潘德昌

[內(nèi)容摘要]九一八事變爆發(fā)后，日本政府為及時了解國際社會對九一八事變的反響，為了對外宣傳九一八事變的“正當性”，掌握歐美各國對九一八事變的態(tài)度和政策，開展了歷時近兩年的九一八事變國際輿論調(diào)查。情報部門將英美法德中五國報紙的國際議論和政府的對日態(tài)度作為重點調(diào)查對象，尤其是日本軍方情報機構(gòu)的國際輿論調(diào)查工作，有意識地篩選并匯集了有利于日本的國際論調(diào)。這些輿論調(diào)查工作為日本政府最終追認關(guān)東軍的軍事行動，擴大戰(zhàn)爭事態(tài)，退出國聯(lián)做了心理準備。

[關(guān)鍵詞]九一八事變;日本情報部門;國際輿論;調(diào)查

[文獻標識碼]A[文章編號]1674-6201（2021）04-0004-09

1931年9月18日，九一八事變的爆發(fā)引起了國際媒體的高度關(guān)注，歐美各國主流媒體連篇報道、評論九一八事變爆發(fā)原因、戰(zhàn)局走勢及戰(zhàn)況預(yù)測。同時，也即時向外界公布政府的態(tài)度。一時間，國際社會圍繞著九一八事變形成了國際公議。日本政府為了對內(nèi)外宣傳發(fā)動九一八事變的“正當性”，為了及時了解國際社會對九一八事變的輿情，掌握歐美各國對九一八事變的態(tài)度和政策，以有利于對戰(zhàn)局的掌控，更為了引導國內(nèi)社會輿論，充分動員情報系統(tǒng)開展了關(guān)于九一八事變的國際輿論調(diào)查。在日本軍政部門強硬的新聞統(tǒng)制政策干預(yù)下，日本國內(nèi)新聞媒體對九一八事變的論調(diào)宣傳出現(xiàn)合流現(xiàn)象。

目前，學術(shù)界主要針對日本國內(nèi)新聞媒體對九一八事變的新聞報道進行了個案研究，尚未就九一八事變的國際輿論問題開展系統(tǒng)性研究。日本學術(shù)界主要針對歐美列強對九一八事變的態(tài)度、九一八事變國際輿論的醞釀;①日本軍部在九一八事變爆發(fā)初期的內(nèi)外新聞對策;②日本內(nèi)閣情報機構(gòu)對內(nèi)新聞統(tǒng)制政策③等問題進行了專題性研究。但是，研究視角普遍偏重于日本軍政部門的新聞統(tǒng)制政策。④中日學術(shù)界鮮有涉及日本情報部門對九一八事變國際輿論調(diào)查問題的深入研究，雖然出現(xiàn)了很多圍繞九一八事變?nèi)毡就饨坏膶ｎ}研究成果，但是，關(guān)于當時日本政府到底基于怎樣的國際認識才做出退出國聯(lián)的決定的研究成果還尚未出現(xiàn)。通過對以日本陸軍省新聞班和外務(wù)省情報部為代表的軍政情報機構(gòu)關(guān)于國際輿情調(diào)查工作的研究，可以深入解析日本發(fā)動九一八事變的蓄意性與戰(zhàn)略性，更能夠進一步把握、厘清國際輿情中的九一八事變觀及九一八事變的世界性影響。

一、九一八事變前后日本政府情報機構(gòu)的設(shè)置與整合

日本政府設(shè)置情報機構(gòu)由來已久，除去軍事情報搜集、研究、破壞、顛覆、暗殺等傳統(tǒng)情報學意義上的目的外，更加突出了對內(nèi)對外言論統(tǒng)制與宣傳的作用。第一次世界大戰(zhàn)之后，日本政府和軍界普遍認識到媒體情報收集、媒體宣傳活動的必要性，陸軍省和外務(wù)省各自組建了情報機構(gòu)。陸軍省在出兵西伯利亞之際，出于指導國內(nèi)輿論的考慮，于1919年2月設(shè)置了情報科，1920年改稱為“陸軍省新聞班”。1922年，根據(jù)陸軍大臣田中義一的指令正式設(shè)立新聞班，作為陸軍大臣直屬機構(gòu)。1925年并入軍事調(diào)查委員會，承擔的主要任務(wù)是社會輿論的指導、記者會和記者懇談會上的官方或非官方發(fā)言、談話、說明等。此外，還包括與報界、通信媒體有關(guān)人士的官方或非官方接觸。1934年公開出版的《國防的本意及其強化》宣傳冊子就是新聞班起草的，且在該冊子中公開宣稱將陸軍省建設(shè)成為“宣傳省”。1936年歸屬軍務(wù)局長管轄，1937年改稱為“大本營陸軍報道部”，1938年改稱為“陸軍省情報部”，1940年改稱為“陸軍省報道部”。①

外務(wù)省痛感華盛頓會議對外政治宣傳的必要性，于1920年4月設(shè)立了“情報部”。設(shè)立該機構(gòu)的直接原因就是日本政府對第一次世界大戰(zhàn)期間對外宣傳劣勢的反省。但是，從日本國內(nèi)政治變動的角度看，應(yīng)該是日本政府出于在“東亞外交”上制約軍部的考慮，因為陸軍省為了指導出兵西伯利亞的社會輿論，搶先于外務(wù)省成立了新聞班。但是，日本政府和軍部開始真正著手設(shè)立情報宣傳機構(gòu)的契機則是九一八事變。②

日本發(fā)動九一八事變后，在國際社會中一時處于孤立狀態(tài)，日本政府再次認識到對外宣傳的重要性。陸、海、外務(wù)三省的情報宣傳機構(gòu)為了協(xié)商應(yīng)對國際輿論強烈批評與指責的對策，于1932年6月3日設(shè)立了時局同志會，將此作為交換意見的場所。③這個組織是在國際聯(lián)盟李頓調(diào)查團來日前，由外務(wù)省情報部長白鳥敏夫向陸軍省新聞班長鈴木貞一提議，并得到了陸軍方面的同意后才設(shè)立的。

在外務(wù)省召開的第一次協(xié)調(diào)會上，參謀本部代表在《對外宣傳要點》中提出：“排除以往消極辯解的態(tài)度，務(wù)必積極宣傳事態(tài)的真相以及帝國的境遇，特別是強調(diào)滿蒙經(jīng)濟的發(fā)展事關(guān)帝國生存的絕對要求。將大國作為宣傳的重點，但是也不可輕視小國。為此理應(yīng)統(tǒng)一外務(wù)省和軍部的宣傳業(yè)務(wù)?！雹茉?月27日的協(xié)調(diào)會議上，新聞班長鈴木提交了《對內(nèi)外宣傳委員會議案》，再次建議“為了統(tǒng)一、強化時局宣傳，設(shè)置直屬內(nèi)閣的委員會，研究、準備關(guān)于統(tǒng)一非常時期或者戰(zhàn)爭時期情報宣傳機構(gòu)的事宜，作為委員會的組織，在其內(nèi)部設(shè)置委員會和干事會，委員長由內(nèi)閣書記長官擔任，委員由外務(wù)、陸軍、海軍（以上各2名）、文部、內(nèi)務(wù)、通信（以上各1名）各省的局或部長組成。干事會由有關(guān)各省的課長或者代理人組成，外務(wù)省情報部長兼任干事長?！钡牵擁椞岚刚J為“設(shè)置直屬內(nèi)閣的組織機構(gòu)必須履行官制程序，且有必要獲得預(yù)算。因尚需時日，故與當前危急時刻不符，鑒于當前對內(nèi)外啟發(fā)宣傳的燃眉之急，可先設(shè)置不依據(jù)官制的非官方情報委員會，求得內(nèi)外情報宣傳工作的一致。”同年9月，齋藤實內(nèi)閣設(shè)立了由有關(guān)6省（外務(wù)省、陸軍省、海軍省、內(nèi)務(wù)省、通信省、文部?。┐韰⒓拥姆枪俜铰?lián)系機構(gòu)—情報委員會，取代了前期設(shè)置的時局同志會。該委員會確定的基本方針是：“作為無可爭議的最為優(yōu)先的課題就是對應(yīng)李頓調(diào)查團的最終調(diào)查報告書，因此，重視對外媒報道機構(gòu)、報紙雜志的操縱?！?936年6月19日，日本內(nèi)閣正式審議通過了設(shè)置情報委員會的決議，情報委員會正式成為官制機構(gòu)。⑧

二、日本情報部門對九一八事變國際輿論調(diào)查的組織與實施

（一）國際輿論調(diào)查計劃與部署

日本陸軍省認識到了軍事行動在解決“滿蒙問題”上的必要性，但是，也認識到“得到自發(fā)的國民輿論與國際社會理解的必要性”，強調(diào)“在發(fā)動軍事行動前應(yīng)該隱忍自重”，積極謀劃國內(nèi)外輿論控制方策。明確體現(xiàn)出日本陸軍中央如此意圖的則是九一八事變爆發(fā)三個月前出臺的《滿洲問題解決方案大綱》。該方案高度強調(diào)了國內(nèi)外輿論統(tǒng)制的意義，指出：（1）在“滿洲”問題的解決上，絕對有必要獲得內(nèi)外的理解。陸軍大臣通過內(nèi)閣會議，努力使各部大臣知悉當?shù)氐那闆r。（2）促使全體國民，特別是媒體了解“滿洲”實情的業(yè)務(wù)主要由（陸軍?。┸妱?wù)局承擔，（參謀本部）情報部予以合作。（3）陸軍省軍務(wù)局、參謀本部、情報部與外務(wù)省有關(guān)局課緊密聯(lián)系，使有關(guān)各國了解“滿洲”發(fā)生的排日行動的實際情況，以至萬一我方采取軍事行動之際，務(wù)使列國諒解日本的決意，在出現(xiàn)不當反對壓迫事端之前，確定周密的工作方案，以期得到上司的裁決并順利實行。（4）為獲取內(nèi)外理解所采取的措施大約以1年為期，即截止到來年（1932年）春，其間務(wù)必周到實施。①

1931年9月19日，內(nèi)閣陸軍大臣南次郎參加了陸軍三長官（陸軍大臣、參謀總長、陸軍教育總監(jiān)）聯(lián)席會議。會議研究了由參謀本部第二課（作戰(zhàn)）起草的《對內(nèi)善后案策》，確立了如下社會輿論對策：（1）招撫各大報紙首腦，披瀝衷心，謀其諒解。如必要可散其黃白（指金錢）予以收買。（2）送達駐外武官所需資金，使其收買駐外日本新聞記者或通信員，據(jù)此有利于海外輿論的打造。（3）通過給學校配屬將校，使國民明了一般事態(tài)，進而闡明軍方的立場。②由此可見，軍部方案中體現(xiàn)出了想采用同樣方法收買海外報紙和通信社的記者，借以有力地引導海外輿論的意向，體現(xiàn)出日本軍部對國際論調(diào)的重視程度。

1931年9月30日，日本陸軍參謀部出臺《關(guān)于解決滿洲事變的方針》，特別提出了輿論指導問題，指出：在“滿蒙問題”的解決上，必須預(yù)見到勢必遭到美國以及國聯(lián)的干涉。為此，務(wù)必傾力開展對外宣傳。同時，務(wù)必使國民對“滿蒙問題”解決目標具有最低限度的理解與認識。以便于在美國和國聯(lián)干涉之際，形成舉國一致予以排擊的意志與涵養(yǎng)。③10月6日，日本陸軍省出臺《滿洲事變解決方策》，同樣強調(diào)“美國與國聯(lián)勢必干預(yù)滿蒙問題的解決”，并提出了3條方策，即：（1）為了對外宣傳，尤其是獲得各國的諒解，務(wù)必勠力而為，傾盡財力。（2）努力促使全體國民對“滿蒙問題”的徹底理解和認識。（3）斷然抵制美國或者國聯(lián)的干涉，使國民養(yǎng)成決意予以排擊的涵養(yǎng)與手段。④10月8日，日本陸軍省確定了《時局處理方案》，其中關(guān)于國內(nèi)外輿論控制方面規(guī)定：（1）極力謀求得到第三國（者）的諒解，努力排除其干涉。（2）務(wù)必使國民徹底理解、認識時局，貫徹落實舉國一致的目的。（3）努力對外宣傳并得到各國的諒解，努力防止第三者的干涉，斷然排除一切干涉的可能性。⑤

（二）日本政府“滿洲事變機密費”預(yù)算的設(shè)置與支持

所謂“機密費”是指行政權(quán)力部門從順利推進政策的目的出發(fā)，為開展秘密活動而使用的資金。根據(jù)戰(zhàn)前日本朝日新聞社研究室的表述，“日本政府預(yù)算設(shè)置的機密費屬于國家政務(wù)費支出，是一筆為臨時秘密活動而使用的費用。從國家支出的角度講，必須要明確公開機密費的使用目的、金額及日期。但是，機密費卻不在此列，議定預(yù)算之時，沒有說明其詳細內(nèi)容，況且各省在提出經(jīng)費預(yù)算時，只是將此項經(jīng)費視為單獨一項，也沒有分出細目”?！耙坏╊A(yù)算編成機密費后，即使政府沒有說明用途也是可以的，況且會計檢察院也沒有檢查其內(nèi)容的權(quán)限。因為，一旦檢查機密費的內(nèi)容及用途，就違背了政府設(shè)置機密費的本意?！雹?/p>

九一八事變爆發(fā)后，日本政府機密費的預(yù)算額度也隨之顯著增加，“滿洲事變前5年，每年平均一般會計機密費不過422萬日元，但是，事變爆發(fā)的1931年一下子增加了3倍，達到了1328萬日元”。②機密費的增多不僅僅表現(xiàn)為絕對數(shù)額的增大，還體現(xiàn)在年度支出總額中所占比例的顯著增大，如下表所示，1925—1930年機密費年均支出占總支出的0.23%，但是在1931年增加到了0.9%。

外務(wù)省機密費在1931年為200.4萬日元，1932年為763.9萬日元。外務(wù)省1932年機密費中“滿洲事件費”為630萬日元。陸軍省機密費在1931年為810.8萬日元，1932年為1232.9萬日元。陸軍省1932年機密費中“滿洲事件費”為1205.5萬日元。而根據(jù)日本銀行調(diào)查局統(tǒng)計，外務(wù)省“滿洲事件費”年度決算1931年為508.4萬日元，1932年為1311.7萬日元，1933年預(yù)算為470.9萬日元。陸軍省“滿洲事件費”決算為1931年4848.5萬日元，1932年為18590.9萬日元，1933年預(yù)算為14599萬日元。⑤

日本陸軍省和外務(wù)省各自為了應(yīng)對九一八事變引發(fā)的輿論危機，支付了巨額的“滿洲事件費”，其中大部分為機密費。主要用于應(yīng)對九一八事變引發(fā)的突發(fā)非常事態(tài)，面向駐外使館、外國人、軍人和媒體進行宣傳、響應(yīng)和諜報收集工作等具體事項，尤其是陸軍省、外務(wù)省與駐外使館間的往返文書等相關(guān)情報的傳遞、情報人員的報償?shù)人栀M用。可以說，“滿洲事件機密費”預(yù)算為情報部門開展國際輿論調(diào)查工作提供了資金支持。

（三）情報部門國際輿論調(diào)查的開展

陸軍省新聞班主要針對英法美德四國主流報紙的九一八事變論調(diào)進行了調(diào)查。調(diào)查工作歷時近一年，于1932年9月6日匯集形成《關(guān)于滿洲事變的外媒新聞?wù)撛u》。隨后，重點調(diào)查了世界各國關(guān)于承認偽滿洲國問題的對日政策，于9月26日匯總形成《關(guān)于承認滿洲國的外媒刊載對日策》并專門調(diào)查了外媒關(guān)于李頓調(diào)查團報告的論調(diào)，于10月6日匯總形成《外國報紙關(guān)于李頓調(diào)查報告的論調(diào)《歐洲各國主流媒體關(guān)于李頓調(diào)查報告的論調(diào)》。①陸軍省新聞班國際輿論調(diào)查的真實用意是隨時把握國際輿論導向與歐美各國政府的對日政策動向，為關(guān)東軍的軍事行動提供信息，以便于把握軍事行動的事態(tài)。

外務(wù)省情報部的調(diào)查工作進行得較早。在九一八事變爆發(fā)的第二天就針對“因柳條湖事件而發(fā)生的中日軍事沖突關(guān)系”著手了國際輿論、新聞?wù)撜{(diào)調(diào)查與國內(nèi)輿論啟發(fā)指導，其真實用意還是通過搜集情報，了解國際論調(diào)和世界大國的態(tài)度，同時，更著眼于統(tǒng)制國內(nèi)媒體，統(tǒng)一論調(diào)，向國內(nèi)外傳遞“滿洲事變正當性”的認識。②此后，情報部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展跟進調(diào)查，該項調(diào)查工作持續(xù)到了1933年5月25日，先后匯總形成《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部（2卷）》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/情報部調(diào)查報告（4卷）》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/中國學生運動關(guān)系》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/新聞剪報與雜志》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/駐日外國通信員拍發(fā)電訊》。此外，外務(wù)省情報部還從1931年9月27日起到1932年2月21日止，專門針對歐美報紙的九一八事變論調(diào)進行了跟蹤調(diào)查，先后匯總了90期。⑧外務(wù)省為全面了解中國政府的對日主張與政策，高度關(guān)注中國政府的國聯(lián)外交活動、民間反日情緒與反日運動的現(xiàn)狀，加強了在中國的情報活動。經(jīng)過情報調(diào)查與整理，專門匯總形成了《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·中國方面的逆宣傳關(guān)系》。⑨

外務(wù)省情報部還將中國和歐美各國對九一八事變的態(tài)度作為情報調(diào)查的重點工作，并根據(jù)事態(tài)變化跟進調(diào)查，了解歐美各國態(tài)度的轉(zhuǎn)變與對日政策的醞釀與實施情況。先后匯總形成《滿洲事變各國態(tài)度·法國》《滿洲事變各國態(tài)度·德國》《滿洲事變各國態(tài)度·中國（7卷）》《滿洲事變各國態(tài)度·美國（2卷）》《滿洲事變各國態(tài)度·英國》②，此外還專門調(diào)查了國聯(lián)成員國基于《非戰(zhàn)公約》的對日通牒關(guān)系。③

外務(wù)省情報部在國際論調(diào)調(diào)查的基礎(chǔ)上，還通過發(fā)行跟進時局變化的《國際事情》?？?，向國內(nèi)外傳遞關(guān)于九一八事變的國際輿論?！秶H事情》是外務(wù)省情報部主辦的雜志，該雜志自1931年10月1日發(fā)行第301期開始，連續(xù)11期?？榻B國際媒體關(guān)于九一八事變的論調(diào)。④外務(wù)省不僅關(guān)注國際輿論，而且還關(guān)注世界其他國家學者和政界的“滿洲事變觀”，力圖通過搜集、整理國際社會關(guān)于九一八事變的所謂學術(shù)研究成果，來為“滿洲事變正當化”辯解。⑤外務(wù)省為了進一步說明國聯(lián)《李頓調(diào)查報告》的“不公正和偏袒”，專門有意識地選取了國際媒體對《李頓調(diào)查報告》予以批評的論調(diào)，借此為退出國聯(lián)找借口。

三、日本情報部門對九一八事變國際輿論調(diào)查的結(jié)論

日本軍政情報部門九一八事變國際輿論調(diào)查關(guān)注的焦點是歐美主流媒體的論調(diào)，國聯(lián)是否干涉，中蘇是否對日采取強硬政策，歐美各國是否承認“滿洲國”，歐美媒體對《李頓調(diào)查報告》的看法。日本軍政部門通過整合九一八事變國內(nèi)新聞，統(tǒng)一了國內(nèi)新聞?wù)撜{(diào)，為日本政府追認關(guān)東軍的軍事活動、擴大戰(zhàn)爭事態(tài)、建立偽滿洲國傀儡政權(quán)、退出國聯(lián)進行了辯解。

（一）英美主流媒體“滿洲事變”起因報道有利于日本

外務(wù)省情報部認為，《九國公約》第一條規(guī)定“尊重中國主權(quán)、獨立及其領(lǐng)土和行政權(quán)力的完整”，因而，在國際社會中，對中國問題最為關(guān)心的當屬這些九國公約的簽字國。也就是說，該公約聚合了具有在華特權(quán)的國家。日本政府基于這樣的判斷，才認定這些國家對九一八事變的反應(yīng)是理解國際社會論調(diào)的關(guān)鍵所在，尤其認為在中國擁有最大殖民權(quán)益，而且也是國聯(lián)常任理事國的英國對事變的反應(yīng)才是查知國際論調(diào)的關(guān)鍵。

外務(wù)省情報部在1931年9月27日的歐美媒體論調(diào)調(diào)查總結(jié)中指出：“歐美各媒體起先僅靠中國方面的新聞報道了解（滿洲）事變，現(xiàn)在開始逐步詳細報道該事變，但是，普遍認為目前還難以過早做出評斷。即使現(xiàn)在出現(xiàn)一些評斷，或者認識到了中日關(guān)系的復(fù)雜性，依然堅持戒下妄斷的主張。歐美媒體論調(diào)的變化以及認可國聯(lián)理事會所采取措施較為妥當?shù)目捶ǎ兊迷絹碓接欣谖曳健?。?/p>

（二）國聯(lián)和歐美各國不會干涉“滿洲事變”

九一八事變爆發(fā)之初，英國外交部在國聯(lián)理事會上堅持國聯(lián)回避卷入中日兩國紛爭的漩渦中，認為應(yīng)當在中日兩國間直接交涉解決事變問題，強調(diào)在軍事上不與日軍對抗，避開與日本的沖突?！短┪钍繄蟆穲蟮婪Q：“我們沒有一個在重大危機時刻攻擊或者占領(lǐng)任何國家，我們從未攻擊過任何一個政府。我們沒有激怒任何和我們有外交關(guān)系的國際力量。我們不會那樣做，至少我不會那樣做。要嘗試迫使我們的政府（英國政府）也對此做出相應(yīng)的、詳盡的政策?！雹龠@些言論道出了當時英國政府和個別政治家的對日思考。美國想盡可能地與日本協(xié)調(diào)開發(fā)中國市場，因此，在九一八事變爆發(fā)之際，想盡一切辦法回避與日本的對立，主張在國際協(xié)調(diào)機制中處理事變。②在九一八事變初期，美國國務(wù)卿史汀生將日本外務(wù)大臣幣原喜重郎視為親美勢力，認為通過與幣原的合作關(guān)系就能夠圓滿解決事變。美國政府基于這樣的判斷，反對外部干涉九一八事變，力圖將中日兩國推向直接交涉的道路。

在國聯(lián)干涉問題上，日本駐國聯(lián)代表芳澤謙吉表示“日本沒有在滿洲占據(jù)領(lǐng)土的野心，也沒有與中國開戰(zhàn)的想法。對通過和平談判的形式解決日中兩國間的難題抱有充分的誠意。因此，國際社會應(yīng)該控制住對事變的干涉”。③堅持認為“中日兩國間的問題最終應(yīng)該在兩國間加以解決，不歡迎國聯(lián)的干涉”。11月21日，芳澤在國聯(lián)干涉問題上，態(tài)度發(fā)生了一百八十度的大轉(zhuǎn)變，由此前的拒絕轉(zhuǎn)變?yōu)橘澩?，并主動向國?lián)理事會，進而向國聯(lián)提議派遣事變現(xiàn)場調(diào)查團。⑤

在國聯(lián)商議向“滿洲”派遣調(diào)查團時，史汀生極力反對，認為國際干涉會妨礙幣原對抗軍部的和平解決道路。1932年1月7日，美國發(fā)表史汀生主義，宣稱“日本侵害了《九國公約》，違背了《國際不戰(zhàn)公約》，因此，美國不承認變更中國的現(xiàn)狀”。⑥可以說，美國政府發(fā)表的史汀生主義僅僅是表達了美國不承認中國現(xiàn)狀變更的合法性，并沒有給予日本武力制裁，只進行了道義上的譴責。⑦

國聯(lián)決議派遣調(diào)查團時，英聯(lián)邦國家追隨英國的態(tài)度，表示同情、支持日本，反對國聯(lián)干涉九一八事變?！毒艊s》其他締約國也追隨英國的態(tài)度，拒絕承認史汀生主義，認為在日本侵害《九國公約》權(quán)益之前，采取行動尚早，會引起不必要的摩擦。英國和英聯(lián)邦其他國家、瑞士等國想回避國聯(lián)與日本的決裂，以中國方面也負有紛爭責任為由，反對國際社會單方面批判日本。

日本政府在了解歐美各國態(tài)度的前提下，搶在國聯(lián)審議表決《李頓調(diào)查報告》前，通過了《承認滿洲國決議案》。1932年9月15日，齋藤實內(nèi)閣正式承認偽滿洲國。日本政府如此做的目的就是不給國聯(lián)斡旋的余地，進而逼迫國聯(lián)承認中國東北地區(qū)發(fā)生的既成事實。

（三）歐美各國對《李頓調(diào)查報告》的看法有利于日本

陸軍省新聞班通過調(diào)查，認為歐美各國普遍認可《李頓調(diào)查報告》所提出的解決事變的建議，給予了《李頓調(diào)查報告》以極高的評價，并據(jù)此建議政府應(yīng)該充分利用調(diào)查團問題開展國聯(lián)外交，借助與國聯(lián)、國聯(lián)理事會的交涉，擺脫日本在國際社會孤立的境遇。⑧日本政府了解到列強不會干涉“滿洲事變”，因而打消了疑慮，轉(zhuǎn)而主張利用國聯(lián)，并促使國聯(lián)認可中國東北發(fā)生的既成事實。

在偽滿洲國的承認問題上，參謀本部認為，“法國政府因為尚未得到當事國的正式通告，更沒有得到中國政府的抗議通告。因此，沒有采取獨自的行動，主張應(yīng)該與英美及國聯(lián)保持緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系，即使在《李頓調(diào)查報告》發(fā)表后，也依然沒有發(fā)表意見，堅持觀察事態(tài)的立場。此外，法國各大報紙也沒有發(fā)表真正的評論”?！耙獯罄形幢硎境雒鞔_的態(tài)度，報紙也沒有發(fā)表激烈的評論。”①“盡管在外國的報刊當中增加了不少對日本成立‘滿洲國的批評和指責的論調(diào)，但是大都保持著冷靜的態(tài)度，并且在這些報刊當中，具體闡述本國對日政策的極為罕見?！雹陉戃娛⌒侣劙嗾J為各國媒體對《李頓調(diào)查報告》的看法“對我方有利”。③

（四）中國政府依賴國聯(lián)調(diào)處，蘇聯(lián)明確不干涉“滿洲事變”

日本外務(wù)省情報部通過對中國媒體論調(diào)的調(diào)查及對南京國民政府對日政策的了解，認為中國媒體及民眾的對日態(tài)度較為激烈，開展了反對日本發(fā)動“滿洲事變”的“逆宣傳”。但是，中國政府的對日政策較為明確，就是全面依賴國聯(lián)調(diào)處，將解決問題的全部希望寄托在國聯(lián)身上。

外務(wù)省情報部在重視歐美列強對九一八事變態(tài)度的同時，也非常關(guān)注蘇聯(lián)的對日態(tài)度，尤其關(guān)注蘇聯(lián)領(lǐng)導人的言論。情報部經(jīng)過調(diào)查了解到，蘇聯(lián)革命軍事委員會主席伏羅希洛夫在1931年11月6日的談話中重點表達了蘇聯(lián)政府的態(tài)度：“首先，蘇聯(lián)政府對于此次滿洲事變，堅決堅持反對干涉的立場。其次，關(guān)于蘇聯(lián)紅軍集結(jié)于中國邊境的說法，純屬無稽之談，蘇聯(lián)集結(jié)重兵向中國邊境和西伯利亞移動的傳言是徹頭徹尾的謊言。第三，希望與日本保持一種友好關(guān)系，蘇聯(lián)今后的態(tài)度是希望日本表現(xiàn)出誠意維持與我國友好關(guān)系的姿態(tài)。第四，對國聯(lián)對此問題所采取的措施能否取得效果，表示懷疑。第五，美國的態(tài)度留下了較為暖昧的印象?！雹?/p>

（五）宣揚“滿洲事變”符合“世界法則”

對于當時的日本來說，退出國聯(lián)還沒有達到后來學術(shù)界所說的“招致日本國際孤立的后果”，這才是戰(zhàn)前日本軍政部門的統(tǒng)一認識，更成了當時的社會共同認識。而這樣的認識恰恰來源于對國際論調(diào)的調(diào)查及對列強對日政策的了解。

外務(wù)省情報部分析認為：由55國組成的國聯(lián)在所有決議的形成上都采取合議制，只要沒有達成共識，就不能形成決議。各國圍繞九一八事變的利益和認識也存在著巨大的差別，在獲得共識的過程當中，相互牽制。同時，談判交涉中，相互妥協(xié)是不可缺少的環(huán)節(jié)，因此，國聯(lián)形成關(guān)于“滿洲事變”的最終總結(jié)和結(jié)論需要17個月的時間。這樣的調(diào)查結(jié)論無疑給日本政府甘愿冒著被國際社會孤立的風險，退出國聯(lián)，做出了心理準備。

日本陸軍省新聞班的國際輿論調(diào)查與外務(wù)省情報部的世界各國態(tài)度調(diào)查工作的主要目的就是對內(nèi)外宣揚“強者欺凌弱者是正常的世界法則，即使國際社會也不例外”，也就是宣揚“強國日本侵略弱國中國不過是國際社會不斷上演的一幕歷史劇而已，日本對中國采取的行動其他強國也曾經(jīng)實施過。侵占他國領(lǐng)土未必就是犯罪，這是強國間的共識”⑤

同時，日本各大報紙還打著學術(shù)研究的幌子，刊發(fā)了一系列所謂的學術(shù)研究文章，為日本發(fā)動九一八事變進行學理辯解。尤其是參照美國對古巴的保護國統(tǒng)治，對未來日本與“滿蒙地區(qū)”的隸屬關(guān)系進行了探究。這些所謂的學術(shù)研究文章無不辯解“滿洲事變的合理性、正當性”。如《時事新報》專門刊發(fā)了法學博士信夫淳平的《滿蒙問題的考察》。信夫淳平認為，日本“在滿蒙大約有20種特殊權(quán)利”，“盡管其中有些權(quán)利沒有相關(guān)條約的明文規(guī)定，但是作為一種既成事實，構(gòu)成了準權(quán)利”。信夫淳平最終認為“滿蒙的特殊權(quán)益無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，對于國家利益、國民心理，還是對于防范敵對國或者第三國的侵害，我國最終必須要進行保護”。①1931年12月15日到17日，《東京朝日新聞》連載了民政黨干事長中野正剛的《中國是滿蒙侵略者，日本不能讓步》。中野正剛認為“歐美列強在國聯(lián)日內(nèi)瓦會議、巴黎會議上，幾次討論中日間的滿蒙問題。但是，他們（指歐美列強）根本沒有冷靜地考察一下由他們自身所構(gòu)成的世界經(jīng)濟關(guān)系現(xiàn)狀。所以，問題的重心不在于我們，而在于他們的態(tài)度。他們?nèi)绻隙烙⒎ㄖ笇碌氖澜缃?jīng)濟關(guān)系現(xiàn)狀，就理所當然要肯定滿蒙問題的必然性，也就必須肯定日本的要求。如果他們不認可不堪世界經(jīng)濟重壓而在滿蒙謀求活路的日本態(tài)度，那么，他們就必須明確表示出排擠日本，從根本上變革世界經(jīng)濟指導原理的決心來”。《時事新報》甚至援引《基督教科學箴言報》評論員威利斯·約翰（Willis John Abbot ）的評論文章來為日本的“正當行為”辯解。威利斯·約翰指出，“人們往往認為日本作為國聯(lián)成員國，但是卻違背了國聯(lián)盟約的精神，作為《九國公約》締約國卻忘卻了應(yīng)盡的義務(wù)。尤其是故意違背不戰(zhàn)公約，公然開展掠奪友邦領(lǐng)土的軍事盜賊行為”，但是，“堅信（國際社會）對日本的譴責一點根據(jù)都沒有，因為日本沒有領(lǐng)土野心，現(xiàn)在滿洲地區(qū)所發(fā)生的糾紛恰似美國與古巴的關(guān)系”，“日本在幫助滿洲確立基礎(chǔ)堅固、有智有能的政府，目的一旦實現(xiàn)，在當?shù)匕l(fā)生顛覆政府的革命暴動的時候，就保留著再出兵的權(quán)利。因此，日本才首先出手的”。③

綜上所述，日本軍政情報部門在國際論調(diào)調(diào)查過程中，總是一廂情愿地從“最好估計”出發(fā)，“狂熱的大國情結(jié)取代了理性的思考。用情報語言來說，根本就沒有經(jīng)歷一個情報分析的過程，決策者就做出了至關(guān)重要的決策。其決策的依據(jù)不是戰(zhàn)略情報分析，而是決策者對時局的把握。決策者考慮最多的不是潛在對手的戰(zhàn)爭潛力，而是對手對日本擴張政策可能做出的反應(yīng)。而在評估這種反應(yīng)的時候，他們又更多地從自身的角度出發(fā)，盡可能從好的方面對局勢的發(fā)展進行評估，即認為對手的反應(yīng)會與日本一廂情愿的主觀設(shè)想相一致”。④基于這樣愿望的調(diào)查工作，調(diào)查的結(jié)論也只能是一廂情愿的，偏離了實際，更是人為地造成主體優(yōu)越意識的膨脹和自我滿足感。

通過上述日本新聞媒體關(guān)于九一八事變的新聞報道和時事評論的內(nèi)容與觀點，可見日本新聞媒體在九一八事變爆發(fā)后，轉(zhuǎn)變了以往對軍部和軍人的批評態(tài)度，開始積極支持軍部的軍事行動，煽動日本國民對幣原外交的不滿情緒，引導社會輿論轉(zhuǎn)向支持軍部擴大戰(zhàn)爭事態(tài)，這也恰恰是日本情報部門開展九一八事變國際輿論調(diào)查與宣傳的目的之一。

（責任編輯：馮雅）