黃 粹， 夏 雯

女性政治參與水平是一個國家女性地位的最高表征，也是一個社會文明程度的重要標(biāo)志。十九屆五中全會提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”。我國城市事業(yè)單位職業(yè)女性作為受教育程度較高的女性群體，其政治參與水平能夠代表我國城市中相當(dāng)一部分女性的政治素養(yǎng)和能力，對其政治參與問題的探討對農(nóng)村女性及城市中其他女性群體政治參與水平的提升、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化具有重要的引領(lǐng)和實踐意義。本文以沈陽市314名城市事業(yè)單位職業(yè)女性為樣本，聚焦于這一問題的探討。學(xué)界對政治參與的定義說法眾多，美國學(xué)者亨廷頓有關(guān)政治參與的理論得到了一致的認(rèn)可，他將政治參與定義為“平民試圖影響政府決策的活動”(1)亨廷頓·S.P.,納爾遜·J.M.難以抉擇：發(fā)展中國家的政治參與[M].王曉壽，等，譯.北京:華夏出版社,1987:64.。也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將政治參與的范圍擴(kuò)大，認(rèn)為有意義的政治參與應(yīng)突破國家和政黨的制度邊界，將社會和經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的參與行為也算作政治參與(2)HOWELL J.Women’s political participation in China:struggling to hold up half the sky[J].Parliamentary affairs,2002(55):43-56.。結(jié)合學(xué)界對政治參與的界定，本文中的城市事業(yè)單位女性的政治參與，主要是指具有城市事業(yè)單位背景的普通女性公民直接或間接地對政治系統(tǒng)的構(gòu)成、社會政治制度的運(yùn)行方式和政府的社會事務(wù)決策過程施加影響的政治行為。

一、文獻(xiàn)回顧及創(chuàng)新之處

(一)國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對女性政治參與問題的研究與轟轟烈烈的女權(quán)運(yùn)動息息相關(guān)。波伏娃、弗里丹等代表性人物對女性的社會地位有應(yīng)然層面的闡釋，為女性政治參與不足提供了具備歷史感的深層次解析。在政治生活中，女性的參與行為是復(fù)雜的，且一直處于變化之中(3)EVE SPIROU M. The challenges of political representation: gender in a US state legislature[J]. International journal of public leadership,2017(1): 13-25.。但在全球范圍內(nèi)，女性政治參與的水平和能力普遍偏低的現(xiàn)狀并沒有得到根本性的改變(4)ASNA WAN MOHD NOR W A, ABDUL GAPUR S. Sustainable democratic governance: some issues in women’s political participation[J].Journal of US-China public administration, 2011(4) :438-443.。學(xué)者們對這一現(xiàn)象進(jìn)行了原因分析。其中，父權(quán)制度是重要原因(5)ALTINDAL Y. Powerless doublures of masculin politics[J]. Balkesir university sosyal bilimler dergisi,2009(21):351-367.；傳統(tǒng)、心理及缺乏對民主問題的關(guān)注也會導(dǎo)致女性政治參與水平低下(6)KALITA J. Representation of women in politics: a need for national development[J]. International multidisciplinary journal, 2016(2): 54-58.；此外，意識形態(tài)、教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、社會文化(7)ASHRAF R, El-Ghannam. Analytical study of women’s participation in political life in arab societies[J]. Equal opportunities international,2011(8):38-53.，甚至僵化的配額制也影響了女性政治參與的熱情(8)PAXTON P. Growth in women’s political representation: a longitudinal exploration of democracy, electoral system and gender quotas[J]. European journal of political research,2010(1):25-52.?？梢哉f，是社會條件限制了女性政治參與的機(jī)會，而家庭和工作上的責(zé)任又導(dǎo)致她們沒有進(jìn)行政治參與的有效時間(9)CONWAY M. Women’s political participation at the state and local level in the united states[J].Political science & politics,2004(1):60-61.。但是，一個不爭的事實是：與政治行為不積極相比，政治上的積極參與更能為女性帶來正面的影響(10)VATS P. Political participation leading to life satisfaction among rural women[J]. Indian journal of health and well-being, 2017(12):1533-1534.?？傮w看來，國外學(xué)者對這一問題的研究較為詳細(xì)和具體，多將政治參與作為一個關(guān)系變量來探討，同時對殘疾、科學(xué)權(quán)威(11)PITTS Y. Disability, scientific authority, and women’s political participation at the turn of the twentieth-century United States[J]. Journal of women’s history, 2012(2): 37-61.、宗教信仰、性別意識(12)ERIN C. CASSESE, MIRYA R H. Religious beliefs, gender consciousness, and women’s political participation[J]. Sex roles,2016(75):514-527.與女性政治參與行為的關(guān)系也進(jìn)行了探討。

(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對女性政治參與問題的研究，也與女性歷史地位密切相關(guān)，并認(rèn)為封建的父權(quán)制文化降低了女性在各個層面的權(quán)力和地位(13)董善浦.中國婦女政治參與存在的問題與改善[J].理論與改革,2004(2):74-77.。男女兩性政治起點截然不同，職務(wù)性別化束縛了女性的政治參與行為(14)葉明云.我國公民政治參與及其影響因素分析[J].法制與社會，2010(5)：154-155.。影響我國女性政治參與的個體因素是復(fù)雜的、多元的(15)李慧英,田曉紅.制約農(nóng)村婦女政治參與相關(guān)因素的分析——村委會直選與婦女參政研究[J].中華女子學(xué)院學(xué)報,2003(2):6-11.，不同女性群體受年齡、婚姻狀況、受教育程度、城鄉(xiāng)戶口、是否在職及職業(yè)狀況的影響，在政治參與活動中的表現(xiàn)不盡相同。進(jìn)一步的深度研究則認(rèn)為家務(wù)勞動時間是影響女性政治參與的因素之一(16)李芬,慈勤萍.女性政治參與狀況的研究——對湖北省754名女性的調(diào)查[J].社會,2013(12):36-39.。也有學(xué)者從女性的自主意識方面分析這一問題，認(rèn)為制約女性政治參與的內(nèi)在因素是女性群體性別角色認(rèn)同和政治參與訴求的匱乏(17)楊慧錦,梁麗萍.制度和文化的張力與沖突[J].山西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2004(1):34-39.。對城市女性居民政治參與的細(xì)化研究則認(rèn)為，這一群體的社會資本積累與其政治參與有著微妙的聯(lián)系，推進(jìn)政治參與的顯著積極性因子包括朋友信任因子、目的型社團(tuán)因子、鄰里互惠因子、宗教型社團(tuán)因子及趣味型社團(tuán)因子(18)孫晨光,劉茜.城市女性居民的社會資本對政治參與的影響——基于中國綜合社會調(diào)查(CGSS)的實證分析[J].廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(10):36-43.。

(三)擬創(chuàng)新之處

綜上，對這一問題國內(nèi)外學(xué)者在研究視域、方法及理論架構(gòu)等層面為我們的研究奠定了基礎(chǔ)。但總體看來，對女性群體的分類研究還不夠豐富和細(xì)化，多限于城市女性、農(nóng)村女性等較為宏觀的分類，沒能從更為微觀的層面具體探討不同女性群體政治參與水平低下的問題，而不同地區(qū)、不同職業(yè)女性的政治參與水平存在很大差異，影響因素更是不盡相同?；诖耍疚倪M(jìn)一步縮小研究范圍，聚焦城市事業(yè)單位女性的政治參與影響因素問題，以期能夠在更為微觀的層面提出具有操作性的對策建議；此外，這一群體是女性中受教育程度較高的精英群體，對其他女性群體的示范和引領(lǐng)意義重大。

二、調(diào)研情況說明

(一)測量工具

本文主要借鑒國內(nèi)外學(xué)者總結(jié)出的女性群體政治參與的影響因素，參考國內(nèi)外文獻(xiàn)中相關(guān)量表，結(jié)合城市事業(yè)單位女性群體的現(xiàn)實情況，制定測量指標(biāo)。其中，自變量中的七大指標(biāo)：年齡、政治面貌、受教育程度等三個指標(biāo)用以著重考察研究對象的基本情況。政治效能感、對法律保障政治參與的認(rèn)知程度等兩大指標(biāo)主要借鑒美國政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾的研究成果，在其研究基礎(chǔ)上將“公眾對政治參與的認(rèn)知”與我國政治參與法律狀況相結(jié)合；依據(jù)黨的十九大報告提出的“擴(kuò)大人民有序政治參與”的精神，制定政治參與渠道順暢程度指標(biāo)；結(jié)合信息時代下我國社會的現(xiàn)實狀況，制定接觸大眾媒體的頻率指標(biāo)。

本研究借鑒了國內(nèi)學(xué)者對政治參與影響因素的指標(biāo)設(shè)計(19)葉明云.我國公民政治參與及其影響因素分析[J].法制與社會，2010(5)：154-155.，綜合思考后選取8個指標(biāo)來測量城市事業(yè)單位職業(yè)女性政治參與程度，分別是：對參與國家政治所持態(tài)度；對參加黨團(tuán)代表的投票選舉活動所持意愿；了解政治參與的基本內(nèi)涵；在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表對政治問題的觀點；向報紙、廣播、電視臺等媒體表達(dá)政治看法；日常生活中與他人討論政治熱點問題；向政府有關(guān)部門表達(dá)建議或上訪；向人大代表、政協(xié)委員提意見。運(yùn)用李克特五級量表，通過“非常、比較、一般、比較不、非常不”等指標(biāo)對題目進(jìn)行五級賦值，并根據(jù)所代表的政治參與程度各記作1分、2分、3分、4分、5分(得分越少意味著在該指標(biāo)中表現(xiàn)越好)，以此反映城市事業(yè)單位職業(yè)女性的政治參與情況。

(二)樣本測量

本研究共發(fā)放問卷314份，其中紙質(zhì)發(fā)放200份，網(wǎng)絡(luò)發(fā)放114份，回收有效問卷297份，問卷有效率94.9%。樣本頻數(shù)統(tǒng)計如表1所示，調(diào)查對象在年齡、受教育程度、政治面貌方面呈現(xiàn)出的分布狀況與本文估計的樣本來源地區(qū)的總體情況較為符合，同時樣本構(gòu)成成分滿足多樣性，適用于本研究。

表1 樣本概況

(三)效度和信度檢驗

1. 效度檢驗。首先，對8個測量城市事業(yè)單位職業(yè)女性政治參與程度的指標(biāo)進(jìn)行共同度分析。從下頁表2中可以看出，變量共同度均大于0.650，均值在0.750以上，說明變量能被因子說明的程度較高，問卷設(shè)計的題目相關(guān)性較好。

表2 公因子方差

其次，對指標(biāo)進(jìn)行因子分析的結(jié)構(gòu)效度進(jìn)行評估(見表3)。通過運(yùn)用KMO檢驗和Bartlett’s球狀檢驗，得出KMO系數(shù)為0.783 (大于0.7為效果較好)，適合進(jìn)行因子分析。Bartlett’s球狀檢驗得出Sig.值為0.000 (該數(shù)據(jù)小于0.05時認(rèn)為適合做因子分析)，說明存在潛在共享因子，適合進(jìn)行因子分析。累計方差貢獻(xiàn)率為77.170%。

表3 KMO檢驗及Bartlett’s球狀檢驗

結(jié)合碎石圖分析(圖1)，本文確定抽取3個因子。根據(jù)每個因子所包含各指標(biāo)的共同特征，將其命名為“政治參與意愿因子”“政治言論參與因子”和“政治接觸參與因子”。因子旋轉(zhuǎn)采用正交旋轉(zhuǎn)法中的最大方差旋轉(zhuǎn)法(具體見下頁表4)。

圖1 主成分碎石圖分析

表4 旋轉(zhuǎn)后成分矩陣

2. 信度檢驗。本研究選取Cronbach’s α系數(shù)對分析后的三大因子進(jìn)行信度檢驗(具體見表5)。發(fā)現(xiàn)政治參與意愿因子、政治言論參與因子、政治接觸參與因子的Cronbach’s α系數(shù)為0.763、0.725和0.757，均大于0.7，表明三個因子結(jié)構(gòu)清晰，可信度較高。

表5 Cronbach’s α系數(shù)檢驗

3. 各維度釋義。在本文的研究中，政治參與意愿主要體現(xiàn)在公民對政治參與的認(rèn)知、態(tài)度等方面。政治參與意愿是公民政治參與的基礎(chǔ)，是公民政治參與的內(nèi)在表現(xiàn)。在很大程度上影響著我國公民政治參與的深度、廣度、效果乃至我國政治民主化的進(jìn)程。政治參與意愿維度主要包括：對參與國家政治所持態(tài)度、對參加黨團(tuán)代表的投票選舉活動所持意愿、了解政治參與的基本內(nèi)涵。

政治言論參與是公民政治參與的重要方式之一，主要是指公民運(yùn)用書信、面談、視頻等多種形式發(fā)表自己的政治言論、宣傳自己的政治態(tài)度、表達(dá)自己的政治見解，通過各種合法方式與途徑對政府相關(guān)部門及其公職人員的政治活動產(chǎn)生影響。本研究中的政治言論參與維度主要包括：在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表對政治問題的觀點；向報紙、廣播、電視臺等媒體表達(dá)政治看法；日常生活中與他人討論政治熱點問題等。

政治接觸參與通常是指公民旨在解決個性化問題，一個人或一部分人為了謀求自身利益而接觸政府機(jī)關(guān)及其公職人員并對他們的政治行為產(chǎn)生影響。合法接觸和非法接觸是政治接觸的兩種法律界定，本文中的政治接觸是指合法的政治接觸行為。其中，公民與政府機(jī)關(guān)及其公職人員的政治接觸、公民與人大代表或政協(xié)委員的政治接觸、公民與單位領(lǐng)導(dǎo)的政治接觸是我國公民政治接觸的幾種體現(xiàn)形式。我國制度化、民主化的政治接觸行為主要是通過信訪制度等實現(xiàn)的。政治接觸參與維度主要包括：向政府有關(guān)部門表達(dá)建議或上訪，向人大代表、政協(xié)委員提意見等。

三、統(tǒng)計分析及結(jié)果

本文運(yùn)用描述性統(tǒng)計分析，探討上述三個維度間是否存在相關(guān)關(guān)系，并通過建立模型對影響因素進(jìn)行多元回歸分析。

(一)描述性統(tǒng)計分析

因子分析后，本研究生成三大因子。表6通過計算平均值得到，政治參與意愿維度均值得分為7.2828，政治言論參與維度均值得分為9.5696，政治接觸參與維度均值得分為12.3131。由于本研究在定義變量中設(shè)定，得分越低，其政治參與在該指標(biāo)中表現(xiàn)越好。因此，從均值角度分析，本文研究對象在政治參與意愿方面的得分低于政治言論參與和政治接觸參與。從標(biāo)準(zhǔn)差角度分析，政治參與言論的得分波動情況低于政治參與意愿和政治接觸參與。從相關(guān)性分析，表6的相關(guān)系數(shù)由皮爾遜系數(shù)計算得出，在皮爾遜系數(shù)中，-1表示完全負(fù)相關(guān)，1表示完全正相關(guān)，0表示完全相關(guān)。表6中數(shù)據(jù)表明，三個因子間存在相關(guān)關(guān)系。

表6 因子描述性分析

(二)多元回歸分析

本研究通過建立三個多元回歸模型進(jìn)行影響因素分析。以年齡、政治面貌、受教育程度、政治效能感、政治參與渠道順暢程度、接觸大眾媒體的頻率、對法律保障政治參與的認(rèn)知程度作為自變量，把政治參與意愿因子、政治言論參與因子和政治接觸參與因子作為因變量，考察7個自變量對3個因變量的影響關(guān)系(具體見表7)。

表7 多元回歸分析

續(xù)表

(三)對政治參與有顯著影響的因素及其解釋

1. 年齡對政治參與有顯著影響。研究結(jié)果表明，城市事業(yè)單位女性的年齡與政治言論參與有較為顯著性差異，說明年齡對城市事業(yè)單位女性的政治參與影響較為顯著，并呈現(xiàn)出隨著年齡的增長，政治言論參與越來越多的趨勢。作為城市事業(yè)單位中的職業(yè)女性，群體中30歲及以下女性步入社會的時間短，開始對社會政治事務(wù)有所關(guān)注，但閑暇時間相對較少；相比之下，群體中44歲及以上女性家庭生活趨于穩(wěn)定，有精力關(guān)注社會政治事務(wù)，另外，這一群體事業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，其個人能力、社會認(rèn)知、社會地位均有所提升，在政治言論發(fā)表中具有一定的話語權(quán)。因此，呈現(xiàn)出年齡越大，越多地參與政治言論的趨勢。

2. 政治面貌對政治參與有顯著影響。本研究表明，城市事業(yè)單位女性的政治面貌與政治參與意愿、政治言論參與存在較為顯著性差異，說明政治面貌對城市事業(yè)單位女性的政治參與具有較為顯著的影響；不僅如此，政治面貌與政治接觸參與存在極為顯著性差異，說明政治面貌對城市事業(yè)單位女性的政治參與具有極為顯著的影響。

在政治參與意愿方面，城市事業(yè)單位女性作為中共黨員或是其他民主黨派成員，所肩負(fù)的責(zé)任、自身所代表的群體利益決定著其為履行身份，政治參與的熱情必須要高，在民主參與意識、社會責(zé)任意識等方面表現(xiàn)得也更為突出。因此，與樣本中的“群眾”及“其他”兩個類別相比，城市事業(yè)單位女性在政治參與意愿上表現(xiàn)更為積極。在政治言論和接觸參與方面，城市事業(yè)單位女性黨員及其他民主黨派成員的表現(xiàn)較好，黨組織的活動作為她們掌握政治知識的重要途徑，在一定程度上提升了這一群體中黨員的政治參與質(zhì)量，在對參與方式的選擇上更注重有效性與合法性，呈現(xiàn)更多的理性參與。

3. 政治效能感對政治參與有顯著正向影響。研究表明，城市事業(yè)單位女性的政治效能感與政治參與意愿存在較為顯著性差異，其政治效能感與政治接觸參與存在極為顯著性差異，說明政治效能感對該群體的政治參與具有極為顯著的影響。

這一現(xiàn)象不難解釋。政治效能感作為民眾評估自身政治能力的主觀感知，可以在一定程度上反映民眾是否具備相應(yīng)的政治能力以及這種能力最終能否讓其政治參與行為發(fā)揮有效作用。因此，當(dāng)城市事業(yè)單位女性的政治效能感較強(qiáng)時，就會認(rèn)為自己能夠勝任政治參與活動甚至能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，自然會產(chǎn)生較強(qiáng)的政治參與意愿。在政治接觸參與方面更是如此，個體的政治效能感愈高，政治參與水平也愈高(20)ANGUS C, GERALD G, WAXREN E M.The voter decides[M].New York: Row, peterson and company,1994：190.。因此，高政治效能感意味著城市事業(yè)單位女性一旦掌握相應(yīng)的政治參與技能、具備一定的政治參與水平，就能夠引發(fā)較為強(qiáng)烈的政治參與行為。

4. 政治參與渠道順暢程度對政治參與有顯著正向影響。研究亦表明，城市事業(yè)單位女性的政治參與渠道順暢程度與政治參與意愿、政治接觸參與存在極為顯著性差異，說明政治參與渠道順暢程度對城市事業(yè)單位女性的政治參與具有極為顯著影響。順暢的政治參與渠道使城市事業(yè)單位女性的政治參與意愿能夠得以實現(xiàn)，合法的利益訴求便可以通過暢通的參與渠道予以表達(dá)和滿足，更為她們發(fā)生政治接觸的行為提供有效路徑。廣泛高效的政治參與必須以暢通多樣的渠道為前提。當(dāng)政治參與渠道暢通無阻并呈現(xiàn)出多元化趨勢時，將有效吸納城市事業(yè)單位女性積極地參與到國家政治生活中，也有利于全面擴(kuò)大這一群體政治參與的范圍，提高她們政治參與的程度。

5. 接觸大眾媒體的頻率對政治參與有顯著正向影響。城市事業(yè)單位女性接觸大眾媒體的頻率與政治言論參與存在顯著性差異，說明接觸大眾媒體的頻率對其政治參與具有顯著影響。在社會高速發(fā)展的今天，大眾傳媒已逐漸成為承擔(dān)著獲取與傳遞信息、文化傳承、輿論監(jiān)督、娛樂休閑等功能的宣傳渠道與平臺，豐富多樣的大眾傳媒帶來的廣泛信息是獲取政治參與信息的基礎(chǔ)(21)李斌.網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2006:16-17.，直接影響著城市事業(yè)單位女性對國家政治事務(wù)的看法、評判，進(jìn)而影響其在政治言論參與中所發(fā)揮的作用。

6. 對相關(guān)法律保障的認(rèn)知程度對政治參與有顯著正向影響。城市事業(yè)單位女性對法律保障政治參與的認(rèn)知程度與政治參與意愿、政治接觸參與存在顯著性差異，說明對法律保障的認(rèn)知程度對這一群體的政治參與意愿、政治接觸參與均具有極為顯著的影響。城市事業(yè)單位女性對法律保障的認(rèn)知來源于多個方面，其中包括大眾傳媒的宣傳、受教育過程、社會環(huán)境及政治氛圍等諸多途徑。在政治參與意愿方面，對法律保障政治參與的認(rèn)知程度越高，意味著這一群體掌握的法律法規(guī)及保障其政治參與的制度、政策越多，自然會產(chǎn)生較高的政治參與意愿；并且，在政治接觸參與中，城市事業(yè)單位女性會明顯表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治參與能力，進(jìn)而展示出對政治參與渠道的熟知及對有效政治參與方式的掌控。

(四)對政治參與影響不顯著的因素及其解釋

我們的研究還表明，城市事業(yè)單位女性的受教育程度與政治參與意愿、政治言論參與、政治接觸參與沒有顯著性差異，說明受教育程度對城市事業(yè)單位女性的政治參與影響不顯著。國內(nèi)學(xué)者的研究也表明，在中國現(xiàn)實的社會政治經(jīng)濟(jì)條件下，只有那些具備一定文化素質(zhì)的人才對政治參與感興趣(22)楊明.四縣農(nóng)民政治參與研究[J].社會學(xué)研究,2000(2):67-75.。一直以來，受教育程度被政治學(xué)研究者看作是影響公民政治參與的重要變量。這一結(jié)論適用于全體公民或樣本的受教育程度存在顯著差異時。而我們的研究對象是城市事業(yè)單位女性，這一群體受教育程度普遍較高且不存在顯著差異，接受本科、研究生及以上教育的職業(yè)女性高達(dá)90.91%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于接受高中及以下教育的9.09%?？梢哉f，該群體表現(xiàn)出的普遍受教育程度較高的狀況是本研究中受教育程度因素影響較不顯著的最重要原因。本文大膽推斷，在樣本擴(kuò)大的條件下，該結(jié)論在城市事業(yè)單位職業(yè)女性群體中仍然適用。

四、 研究結(jié)論與對策

本研究表明，除受教育程度因素對本研究中的政治參與無顯著影響外，年齡、政治面貌、政治效能感、政治參與渠道順暢程度、接觸大眾媒體的頻率、對法律保障政治參與的認(rèn)知程度等六大因素均給城市事業(yè)單位女性帶來不同程度的影響。本文從自變量入手，結(jié)合現(xiàn)實情況，提出促進(jìn)城市事業(yè)單位女性政治參與的對策。

(一)提升城市事業(yè)單位女性的政治參與意識

針對政治面貌因素中非黨員及非民主黨派成員與政治參與無顯著影響，年齡因素對政治參與存在顯著影響，本文提出提升城市事業(yè)單位女性的政治參與意識的對策。因為，無論女性是否具備政治屬性，無論她們的年齡大小，其均是社會政治生活的一分子，且隨著我國民主政治的發(fā)展，她們都有必要、有義務(wù)參與到社會政治中。政治參與意識對政治參與活動起到先導(dǎo)性作用，當(dāng)公眾的政治參與意識萌生時，便會衍生出對政治參與的強(qiáng)烈意愿。一方面，應(yīng)具體結(jié)合我國社會主義民主政治背景下的現(xiàn)實國情，培養(yǎng)社會主義參與型政治文化，在全社會倡導(dǎo)女性政治參與。通過社會環(huán)境的熏陶，塑造城市事業(yè)單位職業(yè)女性主體性的政治人格以及主動性的政治參與意識。另一方面，作為具有高素質(zhì)、高學(xué)歷的我國當(dāng)代城市事業(yè)單位職業(yè)女性，應(yīng)從自身出發(fā)，轉(zhuǎn)變固化的傳統(tǒng)思想與觀念，摒棄在社會政治生活中服從、被動的態(tài)度，增強(qiáng)積極、主動的主體意識；主動學(xué)習(xí)政治知識，增加對政治參與的認(rèn)知，提升政治參與技能，使自己由傳統(tǒng)依附型政治人格轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代主體型政治人格。

(二)建立健全合法有序的政治參與渠道

本文研究表明，政治參與渠道的順暢程度影響著城市事業(yè)單位女性政治參與的意愿。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)拓寬政治參與渠道，為全體公民的政治參與提供多種支持。首先，應(yīng)為城市事業(yè)單位女性提供制度化、合理化、有保障的政治參與機(jī)制，從廣度和深度上開發(fā)其政治參與渠道。其次，在城市事業(yè)單位女性表達(dá)政治訴求、維護(hù)自身利益的過程中，提高信息傳遞的效率并降低損失，減少她們在政治參與中不必要的中間環(huán)節(jié)，避免信息不對稱。最后，充分發(fā)揮信息時代網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢作用，在節(jié)省人力、物力、財力的同時為政治參與的主客體提供便捷，創(chuàng)建能夠?qū)崿F(xiàn)公民有效政治參與的合法的、規(guī)范的政治參與平臺。

發(fā)揮社會組織的獨特作用也至關(guān)重要。美國政治學(xué)家羅伯特·D·帕特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》一書中提到，各種組織和社團(tuán)對支持現(xiàn)代民主國家的運(yùn)作具有關(guān)鍵性作用(23)羅伯特·D·帕特南.使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來[M].王列,賴海榕，譯.南昌:江西人民出版社,2001：102-103.。一方面，應(yīng)建立政府和城市事業(yè)單位之間多種多樣的溝通媒介，成立多樣化的事業(yè)單位女性組織，將該群體更加合理地組織到一起，通過社會組織實現(xiàn)政治信息的傳播、女性政治利益的自由表達(dá)。另一方面，發(fā)揮婦聯(lián)組織的積極作用，及時向政府等相關(guān)部門反映廣大女性群體的利益訴求，為城市事業(yè)單位女性政治言論、接觸參與提供切實條件。

(三)增強(qiáng)大眾傳媒對政治參與的宣傳普及能力

本研究表明，接觸大眾媒體的頻率對城市事業(yè)單位女性有著十分顯著的影響。大眾傳媒不僅影響著城市事業(yè)單位女性政治參與信息的來源與獲取，還進(jìn)一步影響著她們對政治事件、政治問題的觀點與態(tài)度。大眾傳媒作為城市事業(yè)單位女性社會化、政治化的重要部分，應(yīng)充分發(fā)揮其作用力，承擔(dān)政治宣傳功能。從參與形式上來看，首先，提倡政府及相關(guān)部門充分發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)政治參與的社會風(fēng)尚，鼓勵城市事業(yè)單位女性主動利用網(wǎng)絡(luò)資源全方位、多角度地了解政治知識和政治信息，為這一群體參與社會政治活動和政治事務(wù)提供內(nèi)容儲備。其次，應(yīng)充分發(fā)揮廣播電臺、電視媒體的作用，向城市女性傳播更多時事新聞以及政治信息，從政治言論參與角度提高城市事業(yè)單位女性的參與度。最后，事業(yè)單位及相關(guān)部門應(yīng)注重多渠道傳播社會事件及政治信息，滿足這一高素質(zhì)群體學(xué)習(xí)政治知識和獲取政治信息的愿望，為實現(xiàn)政治言論參與搭建廣闊而有序的平臺。

(四)完善相關(guān)的法律保障制度

本研究表明，政治參與受群體對相關(guān)法律保障認(rèn)知程度的影響十分顯著。民主、法制的建立為每個公民自由、公開、平等地表達(dá)觀點提供了法律保障(24)塞繆爾·亨廷頓.第三波:20世紀(jì)后期的民主化浪潮[M].歐陽景根，譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2013：206.。促進(jìn)城市事業(yè)單位女性政治參與，首先要健全保障女性政治參與的法律制度，嘗試針對女性、城市事業(yè)單位女性政治參與創(chuàng)立新的相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)保障細(xì)致化、維權(quán)具體化。其次應(yīng)建立廣泛而有效的政治參與輿論監(jiān)督制度。政府應(yīng)努力拓寬城市事業(yè)單位職業(yè)女性的政治監(jiān)督渠道、創(chuàng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。在城市事業(yè)單位女性政治言論參與的環(huán)節(jié)中，要讓這一群體敢講實話、敢說真話，切實保證她們在社會政治生活中平等、有效地發(fā)聲。