趙才勇

【摘要】中國共產(chǎn)黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成決定國家興衰成敗、政黨生死存亡的關(guān)鍵，努力構(gòu)建良好的政治生態(tài)。廉政生態(tài)具有政治生態(tài)的一般表現(xiàn)形式，但是，廉政生態(tài)又不同于一般意義上的政治生態(tài)。黨的十九大以后，在全面從嚴(yán)治黨的時代背景下，我國廉政生態(tài)建設(shè)取得了顯著成就，呈現(xiàn)出獨特的表現(xiàn)形式。

【關(guān)鍵詞】新時代;廉政生態(tài);表現(xiàn)形式

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”黨的十九大以來，黨中央繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，針對影響政治生態(tài)健康發(fā)展的迫切問題，積極提高廉政建設(shè)水平，消除政治生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的不合理因素，努力提高政治生態(tài)的系統(tǒng)化程度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、健全完善的廉政機制制度

制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，廉政制度是中國特色社會主義制度的有機組成部分，廉政建設(shè)也需要制度的健全和完善。我國古代雖然對官吏的管理有嚴(yán)格的規(guī)定，但是由于封建社會的局限性，仍然無法擺脫貪腐的情況。國外也制定了許多廉政制度，但是由于資本主義私有制固有的社會矛盾，廉政建設(shè)只是資產(chǎn)階級的政治游戲。只有擺脫了階級的剝削本質(zhì)、把實現(xiàn)人類解放作為政黨目標(biāo)，才能制定健全完善的廉政制度。

中國共產(chǎn)黨制定的廉政制度是一種更健全、更完善的制度。第一，民主政治制度的健全與完善。真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民代表大會制度使得人民在廉政建設(shè)中的主體地位更加鞏固，并且推動發(fā)展了協(xié)商民主制度。第二，依法治國制度的健全與完善。健全的法律法規(guī)制度為政府部門和公職人員的廉政行為提供依據(jù)，使得權(quán)力運行職責(zé)明晰、流程順暢、監(jiān)督到位。第三，作風(fēng)建設(shè)制度的健全與完善。黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)得到群眾認可，各種形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到根治，作風(fēng)常態(tài)化制度得到有效貫徹執(zhí)行。

二、嚴(yán)密完整的廉政組織結(jié)構(gòu)

西方資本主義國家通過三權(quán)分立的原則，建立起立法、行政、司法的政治治理體系，對資本主義制度的發(fā)展起到了積極的作用。但是，行政效率低下、政權(quán)更替頻繁、權(quán)力交易盛行、政黨相互牽制等問題不斷，引發(fā)的政治問題對社會發(fā)展產(chǎn)生了極大的負面影響。而中國特色社會主義制度下的政治體制能夠避免西方資本主義國家所出現(xiàn)的種種弊端，為廉政建設(shè)提供可靠的組織保障。

組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了廉政建設(shè)的完整程度，廉政建設(shè)需要有完整可靠的政治組織結(jié)構(gòu)作為根本保障，確保廉政建設(shè)的各項措施得以順利建立、貫徹執(zhí)行。廉政組織結(jié)構(gòu)完整包括兩個方面：第一，基本政治組織有效運行，為廉政建設(shè)提供支持。國家的立法、司法、行政機構(gòu)之間相互配合，共同促進政治體制的良性運行。在我國，全國人大代表人民行使治理國家權(quán)力，充分發(fā)揮了人民當(dāng)家作主的權(quán)利;政協(xié)發(fā)揮參政議政職能，對國家大政方針進行充分的民主協(xié)商，提出關(guān)系國計民生的提案，實現(xiàn)黨外監(jiān)督職能;政府按照統(tǒng)一部署開展工作，把人大通過的法律法規(guī)付諸行動，執(zhí)行黨的方針政策，發(fā)揮人民政府為人民服務(wù)的職能;司法機關(guān)按照法律、法規(guī)的規(guī)范保護和調(diào)整各種社會關(guān)系，維護社會公平正義，推動社會法制進步。第二，廉政專門組織機構(gòu)有效運作，為廉政建設(shè)提供直接保障。廉政職能部門不受外在因素干擾，做到有章可循、有法可依、有錯必糾、有案必查;紀(jì)檢部門、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審計機關(guān)等明確廉政職能，工作落實到位，避免職能重疊，提高廉政工作效率。

三、科學(xué)進步的廉政思想意識

任何政權(quán)都面臨著“興勃亡忽”的困境，如果沒有廉政思想意識作為治國理政的根本，也就難以擺脫這一歷史周期率。產(chǎn)生科學(xué)進步的廉政思想，一是要有優(yōu)秀的文化積淀，二是要有先進的政治思想引領(lǐng)。在現(xiàn)實中，物質(zhì)第一、功利至上的思想意識，金錢決定個人成功的價值觀仍不同程度地存在，這些錯誤思想很容易向政府公職人員思想意識中滲透，成為妨礙廉政建設(shè)的思想阻礙。因而提倡廉政思想、將廉政意識貫徹到行動中，可以提升黨政部門公職人員的廉潔修養(yǎng)水平。

科學(xué)進步的廉政思想意識主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，敬廉、倡廉、尚廉、崇廉成為社會推崇的政治道德標(biāo)準(zhǔn);第二，廉潔修身教育成為思想政治教育的重要組成部分;第三，廉潔奉公作為價值規(guī)范深入公職人員的思想意識當(dāng)中;第四，廉潔、廉能、廉勤成為選拔任用公職人員的標(biāo)準(zhǔn)。

四、健康和諧的廉政生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)系統(tǒng)是指“一定空間范圍內(nèi)，生物群落及其所處的環(huán)境所形成的相互作用的統(tǒng)一體”。廉政生態(tài)是以構(gòu)建廉政生態(tài)系統(tǒng)為目的的各種不同類型廉政生態(tài)主體之間、廉政生態(tài)主體與環(huán)境之間的關(guān)系，當(dāng)這些要素形成一個統(tǒng)一的整體時，就共同構(gòu)成了廉政生態(tài)系統(tǒng)。

當(dāng)政治制度越完善、政治組織越完整、政治主體行為越規(guī)范，廉政生態(tài)的發(fā)展空間也就越大。黨的十九大以后，廉政生態(tài)系統(tǒng)的逐步完善標(biāo)志著廉政生態(tài)建設(shè)的發(fā)展成熟。在這個階段中，廉政生態(tài)的主體得到發(fā)展所需要的必備條件，能夠?qū)τ绊懥ㄔO(shè)的消極因素做到主動識別、積極抵御、有效修正;廉政生態(tài)環(huán)境發(fā)展更加合理有序，廉政生態(tài)主體與廉政生態(tài)環(huán)境之間形成了和諧局面。

廉政建設(shè)與廉政生態(tài)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，二者互為條件。有了廉政建設(shè)的具體措施，但是沒有廉政生態(tài)，廉政建設(shè)就沒有生長土壤;有了廉政生態(tài)，但是沒有廉政建設(shè)的具體措施，廉政生態(tài)就難以持續(xù)發(fā)展。在新時代背景下，我國在廉政生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變以及廉政制度、組織機構(gòu)、行為規(guī)范建設(shè)等方面都取得了顯著成效，實現(xiàn)了廉政生態(tài)與廉政建設(shè)的良性互動，從而極大地優(yōu)化了從政環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

[1]習(xí)近平主持中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)[EB/OL].新華社，2019-07-31.

[2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[3]黃大熹，張浩舟.基層政府的廉政生態(tài)：概念·困境·出路[J].吉首大學(xué)學(xué)報，2018（3）：59-65.

[4]李斌雄，蘭潔.我國對政治生態(tài)和廉政生態(tài)的理論探索[J].河南社會科學(xué)，2015（12）：1-6.

[5]杜運泉.話語·內(nèi)涵·結(jié)構(gòu)：政治生態(tài)的學(xué)術(shù)辯駁[J].探索，2016（3）：35-39+45.

[6]何增科.反腐新路：轉(zhuǎn)型期中國腐敗問題研究[M].北京：中央編譯出版社，2002.

[7]趙周賢.廉政文化建設(shè)與社會政治生態(tài)優(yōu)化[J].廉政文化研究，2010（2）：12-16.

[8]李和中，鄧明輝.政府廉政生態(tài)的建構(gòu)與策略選擇[J].中國行政管理，2014（4）：31-34.

【本文系廣東高校黨建研究會2020年課題“高校廉政文化生態(tài)建設(shè)中的社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用研究”（2020GZ019）的階段性成果】

（作者單位：陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院）