[摘要] 《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》根據(jù)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展語(yǔ)境和2035年初步建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)定位，提出并系統(tǒng)布局了“全民科學(xué)素質(zhì)是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”這一核心命題，其要義包括：“社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”是全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的新起點(diǎn)、新方向;“科技必須把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”作為全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn);更平衡、更充分是全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本精神，中國(guó)人民作為整體的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)全球示范開(kāi)始起步。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)素質(zhì)社會(huì)文明進(jìn)步《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號(hào)] N4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.002

收稿日期：2021-07-25

*作者簡(jiǎn)介：湯書昆，中國(guó)科學(xué)院科學(xué)傳播研究中心主任、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技傳播系教授，研究方向：科學(xué)傳播、知識(shí)管理，E-mail：sktang@ustc.edu.cn。

2006年，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）正式發(fā)布并實(shí)施，當(dāng)時(shí)，中國(guó)的國(guó)家發(fā)展形勢(shì)看點(diǎn)是國(guó)際環(huán)境寬松，國(guó)際主流國(guó)家對(duì)抗態(tài)勢(shì)較弱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)一片火熱，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的主軸鮮明，但科技和治理模式上“跟隨—模仿”型特征突出，中華文化的偉大復(fù)興、自主創(chuàng)新與社會(huì)多元協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局及內(nèi)生理念體系都處于剛剛發(fā)育階段。

2021年，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[以下簡(jiǎn)稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》]正式發(fā)布，15年之后，國(guó)內(nèi)和國(guó)際發(fā)展看點(diǎn)有哪些重要的變化、這些變化如何影響到《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的制定？從《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》回觀《科學(xué)素質(zhì)綱要》，根據(jù)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展語(yǔ)境和2035年初步建成創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)定位的預(yù)判，《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的新立意、新目標(biāo)、新促進(jìn)建設(shè)方式，最重要的是提出并系統(tǒng)布局了“全民科學(xué)素質(zhì)是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”這一核心命題，以下將從四個(gè)方面來(lái)理解并解讀其當(dāng)前與前瞻意義。

1“社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”已被作為全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的新起點(diǎn)、新方向

《科學(xué)素質(zhì)綱要》比較典型地反映了改革開(kāi)放第一階段的發(fā)展訴求，其中，我國(guó)對(duì)于全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和提升的內(nèi)涵指向，主軸一直是在通過(guò)科學(xué)技術(shù)的普及化傳播來(lái)支撐和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體要求是“四科兩能力”，落實(shí)重點(diǎn)是“四大重點(diǎn)人群”，底層立場(chǎng)和邏輯是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[1]，著力重點(diǎn)是生產(chǎn)力與科技能力，對(duì)科學(xué)精神有一定的強(qiáng)調(diào)，但落地化的布局和措施不強(qiáng)。

《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》把全民科學(xué)素質(zhì)作為社會(huì)文明與進(jìn)步的基礎(chǔ)來(lái)定位，非常明確地把目標(biāo)從生產(chǎn)力中心轉(zhuǎn)向生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力協(xié)同一體的新架構(gòu)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化內(nèi)涵的綜合文明構(gòu)建這一更為體系化、平衡性的發(fā)展要求。從宏觀的國(guó)家背景來(lái)看，在《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》規(guī)劃的2021—2035年時(shí)段，我國(guó)的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)確實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)向，全社會(huì)多要素高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展被非常鮮明地刻畫出來(lái)，五大文明創(chuàng)建成為這一新發(fā)展階段的內(nèi)涵核心要求，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明并舉并重的發(fā)展觀非常明確，這與上一歷史階段“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的提法在內(nèi)涵上有了更多的拓展、豐富和調(diào)整。其中與全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)最相關(guān)的變化是：從科技創(chuàng)新引領(lǐng)角度來(lái)規(guī)劃上述五大文明的深度協(xié)同，已經(jīng)構(gòu)成了新15年國(guó)家發(fā)展的基本藍(lán)圖。

因此，新的15年里，全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的價(jià)值和目標(biāo)，已經(jīng)比上一歷史階段拓寬很多，其邏輯結(jié)構(gòu)也與此前大有不同。作為《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》預(yù)期背景的科技創(chuàng)新和社會(huì)治理創(chuàng)新正在釋放出巨大能量，無(wú)疑會(huì)深刻改變?nèi)w國(guó)民的生產(chǎn)生活方式乃至思維模式和價(jià)值觀念，全民科學(xué)素質(zhì)工程的新使命需要高度彰顯服務(wù)全體國(guó)民思想方法和生產(chǎn)生活方式持續(xù)進(jìn)步這一基本點(diǎn)，讓基于現(xiàn)代文明發(fā)育的科學(xué)文化融入科技治理與科技創(chuàng)新，從而成為打造全體國(guó)民現(xiàn)代人格和文明素養(yǎng)的重要支撐體系，成為全體國(guó)民步入現(xiàn)代化治理的思想與意識(shí)基礎(chǔ)。

《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》的基本指導(dǎo)原則因此被確定為：“著力打造社會(huì)化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設(shè)和國(guó)際化合作的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，營(yíng)造熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提升社會(huì)文明程度……為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出積極貢獻(xiàn)?！盵2]可以很明顯地看出，格局、維度、愿景之宏大豐富都已經(jīng)與《科學(xué)素質(zhì)綱要》階段的指導(dǎo)原則大有不同，而“人類命運(yùn)共同體”的指向在基本站位上也已經(jīng)是全球視野下的奮斗目標(biāo)了。

2 科技必須把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為基本出發(fā)點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。以服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為中心，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享成為新時(shí)代的發(fā)展理念，而這是新中國(guó)建設(shè)歷史上第一次這樣來(lái)表述新階段社會(huì)發(fā)展主要矛盾。

在全新的國(guó)家發(fā)展語(yǔ)境之下，科技已經(jīng)不僅僅作為第一生產(chǎn)力被對(duì)待，科技如何能夠更全面、更平衡地服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活追求，已成為這個(gè)正在徐徐展開(kāi)的新時(shí)代的核心要求。如何在更高水平要求上滿足人民對(duì)美好生活的躍遷憧憬和日常渴求，迫切需要全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)這一國(guó)家系統(tǒng)工程保持價(jià)值引領(lǐng)的飽滿能量，并且能夠關(guān)鍵性地融入全體中國(guó)人民生存方式變革史無(wú)前例的偉大進(jìn)程中去。

《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》較好地凸顯了沿著中國(guó)式現(xiàn)代化路徑實(shí)現(xiàn)共同富裕的新語(yǔ)境。在這一語(yǔ)境中，全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重大要求之一，是通過(guò)科技創(chuàng)新資源高效科普化服務(wù)的路徑，實(shí)現(xiàn)科技福利可持續(xù)、最大化滿足人民日益增長(zhǎng)的科學(xué)化生存能力提升需求，力求實(shí)現(xiàn)“不漏掉任何一個(gè)國(guó)民群體，不忽視任何一個(gè)貧弱地區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，而不是持續(xù)讓一部分精英人群、一部分先發(fā)展地區(qū)一直過(guò)多享受科技生存福利，損害全體人民共建共富的核心宗旨。例如，在“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃”中，《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》宣告：“提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。引導(dǎo)社會(huì)科普資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村傾斜。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)、邊境邊民科普活動(dòng)和科普邊疆行活動(dòng)，大力開(kāi)展科技援疆援藏，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。提升農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力?！?[2]

顯然，使全社會(huì)各個(gè)群體都能獲得開(kāi)放共享科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)進(jìn)步的福利，已經(jīng)被作為正在創(chuàng)建的創(chuàng)新型國(guó)家里人民獲得更美好生活的最基礎(chǔ)條件來(lái)要求，由此，全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)被賦予了非常重大的歷史責(zé)任與使命。

在新的15年里，作為社會(huì)生產(chǎn)基本人群的產(chǎn)業(yè)工人與新型農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)被作為重要建設(shè)工程而得到強(qiáng)調(diào)，其中整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人群體是第一次被列入重點(diǎn)人群?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》進(jìn)一步凸顯了普通國(guó)民的基本素質(zhì)在新的歷史階段會(huì)成為決定現(xiàn)代化發(fā)展先決條件這一重要判斷，從而啟動(dòng)了全民科學(xué)素質(zhì)提升中不同人群在獲得科技福利、提升生存與創(chuàng)造能力上的優(yōu)先與平衡關(guān)系調(diào)整。在新歷史階段把共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化重大目標(biāo)的語(yǔ)境里，這是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在新的科技資源配置上的重要變革，在《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》里，這彰顯了科學(xué)技術(shù)必須服務(wù)全體人民的新倫理觀的塑造。

3更平衡、更充分是全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本精神

在創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)建的新進(jìn)程中，全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的新目標(biāo)當(dāng)然要體現(xiàn)出十九大高度突出的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的核心訴求，要抓住新時(shí)代的主要矛盾來(lái)形成戰(zhàn)略布局的引導(dǎo)性設(shè)計(jì)。《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》突出了面向社會(huì)多人群做工作布局的充分協(xié)調(diào)這一基本點(diǎn)，提出：“堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學(xué)共同體、社會(huì)團(tuán)體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普大格局?！?[2]可以認(rèn)為，在這樣的全面參與大格局里，科技資源多人群消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡、科技福利科普供給的充分到達(dá)，成為新社會(huì)公平公正的重要指標(biāo)。誠(chéng)如《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》表述的：“圍繞在更高水平上滿足人民對(duì)美好生活的新需求，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價(jià)值引領(lǐng)作用，提高公眾終身學(xué)習(xí)能力，不斷豐富人民精神家園，服務(wù)人的全面發(fā)展?！?[2]

從中國(guó)社會(huì)全體人群都有開(kāi)放享受科技生存新福利的價(jià)值觀出發(fā)，《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》特別突出了面臨科學(xué)新生活不適性很高的最弱勢(shì)人群和人口占比量大、面廣的社會(huì)階層最基礎(chǔ)人群的科普供給，老年人群科學(xué)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)都已作為重大行動(dòng)計(jì)劃突出，其中前兩類人群都是首次進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的重心。如“老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”開(kāi)宗明義是這樣刻畫的：“以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為?！?[2]在老齡化已經(jīng)非常確定的新15年規(guī)劃期里，如何通過(guò)科技資源科普化福利的傾斜供給，讓中國(guó)占比已經(jīng)較高、適應(yīng)能力日趨下降的老年人群能有更好的生存能力，有更豐富的生存新內(nèi)容走進(jìn)新生活，科學(xué)素質(zhì)供給資源布局這種看起來(lái)有傾斜傾向性的專項(xiàng)提升服務(wù)是高度必要的，實(shí)際上體現(xiàn)了在重大社會(huì)變遷，即千年一遇的生存模式顛覆語(yǔ)境下的公平追求，如果只是按照“適者生存”的社會(huì)達(dá)爾文主義去操作，我們就極有可能在創(chuàng)新型國(guó)家和現(xiàn)代化生存時(shí)代里成為一個(gè)損害文明宗旨與和諧社會(huì)倫理觀的國(guó)家，而這與中國(guó)共產(chǎn)黨從成立開(kāi)始就宣告的為全體人民謀福利的宗旨也是不相符合的。

由此，“全民”和“全體”的含義獲得了相較《科學(xué)素質(zhì)綱要》更加完善的體現(xiàn)，對(duì)“更平衡、更充分”的詮釋和貫徹也形成了反哺性的創(chuàng)新方案和鏈接因果關(guān)系的倫理觀，體現(xiàn)出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明在當(dāng)代振興期的經(jīng)典價(jià)值表達(dá)，體現(xiàn)出這一新時(shí)代對(duì)全體國(guó)民科學(xué)素質(zhì)提升這一重要國(guó)家戰(zhàn)略的文明關(guān)照。

4 中國(guó)人民作為整體的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)全球示范開(kāi)始起步

《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》面向新時(shí)代基礎(chǔ)人群，特別是非“精英”的平民人群和年老體衰的弱勢(shì)人群，強(qiáng)化凸顯了科學(xué)素質(zhì)建設(shè)要更平衡、更充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的新倫理觀，在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)價(jià)值取向上具有重要的文明示范意義。值得特別關(guān)注的一件大事是在《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》發(fā)布當(dāng)年的2021年7月1日，經(jīng)過(guò)黨和國(guó)家多年持續(xù)不懈的努力，我國(guó)宣布在全國(guó)實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困的基本目標(biāo)順利完成，這是在全世界范圍內(nèi)具有卓越示范意義的國(guó)家工程，對(duì)全球大量發(fā)展中國(guó)家甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困國(guó)民群體而言，都彰顯了習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年典禮講話中所表達(dá)的“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守得是人民的心”[4]，根基血脈的落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)人民的美好生活。在價(jià)值邏輯上與十九大對(duì)新時(shí)期主要矛盾轉(zhuǎn)化以及科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的新布局是一脈相承的。

目前，“創(chuàng)新的科學(xué)+人民的科學(xué)”已經(jīng)成為國(guó)民可持續(xù)過(guò)上美好生活的關(guān)鍵支撐，而對(duì)全民來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的就在于通過(guò)持續(xù)的科學(xué)素質(zhì)提升能夠更好地享受到科技進(jìn)步的福祉，否則，科技創(chuàng)新就失去了相當(dāng)多的普惠與公平。但科學(xué)素質(zhì)在不同人群、不同社會(huì)結(jié)構(gòu)與地區(qū)層級(jí)的分布不均衡問(wèn)題依然很突出，亟須構(gòu)建以“人民共享的科學(xué)”為核心內(nèi)涵的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)價(jià)值轉(zhuǎn)向。如果在《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》規(guī)劃的15年里實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，那么將中國(guó)人民作為整體來(lái)公平對(duì)待的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)倫理就會(huì)成為全世界的示范，成為全世界創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中一道十分靚麗的風(fēng)景線。

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年講話中，一個(gè)非常醒目的表達(dá)是明確提出“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”和“人類文明新形態(tài)”?？梢泽w察到的是：在秉承和揚(yáng)棄中華古代文明體最經(jīng)典的“民本”“大同”思想體系的同時(shí)，以堅(jiān)定的立場(chǎng)積極倡導(dǎo)和參與構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，已經(jīng)是當(dāng)代中國(guó)的“全球理想”和“文明使命”。

目前，人類文明正面臨“千年未有之大變局”，史無(wú)前例的顛覆性科技創(chuàng)新層出不窮，危及人類整體命運(yùn)的疫情和軍事對(duì)抗觸目驚心，人類命運(yùn)開(kāi)始更緊密地相連，全球治理和人類命運(yùn)共同體的打造與維系成為最基本的生存命題，人的全面素質(zhì)特別是科學(xué)素質(zhì)成為發(fā)展和美好生活的先決條件。

在《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中，第一次規(guī)劃了“科學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流合作工程”，提出“增進(jìn)文明互鑒，推動(dòng)價(jià)值認(rèn)同，提升開(kāi)放交流水平，積極參與全球治理”的基本立場(chǎng)，并明確提出“探索制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織，參與議題發(fā)起和設(shè)置，在多邊活動(dòng)中積極提供中國(guó)方案，分享中國(guó)智慧”的工作目標(biāo)。

滿足人民通過(guò)科技進(jìn)步享受美好生活福祉的根本要求，通過(guò)可持續(xù)的科學(xué)素質(zhì)提升服務(wù)人類命運(yùn)共同體的形成，這是“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”給當(dāng)代中國(guó)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方案指出的奮斗方向。

參考文獻(xiàn)

[1]全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006–2010–2020年）[M].北京：人民出版社，2006.

[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021–2035年）的通知[EB/OL]. （2021–06–25）[2021–07–25]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-06/25/content_5620813.htm.

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[4]習(xí)近平. 在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[M].北京：中央編譯出版社，2021.

（編輯 ?李紅林）