劉亮軍

摘 要：高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，在新時(shí)代的使命和責(zé)任也是高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的政治保證，用好自身優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;新時(shí)代;民辦高校;發(fā)展路徑

“公益性辦學(xué)”“分類管理”“高質(zhì)量發(fā)展”是新時(shí)代民辦高校的鮮明特征，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量的期盼是學(xué)校辦學(xué)治校的核心任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系。“特色強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、滿足需求能力強(qiáng)”是高等教育高質(zhì)量發(fā)展融入高校教學(xué)、研究、服務(wù)等辦學(xué)發(fā)展的重要特征。新中國成立以來，民辦高校從“拾遺補(bǔ)闕”到“重要組成部分”，再到“高質(zhì)量發(fā)展”，從“外延”快速走向“內(nèi)涵”，從過去教育供應(yīng)進(jìn)入由受教育者選擇的時(shí)代。

一、新時(shí)代民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的使命

（一）有力支撐高等教育強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。2019年，中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，已經(jīng)步入普及化教育時(shí)代，隨著人民群眾對(duì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化教育需求的不斷增多，作為從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷壯大的民辦高校應(yīng)主動(dòng)求變、居安思危，走高質(zhì)量發(fā)展之路。目前全國有757所民辦高校，占全國普通高?？倲?shù)的28.16%。民辦教育的興起和發(fā)展是新時(shí)期我國改革開放的一項(xiàng)標(biāo)志性成果，加強(qiáng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)，既要強(qiáng)化公辦高?！半p一流”和“雙高”建設(shè)，也要發(fā)揮民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展作用，公辦高校和民辦高校共同提質(zhì)增效才能完成高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

（二）有效激活高等教育綜合改革

2010年以來，教育部在六省、一自治區(qū)（直轄市）和三所民辦高校啟動(dòng)教育綜合改革試點(diǎn)。在民辦學(xué)校分類管理、辦學(xué)自主權(quán)、公共財(cái)政資助政策和內(nèi)部管理體制等方面進(jìn)行先試先行。例如：浙江省溫州市在民辦教育綜合改革試點(diǎn)中形成的“1+14”配套文件，被業(yè)界稱為“制度創(chuàng)新的典范”;定位于“非營利、應(yīng)用型、國際化”試點(diǎn)改革的吉林外國語大學(xué)成為國內(nèi)第一所更名大學(xué)、第一批獲得專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)單位和博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)單位，其辦學(xué)質(zhì)量得到社會(huì)認(rèn)可。試點(diǎn)工作表明，民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展離不開國家和地方政府政策支持，更離不開舉辦方追求高質(zhì)量的情懷和行動(dòng)，民辦教育綜合改革試點(diǎn)成為激活高等教育整體改革的“動(dòng)力源”。

（三）有益于夯實(shí)高等教育的公益性

中國教育現(xiàn)代化2035提出，鼓勵(lì)營利性和非營利性民辦高校開展現(xiàn)代學(xué)校改革制度創(chuàng)新。分類管理更需要民辦高校各歸其位和高質(zhì)量發(fā)展，教育公益性仍是兩類民辦高校的基本辦學(xué)原則，高質(zhì)量發(fā)展是民辦高?！敖逃嫘浴钡淖畲蠊s數(shù)。民辦高校的發(fā)展史就是一部創(chuàng)業(yè)史和奮斗史，一大批熱愛教育事業(yè)，具有教育情懷的舉辦者，他們不畏艱辛、篳路藍(lán)縷辦學(xué)，辦學(xué)的初心就是想努力打造百年基業(yè)，追求高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)大夢(mèng)想。在新時(shí)代，民辦高校仍需不忘初心、牢記使命、堅(jiān)持公益、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，這是國家賦予民辦高校的辦學(xué)使命，也是學(xué)校永葆生命力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的所在。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的第一核心

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦學(xué)治校的根本遵循

從國家憲法鼓勵(lì)到新修訂民辦教育促進(jìn)法的實(shí)施，民辦高校從恢復(fù)起步到快速發(fā)展、規(guī)范完善，都離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家政策的扶持。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。民辦高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是國家賦予高校履行“為黨育人、為國育才”的重要責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是民辦高校貫徹落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的根本遵循，是依法辦學(xué)的行為準(zhǔn)則，是民辦高校強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持黨組織參與決策是內(nèi)部治理的重要保障

2016年12月，中共中央辦公廳在加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見中指出，黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中地位要明確，保證黨組織在重大決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)發(fā)揮有效作用。民辦學(xué)校黨組織書記應(yīng)通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董（理）事會(huì)。遵守董（理）事會(huì)和監(jiān)事會(huì)工作制度，履行學(xué)校章程規(guī)定的董（理）事會(huì)和監(jiān)事會(huì)責(zé)任和義務(wù)。保障校長治校權(quán)限，規(guī)范議事制度，建立董事會(huì)、黨委、行政“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的決策機(jī)制是“牛鼻子”。完善現(xiàn)代民辦大學(xué)制度，健全董事會(huì)、黨委、行政、師生代表、校友等參與的共同治理模式。

三、民辦高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑選擇

（一）精準(zhǔn)辦學(xué)定位，減少同質(zhì)化辦學(xué)

尊重辦學(xué)歷史、走出辦學(xué)慣性是民辦高校新時(shí)代守正創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，要精準(zhǔn)“塑形”和“造型”，扎根區(qū)域服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與政府建立新型關(guān)系，創(chuàng)建新型應(yīng)用型民辦大學(xué)。堅(jiān)持“特色辦學(xué)”和“錯(cuò)位發(fā)展”戰(zhàn)略，注重學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，試點(diǎn)“精英化”的人才培養(yǎng)模式，承擔(dān)政府和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)人才培養(yǎng)任務(wù)，打造標(biāo)志性應(yīng)用型教科研成果，在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的危機(jī)中培育新機(jī)。

（二）拓寬籌措渠道，盤活辦學(xué)資金

打破“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”單一經(jīng)費(fèi)來源，盤活辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。推進(jìn)學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接的專業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)橫向技術(shù)服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“產(chǎn)教融合協(xié)同育人”戰(zhàn)略，開展“校政、校企、校校、校行”合作育人，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，提高課程體系與職業(yè)崗位匹配度。承擔(dān)政府購買項(xiàng)目，獲得財(cái)政支持，與銀行加強(qiáng)合作，完善民辦高校辦學(xué)投融資模式。創(chuàng)新校友會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)工作，激活造血功能。

（三）強(qiáng)化教師認(rèn)知，打造“雙師”教師隊(duì)伍

加強(qiáng)教師對(duì)民辦教育認(rèn)知教育。實(shí)施“引培共舉”，引進(jìn)和穩(wěn)定高層次人才和領(lǐng)軍人物，加大專任教師專業(yè)發(fā)展與職業(yè)規(guī)劃，打造一支“德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀“雙師”教師隊(duì)伍。用好機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)行教師分類管理考核評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌教師教學(xué)與科研關(guān)系，用好職稱評(píng)聘制度，改革教師收入分配制度，建立教師榮譽(yù)與專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大教師到企業(yè)和科研院所進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提升“雙師雙能”素養(yǎng)。

（四）更新教育理念，構(gòu)建人才培養(yǎng)新體系

夯實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，學(xué)習(xí)吸收國際工程教育理念和范式，推進(jìn)新工科、新文科建設(shè)融入應(yīng)用型人才培養(yǎng)，改造原有人才培養(yǎng)體系，建立適應(yīng)民辦高校學(xué)生成長的新型人才培養(yǎng)體系。把強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)作為應(yīng)用型教學(xué)改革的增長點(diǎn)，試點(diǎn)本科項(xiàng)目式教學(xué)，提升師生專業(yè)實(shí)踐能力，培育學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。搭建應(yīng)用學(xué)科專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)師生參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)競(jìng)賽，增加師生的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）尊重學(xué)生學(xué)情，主動(dòng)服務(wù)學(xué)生成才發(fā)展

正確面對(duì)新生代大學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展和心理認(rèn)知教育。建立大學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展中心，用好混合式智慧線上、線下教學(xué)，完善學(xué)生學(xué)習(xí)成長服務(wù)體系與心理健康教育。開展大學(xué)生“導(dǎo)讀導(dǎo)學(xué)”，幫助大學(xué)生度過大學(xué)黃金閱讀期，定期開展感悟經(jīng)典和分享交流活動(dòng)。建立本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師制，配備專業(yè)導(dǎo)師，做好大學(xué)生求學(xué)期間導(dǎo)師全過程教育與引導(dǎo)，圍繞學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)、考研、創(chuàng)業(yè)和出國深造等開展服務(wù)。

（六）共享優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)民辦教育國際化

圍繞教育“一帶一路”對(duì)外開放政策，拓寬中外校校合作與引智工作，引進(jìn)國外高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，拓寬師生國際視野，通過合作辦學(xué)等渠道提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。試辦新型中外合作辦學(xué)模式，創(chuàng)新辦學(xué)載體，改進(jìn)傳統(tǒng)辦學(xué)方式，推進(jìn)學(xué)校和教師發(fā)展國際化，既要引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，又要輸出本土優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源到國外，搭建中國與世界互通之橋。

（七）培育質(zhì)量文化，嚴(yán)格人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管

建立“以服務(wù)學(xué)生成才為中心”的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，打造應(yīng)用學(xué)科專業(yè)“高地”，加強(qiáng)一流專業(yè)和一流課程建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目上層次、上水平。對(duì)標(biāo)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范主要教學(xué)環(huán)節(jié)管理，建立校、分院和專業(yè)三級(jí)質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)閉環(huán)機(jī)制，明確各級(jí)質(zhì)量保障工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全學(xué)校內(nèi)部信息采集和年度質(zhì)量報(bào)告制度。

（八）注重發(fā)展研究，推進(jìn)理論實(shí)踐契合

尊重民辦高校特有屬性，把高質(zhì)量發(fā)展作為民辦高校研究的“輿論主場(chǎng)域”。研究國家政策和名校特質(zhì)，構(gòu)建有中國特色的民辦教育理論體系，減少理論研究與實(shí)踐行動(dòng)“兩張皮”現(xiàn)象，用適切理論引導(dǎo)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展。建立研究機(jī)構(gòu)和智庫，確定研究方向和配置研究人員，打造優(yōu)秀理論研究成果，建構(gòu)學(xué)術(shù)和話語體系，為民辦高校高質(zhì)量發(fā)展立言。

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責(zé)編：莞 爾