張冬

摘要：本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展和含義和理論基礎(chǔ)入手，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，都標(biāo)志著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的誕生，以區(qū)域?yàn)閱挝坏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展成為了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。本文基于此，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的定義和理論依據(jù)做了介紹，深入分析了實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和具體開(kāi)展方法，以便為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)從業(yè)人員提供一定的思路和參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展;理論依據(jù);實(shí)施途徑

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的含義和理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，顧名思義就是將區(qū)域作為單位，通過(guò)單元內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的有序配合，推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)模式。在同一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間密切配合，形成一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中，不同經(jīng)營(yíng)商的生產(chǎn)貨物可以進(jìn)行貿(mào)易流通，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)商也處于平等的狀態(tài)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)主要是由德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·哈肯提出的協(xié)同學(xué)及其基本原理。他對(duì)謝同學(xué)概念和研究對(duì)象的定義為：謝同學(xué)是一門(mén)橫向交叉學(xué)科，它主要致力于研究系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)子集之間的相互關(guān)系以及產(chǎn)生的不同空間結(jié)構(gòu)。通過(guò)子集間的相互作用，整個(gè)系統(tǒng)將會(huì)被賦予全新的性質(zhì)。

對(duì)于協(xié)同學(xué)來(lái)說(shuō)，其理論的核心是自組織理論，且自組織理論會(huì)隨著協(xié)同作用的變化而發(fā)生改變和調(diào)整。協(xié)同作用，說(shuō)到底就是指系統(tǒng)內(nèi)部和子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系。在此過(guò)程中，有必要對(duì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)各自的特點(diǎn)有所了解和掌握，明確二者在差異性和協(xié)同性之間的關(guān)系。而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展來(lái)說(shuō)，協(xié)同學(xué)和自組織理論具體應(yīng)用體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：第一，自組織理論當(dāng)中提出的系統(tǒng)具有廣泛性和普遍性，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)學(xué)科。第二，系統(tǒng)從雜亂到規(guī)整的建立是受到多個(gè)影響因素的干擾的，因此需要對(duì)這些影響因素進(jìn)行適度的處理;第三，協(xié)同理論當(dāng)中明確規(guī)定自組織需要具有處理干擾因素以及平衡系統(tǒng)的能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的方法理論

（一）理論指導(dǎo)原則

想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，相關(guān)工作人員需要充分掌握區(qū)域分工理論、協(xié)同學(xué)工作原理以及當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等。需要注意的是，在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)作為全世界最大的社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的社會(huì)主義特征，因此在經(jīng)濟(jì)資源的配置時(shí)市場(chǎng)扮演著非常重要的作用。價(jià)格作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響因素，受到政府部門(mén)出臺(tái)政策、政府宏觀調(diào)控等的干預(yù)和影響?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)以及行業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)便是其運(yùn)作的主線。

（二）比較優(yōu)勢(shì)和互利共贏原則

首先，想要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)不同區(qū)域之間的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較，并且以此作為基礎(chǔ)來(lái)開(kāi)展整合工作，倘若缺乏區(qū)域之間的優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比，那么互補(bǔ)效應(yīng)以及整合內(nèi)在動(dòng)力便是無(wú)稽之談，同時(shí)對(duì)于合成效益的產(chǎn)生和形成也是非常不利的。其次，有必要推動(dòng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈整合工作成果是可以共享的，這樣才能夠?yàn)閰^(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者足夠的信心來(lái)參與其中，更加主動(dòng)的參與到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的互利共贏。

（三）科學(xué)及超前原則

在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作時(shí)， 需要明確各項(xiàng)工作開(kāi)展的依據(jù)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及其他工作內(nèi)容都有證據(jù)可依。對(duì)于上述工作內(nèi)容，需要有極強(qiáng)的科學(xué)依據(jù)和超前工作意識(shí)，從符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)對(duì)工作內(nèi)容和工作方向進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠在政策以及方案的干預(yù)和幫扶下切實(shí)能夠進(jìn)步和優(yōu)化。同時(shí)，相關(guān)工作人員還有必要認(rèn)識(shí)到區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)我國(guó)整體進(jìn)行發(fā)展都是大有裨益的。

（四）可操作及可調(diào)控原則

需要結(jié)合區(qū)際經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)整合實(shí)際情況來(lái)選擇可行性以及可操作性較高的開(kāi)展對(duì)策以及調(diào)控措施。同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其整合和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化需要掌握在相關(guān)部門(mén)的手中，確保能夠及時(shí)進(jìn)行相關(guān)機(jī)制的調(diào)控，確保能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與者經(jīng)濟(jì)效益地提升。

（五）公平性原則

為了有效解決各地區(qū)發(fā)展不平衡以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的問(wèn)題，上世紀(jì)90年代開(kāi)展，我國(guó)政府開(kāi)始對(duì)西部等經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)進(jìn)行“扶貧”工作，進(jìn)入新世紀(jì)之后又積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，這都是從全國(guó)范圍的角度考慮了協(xié)同發(fā)展以及效率公平等發(fā)展要求。在今后的工作當(dāng)中，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能僅將發(fā)展眼光放在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的東南沿海地區(qū)，因?yàn)檫@樣不僅無(wú)法取得令人滿(mǎn)意的協(xié)同發(fā)展效果，而且還會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，也不能在縮小經(jīng)濟(jì)差距之間操之過(guò)急而將發(fā)展重點(diǎn)全部放在西部落后地區(qū)，這樣也會(huì)影響整個(gè)協(xié)同發(fā)展甚至全國(guó)發(fā)展的公平性。因此，一定要做到重視效率和公平兩手抓。

三、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）建立更加完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度注重地區(qū)利益的情況下，需要具有強(qiáng)大調(diào)控能力的機(jī)構(gòu)和組織。不同地方區(qū)域之間的合作需要良好的聯(lián)系機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等，因此建議工作人員成立智能化的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)致力于統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)系溝通、指導(dǎo)實(shí)施以及政策法律普及講解等方面的工作，切實(shí)引導(dǎo)區(qū)際經(jīng)濟(jì)全方位、多層次的發(fā)展和進(jìn)步，并且由此建立有效的組織運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行協(xié)作機(jī)制的建立時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：

首先，各行政區(qū)域主體在追求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的情況下，需要自動(dòng)過(guò)度一部分區(qū)域全力給跨行政區(qū)域組織機(jī)構(gòu)，確保該組織機(jī)構(gòu)具有決策權(quán)，參與到各種政策和方針的制定工作中。建立有權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)并不意味著權(quán)力的丟失，協(xié)作雙方需要就權(quán)力制約和平衡工作開(kāi)展相應(yīng)的研究，從根本上確保區(qū)域間經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

其次，保障跨行政區(qū)域組織機(jī)構(gòu)的政策方針?lè)浅Ｖ匾?。?duì)于跨行政區(qū)域組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，需要確保參與其中的主體均能夠得到有效的利益分配，這是因?yàn)閰⑴c到聯(lián)合體中的每個(gè)主體在行政地位上是平等的，因此都可以正常參與到追求自身利益的活動(dòng)當(dāng)中，倘若協(xié)作區(qū)的重大決策沒(méi)有兼顧每個(gè)參與主體，或者是對(duì)某個(gè)或某幾個(gè)參與主體存在偏頗，那么就破壞了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的根基。

（二）從宏觀角度入手進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)

上文提到，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以看成一種新型的跨區(qū)域工作模式，而我國(guó)作為一個(gè)多省份的國(guó)家，每個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況均存在差異性，因此想要推動(dòng)跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要盡快出臺(tái)一個(gè)強(qiáng)有力指導(dǎo)性質(zhì)的方案和規(guī)定。而在制定該方案時(shí)，有必要從全國(guó)的高度入手來(lái)進(jìn)行考慮，結(jié)合各個(gè)省份的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（三）科學(xué)衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量和評(píng)價(jià)都缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率、外貿(mào)進(jìn)出口總額、稅收和財(cái)政收入等，同時(shí)又將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”作為核心。這種畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度追求速度，忽視了質(zhì)量和效益方面的影響以及副作用，導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)了爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的地方保護(hù)主義。針對(duì)上述情況，有必要建立和橫梁地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及考核地方政府官員工作下過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，為了鼓勵(lì)跨行政區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)同發(fā)展，除了相應(yīng)的指標(biāo)和工作要求外，還需要注意以下方面的問(wèn)題：第一，地方政府和官員是否有開(kāi)放、兼收并蓄、熱情的工作態(tài)度;第二，能否對(duì)跨行政區(qū)整體和地方局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行妥善處理;第三，需要重視一個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中所作出的共享;第四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面，地方政府和官員是否尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展并行。

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