[摘要] 科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程是“十四五”時期全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的新舉措，其設(shè)立順應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，符合推動構(gòu)建人類命運共同體、加強國際合作的外交大局，對內(nèi)對外意義重大?！笆奈濉睍r期，科學(xué)素質(zhì)國際合作交流工程需從拓展國際科技人文交流渠道、豐富國際合作內(nèi)容、積極參與全球治理、促進“一帶一路”科技人文交流四個方面入手推進實施。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.015

收稿日期：2021-07-26

*作者簡介：張志敏，中國科普研究所研究員，研究方向：科普活動與評估、科普創(chuàng)作與評論、科普國際交流合作，E-mail：563475707@qq.com。

近年來，我國大力推動科學(xué)普及與科技創(chuàng)新“兩翼齊飛”，科學(xué)普及在國家科技事業(yè)版圖中地位日益上升。隨著當(dāng)前國際形勢不斷發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，黨中央和國家更加強調(diào)推進科技領(lǐng)域的對外開放合作。在此背景下，科學(xué)普及和公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)領(lǐng)域的國際交流合作也進一步提上重要日程。2021年6月，《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》]頒布實施，面向2035年謀劃我國公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，提出“十四五”時期實施5項重點工程。其中，科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程是一項新增工程，對未來5年我國科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、交流合作進行總體部署，提供了根本遵循。

本文將重點解讀科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程的背景和重要意義，分析國內(nèi)相關(guān)工作發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合該項工程主要內(nèi)容探討具體實施路徑。

1科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程的主要背景

1.1 追求人類可持續(xù)發(fā)展

自聯(lián)合國千年發(fā)展目標提出以來，全球在消除貧困、普及教育、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域取得重大進展[1]。為延續(xù)千年發(fā)展目標的良好勢頭，實現(xiàn)未竟目標， 2015 年 9 月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2030年可持續(xù)發(fā)展議程更加注重經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展，涵蓋17個可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），分別是無貧困，零饑餓，良好健康與福祉，優(yōu)質(zhì)教育，性別平等，清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)濟適用的清潔能源，體面工作和經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，減少不平等，可持續(xù)城市和社區(qū)，負責(zé)任消費和生產(chǎn)，氣候行動，水下生物，陸地生物，和平、正義與強大機構(gòu)，促進目標實現(xiàn)的伙伴關(guān)系[2]。

要實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標，人的素質(zhì)非常關(guān)鍵，科學(xué)素質(zhì)是科技時代人的素質(zhì)最重要的組成部分之一。當(dāng)前，全球公眾科學(xué)素質(zhì)不平衡的問題還很突出，國際科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域交流合作機制尚不健全。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁“采取全球行動，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標提供更強的領(lǐng)導(dǎo)力、更多資源和更明智的解決方案”[3]。因而，開展科學(xué)素質(zhì)國際交流合作，促進各國科學(xué)教育、傳播和普及發(fā)展，消除科學(xué)知識分享的壁壘，縮小知識鴻溝和發(fā)展鴻溝[4]，是提升全球公眾科學(xué)素質(zhì)的重要解決方案，是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2 推動構(gòu)建人類命運共同體

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體的重要思想，并在不同場合進行重要闡述，形成了科學(xué)完整、內(nèi)涵豐富、意義深遠的思想體系[5]?！皹?gòu)建人類命運共同體”思想的核心是“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”，與2030年可持續(xù)發(fā)展議程具有共同的價值理念，受到國際社會高度評價，已多次寫入聯(lián)合國文件。開展公眾科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程，推動不同國家和地區(qū)在此領(lǐng)域的互通、互鑒、互助、互促，提升全球公眾科學(xué)素質(zhì)，是貫徹落實習(xí)近平總書記“構(gòu)建人類命運共同體”思想的具體舉措，意義重大。

1.3黨中央和國家對科技開放合作提出新要求

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會議上的講話中強調(diào)要加強國際科技合作，指出“要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略”“使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺”[6]。2021年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上發(fā)表重要講話，要求中國科協(xié)“堅持面向世界、面向未來，增進對國際科技界的開放、信任、合作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻”[7]，這同時也是對我國科學(xué)普及和公民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域的國際交流合作提出的新要求。因而，實施科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程，全方位部署、系統(tǒng)化推進未來時期的科學(xué)素質(zhì)國際合作交流，是新發(fā)展階段我國營造良好外部發(fā)展環(huán)境、加快自主創(chuàng)新的必然要求，也是深化科技人文交流，增進文明互鑒，實現(xiàn)開放、信任、合作的必由路徑。

1.4 我國近年在國際社會積極倡導(dǎo)提升公眾科學(xué)素質(zhì)理念

科學(xué)素質(zhì)是科技時代人類共同的價值鏈接，符合世界各國和人民的根本利益，是促進人類文明互鑒和各國民心溝通的天然橋梁。為推動科學(xué)素質(zhì)國際化交流和全球合作，中國科協(xié)自2018年以來深入開展“世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進行動”，舉辦世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進大會，牽頭與國外科技組織籌建世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織，在國際社會宣傳提升公眾科學(xué)素質(zhì)理念，搭建國際交流平臺和全球合作機制。習(xí)近平總書記2018年向首屆世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進大會致賀信時強調(diào)，中國高度重視科學(xué)普及，不斷提高廣大人民科學(xué)文化素質(zhì);中國積極同世界各國開展科普交流，分享增強人民科學(xué)素質(zhì)的經(jīng)驗做法，以推動共享發(fā)展成果、共建繁榮世界[8]。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在賀信中表示，科學(xué)素質(zhì)打開了人類進步的大門，強調(diào)在努力實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的道路上，不僅要善用科學(xué)，更要提高科學(xué)素質(zhì)[9]。2018年世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進大會發(fā)布《世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進北京宣言》，呼吁所有機構(gòu)攜起手來，通過討論和協(xié)作來強化有效的組織機制安排，積極推動公眾科學(xué)素質(zhì)提升成為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議題。2019年以來，世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織建設(shè)進程持續(xù)推進，推動20余家國別和地區(qū)科技組織之間開展務(wù)實交流合作。因此，實施科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程是當(dāng)今時代科學(xué)素質(zhì)國際交流發(fā)展的深層次需求和必然趨勢。

2 科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程的重要意義

2.1 是貢獻中國智慧、提升國家軟實力的重要途徑

我國是世界上為科學(xué)普及專門立法的唯一國家，科學(xué)普及一直在國家重要議事日程之上。2006年《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）實施以來，我國逐步形成了“政府主導(dǎo)、全社會共同參與”的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)機制，探索出以科普基礎(chǔ)工程建設(shè)支撐重點人群科學(xué)素質(zhì)提升、以重點人群科學(xué)素質(zhì)提升帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體提升的有效路徑，特別是在青少年科技教育、科普信息化、引導(dǎo)科學(xué)家參與科普等方面都形成了可借鑒的有益經(jīng)驗和做法，形成具有中國特色的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方案。21世紀以來，中國公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年我國具備科學(xué)素質(zhì)的人口比例達10.56%[10]。此次新冠肺炎疫情期間，中國公眾普遍積極配合政府治理，理性應(yīng)對疫情，向科學(xué)要答案，找到對抗疫情危機的有效方法，再次證明了科學(xué)普及的重要價值，公眾具備科學(xué)素質(zhì)的重要意義，為我國實現(xiàn)創(chuàng)新 發(fā)展奠定了良好社會基礎(chǔ)。未來，通過公眾科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域的國際交流合作，可以將中國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方案向其他國家，特別是“一帶一路”國家和地區(qū)進行傳播與擴散，為世界公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供智力支持乃至產(chǎn)品和服務(wù)的供給。這將有助于提升中國在世界公眾科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，服務(wù)國家國際傳播力建設(shè)和軟實力提升。

2.2是借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗、完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中國方案的必要途徑

我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)近年的快速發(fā)展是全社會聯(lián)合協(xié)作推進的成果，其中，對國外科普先進理念、實踐、經(jīng)驗的借鑒與吸收也發(fā)揮了重要作用。例如，美國“2061計劃”對我國制定《科學(xué)素質(zhì)綱要》給予重要啟示，國內(nèi)關(guān)于“公眾理解科學(xué)”“缺失模型”等科學(xué)傳播理論的探討和爭鳴對科學(xué)普及由“自上而下”轉(zhuǎn)向“與公眾互動”起到切實指導(dǎo)作用，而諸如科學(xué)節(jié)、科學(xué)咖啡館、科學(xué)表演秀等科普活動和引進的優(yōu)質(zhì)科普圖書日益成為我國公民文化的重要元素，等等，這些都對中國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方案的不斷完善起到了促進作用。

《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》提出2025年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的人口比例將超過15%，各地區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善。這也意味著我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)需要更優(yōu)方案支撐，解決和應(yīng)對諸如區(qū)域發(fā)展不平衡、社會動員機制不健全、人口老齡化以及加強供給側(cè)改革等新問題、新挑戰(zhàn)，不斷進行自我完善，而這個完善過程必定是一個內(nèi)外結(jié)合的過程，既需要來自內(nèi)部的變革與創(chuàng)新，也需要合理借鑒國外先進的理念和資源。因而，實施科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程，打開視窗，借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，具有重要的現(xiàn)實意義。

3 當(dāng)前我國科學(xué)素質(zhì)國際交流合作的發(fā)展

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國科學(xué)普及先后經(jīng)歷了服務(wù)于掃盲運動、生產(chǎn)建設(shè)、反偽破迷、公民科學(xué)素質(zhì)提升等不同階段，主陣地一直在國內(nèi)，國際交流合作是一個相對新的領(lǐng)域和課題，它大致于20世紀80年代初起步，并隨著改革開放步伐的不斷加快和“一帶一路”科技人文交流的部署逐步實現(xiàn)自身發(fā)展。

3.1.1青少年科技教育國際合作交流

我國青少年科技教育領(lǐng)域的國際交流合作起步較早，并且以科技賽事為主要平臺，“走出去”“請進來”相結(jié)合，具有面廣量大、頻繁活躍的特點。1982年，全國青少年發(fā)明創(chuàng)造比賽和科學(xué)討論會（全國青少年科技創(chuàng)新大賽前身）開始開展國際交流，到1996 年 8 月，已邀請世界知識產(chǎn)權(quán)組織、日本、俄羅斯、捷克、泰國等 20 多個國際組織、國家及地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)和青少年代表到會觀摩、交流[11]。20世紀90年代，我國開始組織選手參加國際奧林匹克學(xué)科競賽。至2000 年，我國開始連續(xù)組織學(xué)生參加國際科學(xué)與工程大獎賽（ISEF）[12]。2002年，中國科協(xié)開始組織國內(nèi)優(yōu)秀青少年科技愛好者參加歐盟青年科學(xué)家競賽、俄羅斯青年科學(xué)家競賽、丹麥青年科學(xué)家競賽等;2012年，組織國內(nèi)高中生參加日本超級理科高中學(xué)生展示活動和倫敦青年科學(xué)論壇，舉辦中日青少年科技夏令營①;2014年開始舉辦“一帶一路”青少年創(chuàng)客營和教師研討活動。如今，我國多項全國青少年科技賽事和營地活動，如中國青少年機器人競賽、青少年高?？茖W(xué)營等，都十分注重與國外及中國港澳臺地區(qū)的交流合作。

3.1.2 科技場館的國際合作交流

我國科技場館國際交流合作也起步于20世紀80年代，初期以展覽、展項交流為主，后逐步拓展至行業(yè)人員的培訓(xùn)，促進世界不同地區(qū)、不同類型科技館的互學(xué)互鑒、互惠共享。以中國科技館為例，1982—2019年，先后赴加拿大、美國等13個國家和地區(qū)的23個城市展出，參觀人數(shù)近690萬②。2018年、2019年，中國科技館、中國科技館發(fā)展基金會、國際博物館協(xié)會科技博物館專業(yè)委員會（ICOM-CIMUSET）三方合作實施國際科技館能力建設(shè)項目，連續(xù)舉辦兩屆國際科技館能力建設(shè)培訓(xùn)班。2018年邀請來自中國、加拿大、芬蘭、英國和美國的共7 位授課專家，招收學(xué)員42 名，其中16 名國際學(xué)員分別來自亞非拉11個國家的14家科普場館。2019年的39名學(xué)員中，國際學(xué)員15名，來自15個國家的15家科普場館，包括澳大利亞、孟加拉國、

巴西、智利、埃及、印度、印度尼西亞、伊朗、馬來西亞、尼泊爾、菲律賓、韓國、俄羅斯、斯洛文尼亞和斯里蘭卡[13]。

3.1.3 科普活動的國際合作交流

近十余年來，國外優(yōu)質(zhì)互動科普活動，如科學(xué)表演秀、動手做工作坊等，以城市科學(xué)節(jié)為平臺走進國內(nèi)公眾視野。在此方面，探索較早的是2011年創(chuàng)立的北京科學(xué)嘉年華，以“引進來”為主，主要做法有三個方面：一是自首屆活動邀請國外科學(xué)傳播組織到北京現(xiàn)場開展科普活動，與公眾互動;二是自2012年開始舉辦國際科技電影展，在北京的科普場館播放來自美國、加拿大等國家和地區(qū)的優(yōu)秀科技影片，包括球幕電影和天象電影、IMAX巨幕電影、3D/4D電影、數(shù)字電影等，目前已連續(xù)舉辦8屆;三是自2013年開始舉辦北京國際科學(xué)節(jié)圓桌會議，探索與各國科學(xué)節(jié)組織之間的長效合作機制。目前，北京國際科學(xué)節(jié)圓桌會議已連續(xù)舉辦8屆，并于2018年成立了國際城市科學(xué)節(jié)聯(lián)盟。

3.1.4 公民科學(xué)素質(zhì)研究與測評的國際合作交流

自20世紀80年代中期，中美兩國學(xué)者以國際探索中心（Center for Inquiry，CFI）為聯(lián)系紐帶，在反偽破迷領(lǐng)域開展了一系列深入合作。其中不僅有兩國學(xué)者參加CFI組織的國際學(xué)術(shù)會議、互訪等，還有培訓(xùn)、出版、互贈圖書雜志等方面的交流合作[14]。在20世紀90年代，我國借鑒美國“米勒體系”創(chuàng)建了中國公民科學(xué)素質(zhì)測評體系[15]，并在其后二十余年間不斷進行本土化改造升級，開展連續(xù)11次的測評實踐，為我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供了可量化的指標和數(shù)據(jù)。21世紀以來，我國大學(xué)、研究機構(gòu)的學(xué)者和科普研究者、管理者、實踐者等，在以國際科技傳播學(xué)會（PCST）為代表的國際學(xué)術(shù)平臺上，通過組織任職、學(xué)術(shù)會議、合作研究等方式深入開展學(xué)術(shù)交流，提升了中國在國際社會科學(xué)傳播領(lǐng)域的知名度和影響力，加快了我國吸收借鑒國際科學(xué)傳播先進理念的進程。

3.2 問題和挑戰(zhàn)

我國公眾科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域的國際合作交流不限于前述內(nèi)容。特別是自習(xí)近平總書記2017 年提出要“將人文交流理念貫徹到對外交往的各個領(lǐng)域” [16]以來，教育、科技、文化以及企業(yè)界等依托自身國際交流渠道和優(yōu)勢，積極探索有效做法。綜觀來看，科學(xué)素質(zhì)相關(guān)議題和內(nèi)容在科技人文交流之中得以初步發(fā)展，但尚未有機融入其他交流合作渠道之中。

3.2.1 科學(xué)素質(zhì)議題尚未全方位融入國際交往渠道

2016年以來，隨著《推進“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》頒布實施，科技人文不斷深化發(fā)展。除了科學(xué)普及和科學(xué)素質(zhì)交流之外，在科研領(lǐng)域，各地高校、科研機構(gòu)在與“一帶一路”國家開展科研合作項目中，依據(jù)地理臨近性、問題相似性原則，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)人文精神。例如，云南大學(xué)與老撾國家科研機構(gòu)共建科研平臺，開展瀾滄江—湄公河水環(huán)境、水生態(tài)研究，幫助老撾恢復(fù)湄公河漁業(yè)資源[17]。然而，在科技領(lǐng)域之外的交流合作之中，對科學(xué)素質(zhì)相關(guān)議題和內(nèi)容鮮有涉及，現(xiàn)有國際交流合作渠道和平臺還沒有得到充分開發(fā)和利用。例如，我國“一帶一路”重點建設(shè)企業(yè)的工程主要通過自發(fā)組織中外員工互派、開展中外文化交流、實施公益活動等方式開展科技人文交流[18]，重在輸出中國文化精神。再如，在教育領(lǐng)域，我國與“一帶一路”沿線國家科技人文合作主要表現(xiàn)為教育與人才培養(yǎng)合作，如各地科技與教育主管部門、高校與“一帶一路”沿線國家開展教育合作和交流，打造如寧波諾丁漢大學(xué)、中東歐國家引智工作站等多種特色形式的中外人文交流高地，推動中國語言文化、中國教育標準“走出去”[17]。與此同時，文化、宣傳部門的對外交流工作中，對科學(xué)素質(zhì)涉及也很有限。2021年初，中宣部首次在對外文化宣傳中納入10種優(yōu)質(zhì)科普作品，通過250余家使領(lǐng)館向國際社會進行傳播，實現(xiàn)了科普文化“走出去”的突破。整體來看，當(dāng)前我國還沒有形成科學(xué)素質(zhì)國際交流合作的合力，資源、渠道等尚待進一步有效整合。

3.2.2 面臨復(fù)雜國際局勢與巨大文化差異

我國科學(xué)素質(zhì)國際交流合作還將面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，是復(fù)雜多變的國際環(huán)境。當(dāng)前，以少數(shù)西方國家對中國進行科技、軍事等封鎖，國際形勢復(fù)雜嚴峻，對我國繼續(xù)拓展科學(xué)素質(zhì)國際合作交流渠道、牽頭發(fā)起國際交流合作議程等，勢必形成阻礙，增加難度。其次，科學(xué)素質(zhì)國際交流合作觸及社會生活的方方面面，而不同國家的政治體制和經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差距，加之不同的文化、宗教等因素，勢必增加公眾科學(xué)素質(zhì)全球交流合作的不確定性。此外，2020年以來肆虐全球的新冠肺炎疫情還在繼續(xù)，重大公共衛(wèi)生危機已經(jīng)成為影響國際交往的新阻礙，這也是未來我國公民科學(xué)素質(zhì)國際交流合作不得不面對的新挑戰(zhàn)。

4推動科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程的主要路徑

科學(xué)素質(zhì)國際交流合作是一項需要“上下聯(lián)動、內(nèi)外交互”的系統(tǒng)工程，既是中國科學(xué)普及和公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實踐向國際社會的延伸和拓展，也是國際科學(xué)傳播政策理念、經(jīng)驗實踐向中國的滲透和輸入?！笆奈濉睍r期，科學(xué)素質(zhì)國際合作交流工程的主要任務(wù)是拓展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內(nèi)容，進而增進文明互鑒，推動價值認同，提升開放交流水平，參與全球治理[19]。

4.1拓展國際科技人文交流渠道

科技人文交流渠道是科學(xué)素質(zhì)國際合作交流項目、產(chǎn)品、服務(wù)到達合作交流方所借用的手段和途徑，渠道的數(shù)量和質(zhì)量、順暢性和有效性以及不同渠道之間的聯(lián)合協(xié)作關(guān)系，直接影響到國際交流合作的效果?！笆奈濉睍r期，科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程要圍繞“提升科學(xué)素質(zhì)、促進可持續(xù)發(fā)展”這一價值內(nèi)核，充分發(fā)揮科學(xué)共同體優(yōu)勢，依托科技、教育、文化、對外援助、企業(yè)界等各類人文交流機制，優(yōu)化整合既有渠道，拓展新渠道，植入科學(xué)素質(zhì)交流合作要素和內(nèi)容，展示當(dāng)代中國科技發(fā)展進步、當(dāng)代中國人精彩生活的文化成果，推動我國優(yōu)質(zhì)科普公共產(chǎn)品走向國際，推動中國科普文化“走出去”。特別是要將開展青少年交流培育計劃作為重點，深入開展包括各類青少年科技競賽、科學(xué)營活動在內(nèi)的交流合作，繼續(xù)打造品牌項目，如“一帶一路”青少年科學(xué)創(chuàng)客營等，不斷拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次。同時，渠道的拓展還要著眼于從“一帶一路”沿線的科技人文交流向更廣泛的國家和地區(qū)拓展。

4.2豐富國際合作內(nèi)容

科學(xué)素質(zhì)國際合作是跨國界、跨地區(qū)、跨民族、跨文化的傳播和交流，合作的內(nèi)容決定了合作的價值，而內(nèi)容的豐富性又可以為國際合作交流的精準化創(chuàng)造有利條件。因而，在我國公民科學(xué)素質(zhì)國際交流合作的起步階段，豐富合作內(nèi)容具有重要意義。“十四五”時期，要從聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標中尋找課題，聚焦應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、災(zāi)害風(fēng)險、氣候變化等人類可持續(xù)發(fā)展共同挑戰(zhàn)，推動設(shè)立、深入開展科學(xué)教育、傳播和普及的雙邊、多邊合作項目，建立科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域雙邊、多邊合作關(guān)系;要為世界提供科普的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)，讓世界科學(xué)傳播的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為我所用。特別是要加強青少年、婦女等重點人群的科技人文交流合作，加強在教育、媒體、文化等領(lǐng)域科技人文交流合作。

4.3 積極參與全球治理

隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨[20]。參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，是中國參與全球治理的基本立場?！笆奈濉睍r期，積極開展科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域的國際交流合作，將成為中國參與全球科技治理、文化治理的重要抓手。要推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)國際合作，研究探索國際化的公民科學(xué)素質(zhì)共識，制定適應(yīng)不同國家、不同文化、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的公民科學(xué)素質(zhì)測量國際標準，促進世界范圍內(nèi)公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的互通、互助、互鑒。要探索在華成立公眾科學(xué)素質(zhì)國際組織，建立科學(xué)建設(shè)的多邊國際合作機制和平臺，促進國內(nèi)外科學(xué)教育、傳播普及以及公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策理念溝通、資源信息共享、經(jīng)驗做法互鑒，推動中國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方案走出去，深度融入全球科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò)，在公眾科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)域的議題發(fā)起和設(shè)置中享有充分影響力和話語權(quán)，在相關(guān)領(lǐng)域多邊活動中積極提供公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的中國方案，分享中國智慧，體現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)。

4.4促進“一帶一路”科技人文交流

“十四五”時期，實施科學(xué)素質(zhì)交流合作工程，要引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的政府部門、大學(xué)和科研機構(gòu)、全國學(xué)會以及企業(yè)等，堅持共商共建共享原則，調(diào)動優(yōu)勢資源，利用國際交流渠道，深化公共衛(wèi)生、綠色發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域的交流合作。要在推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中用好科學(xué)素質(zhì)建設(shè)這一有利抓手，推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。為此，要創(chuàng)新對接方式，推進已簽訂科學(xué)素質(zhì)交流合作文件落實見效，推動與更多國家簽訂科學(xué)素質(zhì)合作框架、備忘錄、協(xié)定等。拓展科學(xué)素質(zhì)相關(guān)規(guī)則對接領(lǐng)域，加強人才認證、素質(zhì)測評、資源共享等領(lǐng)域規(guī)則對接合作。促進“一帶一路”科學(xué)素質(zhì)合作交流有關(guān)倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效。

5 結(jié)語

自2006年《科學(xué)素質(zhì)綱要》頒布實施以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得長足發(fā)展，在較好地實現(xiàn)本國公民科學(xué)素質(zhì)提升的同時，初步奠定了走上國際化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。未來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開啟和“十四五”開局，科普也要加強國際交流合作，服務(wù)中國特色大國外交和國家軟實力提升，服務(wù)參與全球治理、構(gòu)建人類命運共同體和實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。對我們而言，科學(xué)素質(zhì)國際合作交流還是一個新課題，是立足于科技、外交、文化交叉點上的新任務(wù)。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，面對國內(nèi)眾多部門、領(lǐng)域需要整理的力量和資源，我們未來還將面臨很多問題和挑戰(zhàn)，有待于進一步的探討和解決。

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（編輯 ?袁 博）