黃祿梁

摘 要：當(dāng)前我國(guó)中層干部選拔任用檔案管理體系仍然存在諸多不足，檔案管理體制機(jī)制不健全，硬件配套匱乏，工作人員不足等都影響其作用發(fā)揮。本文試從制度、硬件、人才、技術(shù)、使用五大關(guān)口加強(qiáng)中層干部選拔任用的檔案管理體系，真正完成中層干部選拔任用檔案管理從被動(dòng)工作到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：中層干部選拔任用;檔案管理;結(jié)果運(yùn)用

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也在第三十二條規(guī)定：“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書(shū)面考察材料，建立考察文書(shū)檔案?！弊龊弥袑痈刹窟x拔任用的檔案管理，對(duì)各單位的選人用人效果的發(fā)揮起到事半功倍的重要作用。反觀目前，中層干部選拔任用檔案管理的實(shí)際工作中仍然還存在管理意識(shí)不強(qiáng)、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下、管理技術(shù)嚴(yán)重落后等問(wèn)題。如何構(gòu)建科學(xué)合理的中層干部選拔任用檔案管理體系，是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)需求。

一、把好“制度關(guān)口”，強(qiáng)化建章立制

建章立制是做好協(xié)調(diào)管理工作的第一個(gè)關(guān)口，是確保干部檔案管理工作的制度前提。從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，很多單位對(duì)于中層干部選拔任用的檔案管理工作重視程度不夠，沒(méi)有形成體系化的體制機(jī)制，規(guī)范化程度嚴(yán)重不足，檔案缺失、遺漏等情況時(shí)有發(fā)生。檔案管理的“制度關(guān)口”亟待把控。

要把好制度關(guān)口，首先要在頂層設(shè)計(jì)層面提高重視。各單位要把檔案管理寫(xiě)入章程等高層級(jí)的管理文件中。其次，應(yīng)當(dāng)做好建章立制的相關(guān)工作，梳理并建立健全檔案管理“收集-核查-歸檔-保密-轉(zhuǎn)遞”的全過(guò)程、全鏈條工作制度。最后，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)增減、修訂各項(xiàng)工作制度，及時(shí)修訂完善考察文書(shū)檔案的相關(guān)規(guī)范流程，確保相關(guān)工作不脫節(jié)、不延遲。

二、把好“硬件關(guān)口”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

由于檔案工作有其特定載體，對(duì)各項(xiàng)工作產(chǎn)生的各類(lèi)紙質(zhì)和電子檔案也相應(yīng)有一定的管理規(guī)范與硬件要求。當(dāng)前各單位多未能具備單獨(dú)存放妥善安置的條件。一些條件相對(duì)受限的單位和檔案管理意識(shí)不強(qiáng)的單位甚至將文書(shū)檔案與其他雜物一同存放，在硬件設(shè)施上遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足檔案管理的存放要求，甚至存在一定安全隱患?？梢哉f(shuō)，在“硬件關(guān)口”上，大多數(shù)單位還有很長(zhǎng)的路要走。

要把好硬件關(guān)口，首先要從滿(mǎn)足檔案防護(hù)的基本要求入手。根據(jù)存放年限要求，至少應(yīng)當(dāng)做到防潮、防水、防火、防盜、防塵、防有害生物（如霉、蟲(chóng)、鼠等）。在此基礎(chǔ)上，有條件的單位還應(yīng)當(dāng)考慮檔案室的面積要求，同時(shí)對(duì)供電系統(tǒng)、檔案密集架等按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。另外，由于檔案管理涉及到檔案查閱等環(huán)節(jié)，因此，需要在檔案室中開(kāi)辟相應(yīng)的檔案查閱區(qū)域，并配備監(jiān)控安防系統(tǒng)，確保檔案管理安全、可控。

三、把好“人才關(guān)口”，強(qiáng)化選用培訓(xùn)

當(dāng)前組織人事部門(mén)工作千頭萬(wàn)緒，相關(guān)工作人員往往身兼多職，工作量呈現(xiàn)明顯超標(biāo)的情況;后續(xù)檔案管理工作一般也由他們兼任。一方面是工作強(qiáng)度過(guò)大，另一方面是專(zhuān)業(yè)度無(wú)法滿(mǎn)足檔案管理工作需求，中層干部選拔任用檔案管理工作在人員配備與素質(zhì)提升方面都還有很大的改進(jìn)空間。

要把好人才關(guān)口，首先就要求用人單位在人員規(guī)劃與配置中充分考慮檔案管理人員的現(xiàn)實(shí)需求，配齊配強(qiáng)檔案管理人員。如人員配備確實(shí)有限的，也應(yīng)當(dāng)在人員選留的過(guò)程中注重檔案能力的考核。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)技能培訓(xùn)，積極選派工作人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其掌握檔案管理的各項(xiàng)技能。

四、把好“技術(shù)關(guān)口”，強(qiáng)化信息化運(yùn)用

信息化時(shí)代對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生了巨大沖擊，反觀目前，仍有諸多單位在中層干部檔案管理中使用純手工、全紙質(zhì)化的管理方式，信息化手段在其中運(yùn)用十分有限。即便使用了電子化保存的模式，更多地也還是停留在介質(zhì)的轉(zhuǎn)變上，其實(shí)際效果仍然不足以滿(mǎn)足現(xiàn)有的管理需求。

把好技術(shù)關(guān)口，首先要注重對(duì)信息化產(chǎn)品在中層干部選拔任用檔案管理中的使用。為了檔案的長(zhǎng)時(shí)間保存，將其轉(zhuǎn)換為電子檔案的需求就需要信息化的工具加以利用。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理人員在互聯(lián)網(wǎng)電子化檔案管理方面的技能培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的技術(shù)能力，確保載體轉(zhuǎn)換過(guò)程中不出錯(cuò)、不遺漏、不發(fā)生失泄密事件。最后，還應(yīng)當(dāng)注重信息化對(duì)于信息提取的重要作用，實(shí)現(xiàn)信息的可編輯、可查找、可使用，這也將在下一環(huán)節(jié)具體闡釋。

五、把好“使用關(guān)口”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

通過(guò)中層干部選拔任用的檔案，從中提取有效信息，為單位的進(jìn)一步選任和其他各項(xiàng)決策提供信息支持，將“被動(dòng)工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，才是中層干部選拔任用檔案管理工作的應(yīng)有之義，也是新時(shí)代檔案管理工作的新使命。

要把好使用關(guān)口，首先是要利用信息化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)中層干部選拔任用檔案信息的轉(zhuǎn)換與提取。在海量的紙質(zhì)信息中，提取包括民主評(píng)價(jià)、干部履歷、社會(huì)關(guān)系等重要信息，為決策提供基礎(chǔ)信息支持。在此基礎(chǔ)上，檔案管理工作人員要建立易于操作、精準(zhǔn)有效的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)，確保信息的提取與整合效率相較于紙質(zhì)檔案更加方便快捷，并且統(tǒng)計(jì)分析更加容易。最后，組織人事部門(mén)與檔案管理工作人員要及時(shí)形成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析與建議報(bào)告，為單位的重大人事任免和其他戰(zhàn)略決策提供智力支持。這也是發(fā)揮中層干部選拔任用檔案管理從被動(dòng)工作轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)的最大價(jià)值所在。

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