行的施工安全現(xiàn)狀以及在施工過程中隱藏的隱患展開分析，通過事實(shí)存在的問題，總結(jié)公路施工企業(yè)在管理中存在的缺陷，筆者提出相應(yīng)的解決措施以供參考。

1 對(duì)比公路施工與其他施工

公路施工與鐵路施工類似，都屬于線性構(gòu)造物，這類施工通常具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、耗時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)。在施工初期，由于施工里程一般都很長(zhǎng)，所以施工的測(cè)量工作十分艱巨和繁瑣，給施工人員帶來(lái)了嚴(yán)峻的身體上和精神上的挑戰(zhàn)。這類施工通常附帶有橋梁工程、路基工程、涵洞工程、隧道工程[1]等，這類工程都需要嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)，需要大量的精密測(cè)繪數(shù)據(jù)支撐，才能展開安全合理施工。與此同時(shí)因?yàn)檫@類工程的特殊性，也就表明了施工的環(huán)境將會(huì)非常惡劣，從各個(gè)方面來(lái)說，如果有一些稍微不當(dāng)?shù)氖┕?，就可能?huì)造成人員的傷亡，這對(duì)施工、企業(yè)而言的都是不可挽回的傷害。

公路施工不同于房建工程，由于它的戰(zhàn)線長(zhǎng)、耗時(shí)長(zhǎng)的特點(diǎn)，也就不得不增加人力資源的投入，通常來(lái)說公路施工的人員利用會(huì)是房建工程幾倍，這就使得管理的難度增大，埋下了不確定性的隱患。其次公路施工包含了許多的特殊精密工程，所需的施工專業(yè)度高，同時(shí)還要結(jié)合各個(gè)工種、使用多種重型設(shè)備，同時(shí)也增大了施工人員的流動(dòng)，加大了管理難度。不知不覺中風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

2 公路施工現(xiàn)狀

隨著公路施工市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，公路施工企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、施工也越來(lái)越完備，公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術(shù)，使得安全生產(chǎn)的空間、平面延展特性得到拓展。政府部門對(duì)于公路施工企業(yè)的重視程度越來(lái)越重，一直以來(lái)都保持著高壓態(tài)勢(shì)，伴隨而來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、利益分配、施工安全合理檢查監(jiān)督力度，對(duì)于各類不合格的現(xiàn)象以及行為嚴(yán)厲批評(píng)整改、大力處罰。近年來(lái)，在政府部門的監(jiān)督下公路施工企業(yè)的規(guī)范性得到了很大的改善，企業(yè)逐步樹立安全意識(shí)、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化設(shè)備安全管理及隱患排查治理。

3 公路施工企業(yè)存在的管理問題

由于公路施工的特殊性致使施工中的危險(xiǎn)性和不確定性大大增加，企業(yè)對(duì)于這些問題應(yīng)該防患于未然，有針對(duì)性提出各自的解決措施。在此針對(duì)于橋梁工程[2]、路基工程、隧道工程、涵洞工程列舉管理中的問題。

公路施工中導(dǎo)致事故的因素有很多方面，其中人的不安全行為、重型設(shè)備的不合規(guī)范使用、人員管理的松散性、雜亂性是誘發(fā)事故的幾大主要原因。

首先，它們都有一個(gè)共同的問題就是分包安全管理質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致企業(yè)不能精確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到及時(shí)防范的目的。在施工人員中有著大量農(nóng)民工，一方面，他們對(duì)整個(gè)行業(yè)的了解甚微，缺乏安全意識(shí)，不能清楚的預(yù)見危險(xiǎn)的存在。另一方面，由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，他們對(duì)施工的專業(yè)知識(shí)不夠了解，這無(wú)疑增大了人為的不安全行為、重型設(shè)備的不規(guī)范操作的可能性。

橋梁施工：

在公路施工中橋梁一般用于越過大跨度的障礙物如海、湖，對(duì)于一些小跨度的海和湖，完全可以用繞行的方式避免大量的勘測(cè)以及施工中所不能預(yù)想到的風(fēng)險(xiǎn)。

路基工程：

路基施工過程中，多需要采用基坑來(lái)提高路基的穩(wěn)定性、安全性。基坑分為無(wú)支護(hù)基坑和有支護(hù)基坑，對(duì)于不同的情況因地制宜的采取有支護(hù)基坑和無(wú)支護(hù)基坑。在支護(hù)施工中要注意支護(hù)結(jié)構(gòu)成型的質(zhì)量，冠梁、支撐等重要結(jié)構(gòu)的形況，避免后期在施工過程中出現(xiàn)裂縫等意外情況。施工開始后，由于公路路基的深度大、跨度廣，土質(zhì)情況與巖石勘察成為了一個(gè)難題，這些科學(xué)數(shù)據(jù)的缺失，增大了施工的不安全性。

與涵洞工程相似，隧道工程是在權(quán)衡道路繞行與開鑿隧道的利弊之后，實(shí)施的開山修路的施工。受到自然條件因素的影響，在隧道和涵洞的施工中會(huì)有塌方等不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。施工過程中極易發(fā)生地質(zhì)形態(tài)、內(nèi)力拉扯、地下水位的變化等原因?qū)е碌鼗l(fā)生變化。另外由于人為的施工不當(dāng)，對(duì)公路施工的方案設(shè)計(jì)或者施工技術(shù)沒有達(dá)到相應(yīng)的安全級(jí)別，致使出現(xiàn)施工塌方、巖爆、涌水等事故。

企業(yè)的安全施工管理上，由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及多年來(lái)公路施工企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，奠定了公路施工企業(yè)是以成本管理為核心的管理方式，此種方式不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，一旦發(fā)生重大的事故，將對(duì)企業(yè)造成不可逆的損傷。其次，由于這種管理方式，在招標(biāo)包工單位時(shí)，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員會(huì)缺乏鑒別能力，導(dǎo)致不合格的包工單位入選，成為誘發(fā)事故一大隱患。

高壓電力是重型施工設(shè)備的使用的前提，在重型設(shè)備的施工過程中，不規(guī)范的電力使用以及雜亂的電路設(shè)施會(huì)有極大用電安全隱患，再加上施工人員的安全意識(shí)缺乏，臨時(shí)用電的安全以及重型設(shè)備的管理也成為安全管理的一大阻力。

4 解決措施

4.1 建立健全公路施工責(zé)任體系

建立健全企業(yè)的施工責(zé)任制度，責(zé)任制度是規(guī)范的利刃是一切管理制度的核心，將責(zé)任分包到個(gè)人，有利于增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)。沒有責(zé)任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。所以，建立完善的公路施工安全責(zé)任制迫在眉睫。

將責(zé)任明確到個(gè)人，明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。特別要突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人的責(zé)任。建立對(duì)安全責(zé)任人的考核制度辦法，強(qiáng)化建設(shè)安全各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。結(jié)合國(guó)家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。將安全工作做到具體到施工工作的日常，及時(shí)檢查施工的安全性，排除施工過程中的安全隱患。對(duì)于，短期時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決的安全隱患，寧可停止施工也不冒險(xiǎn)施工。具體的日常檢查，下設(shè)安全施工小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)檢查工人的安全防護(hù)工作，例如是否正確著裝工作服、安全帽，對(duì)不按規(guī)范的員工進(jìn)行教育批評(píng)如嚴(yán)重的則加以處罰。施工小組組長(zhǎng)的責(zé)任不容忽視，負(fù)責(zé)具體落實(shí)分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.2 提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

由于施工群體的特殊性，管理層面上要對(duì)員工的生命安全負(fù)責(zé)，施工前要對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育，創(chuàng)新方式，落實(shí)操作工人的安全培訓(xùn)教育?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育的對(duì)象多為施工人員，操作規(guī)程、規(guī)章制度、安全法律法規(guī)的文字形式教育效果較差，無(wú)法改善工人的安全意識(shí)和安全知識(shí)?？梢酝ㄟ^案例視頻、新聞報(bào)道、事故分析等形式進(jìn)行安全教育，便于理解和記憶，也促進(jìn)工人間的討論，加深感受，達(dá)到安全教育的目的。

4.3 嚴(yán)格分包招標(biāo)

從源頭控制，招標(biāo)分包時(shí)，要對(duì)分包公司的安全管理水平進(jìn)行評(píng)估，聯(lián)合商務(wù)合約部，從分包招標(biāo)、資質(zhì)審核、安全生產(chǎn)協(xié)議、合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)，將工程項(xiàng)目涉及的安全生產(chǎn)管理爭(zhēng)議點(diǎn)和工作內(nèi)容落實(shí)到合同中去。加強(qiáng)雙方的安全交流，定期展開安全施工管理討論會(huì)，將已經(jīng)約定的、現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)發(fā)生的、變動(dòng)的安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行統(tǒng)一要求，并及時(shí)督促跟進(jìn)、解決。確保雙方根據(jù)簽訂的合同嚴(yán)格施工。

4.4 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

嚴(yán)格規(guī)范用電細(xì)節(jié)，對(duì)每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行明確管理，可以每個(gè)設(shè)備一個(gè)單獨(dú)的電箱，以便于故障排查，消除安全隱患。成立電力檢查小組，定期檢查線路，實(shí)時(shí)地監(jiān)控電力信息，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)解決異常，避免工人觸電事故的發(fā)生。將設(shè)備管理人員納入施工團(tuán)隊(duì)，安排專人對(duì)重型設(shè)備進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)、檢修，以保證設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

安全是施工的前提，本文就公路施工的現(xiàn)狀和管理中存在的問題展開論述。在公路施工中抓住其主要特點(diǎn)，分析出其中存在的問題，提出了幾點(diǎn)解決措施如下：明確責(zé)任分放制度、建立健全安全責(zé)任體系、提高施工人員的職業(yè)素養(yǎng)、嚴(yán)格分包招標(biāo)、加強(qiáng)管理。

參考文獻(xiàn)：

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