孫永平，張欣宇

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430200）

一、引言

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)積極承擔(dān)全球氣候治理中應(yīng)盡的義務(wù)，簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》和《巴黎協(xié)定》，并主動(dòng)承諾減排目標(biāo)。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記呼吁構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)各國(guó)在氣候問(wèn)題上齊心協(xié)力，共同合作緩解全球氣候危機(jī)，并承諾中國(guó)將在2030年前二氧化碳排放達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在2020 年12月12日的氣候雄心峰會(huì)上，中國(guó)進(jìn)一步提高了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣候變化既是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)正在全力加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)工作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未完成根本性的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著較強(qiáng)資源環(huán)境約束。因此，中國(guó)必須走出一條有別于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程的新路，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作為同等重要的目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，碳市場(chǎng)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)的重要手段，因此被寄予厚望。中國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)向其他正在經(jīng)歷快速工業(yè)化或即將進(jìn)行工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家表明，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走低碳發(fā)展之路是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中無(wú)法逃避的必然選擇，中國(guó)版的碳市場(chǎng)必將為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

在“雙碳”目標(biāo)的背景下，湖北提出了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、率先在中部實(shí)現(xiàn)綠色崛起的新目標(biāo)。湖北將科學(xué)制定湖北省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，湖北省現(xiàn)階段工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，就業(yè)和稅收對(duì)雙碳行業(yè)的依賴程度依然很高，而且碳排放存在明顯的區(qū)域差異，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。加之，湖北省新能源產(chǎn)業(yè)可挖掘的潛力極為有限，在長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和困難重重。為了加快降碳減排的進(jìn)程，以較低成本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)，湖北應(yīng)該重視賦能碳市場(chǎng)，助力省內(nèi)雙碳目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)，譜寫(xiě)綠色湖北的新篇章。

歷經(jīng)7 年反復(fù)的試驗(yàn)與打磨，湖北碳市場(chǎng)已日漸成熟，形成了具有湖北特色的碳排放權(quán)交易體系，進(jìn)行了諸多理論探索和實(shí)踐。2011年11月，湖北省被列為全國(guó)第一批碳交易試點(diǎn)省市之一，2014年4月，湖北省碳市場(chǎng)正式上線交易。據(jù)省生態(tài)環(huán)保廳發(fā)布的《湖北省2019年度碳排放額分配方案》，湖北省碳市場(chǎng)已納入了373 家企業(yè)，總排放量達(dá)2.75億噸，約占全省45%，涉及電力、熱力及熱電聯(lián)產(chǎn)、鋼鐵、水泥、化工等16 個(gè)行業(yè)。目前，我國(guó)在9個(gè)地區(qū)逐步開(kāi)展了碳市場(chǎng)的試點(diǎn)，分別是深圳、北京、上海、廣東、湖北、重慶、四川、福建、天津。在這9個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)中，湖北省的碳市場(chǎng)最為活躍，無(wú)論是交易量、交易額、企業(yè)參與度還是引資規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)均保持首位。截至2021年4月，湖北省碳交易總額高達(dá)83 億元，占全國(guó)碳交易總額的57.7%；而湖北省的碳交易總量為3.6 億噸，約占全國(guó)的34.2%①數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北碳排放權(quán)交易中心，http:∕∕www.hbets.cn∕。。湖北省碳市場(chǎng)的減排效果明顯，從第一年開(kāi)始就有效地減少了二氧化碳的排放。[1]（p246）湖北省碳市場(chǎng)作為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)今年剛剛?cè)鎲?dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)具有重要的借鑒意義。

二、湖北碳市場(chǎng)的邏輯起點(diǎn)

湖北作為中部省份，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都符合我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的總體趨勢(shì)，具有很強(qiáng)代表性。因此，湖北碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)有一定的適用性，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了探索湖北省碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)，本章節(jié)分析了湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)行業(yè)碳排放的情況。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來(lái)，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好發(fā)展勢(shì)頭，2019年省內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)45828億元，連續(xù)四年穩(wěn)居全國(guó)第七位。湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以下鮮明特征：

1.第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。盡管湖北的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨的問(wèn)題，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的高度依賴，致使湖北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于快速優(yōu)化調(diào)整期。第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比也在2011年后有所回落，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升。結(jié)合圖1，湖北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比，由2001年的18.7∶40.4∶40.9，逐步發(fā)展為2019 年的8.4∶41.2∶50.4。在湖北省大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)了巨大的發(fā)展?jié)摿?，省?nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從圖1中，我們可以看到在2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，上升趨勢(shì)明顯，并在2019 年實(shí)現(xiàn)了22896.5億元產(chǎn)值。

圖1 湖北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，https:∕∕data.stats.gov.cn∕easyquery.htm?cn=C01。

3.輕重工業(yè)發(fā)展不平衡。從湖北工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，重工業(yè)比例遠(yuǎn)高于輕工業(yè)。2019年湖北省重工業(yè)占比較2011年的70%略有下降，維持在65%左右，而輕工業(yè)的發(fā)展較為緩慢。其中，汽車(chē)、鋼鐵、冶金、石油化工為湖北省重工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)雙高特征明顯，對(duì)資源的依賴程度高。當(dāng)資源被過(guò)度開(kāi)采或環(huán)境規(guī)制的成本過(guò)高時(shí)，這些重工業(yè)的利潤(rùn)率會(huì)下降，難以維持現(xiàn)有產(chǎn)值。

我們橫向?qū)Ρ攘耸着际袌?chǎng)試點(diǎn)省市在2011年的人均生產(chǎn)總值和第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重。作為第一批碳市場(chǎng)試點(diǎn)省市，湖北省2011年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最低，僅為34738 元，低于全國(guó)平均水平36302 元，其中深圳市的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是湖北省的三倍多。（見(jiàn)表1）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較其他試點(diǎn)省市而言，第一產(chǎn)業(yè)占比最高，第三產(chǎn)業(yè)占比最低，第二產(chǎn)業(yè)占比僅略低于廣東。綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)在首批碳市場(chǎng)試點(diǎn)中，湖北省并不具備優(yōu)勢(shì)。

表1 第一批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市的經(jīng)濟(jì)情況對(duì)比②數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，https:∕∕data.stats.gov.cn∕easyquery.htm?cn=C01。

（二）能源結(jié)構(gòu)。

眾所周知，能源燃燒是全球最主要的溫室氣體排放源。湖北省能源結(jié)構(gòu)的主要特征是“缺煤、少油、乏氣”，并且省內(nèi)的能源消耗總量遠(yuǎn)高于能源生產(chǎn)總量，表明湖北省能源使用的對(duì)外依存度高，無(wú)法自給自足。2011 年，湖北省工業(yè)行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，主要以原煤為主（8077 萬(wàn)噸），其次是洗精煤（1428 萬(wàn)噸）、焦炭（1172 萬(wàn)噸）、原油（1026 萬(wàn)噸），而天然氣等較為清潔的能源對(duì)湖北省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響較小。

從圖2，我們可以看到，湖北省的能源消費(fèi)總數(shù)一直呈迂回上升趨勢(shì)，但每單位能耗從2010 年的0.95 噸標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬(wàn)元，下降到2019 年的0.38 噸標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬(wàn)元，10年間降幅達(dá)六成。2011年，湖北省單位能耗0.84 噸標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬(wàn)元，處于全國(guó)的中下水平，當(dāng)時(shí)全國(guó)平均每萬(wàn)元GDP 能耗是0.79 噸標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬(wàn)元，而全國(guó)范圍內(nèi)單位能耗最低的是北京，為0.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬(wàn)元。湖北省的能源結(jié)構(gòu)與能源效率相較于其他碳市場(chǎng)試點(diǎn)省市較為落后。

圖2 湖北省能源消費(fèi)生產(chǎn)總量及單位能耗①數(shù)據(jù)來(lái)源：2011—2020年《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（三）工業(yè)行業(yè)碳排放量。

湖北省正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)的發(fā)展也伴隨著能源消耗的增加。從表2中可以看到，湖北省規(guī)模以上工業(yè)二氧化碳排放量總量從2015年的2.7 億噸，以年均0.9%的增長(zhǎng)率，到2019 年碳排放總量增長(zhǎng)到2.8 億噸②對(duì)于湖北省內(nèi)各個(gè)工業(yè)部門(mén)碳排放量的測(cè)算，我們運(yùn)用碳排放系數(shù)法進(jìn)行估算。碳排放量=∑能源消費(fèi)量i,j·排放因子i,j 在上述公式中，i，j 分別代表不同工業(yè)類(lèi)別和能源種類(lèi)，其中，j主要是指原煤、汽油、柴油、電力。我們選取了《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》中原煤、汽油、柴油的排放因子，和《中國(guó)區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)排放因子》中華中區(qū)域電網(wǎng)的電力排放因子。能源消費(fèi)量的數(shù)據(jù)取自于2016—2020年《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》。。為了厘清湖北省工業(yè)行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀以及這些行業(yè)對(duì)湖北省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，我們選取了2019年碳排放總量最高的10 個(gè)行業(yè)，碳排放量由高到低分別為電力，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，汽車(chē)制造業(yè)，紡織業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是湖北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量最大的行業(yè)，2019年碳排放量達(dá)1.2億噸，占了總排放量的49%，是排行第二的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)3.2 倍，并且是排行第十的農(nóng)副食品加工業(yè)的35.1倍。與此同時(shí)，排行前十的行業(yè)碳排放的增長(zhǎng)率有明顯區(qū)別，其中有3個(gè)行業(yè)2015～2019年年均增長(zhǎng)率達(dá)10%及以上，其中，增長(zhǎng)最快的是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（30.3%），其次是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（10.2%）及造紙和紙制品業(yè)（10%）；有1 個(gè)年均增長(zhǎng)率介于0%～1%之間；其他6 個(gè)行業(yè)的年均增長(zhǎng)率均為負(fù)值，表明這些行業(yè)的碳排放量在逐年下降。由此可見(jiàn)，受行業(yè)生產(chǎn)方式、減排技術(shù)等多因素影響，湖北省行業(yè)之間碳排放的差異大，降碳減排的難易度不一致，碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)需要考慮行業(yè)間的差異。

表2 湖北省碳排放量前10行業(yè)的排放總量及其年均增長(zhǎng)率

（四）工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。

從高碳行業(yè)提供的就業(yè)層面，考慮其對(duì)湖北省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。據(jù)2019 年的數(shù)據(jù)表明，碳排放最高的四大行業(yè)超過(guò)了碳排放總量的八成，所以本文選取了前四大行業(yè)進(jìn)一步分析，分別為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。這四大行業(yè)的碳排放占比由2015 年的77%升至2019年的83%。與之對(duì)應(yīng)的是，2015年四大行業(yè)就業(yè)人數(shù)總占比僅為3%，到2019 年占比提高到了16.7%，表明湖北省的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于高碳排放行業(yè)仍有較高的依賴。從圖3，可以看出這四大重點(diǎn)行業(yè)的碳排放占比均高于就業(yè)占比，反映出這四大行業(yè)的高碳排放與對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度不匹配，尤其是在2015年，這種“高排放、低就業(yè)”的模式極為明顯。2015年，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)碳排放占比是就業(yè)占比近71倍，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)碳排放占比是就業(yè)占比的23倍，非金屬礦物業(yè)碳排放占比是就業(yè)占比的13倍，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)碳排放占比是就業(yè)占比的17倍。但至2019 年，碳排放占比∕就業(yè)占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可以看出湖北省高碳行業(yè)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)有著很大程度的改善。

圖3 湖北省重點(diǎn)行業(yè)碳排放占比與就業(yè)貢獻(xiàn)度

綜上所述，我們認(rèn)為湖北省相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)對(duì)于碳市場(chǎng)的建設(shè)是一把“雙刃劍”。一方面，碳排放交易的建設(shè)面臨巨大的挑戰(zhàn)在于湖北省高耗能行業(yè)的減排壓力大，對(duì)于這些企業(yè)排放額的限制也會(huì)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)、就業(yè)短期內(nèi)的發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。但另一方面，由于高耗能的重工業(yè)占比高、能源效率較低、清潔能源占比低等問(wèn)題，側(cè)面說(shuō)明了湖北省各方面改善的空間大、減排的潛力高，一旦碳市場(chǎng)構(gòu)建完備，更易取得減排成效。

三、湖北碳市場(chǎng)的理論創(chuàng)新

成本約束是指政府通過(guò)財(cái)政手段、政策手段影響企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而對(duì)企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范和制約。[2]在碳排放權(quán)交易中，政府大多運(yùn)用限定配額的方式給企業(yè)施加了成本約束，其目的是控制或降低企業(yè)的二氧化碳排放量。但在實(shí)施過(guò)程中，由于全球碳市場(chǎng)普遍采取計(jì)劃的免費(fèi)配額分配模式，這種模式往往帶來(lái)兩方面的影響：一是由于配額供給過(guò)多，碳價(jià)過(guò)低；二是既然配額大多數(shù)是免費(fèi)的，企業(yè)并未對(duì)自己的全部排放行為負(fù)責(zé)。碳成本約束過(guò)低，[3]（p9-18）企業(yè)的減排動(dòng)力和壓力不足，最終導(dǎo)致國(guó)家整體的減排目標(biāo)無(wú)法完成，屬于低效或者無(wú)效的成本約束。可見(jiàn)，成本約束的高低對(duì)于減排企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。倘若成本約束過(guò)高，可能會(huì)削弱企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，為了尋求更低的成本，高排放企業(yè)可能會(huì)選擇遷移到其他地區(qū)，從而造成碳泄漏。與之相反的，過(guò)低的成本約束無(wú)法敦促企業(yè)積極采取減排行動(dòng)。因此，在碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中必須引入有效成本約束的概念，所謂的有效成本約束是指運(yùn)用碳市場(chǎng)能夠有效促進(jìn)企業(yè)采取減排行動(dòng)的成本約束程度。有效成本約束既不主張給企業(yè)施加太高的減排成本，也不主張給企業(yè)過(guò)低的減排成本，應(yīng)該根據(jù)碳市場(chǎng)總體的減排目標(biāo)和控排企業(yè)的實(shí)際狀況施加適當(dāng)?shù)某杀炯s束。碳市場(chǎng)中有效成本約束達(dá)成的特征有：（1）由碳價(jià)格和碳配額兩個(gè)部分構(gòu)成；（2）能夠讓企業(yè)改變自身的排放行為；（3）成本約束的力度是逐漸提高的。湖北省碳市場(chǎng)為了實(shí)現(xiàn)有效成本約束，實(shí)現(xiàn)其環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的協(xié)同，設(shè)計(jì)了以下六大機(jī)制：

圖4 有效成本約束及其六大機(jī)制

（一）配額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

湖北省碳市場(chǎng)采用了“一年一分配，一年一清算”的額度調(diào)整制度，對(duì)每年未經(jīng)交易的配額采取收回注銷(xiāo)的處理方式。湖北省的配額總量動(dòng)態(tài)調(diào)整方式，與每一年本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)、產(chǎn)業(yè)因素等掛鉤，綜合考量了影響碳排放的各種因素。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，相較于傳統(tǒng)的固定配額分配方式，其優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)的配額能夠及時(shí)反映碳市場(chǎng)變化，既避免免費(fèi)配額過(guò)多而無(wú)法給企業(yè)施加足夠的減排壓力，又能減少由于企業(yè)減排成本過(guò)高而導(dǎo)致的碳泄漏。低碳技術(shù)的可得性與成本在很大程度上會(huì)影響碳排放配額的供需平衡。當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)成熟的減排技術(shù)，并且成本較低，企業(yè)會(huì)迅速采用，如果不及時(shí)進(jìn)行配額調(diào)整，碳價(jià)會(huì)在新技術(shù)的影響下持續(xù)走低，導(dǎo)致碳市場(chǎng)功能的削弱。近年來(lái)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等處在快速的調(diào)整和升級(jí)階段，如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家固定的減排速率，可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)格失真，從而導(dǎo)致碳市場(chǎng)失去信號(hào)功能。

與配額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相對(duì)應(yīng)的是歐盟碳市場(chǎng)采用的固定配額分配機(jī)制。兩者的不同之處在于，其一，歐盟碳市場(chǎng)配額分配的時(shí)間參考點(diǎn)是固定的，分配額度按照歷史排放量確立，這會(huì)導(dǎo)致建立過(guò)程中存在較長(zhǎng)時(shí)間的政策時(shí)滯。[4]（p38-41）其二，歐盟每年的配額總量按照固定的速度下降。第三階段是每年下降1.7%，第四階段是每年下降2.2%。2020 年，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)的排放需求銳減，原有的固定配額供給過(guò)多，由于缺少配額動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)暴跌，最低達(dá)到了14.34歐元，致使恐慌情緒在市場(chǎng)中蔓延開(kāi)來(lái)，不少參與國(guó)與參與企業(yè)對(duì)歐盟碳市場(chǎng)的有效性產(chǎn)生了懷疑。

（二）配額事后調(diào)整機(jī)制。

為了調(diào)動(dòng)企業(yè)參與碳交易的積極性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成本，維持碳市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，湖北省建立了靈活的碳排放額度分配的事后調(diào)整機(jī)制。在事后調(diào)整機(jī)制下的湖北省碳排放配額總量，包括了企業(yè)年度碳排放初始配額、政府預(yù)留配額和新增預(yù)留配額三個(gè)部分。政府預(yù)留配額占配額總量的8%，主要隨市場(chǎng)行情進(jìn)行配額調(diào)節(jié)，而新增預(yù)留配額則主要根據(jù)企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化調(diào)節(jié)。除此以外，湖北省還采用了“雙20”調(diào)整機(jī)制，即在每次核算時(shí)，對(duì)企業(yè)碳排放量與年初配額差額超過(guò)20%或20萬(wàn)噸以上部分予以追加或追繳。換言之，企業(yè)最多承擔(dān)20 萬(wàn)噸的碳排放成本，或者獲得20 萬(wàn)噸的免費(fèi)配額。

通過(guò)事后調(diào)整機(jī)制，充分考慮企業(yè)在履約年度內(nèi)的新情況，在清算時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使企業(yè)可以在減排成本負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與準(zhǔn)備。這樣在政策實(shí)施的過(guò)程中，被納入的企業(yè)可以逐步適應(yīng)碳市場(chǎng)的規(guī)則，在初期不用承擔(dān)較高的減排壓力，打消參與碳市場(chǎng)的顧慮，有助于提高企業(yè)的參與度與積極性。

（三）覆蓋范圍調(diào)整機(jī)制。

湖北省碳市場(chǎng)的覆蓋范圍并不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行逐步調(diào)整。在碳市場(chǎng)設(shè)立初期，湖北省總體能耗較高，因此，前期結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況運(yùn)用了“抓大放小”的方針，設(shè)置了較高的納入企業(yè)門(mén)檻，在2014 年，進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的門(mén)檻是年排放達(dá)到6萬(wàn)噸標(biāo)煤，在試點(diǎn)碳市場(chǎng)中納入門(mén)檻最高。這可以使前期建設(shè)成本低、減少行政管理成本、降低政府操作難度和便于和企業(yè)溝通，給予湖北省碳市場(chǎng)時(shí)間去克服基礎(chǔ)能力不足特別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。但從2016年開(kāi)始，隨著湖北省碳市場(chǎng)的逐漸成熟與發(fā)展，湖北省的納入門(mén)檻就進(jìn)行了一定調(diào)整，八大行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻從6萬(wàn)噸標(biāo)煤降低到1萬(wàn)噸標(biāo)煤，到2017年所有的行業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)都降低到了1 萬(wàn)噸標(biāo)煤，碳市場(chǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。目前，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)納入企業(yè)門(mén)檻的差異性較大，按照國(guó)家碳市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)，深圳試點(diǎn)的639 家控排企業(yè)中僅有9家將被納入，相反，湖北試點(diǎn)的大部分企業(yè)將進(jìn)入國(guó)家碳市場(chǎng)。[5]

同時(shí)，湖北碳市場(chǎng)覆蓋范圍的特征也體現(xiàn)在覆蓋行業(yè)的多元化和減排成本的差異化。行業(yè)覆蓋面大，行業(yè)差異性大，不同行業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量不同，導(dǎo)致有的行業(yè)可以產(chǎn)生富余的碳排放額度，因此碳交易容易在不同行業(yè)之間產(chǎn)生。減排成本差異是碳交易市場(chǎng)交易活躍度的前提條件，湖北省的覆蓋行業(yè)充分體現(xiàn)了行業(yè)的多元化和行業(yè)間減排成本的差異化。湖北省在確定碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍時(shí)，在“抓大放小”的同時(shí)兼顧行業(yè)的多元化，總共涉及16 個(gè)工業(yè)行業(yè)373 個(gè)企業(yè)。同時(shí)也探索了行業(yè)減排成本的方法學(xué)并繪制行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的邊際減排成本曲線，通過(guò)對(duì)行業(yè)間的減排成本和潛力進(jìn)行系統(tǒng)的分析和比較，為企業(yè)碳資產(chǎn)管理和政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力保護(hù)機(jī)制。

有效成本約束也要考慮到省內(nèi)行業(yè)間碳排放較大的差異性。為此，湖北省碳市場(chǎng)設(shè)置了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保護(hù)機(jī)制，從減排成本、減排潛力、貿(mào)易密集度這三個(gè)維度綜合設(shè)計(jì)了動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的控排系數(shù)，提高碳市場(chǎng)免費(fèi)配額分配的有效性和公平性。由于世界范圍內(nèi)的大部分國(guó)家還沒(méi)有實(shí)行碳排放權(quán)交易或者是征收碳稅，如果碳排放權(quán)交易給行業(yè)施加了過(guò)重的成本約束，就會(huì)使這些行業(yè)在與未實(shí)施碳約束國(guó)家或地區(qū)的同行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，使其維持市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的能力下降，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和碳泄漏。合理的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力保護(hù)機(jī)制，可以有效減少碳泄漏。例如，2017年湖北省的控排系數(shù)最高的是石化行業(yè)，高達(dá)0.9689，而醫(yī)藥行業(yè)的控排系數(shù)最低，為0.09314。不同行業(yè)采用的分配方法也不一樣。在其他條件相同的情況下，控排系數(shù)越高的行業(yè)獲得的碳配額越高，這表明2019 年湖北省碳市場(chǎng)給石化、水的生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)一定的優(yōu)待政策，側(cè)面反映出湖北省醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較高，而石化、水的生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。通過(guò)行業(yè)保護(hù)機(jī)制，公平地給不同行業(yè)分配和調(diào)整碳排放額度。

（五）市場(chǎng)流動(dòng)性保障機(jī)制。

市場(chǎng)流動(dòng)性是碳市場(chǎng)政策設(shè)計(jì)時(shí)必須要考慮的核心要素。市場(chǎng)機(jī)制的根本目的是價(jià)格發(fā)現(xiàn)，而碳市場(chǎng)的首要功能之一是確立碳價(jià)，[6]（p85-95+107）碳市場(chǎng)交易的行為都受到碳價(jià)格信號(hào)的指引。當(dāng)市場(chǎng)流動(dòng)性不足時(shí)，碳價(jià)格信號(hào)的有效性和權(quán)威性減弱。例如碳交易中的潮涌現(xiàn)象，當(dāng)碳排放權(quán)交易集中出現(xiàn)在清算前的一兩周時(shí)間內(nèi)，這會(huì)造成在清算期間之外的碳價(jià)本身失去實(shí)際意義。為了避免這種現(xiàn)象，保證碳市場(chǎng)的有效性和權(quán)威性，湖北省碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)了市場(chǎng)流動(dòng)性保障機(jī)制，鼓勵(lì)多元化的交易主體參與碳市場(chǎng)，最先引入個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者，有效地提高了碳交易市場(chǎng)的活躍度。[7]機(jī)構(gòu)和個(gè)人交易者的加入，不僅保障了市場(chǎng)的流動(dòng)性，而且增加了市場(chǎng)穩(wěn)定性。在一級(jí)市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，向市場(chǎng)傳遞價(jià)格信號(hào)，形成價(jià)格預(yù)期，同時(shí)也對(duì)價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制提供基準(zhǔn)價(jià)格。在二級(jí)市場(chǎng)，湖北省將企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人均納入到交易體系中，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與交易，提高市場(chǎng)參與度。

（六）市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。

碳市場(chǎng)供求定理告訴我們，在沒(méi)有非市場(chǎng)因素的干擾下，無(wú)論碳市場(chǎng)的需求還是供給如何變動(dòng)，碳市場(chǎng)總會(huì)自發(fā)調(diào)節(jié)最終實(shí)現(xiàn)供求相等的均衡。但在現(xiàn)實(shí)生活中，政府有時(shí)會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)與調(diào)控，從而減少碳價(jià)格的波動(dòng)，維持碳市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。由于碳交易市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高或過(guò)低都無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效成本約束，因此，政府需制定一個(gè)認(rèn)為是合理的價(jià)格來(lái)達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。湖北省為了維持碳市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，主要做了兩方面工作：1.限定了碳價(jià)的單日最高漲跌幅，日常交易的單日價(jià)格浮動(dòng)不得超過(guò)上一交易日收盤(pán)價(jià)±10%，大宗商品申報(bào)價(jià)格不得超過(guò)上一交易日協(xié)議收盤(pán)價(jià)的±30%；2.當(dāng)碳價(jià)格波動(dòng)劇烈時(shí)，湖北省拍賣(mài)儲(chǔ)配配額對(duì)碳價(jià)實(shí)施調(diào)控。通過(guò)適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整手段，湖北省碳市場(chǎng)的供需基本平衡，碳市場(chǎng)價(jià)格較為穩(wěn)定，提高了碳市場(chǎng)的有效性。

四、湖北碳市場(chǎng)的實(shí)踐成就

憑借有效成本約束的六大機(jī)制，湖北省碳市場(chǎng)的交易規(guī)模、交易連續(xù)性、控排企業(yè)參與度、市場(chǎng)參與人數(shù)、引進(jìn)社會(huì)資金規(guī)模等指標(biāo)均位居全國(guó)前列。湖北省碳市場(chǎng)不僅對(duì)湖北省生態(tài)文明建設(shè)影響重大，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)構(gòu)建也有著重要意義。具體而言，湖北省在碳市場(chǎng)實(shí)踐上取得的成效表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）碳減排。

自碳市場(chǎng)成立以來(lái)，湖北省碳市場(chǎng)的減排效果顯著。湖北省碳排放交易中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014 至2017 年，湖北省碳市場(chǎng)中累計(jì)減少二氧化碳排放2047萬(wàn)噸，每年下降了2.14%。2014至2016年，湖北省內(nèi)的控排企業(yè)年度排放量分別下降767萬(wàn)、1306 萬(wàn)和618 萬(wàn)噸，同比分別下降3.1%、6.1%和2.59%。2017 年，盡管二氧化碳排放增加644 萬(wàn)噸，同比上升2.74%，但湖北省的單位GDP 二氧化碳排放量下降了4.54%。2019年，采用碳排放歷史強(qiáng)度下降法的111 家企業(yè)中，73%的企業(yè)排放強(qiáng)度下降，采用歷史法分配的228家企業(yè)中，60%的企業(yè)排放量下降。

湖北省的碳限額按照從緊分配的原則，運(yùn)用有效成本約束理念，給參與企業(yè)一定的履約壓力，倒逼企業(yè)減排，推動(dòng)高能耗、高排放企業(yè)節(jié)能減排，從而達(dá)到控制溫室氣體排放的目的。受到省內(nèi)碳市場(chǎng)的影響，華潤(rùn)電力、華新水泥等一大批企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或?qū)ιa(chǎn)線進(jìn)行綠色改造，并增強(qiáng)管理效率，大幅度降低了單位產(chǎn)品的碳排放量和成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的低碳綠色發(fā)展。

（二）交易規(guī)模。

湖北省碳市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，從運(yùn)行以來(lái)企業(yè)的履約率始終是100%，無(wú)論是碳交易量還是交易活躍度，在七個(gè)試點(diǎn)省市中位于前列，體現(xiàn)出湖北碳市場(chǎng)的流動(dòng)性良好。截至目前，碳排放累計(jì)成交量達(dá)3.59 億噸，成交額83.06 億元，達(dá)全國(guó)的57.71%，居于全國(guó)首位。湖北碳市場(chǎng)共納入373 家控排企業(yè)，納入門(mén)檻是年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)，總排放量為2.73億噸，約占全省的45%。

除了總交易額外，碳價(jià)格的波動(dòng)性是衡量碳交易情況的另一個(gè)相對(duì)重要的指標(biāo)。過(guò)度波動(dòng)帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)可能使碳市場(chǎng)失去吸引力，而低波動(dòng)則表明市場(chǎng)活動(dòng)可能過(guò)低，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管可能過(guò)大。2015 年開(kāi)始湖北省碳市場(chǎng)的碳價(jià)波動(dòng)性趨于穩(wěn)定。去年，湖北省碳現(xiàn)貨價(jià)格最高為每噸32.32元，最低為每噸22.96 元，較2019 年的22.87 元∕噸～56.99 元∕噸價(jià)格波動(dòng)更為平緩，并且成交量也翻了一倍。

（三）碳金融。

碳金融是綠色金融中的重要組成部分，能夠引導(dǎo)資金流向綠色低碳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境改善等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資，從而促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)二者協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。湖北省利用碳金融合理利用“杠桿效應(yīng)”，以較小的資金投入和全方位的政策支持吸引對(duì)大批節(jié)能減排和綠色低碳項(xiàng)目的投融資。為了支持節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和綠色低碳項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，湖北碳排放交易中心積極開(kāi)展了與6家銀行的廣泛合作，簽訂了1200億元全國(guó)最大的碳金融授信，并吸引了全國(guó)最大的5只碳基金進(jìn)入市場(chǎng)，金額總計(jì)達(dá)1.2 億元。與此同時(shí)，在全國(guó)首創(chuàng)了碳資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)和碳質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)托管碳資產(chǎn)達(dá)531萬(wàn)噸，累計(jì)融資達(dá)15.4億元①數(shù)據(jù)來(lái)源：2020年《湖北金融年鑒》。。

此外，湖北省在全國(guó)率先開(kāi)展了碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期、碳保險(xiǎn)、碳眾籌等多元化碳金融業(yè)務(wù)。多元化的碳金融市場(chǎng)滿足了不同的市場(chǎng)參與者的各種風(fēng)險(xiǎn)管理需求，并可以給納入碳市場(chǎng)的公司對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而穩(wěn)定碳合規(guī)成本。如湖北碳市場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)地設(shè)置的“碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期”，給企業(yè)充足的配置時(shí)間，能夠根據(jù)企業(yè)規(guī)劃提前配置資金和碳排放額度。目前，在湖北省碳交易額比例中，碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易占比高達(dá)74.5%。由于碳期貨是保證金進(jìn)行交易，可以減少資本占用，利用杠桿效應(yīng)提高了資本的利用率，為風(fēng)險(xiǎn)偏好者提供獲得高額收益的機(jī)會(huì)。湖北省成功借助于多樣化的碳金融產(chǎn)品，進(jìn)一步活躍了碳市場(chǎng)交易，提高了市場(chǎng)效率。

（四）生態(tài)扶貧。

2018年初，中央出臺(tái)的《生態(tài)扶貧工作方案》中提出要探索碳交易補(bǔ)償方式，利用好全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，推動(dòng)脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。湖北省積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，啟動(dòng)了以碳匯貿(mào)易為代表的精準(zhǔn)扶貧模式，利用湖北省貧困地區(qū)林業(yè)生態(tài)資源，探索“政府引導(dǎo)、制度參與、農(nóng)民受益”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。截至目前，已推進(jìn)128 個(gè)農(nóng)村戶用沼氣和林業(yè)碳匯項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年減排達(dá)214 萬(wàn)噸。在全省范圍內(nèi)，貧困地區(qū)產(chǎn)生的217 萬(wàn)噸碳減排進(jìn)入碳市場(chǎng)，為貧困地區(qū)帶來(lái)5000多萬(wàn)元的效益。湖北省秉持因地制宜的扶貧方針，積極開(kāi)發(fā)了適應(yīng)貧困地區(qū)環(huán)境的生態(tài)扶貧項(xiàng)目。例如，在通山縣開(kāi)發(fā)了中國(guó)第一個(gè)竹林造林碳匯項(xiàng)目，造林規(guī)模有1.05 萬(wàn)畝，年均減排量為0.66萬(wàn)噸，并在周邊農(nóng)戶以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)造了近15 萬(wàn)工日短期工作機(jī)會(huì)，50 個(gè)長(zhǎng)期工作機(jī)會(huì)。貧困區(qū)的各項(xiàng)林業(yè)造匯項(xiàng)目，產(chǎn)生了可進(jìn)行交易的碳排放量，通過(guò)與企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易換取資金。因此，湖北省碳市場(chǎng)既利用碳匯政策增加了群眾收入，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)扶貧。

五、未來(lái)展望

“十四五”是湖北省實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，圍繞有效成本約束理論，統(tǒng)籌推進(jìn)湖北省碳排放權(quán)交易的建設(shè)，有助于在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入推動(dòng)湖北省建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路徑，建設(shè)美麗生態(tài)靈秀湖北。2017年12月，中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（中碳登）正式落地湖北，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后將承擔(dān)碳排放權(quán)的確立登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)。目前湖北省“中碳登”數(shù)據(jù)中心建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作已經(jīng)籌備完成，已為2225家履約企業(yè)辦理開(kāi)戶手續(xù)。隨著“中碳登”的落地，湖北省碳市場(chǎng)的發(fā)展前景更為廣闊，對(duì)此，我們對(duì)湖北省碳市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望。

（一）助力湖北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)往湖北省近一半的碳排放量集中在電力、鋼鐵、水泥、化工等高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也集中于傳統(tǒng)的商務(wù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、交通服務(wù)業(yè)等，而以新技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足。碳市場(chǎng)對(duì)納入企業(yè)的碳排放起到約束作用，可以限制高排放的第二產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展，鼓勵(lì)納入企業(yè)降低碳排放，對(duì)碳排放較低的第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有任何限制。碳市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用在于，一方面，由于排放成本的上升，企業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)的需求增加，促進(jìn)了市場(chǎng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的投入以及新技術(shù)的發(fā)展；另一方面，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)積極升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求高附加值、碳排放低的產(chǎn)品生產(chǎn)，傳統(tǒng)的鋼鐵、電力、化工等產(chǎn)業(yè)也不斷進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。自湖北省碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)均向好調(diào)整，煤炭消費(fèi)占比下降至54%以下，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比60%以上，新能源發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1000 萬(wàn)千瓦。同時(shí)，隨著今年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，“中碳登”將為湖北省吸引大批資金、人才、企業(yè)、技術(shù)的流入，有利于技術(shù)貿(mào)易、信息服務(wù)、售后服務(wù)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，創(chuàng)造更多的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。湖北省市場(chǎng)建設(shè)的成果可以轉(zhuǎn)化為湖北省綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)湖北綠色崛起。

（二）助推湖北省成為全國(guó)碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞、全國(guó)碳金融中心。湖北省作為中部大省，在傳統(tǒng)的金融行業(yè)中發(fā)育明顯落后于東部沿海省市，金融業(yè)發(fā)展滯后。在碳市場(chǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)后，湖北省及時(shí)抓住了這個(gè)契機(jī)，在碳排放核查、綠色基金、綠色債券、碳金融衍生品開(kāi)發(fā)、碳資產(chǎn)管理、碳基金發(fā)行和托管、碳資產(chǎn)證券化等多環(huán)節(jié)發(fā)力，積極探索創(chuàng)新各類(lèi)碳交易產(chǎn)品和碳金融工具，培育碳金融專(zhuān)業(yè)人才，在中部樹(shù)立了碳金融市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)和中碳登的背景下，湖北可以進(jìn)一步發(fā)揮金融集聚效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、綠色金融機(jī)構(gòu)和各種金融要素聚集到長(zhǎng)江中游城市群。以湖北省碳市場(chǎng)為橋梁，通過(guò)中西部發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)與其他資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，最終將建成全國(guó)最具特色和綠色影響力的資本市場(chǎng)。湖北省碳排放權(quán)交易建設(shè)將有助于湖北省從區(qū)域碳交易中心升級(jí)為全國(guó)碳定價(jià)和碳金融中心，也是武漢市打造成區(qū)域金融中心的著力點(diǎn)。

（三）助成湖北省探索利用生態(tài)稟賦的減排新路徑。湖北省是江河大省、濕地大省、山林大省，地處長(zhǎng)江中游，生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。碳市場(chǎng)的作用不局限于對(duì)納入企業(yè)碳排放的約束，也涵蓋了國(guó)家對(duì)于氣候治理與生態(tài)資源保護(hù)的關(guān)注與重視。湖北省充分利用獨(dú)特的生態(tài)稟賦，在森林、水資源的利用上尋求新突破，在碳市場(chǎng)的帶動(dòng)下，湖北省積極開(kāi)展了植樹(shù)造林、濕地保育、山區(qū)綠化等綠色工程，增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，走出具有湖北特色的可持續(xù)發(fā)展之路，在應(yīng)對(duì)氣候變化的減排行動(dòng)中依靠生態(tài)資源形成“湖北方案”。

湖北省在碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新以及對(duì)交易模式的反復(fù)摸索，促成了湖北省碳市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。作為中國(guó)的中部大省，湖北的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中后期，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都具有很強(qiáng)的代表性。為緩解全球氣候危機(jī)，中國(guó)碳市場(chǎng)承擔(dān)著重要使命，湖北碳市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了理論價(jià)值和指明了實(shí)現(xiàn)路徑，特別是能夠給發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)提出具有參考價(jià)值的“中國(guó)方案”。