楊明全 岳鑫

教師是決定學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在我國(guó)，隨著新時(shí)代教育改革的深入發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍已成必需。教師隊(duì)伍建設(shè)需要長(zhǎng)效機(jī)制，而教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是教師完善自身發(fā)展的方向標(biāo)和度量尺，因此，教師評(píng)價(jià)成為影響構(gòu)建這一機(jī)制的重要因素。

目前，我國(guó)的中小學(xué)教師評(píng)價(jià)仍然面臨一些問題，主要表現(xiàn)有三：第一，教師評(píng)價(jià)不能很好地反映教師的專業(yè)貢獻(xiàn)。教師評(píng)價(jià)受到行政因素干擾太多，不能夠充分做到公開透明、真實(shí)可靠。第二，教師評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)缺失。教師的工作成效很難用數(shù)字來量化，構(gòu)建更加合理的教師評(píng)價(jià)指標(biāo)還需要進(jìn)一步探索。第三，教師評(píng)價(jià)促進(jìn)教師發(fā)展的作用不強(qiáng)。中小學(xué)教師評(píng)價(jià)并沒有形成系統(tǒng)的“評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)”機(jī)制，尤其是沒有很好地發(fā)揮改進(jìn)的功能。

那么，如何更好地對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)呢？國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代教師評(píng)價(jià)方面經(jīng)歷了更長(zhǎng)的發(fā)展過程，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)和英國(guó)較早確立了現(xiàn)代教育制度，有著相對(duì)成熟的教師評(píng)價(jià)體系，可以為我國(guó)教師評(píng)價(jià)改革帶來新的思考。

美國(guó)：以“多元評(píng)價(jià)方法”推動(dòng)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)

總體而言，21世紀(jì)以來，美國(guó)在中小學(xué)教師評(píng)價(jià)方面已經(jīng)建立起一套相對(duì)成熟的機(jī)制，這套機(jī)制被稱為“多元評(píng)價(jià)方法”。2001年美國(guó)頒布了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（No Child Left Behind Act of 2001），明確表達(dá)了對(duì)教師的評(píng)價(jià)不應(yīng)再依賴個(gè)別孩子的表現(xiàn)，而是要融合教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生成長(zhǎng)的多個(gè)指標(biāo)，從更多維度考察教師的表現(xiàn)，由此在實(shí)踐中推動(dòng)了“多元評(píng)價(jià)方法”的實(shí)施和運(yùn)用。

例如，2012年美國(guó)教育部教師激勵(lì)基金啟動(dòng)了一項(xiàng)學(xué)校系統(tǒng)提升項(xiàng)目，旨在激勵(lì)優(yōu)秀教師、提升貧困學(xué)校教師隊(duì)伍的水平。該項(xiàng)目在實(shí)施過程中采用了“多元評(píng)價(jià)方法”，對(duì)新澤西州15所貧困學(xué)校進(jìn)行了為期5年的跟蹤性評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)教師工作成果時(shí)，不再僅依靠學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而是采用多種方式和方法對(duì)教師進(jìn)行全面考查：首先，由外部評(píng)價(jià)者完成兩項(xiàng)課堂觀察，并將觀察內(nèi)容記錄到表格中，填寫“教學(xué)活動(dòng)框架記錄表”和“課堂策略評(píng)估系統(tǒng)觀察表”，進(jìn)行課堂考評(píng);其次，要求教師完成兩項(xiàng)自我報(bào)告的內(nèi)容，分別填寫“指導(dǎo)性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)引導(dǎo)體系匯報(bào)表”和“課堂策略評(píng)估系統(tǒng)自評(píng)表”;最后，根據(jù)外部評(píng)價(jià)者提供的表格和教師自評(píng)的表格，對(duì)教師的表現(xiàn)做出整體衡量和評(píng)價(jià)。

2015年美國(guó)頒布《讓每個(gè)孩子成功法案》（Every Student Succeeds Act of 2015），再次強(qiáng)調(diào)了要使用“多元評(píng)價(jià)方法”對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估，提出要完善教師評(píng)估系統(tǒng)，基于學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、成長(zhǎng)情況等，使用“多元評(píng)價(jià)方法”對(duì)教師、校長(zhǎng)及學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)做出及時(shí)有效的信息反饋。該法案建議采取的措施包括使用課堂觀察評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、對(duì)教師和校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)、建立監(jiān)管教師評(píng)估系統(tǒng)質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

在“多元評(píng)價(jià)方法”中，課堂考評(píng)和觀察記錄一直被認(rèn)為是一種比較可靠的教師評(píng)價(jià)方式。在課堂觀察中，觀察者對(duì)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)能力有直觀的感受，由此做出的判斷更客觀、準(zhǔn)確。但這種方式也存在不足：一是時(shí)間成本和人力資源成本較高;二是對(duì)課堂觀察記錄的情況只是對(duì)教學(xué)過程的一種觀察和對(duì)結(jié)果的一種假設(shè)，并未得到最終教學(xué)成績(jī)的檢驗(yàn)。因此，還需要其他的方式和方法相配合。

相比較而言，教師自我報(bào)告的形式節(jié)約了時(shí)間和成本，能夠呈現(xiàn)完整的學(xué)生培養(yǎng)過程和結(jié)果，有利于教師的總結(jié)和反思。但其缺點(diǎn)也很明顯——對(duì)教師業(yè)績(jī)的評(píng)判顯然不能完全依賴教師的自我報(bào)告，因此，在實(shí)際操作中，教師自我報(bào)告的占比較小，主要還是依靠課堂觀察得來的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

需要特別注意的是，對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估的人員需來自學(xué)校外部，由受過專業(yè)培訓(xùn)的督導(dǎo)或退休的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。“多元評(píng)價(jià)方法”的運(yùn)用具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及不少量化的評(píng)價(jià)手段。舉例來說，對(duì)教師的課堂考評(píng)被細(xì)化為四個(gè)方面：對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的計(jì)劃和準(zhǔn)備、學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的營(yíng)造、教學(xué)過程、教學(xué)的專業(yè)性。打分也分為四個(gè)等級(jí)：1級(jí)為不合格，2級(jí)為基本合格，3級(jí)為良好，4級(jí)為優(yōu)秀。根據(jù)這四個(gè)方面的賦分，計(jì)算出一個(gè)總分和學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境營(yíng)造與教學(xué)過程的平均分，由此代表課堂觀察得分。

除了以上對(duì)教師課堂表現(xiàn)的記錄方式外，美國(guó)還有一項(xiàng)檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的“學(xué)業(yè)進(jìn)步測(cè)量系統(tǒng)”，用以反映教師的教育教學(xué)成效。該系統(tǒng)面向幼兒園到12年級(jí)的學(xué)生，讓學(xué)生在電腦上答題，試題以選擇題的形式呈現(xiàn)，每位學(xué)生的成績(jī)可與全國(guó)的學(xué)生比較，也可與自己之前考試的情況比較。可見，美國(guó)的教師評(píng)價(jià)注重多種方式的組合，并運(yùn)用信息技術(shù)提高了教師評(píng)價(jià)的效率、科學(xué)性和可比性，盡可能真實(shí)地反映教師的教育教學(xué)業(yè)績(jī)和水平。

英國(guó)：結(jié)合績(jī)效工資制度開展中小學(xué)教師測(cè)評(píng)

1999年，英國(guó)政府開始實(shí)施績(jī)效工資政策以激勵(lì)中小學(xué)教師發(fā)展。其中，達(dá)到一定層級(jí)的教師可以申請(qǐng)績(jī)效考核，通過后每年可獲得2000英鎊的津貼并在退休后算入退休金。

績(jī)效考核包含五方面的內(nèi)容，分別是：教學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)管理與評(píng)估能力、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)生的發(fā)展情況。教師需自行申請(qǐng)參與績(jī)效考核，并在申請(qǐng)材料中用事實(shí)和數(shù)據(jù)證明自己在這五個(gè)方面的能力。其中，學(xué)生的發(fā)展情況應(yīng)體現(xiàn)出與本人之前的情況及與全國(guó)同齡人的情況兩方面的比較，而且要以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一考試成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，如果沒有參加國(guó)內(nèi)統(tǒng)一考試，則以學(xué)校的評(píng)估為準(zhǔn)。

績(jī)效考核申請(qǐng)表交由外部的評(píng)審員評(píng)審，如果評(píng)審未通過，教師也有機(jī)會(huì)提出申訴。獲得績(jī)效工資津貼的獎(jiǎng)勵(lì)名額沒有上限，其經(jīng)費(fèi)從政府專門設(shè)立的預(yù)算中支出。通過績(jī)效考核的教師可以按照“高檔績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)放工資。“高檔績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”又分為幾個(gè)層級(jí)，教師通過績(jī)效考核后還可以繼續(xù)申請(qǐng)更高的層級(jí)，但跨層級(jí)申請(qǐng)的年限一般不少于兩年。

實(shí)施績(jī)效考核以來，英國(guó)絕大多數(shù)中小學(xué)教師都提交了申請(qǐng)，并獲得了相應(yīng)的績(jī)效津貼。2001年，英國(guó)學(xué)者雷格（Ted Wragg）等人在1000所學(xué)校中進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)顯示，88%的教師提交了績(jī)效津貼申請(qǐng)，97%的申請(qǐng)人獲得了津貼。申請(qǐng)制讓教師根據(jù)自己的實(shí)際情況自主決策，因此英國(guó)中小學(xué)教師的績(jī)效津貼并沒有做到“全覆蓋”，實(shí)際上也存在部分優(yōu)秀教師拿不到津貼的情況。這說明，雖然津貼的申請(qǐng)通過率很高，但對(duì)于大多數(shù)教師來說，是需要通過不斷努力才能獲得這份榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的。

英國(guó)的這一評(píng)價(jià)舉措帶來了積極的效果。阿提肯森（Adele Atkinson）等人分別收集了實(shí)施激勵(lì)政策前后各兩年的英國(guó)中等教育認(rèn)證考試（GCSE）成績(jī)數(shù)據(jù)，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，獲得績(jī)效津貼的教師所教學(xué)生的成績(jī)提高了約40%。英國(guó)將教師評(píng)價(jià)與教師工資制度掛鉤，充分發(fā)揮了績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。

教師評(píng)價(jià)，核心是尊重教師工作成果

美國(guó)和英國(guó)在中小學(xué)教師評(píng)價(jià)方面的做法折射出對(duì)教師工作專業(yè)性的尊重，以及對(duì)廣大中小學(xué)教師在教育教學(xué)中巨大付出的認(rèn)可?；谟ⅰ⒚纼蓢?guó)做法，可借鑒之處在于——

一是要構(gòu)建專業(yè)的教師評(píng)價(jià)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批專門致力于教師評(píng)價(jià)研究的科研人員和專家評(píng)委。我國(guó)的教師評(píng)價(jià)易受到學(xué)校行政化的制約，把教師評(píng)價(jià)工作交由專業(yè)的隊(duì)伍既能提高評(píng)價(jià)的客觀性，又可提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和專業(yè)性，為教師發(fā)展領(lǐng)域的研究提供真實(shí)、豐富的研究素材，從而更好地指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。

二是要進(jìn)一步明確和細(xì)化教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)對(duì)中小學(xué)教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格條例有比較系統(tǒng)的規(guī)定，但是對(duì)教師評(píng)價(jià)的規(guī)定還比較籠統(tǒng)。可以在深入廣泛的實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)、制定出一套能夠充分反映教師專業(yè)特征的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性、實(shí)效性。

三是要完善教師評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。教師評(píng)價(jià)的主要目的是督促和激勵(lì)教師更好地發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。只有教師評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)有效地反饋給教師，并給予教師相應(yīng)的指導(dǎo)，才能夠真正發(fā)揮教師評(píng)價(jià)的作用。

責(zé)任編輯：曹霽