尤忠貴

(中國(guó)人民銀行南京分行 營(yíng)業(yè)部，江蘇 南京 223003)

黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。習(xí)近平總書記指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防控金融風(fēng)險(xiǎn)是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。為打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從源頭上有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。重大事項(xiàng)報(bào)告制度的有效落實(shí)是人民銀行獲取金融風(fēng)險(xiǎn)信息、做好事中風(fēng)險(xiǎn)控制的主要機(jī)制和手段。對(duì)于人民銀行全面掌握區(qū)域內(nèi)金融業(yè)總體穩(wěn)健狀況，加強(qiáng)市場(chǎng)分析研判，共同維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定具有重大意義。人民銀行南京分行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列講話精神，深入落實(shí)黨中央有關(guān)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的系列決策部署，以防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)中求實(shí)、進(jìn)中求精，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

1 重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況及階段性成效

2011年1月29日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)工作的通知》，標(biāo)志著人民銀行重大事項(xiàng)報(bào)告制度正式全面落地實(shí)行。2014年又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告工作的通知》，對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度進(jìn)行了優(yōu)化完善，強(qiáng)化了重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)執(zhí)行的力度。在此基礎(chǔ)上，人民銀行各地分支機(jī)構(gòu)也逐步開(kāi)始建立專門的重大事項(xiàng)報(bào)告制度體系。人行南京分行營(yíng)業(yè)管理部基于人總行和人行南京分行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)，將重大事項(xiàng)報(bào)告項(xiàng)目細(xì)化增訂為57項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)報(bào)告要求，按年度對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)和處理，將金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告情況納入綜合執(zhí)法檢查和綜合評(píng)價(jià)工作，使金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告工作與“兩管理、兩綜合”工作有機(jī)結(jié)合并取得了一定成效。

2019年，人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部共收到轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的各類重大事項(xiàng)468起。具體情況見(jiàn)表1至表3。

表1 不同性質(zhì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)送情況

表2 不同類型金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)送情況

總體來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告的重視程度和執(zhí)行力度正在逐步提高，重大事項(xiàng)報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量均有所上升，報(bào)送機(jī)構(gòu)覆蓋廣泛，報(bào)送事項(xiàng)類型豐富，一定程度上強(qiáng)化了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理，提高了與金融機(jī)構(gòu)之間的信息對(duì)稱性和金融穩(wěn)定履職的有效性。

表3 重大事項(xiàng)報(bào)送內(nèi)容情況

2 重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因

重大事項(xiàng)報(bào)告制度施行以來(lái)雖然取得一定成效，但由于體制機(jī)制尚未完善、金融機(jī)構(gòu)不夠重視等原因，仍存在金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度差距較大、風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)送相對(duì)不足、報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題，重大事項(xiàng)報(bào)告管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1 重大事項(xiàng)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)前瞻和預(yù)警功能不足

信息不對(duì)稱程度是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)四大誘因之一，重大事項(xiàng)報(bào)告工作是為了降低或消除人民銀行與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱因素，從而有效預(yù)警和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。但由于金融機(jī)構(gòu)總是致力于維護(hù)自身利益而不是整個(gè)金融系統(tǒng)，通常不愿主動(dòng)暴露風(fēng)險(xiǎn)隱患，報(bào)送的有價(jià)值信息較少或報(bào)送時(shí)間嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能難以體現(xiàn)。如何構(gòu)建一套多層面、多維度的管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、主動(dòng)報(bào)告、及早處置預(yù)警，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告工作要解決的首要問(wèn)題。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)向控風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變、由滯后性向前瞻性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)控制、常態(tài)管理。

2.2 重大事項(xiàng)報(bào)告的執(zhí)行監(jiān)督和制約力度不夠

目前，人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督手段主要靠專項(xiàng)核查，考評(píng)手段主要靠執(zhí)行政策情況綜合評(píng)價(jià)。實(shí)踐中，不排除有些單位制度落地難、制度不完善，甚至將日常工作與重大事項(xiàng)混為一談，使得重大事項(xiàng)報(bào)告工作流于形式。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制度執(zhí)行不力的問(wèn)責(zé)措施多為責(zé)令改正、約見(jiàn)談話和通報(bào)批評(píng)等。由此可見(jiàn)，重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)處理等保障機(jī)制和工具方法仍顯不足，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的約束力有限。

2.3 重大事項(xiàng)報(bào)告的收集渠道和手段過(guò)于單一

重大事項(xiàng)報(bào)告目前主要采用“你報(bào)我收”的管理方式，依靠金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)履行報(bào)送義務(wù)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)和配合程度依賴性過(guò)高，剛性規(guī)定少、容易出現(xiàn)隨意性。尚未建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和收集風(fēng)險(xiǎn)事件線索的機(jī)制，也未打通與金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作之間的信息共享渠道，風(fēng)險(xiǎn)信息收集方式很被動(dòng)，無(wú)法占據(jù)主導(dǎo)地位。

2.4 重大事項(xiàng)報(bào)告的后續(xù)分析和應(yīng)用效果不佳

重大事項(xiàng)報(bào)告制度施行以來(lái)，人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)都收集并累積了一定數(shù)量的重大事項(xiàng)信息，但對(duì)這些信息的應(yīng)用僅僅是在事項(xiàng)發(fā)生當(dāng)時(shí)進(jìn)行受理和應(yīng)對(duì)，沒(méi)有建立轄區(qū)內(nèi)乃至整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的重大事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，尚未對(duì)重大事項(xiàng)定期進(jìn)行類型分析、趨勢(shì)分析、區(qū)域分析、階段分析等多維度綜合分析，在宏觀層面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的未來(lái)走勢(shì)和變化情況預(yù)測(cè)不足。

3 加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告工作的措施

重大事項(xiàng)報(bào)告是監(jiān)管職能分離后人民銀行與金融機(jī)構(gòu)保持業(yè)務(wù)聯(lián)系的常態(tài)化渠道，旨在全面掌握金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)管理過(guò)程中各類重要信息，較好地發(fā)揮防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性和預(yù)警性作用。要做好重大事項(xiàng)報(bào)告工作，必須牢牢抓住強(qiáng)化主體責(zé)任、制定完善標(biāo)準(zhǔn)、重視過(guò)程監(jiān)督的總原則。以金融穩(wěn)定目標(biāo)為導(dǎo)向，從意識(shí)形態(tài)、頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程管控入手，全方位提升重大事項(xiàng)報(bào)告工作實(shí)效性。

3.1 強(qiáng)化主體責(zé)任是落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的前提

責(zé)任是指應(yīng)該履行的職責(zé)或完成的任務(wù)，清晰地認(rèn)知和理解自身責(zé)任是工作落實(shí)的前提基礎(chǔ)。

3.1.1強(qiáng)化人民銀行監(jiān)管責(zé)任 人民銀行作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心責(zé)任就是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定。因此人行必須建立有效地金融管理和服務(wù)體系，收集分析重大事項(xiàng)報(bào)告，依法履職、精準(zhǔn)施策，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)、早處置，切實(shí)履行金融穩(wěn)定責(zé)任。一是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)蔓延的可能性，針對(duì)反映的風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散與蔓延，充分發(fā)揮重大事項(xiàng)報(bào)告制度在防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的主要作用。二是完善突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)的處置能力，加強(qiáng)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)形成維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的合力。三是加強(qiáng)自身履職能力建設(shè)，充分、高效利用重大事項(xiàng)報(bào)告獲得的信息，有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解和處置，以良好的金融監(jiān)管服務(wù)促動(dòng)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的積極性和主動(dòng)性，從而形成良性互動(dòng)和良性循環(huán)。

3.1.2強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任 社會(huì)責(zé)任是每一個(gè)社會(huì)成員的天然屬性，也是強(qiáng)制屬性。金融機(jī)構(gòu)履行重大事項(xiàng)報(bào)告義務(wù)，將重大事項(xiàng)全面、客觀、及時(shí)地報(bào)送人民銀行，便于央行統(tǒng)籌決策，確保地區(qū)金融安全穩(wěn)定，這是金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。因此，金融機(jī)構(gòu)必須站在社會(huì)責(zé)任的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)人行各項(xiàng)要求。一是金融機(jī)構(gòu)必須建立內(nèi)部重大事項(xiàng)報(bào)告管理體系，并報(bào)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案，對(duì)于不符合要求的金融機(jī)構(gòu)需重新健全完善管理機(jī)制，尤其要把不得隱瞞不報(bào)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)作為首要工作要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。二是金融機(jī)構(gòu)要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，細(xì)化分解重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)部責(zé)任，明確牽頭責(zé)任、條線責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任，層層分解，到崗到人，確保重大事項(xiàng)報(bào)告工作責(zé)任清晰、履職到位。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任約束，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)將重大事項(xiàng)報(bào)告管理情況納入內(nèi)部考核和問(wèn)責(zé)管理，進(jìn)一步為責(zé)任落實(shí)提供支撐保障。

3.2 完善管理標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展重大事項(xiàng)報(bào)告工作的依據(jù)

管理標(biāo)準(zhǔn)是按照管理活動(dòng)的規(guī)律，針對(duì)管理領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，也是管理工作的原則。

3.2.1建立重大事項(xiàng)報(bào)告分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 分類分級(jí)是有效開(kāi)展差異化、專業(yè)化管理工作的基本前提。在重大事項(xiàng)報(bào)告范圍越來(lái)越廣、類型越來(lái)越多的情況下，對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告的分類分級(jí)管理顯得愈發(fā)重要。目前以報(bào)送時(shí)間對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)分，僅規(guī)范了報(bào)送的基本要求，并未充分揭示事項(xiàng)的內(nèi)在特征和性質(zhì)，不利于后續(xù)精細(xì)化管理。因此，人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)分報(bào)送時(shí)間要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照事項(xiàng)的性質(zhì)類別和影響程度進(jìn)行分類分級(jí)管理，根據(jù)重大事項(xiàng)是否影響地區(qū)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定、是否影響金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)和對(duì)外服務(wù)、是否損害金融機(jī)構(gòu)或客戶利益、是否影響金融機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展等方面考慮分類標(biāo)準(zhǔn)，不斷細(xì)化分類顆粒度，并針對(duì)影響程度及范圍的不同進(jìn)一步劃定事項(xiàng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類別和等級(jí)的重大事項(xiàng)建立健全管理工具箱，持續(xù)提升管理的針對(duì)性和有效性。

3.2.2明確重大事項(xiàng)報(bào)告后續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn) 重大事項(xiàng)報(bào)告報(bào)送后，針對(duì)事項(xiàng)的后續(xù)處置和管理才是工作的重點(diǎn)，也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。不同類別、性質(zhì)的重大事項(xiàng)應(yīng)有其不同的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、報(bào)告和后續(xù)處置的要求，才能滿足研判、預(yù)測(cè)、管控風(fēng)險(xiǎn)隱患的需要。但目前重大事項(xiàng)報(bào)告制度僅對(duì)金融機(jī)構(gòu)的報(bào)送時(shí)間和報(bào)送方式提出要求，對(duì)報(bào)告的持續(xù)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急處置等均未加以明確規(guī)定。因此，人民銀行應(yīng)在對(duì)重大事項(xiàng)分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，尋找各類重大事項(xiàng)的內(nèi)在特征和固有規(guī)律，差異化制定后續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)、報(bào)告、排查、處置等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及人民銀行在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、預(yù)警等方面的具體措施，增強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的指導(dǎo)性和實(shí)操性。

3.3 做好過(guò)程監(jiān)督是確保重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)效的保障

在非標(biāo)準(zhǔn)化和非規(guī)范化的情況下，人民銀行提升重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行力的系統(tǒng)方法就是做好“過(guò)程監(jiān)督”，牢牢把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立過(guò)程管控和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)運(yùn)用信息科技手段解決過(guò)程管理問(wèn)題。

3.3.1加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告的全流程管理 人民銀行目前對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告工作的管理主要是抓住一頭一尾兩項(xiàng)工作。一是制定重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)明確提出重大事項(xiàng)報(bào)告工作要求。二是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)報(bào)告結(jié)果，定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的重大事項(xiàng)報(bào)告數(shù)量、內(nèi)容、時(shí)間等情況進(jìn)行通報(bào)并納入綜合評(píng)價(jià)。因此，人民銀行應(yīng)進(jìn)一步從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部重大事項(xiàng)報(bào)告管理體系建設(shè)、制度流程設(shè)計(jì)、事件采集、檢查監(jiān)督、問(wèn)責(zé)考核處理等各方面機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。從頂層設(shè)計(jì)入手，有效指導(dǎo)、監(jiān)督、糾正金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告工作，做好重大事項(xiàng)報(bào)告事前、事中、事后管理，在根本上解決人民銀行重大事項(xiàng)報(bào)告制度在金融機(jī)構(gòu)的落實(shí)執(zhí)行問(wèn)題。

3.3.2實(shí)現(xiàn)基于重大風(fēng)險(xiǎn)信息的智能監(jiān)管 現(xiàn)階段，金融科技的持續(xù)發(fā)展為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管的深度和廣度創(chuàng)造了條件，傳統(tǒng)的人為監(jiān)管模式向自動(dòng)化監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。人民銀行應(yīng)充分秉持科技賦能的理念，強(qiáng)化金融科技在金融監(jiān)管中的應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)報(bào)告工作的系統(tǒng)化、自動(dòng)化和智能化，明確利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)實(shí)施金融監(jiān)管，充分運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施智能、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，變被動(dòng)收集為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，使金融動(dòng)態(tài)都置于監(jiān)管視野之中，讓監(jiān)管真正長(zhǎng)眼睛、長(zhǎng)耳朵，同時(shí)應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告管理信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與處置提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。

3.3.3打通內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息的共享渠道 當(dāng)前人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的收集方式和渠道比較單一，對(duì)收集到的重大事項(xiàng)數(shù)據(jù)的運(yùn)用也僅局限于工作本身，沒(méi)能充分利用報(bào)送信息并發(fā)揮其作用。因此，人民銀行應(yīng)建立內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。一方面，人民銀行重大事項(xiàng)報(bào)告與金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和評(píng)估同樣有著防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的目標(biāo)。人民銀行應(yīng)進(jìn)一步探索建立基于重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等工作的充分整合、成果互用的協(xié)調(diào)機(jī)制和共享渠道。另一方面，人民銀行應(yīng)提倡并推動(dòng)打造金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作渠道，構(gòu)建具有主動(dòng)性和調(diào)適性的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在各監(jiān)管部門之間形成相通、共享的金融風(fēng)險(xiǎn)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)綜合分析和監(jiān)測(cè)金融主體的安全性和穩(wěn)健性，為金融穩(wěn)定發(fā)展和宏觀審慎管理提供保障。