杜衛(wèi)東

摘要：環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)法于2015年開始實(shí)施，環(huán)境保護(hù)的道路任重道遠(yuǎn)。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)從低碳環(huán)保做起，開發(fā)利用優(yōu)化升級(jí)，已經(jīng)污染的加強(qiáng)治理，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。本文通過分析實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要意義，提出環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的實(shí)現(xiàn)路徑。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的科學(xué)性，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任管理，不斷完善責(zé)任考核的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)考核;環(huán)境保護(hù);實(shí)現(xiàn)路徑

一、實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重要意義

黨的十九屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出我國(guó)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)路徑。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，保護(hù)環(huán)境勢(shì)在必行。通過對(duì)大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生動(dòng)物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等地方的開發(fā)利用，對(duì)已經(jīng)污染的環(huán)境加強(qiáng)治理，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核是一種優(yōu)化提升政府工作目標(biāo)和效率的管理方式，與環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)以及績(jī)效考核掛鉤。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核通過分析任務(wù)，分解任務(wù)，簽訂責(zé)任書，執(zhí)行任務(wù)以及最終任務(wù)考核六個(gè)步驟。為了提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核管理，這是有益于各地方政府部門的一項(xiàng)管理措施，也是有益于環(huán)境保護(hù)的的措施。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的結(jié)構(gòu)就是將整體分解成為承擔(dān)責(zé)任的具體單位，由各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整體的環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。黨的十八大就將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局中，對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

二、環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)考核的路徑

（一）確定環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的科學(xué)性

環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的體制機(jī)制的建立要求科學(xué)合理，并且能夠付諸實(shí)際行動(dòng)。嚴(yán)格按照任務(wù)的分析和分解落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行要求與考核評(píng)價(jià)。要不斷調(diào)整考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定指標(biāo)系數(shù)，力求科學(xué)合理。對(duì)于空氣質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)、水污染問題的檢測(cè)，噪音污染的指數(shù)，以及排放濃度的檢測(cè)都應(yīng)該細(xì)致落實(shí)到位。采用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的方式，不同地方的污染處理的方式和結(jié)果都不同，由于地區(qū)和自然環(huán)境的影響，綜合治理的難度也不相同，就需要因地制宜，調(diào)整考核的指標(biāo)系數(shù)和綜合治理工作。統(tǒng)籌地方與地方之間的難度和強(qiáng)度，在分解任務(wù)時(shí)采用比較系統(tǒng)的方式處理結(jié)果，爭(zhēng)取做到環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的科學(xué)性、合理性。

（二）實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的監(jiān)督落實(shí)

環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制不僅需要科學(xué)合理設(shè)置，更需要考核監(jiān)督人員落實(shí)到位，才能保障環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的順利完成。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核監(jiān)督工作，首先需要領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真監(jiān)督，不能存在僥幸心理，不能放過細(xì)節(jié)的考察工作，落實(shí)考核責(zé)任制，小組領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭監(jiān)督，將考核工作與績(jī)效以及獎(jiǎng)金等掛鉤。其次是要求政府進(jìn)行自我監(jiān)督和反思工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的方式要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際的情況處理問題。認(rèn)真落實(shí)階段性成果的監(jiān)督考核，從半個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)季度等方式進(jìn)行檢查工作，臨時(shí)可以開展不定期抽查的工作，把檢查監(jiān)督工作落到實(shí)處。第三，可以建立社會(huì)監(jiān)督體系和平臺(tái)，由社會(huì)人員和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的工作，加強(qiáng)監(jiān)督的渠道，建立良好的服務(wù)溝通方法，將環(huán)境保護(hù)工作與人民的利益相結(jié)合，綜合加強(qiáng)環(huán)境污染治理，保障空氣質(zhì)量、水質(zhì)量，以及噪音污染等問題。

（三）完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的評(píng)價(jià)方式

在環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的過程中，環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的方式還存在一定的問題。首先應(yīng)該明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制目標(biāo)管理，在執(zhí)行過程中要實(shí)施方案和細(xì)節(jié)，落實(shí)任務(wù)的分解工作，各地區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行。可以采用季度考核、半年考核以及年終的考核方式，制度體系的建立，更需要各責(zé)任單位堅(jiān)決執(zhí)行，落到實(shí)處。其次要不斷完善責(zé)任目標(biāo)考核的評(píng)價(jià)方式，在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互調(diào)整目標(biāo)管理細(xì)節(jié)。使責(zé)任目標(biāo)考核的方式不斷適應(yīng)保護(hù)環(huán)境的需要，不斷適應(yīng)環(huán)境管理和社會(huì)實(shí)踐工作的需要。在實(shí)施執(zhí)行的過程中，要不斷落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核的制度體系，與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相適應(yīng)，因地制宜，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和環(huán)境污染的問題。建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的體制機(jī)制，優(yōu)化責(zé)任目標(biāo)考核方式，使環(huán)境保護(hù)工作順利開展，提升環(huán)境質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作是為了更好的加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)以及修復(fù)，也是為了今后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展，更是為了子孫后代。為了將工作落到實(shí)處，需要建立健全完善的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，確保目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)性，完善考核評(píng)價(jià)方式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任管理。

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