程翠

摘要：企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講是非常重要的，并且預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變化性很大，企業(yè)需要充分總結(jié)不同歷史時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展情況和時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新工作以及全面轉(zhuǎn)型。目前我國(guó)大部分企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度都存在著一定的問(wèn)題，如何探索出一條適合我國(guó)目前發(fā)展階段和國(guó)情的企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)成為當(dāng)下非常緊迫的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)此企業(yè)就需要針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度;制度創(chuàng)新;企業(yè)發(fā)展

引言

目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提之下，需要根據(jù)國(guó)情以及我國(guó)所處的發(fā)展階段及時(shí)的創(chuàng)新和調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，因此企業(yè)內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)制度也需要緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的變化，從而能讓企業(yè)緊跟時(shí)代潮流。我國(guó)的企業(yè)發(fā)展起步較晚，并且企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度相比之下還不成熟，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展和改進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中仍然存在著一些問(wèn)題，影響著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算制度的進(jìn)一步發(fā)展。因此如何充分解決企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算制度的創(chuàng)新已經(jīng)成為提升我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)水平的最直接途徑，并且能夠促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

我國(guó)企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度在發(fā)展的歷程中經(jīng)歷了積極和消極的時(shí)刻，不同歷史時(shí)期對(duì)于企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度都有著不同的考驗(yàn)，目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)逐漸趨于完善，有了一套行之有效并且比較完善的預(yù)算會(huì)計(jì)體系與會(huì)計(jì)制度。但是目前伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，外部市場(chǎng)環(huán)境也在變得不斷復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，因此企業(yè)需要立足于自身，針對(duì)自身所處的發(fā)展階段以及發(fā)展特點(diǎn)，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，才能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善，才能夠提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，并為我國(guó)其他企業(yè)提供預(yù)算會(huì)計(jì)制度的模范樣本，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)整體預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立之初財(cái)政部對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度非常重視，也是在這個(gè)時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度在我國(guó)初步的確立下來(lái)，自此開(kāi)始不斷完善。財(cái)政部于新中國(guó)成立的第一個(gè)念頭就提出了有關(guān)促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，并且在年末開(kāi)始實(shí)施，自此我國(guó)第一部有關(guān)完善和建設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的條例就開(kāi)始步入實(shí)踐環(huán)節(jié)，縱觀我國(guó)成立之初到現(xiàn)在的這段時(shí)間，預(yù)算會(huì)計(jì)制度在很大程度上推進(jìn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一波三折，在不同的歷史時(shí)期之下又有著不同的發(fā)展特點(diǎn)，因此預(yù)算會(huì)計(jì)制度為了能夠適合當(dāng)下中國(guó)的具體國(guó)情，就需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新以及改良，從而適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的速度。我國(guó)于六十年代推出了更具有科學(xué)性以及和理性的預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)范，自此之后，由于財(cái)政制度在不斷的改革，財(cái)政部也針對(duì)不同時(shí)期對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算制度進(jìn)行了及時(shí)的完善以及改進(jìn)工作，我國(guó)內(nèi)部逐漸實(shí)現(xiàn)了一套以總預(yù)算會(huì)計(jì)為核心元素的獨(dú)立會(huì)計(jì)體系。我國(guó)在早期階段一直推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)時(shí)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度主要是圍繞著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此當(dāng)時(shí)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)體系無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此預(yù)算會(huì)計(jì)制度也在及時(shí)的發(fā)生著調(diào)整和改進(jìn)，在改革開(kāi)放以及新時(shí)期建設(shè)中國(guó)特色主義的要求之下，企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度也在發(fā)生著較大的改變，可以說(shuō)企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度在一定程度上反應(yīng)的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，并且先前的改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的重要財(cái)富。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的不足

（一）會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)大部分企業(yè)在實(shí)踐中所采用的預(yù)算會(huì)計(jì)體系均為縱向會(huì)計(jì)體系，這種組織結(jié)構(gòu)形式導(dǎo)致了我國(guó)會(huì)計(jì)信息的集中程度不足，會(huì)計(jì)信息存在著分散性較強(qiáng)的特點(diǎn)，因此在面對(duì)政府的要求以及委托時(shí)，信息的實(shí)際使用者很難實(shí)現(xiàn)信息的匯總，最終導(dǎo)致難以達(dá)到政府的有關(guān)要求。會(huì)計(jì)體系的不合理一定程度上由預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的實(shí)際問(wèn)題所決定，這也是當(dāng)前時(shí)代背景之下最為緊迫的問(wèn)題。

（二）記賬基礎(chǔ)不科學(xué)

當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)通常采用的是收付現(xiàn)實(shí)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)記賬，這種記賬方式能夠比較完善的展現(xiàn)政府的實(shí)際負(fù)債狀況，但是采取這種記賬方式也會(huì)帶來(lái)一定的問(wèn)題，其中最重要的就是會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。企業(yè)如果在記賬過(guò)程當(dāng)中未能充分的展現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及收支的狀況，國(guó)家和政府在制定以及實(shí)施財(cái)務(wù)策略的時(shí)候就可能會(huì)被錯(cuò)誤的引導(dǎo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)策略的合理性以及科學(xué)性明顯降低，會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)不利的影響，并且影響我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，不利于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)信息報(bào)告透明度有待提高

從會(huì)計(jì)信息的實(shí)際內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有體現(xiàn)多樣化的信息，包括對(duì)于失業(yè)金以及養(yǎng)老金等財(cái)務(wù)方面的責(zé)任沒(méi)有做到詳細(xì)的記錄，甚至很多財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的記錄過(guò)程中工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也沒(méi)有針對(duì)資金安全問(wèn)題方面的信息進(jìn)行及時(shí)的記載，損害了信息的完整性以及科學(xué)性。很多企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表的制定中態(tài)度不積極，財(cái)務(wù)報(bào)表存在著合理性以及科學(xué)性較低的實(shí)際問(wèn)題，例如資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中就有很多不合理之處，因此就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)際功能受損。在此之外，很多財(cái)務(wù)工作人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，沒(méi)有將企業(yè)收入以及支出的詳細(xì)情況在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行體現(xiàn)，這有違國(guó)際慣例，同時(shí)也不利于外部人員及時(shí)掌握企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，造成了財(cái)務(wù)信息報(bào)告的不透明，進(jìn)而可能會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及可利用性降低，最終使會(huì)計(jì)制度流于形式。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展趨勢(shì)

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)向基金會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過(guò)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展歷程以及發(fā)展階段的充分分析就可以得出，企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度在不久可能會(huì)發(fā)生較大程度的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為預(yù)算會(huì)計(jì)模式向基金會(huì)計(jì)模式不斷轉(zhuǎn)變?；饡?huì)計(jì)制度是一種全新的會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)體系，最鮮明的一點(diǎn)體現(xiàn)在基金會(huì)計(jì)是依據(jù)基金種類進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的?；饡?huì)計(jì)模式相比于傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式有著鮮明的特性，每一種基進(jìn)都有著不同的計(jì)算準(zhǔn)則，都會(huì)涉及到企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、收入支出等方面的財(cái)務(wù)信息，因此基金會(huì)計(jì)模式不同于以往的會(huì)計(jì)模式，這種會(huì)計(jì)模式能夠形成特定的會(huì)計(jì)主體，并不依賴于其他會(huì)計(jì)模式。在未來(lái)我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中，基金會(huì)計(jì)模式還需要大量的理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為支撐，逐漸構(gòu)建起基金會(huì)計(jì)體系以及基金會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。目前我國(guó)已經(jīng)有少量的企業(yè)開(kāi)始采用基進(jìn)會(huì)計(jì)模式，這種模式在實(shí)際生產(chǎn)生活的實(shí)踐能夠?yàn)榛饡?huì)計(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)模式的進(jìn)一步變革，推動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域工作效率與工作效果的全面提升。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入

在企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)踐當(dāng)中，為了推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，就需要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)計(jì)工作形式，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中是比較成功的，并且權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣和應(yīng)用也是合乎當(dāng)今大信息化時(shí)代背景的。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入過(guò)程一波三折，可以說(shuō)權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國(guó)在多年的會(huì)計(jì)制度時(shí)間當(dāng)中所總結(jié)出來(lái)的成果，并且在某些企業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中取得了比較顯著的成果。因此在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中充分落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大的意義，但是不同企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，還有這自身的發(fā)展特點(diǎn)，因此不可以一概而論。部分企業(yè)在某些比較特殊的情境之下，采取收付現(xiàn)實(shí)制度具有一定的積極意義，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入需要依靠現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行具體的分析，需要最大程度上適合企業(yè)自身的特點(diǎn)，來(lái)解決會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的重要實(shí)踐問(wèn)題。

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算的合理控制

為了全面促進(jìn)企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)就需要針對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算管理制度進(jìn)行充分程度的完善以及推廣工作，只有企業(yè)中管理人員率先推行了有關(guān)制度，才能夠促進(jìn)預(yù)算管理制度在企業(yè)范圍內(nèi)的實(shí)踐，才能夠依據(jù)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理效果的提升。企業(yè)的預(yù)算管理制度通常情況下涉及預(yù)算編制、審批以及上報(bào)等多個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中就需要針對(duì)預(yù)算管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的考核，才能夠保障預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于企業(yè)實(shí)際而言，就需要企業(yè)在組織的過(guò)程中保障精細(xì)化管理的水平，在關(guān)鍵的工作節(jié)點(diǎn)上要格外關(guān)注，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中做到有效地把抗議及管理，從而保障企業(yè)預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行，通過(guò)監(jiān)督預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理制度的變革與調(diào)整，最終還需要完整的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制以及員工績(jī)效考核機(jī)制來(lái)確保預(yù)算管理工作的有效性，這對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展具有很高的實(shí)踐意義。

（四）形成規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

目前我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域主要是依據(jù)一則三制來(lái)開(kāi)展實(shí)際的工作，一則指的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，三制則指的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，可以看出我國(guó)會(huì)計(jì)制度主要是針對(duì)事業(yè)單位以及政府部門進(jìn)行制定的，目的在于提高公共管理的質(zhì)量，建設(shè)公共財(cái)政管理體系。但是有關(guān)企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的法規(guī)以及準(zhǔn)則是比較缺失的，并且存在著和事業(yè)單位以及政府部門異化的趨勢(shì)。由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐中的特點(diǎn)都是類似的，因此未來(lái)形成規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系顯得尤為必要，有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還存在著一定的差距，預(yù)算會(huì)計(jì)制度也不是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及我國(guó)國(guó)情，針對(duì)于不同的歷史時(shí)期做出一定的調(diào)整。當(dāng)下我國(guó)會(huì)計(jì)制度存在著一定的問(wèn)題，包括會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)體系不合理、記賬基礎(chǔ)不科學(xué)以及信息報(bào)告透明度不高的問(wèn)題。對(duì)此企業(yè)就需要針對(duì)自身特點(diǎn)，分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整，不斷提高預(yù)算會(huì)計(jì)制度的合理性以及科學(xué)性，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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