任旭順

摘要：智慧社會的出現(xiàn)不僅給國土空間規(guī)劃提供了更多的便捷，也為其增加了更多新的挑戰(zhàn)。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國國土空間規(guī)劃方面對信息技術(shù)的應(yīng)用還有很大提升空間，國土空間規(guī)劃必須要積極借助各項信息技術(shù)工具，融合各項制度創(chuàng)建完善的規(guī)劃體系，進(jìn)而制定出智慧型的規(guī)劃方案。本文詳細(xì)分析了測繪地理信息下國土空間規(guī)劃的思路，并列舉了幾項技術(shù)的應(yīng)用方法，旨在推動國土空間規(guī)劃的智能化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：測繪地理信息;國土空間規(guī)劃;編制

引言

國土空間規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，在國土空間規(guī)劃編制過程中，需要科學(xué)調(diào)配，善于應(yīng)用測繪地理信息技術(shù)，精準(zhǔn)采集測繪信息數(shù)據(jù)，為國土空間規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)保障國土空間規(guī)劃編制的可行性和科學(xué)性。

1測繪地理信息技術(shù)發(fā)展

現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，為國土空間規(guī)劃編制提供了技術(shù)支撐。國土空間規(guī)劃編制主要應(yīng)用了GPS技術(shù)、GIS技術(shù)以及RS技術(shù)等，采集國土空間規(guī)劃編制所需的土地調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的收集，發(fā)揮了測繪地理信息技術(shù)精準(zhǔn)性、時效性、動態(tài)性優(yōu)勢，保證所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)、精準(zhǔn)、有效。同時，在測繪地理信息技術(shù)支持下，實(shí)現(xiàn)對國土空間主體功能區(qū)域的規(guī)劃和設(shè)計，科學(xué)進(jìn)行土地分類，借助GPS技術(shù)進(jìn)行定位，加強(qiáng)對采集數(shù)據(jù)的判斷，保證數(shù)據(jù)信息的完整性。

2測繪地理信息技術(shù)在國土空間規(guī)劃中應(yīng)用的價值分析

2.1數(shù)據(jù)信息收集的準(zhǔn)確性

信息化測繪技術(shù)具備各種優(yōu)勢，它依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，在數(shù)據(jù)收集上具有優(yōu)勢。信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播覆蓋面廣，信息傳輸及時有效，加上信息測繪設(shè)備的先進(jìn)性，使得其在對環(huán)境位置進(jìn)行定位的時候更加精準(zhǔn)。

2.2整合不同的資源結(jié)構(gòu)

目前，我國社會形態(tài)構(gòu)建的主要目標(biāo)是向資源節(jié)約型社會轉(zhuǎn)化，這對我國的國土規(guī)劃能力提出了更加嚴(yán)格的要求，需要對土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，才能最大程度避免浪費(fèi)，從而產(chǎn)生超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

3測繪地理信息在國土空間規(guī)劃編制中的應(yīng)用

3.1 RS技術(shù)在國土空間規(guī)劃編制中的應(yīng)用

遙感技術(shù)（RS）應(yīng)用在國土空間規(guī)劃編制中，能精準(zhǔn)獲取地理空間信息，提高國土空間規(guī)劃效率，提升國土空間規(guī)劃質(zhì)量，為城市規(guī)劃設(shè)計提供技術(shù)支撐。在RS技術(shù)支持下，建立大數(shù)據(jù)庫，將檢測到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲、管理、分析和處理，便于相關(guān)部門掌握城市基礎(chǔ)信息情況，了解國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀，包括地形地貌、植被信息、交通線路等要素信息，為國土空間規(guī)劃編制，提供科學(xué)依據(jù)。RS技術(shù)提供了像控測量技術(shù)，通過布置測量點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對建筑、交通線路等地點(diǎn)的信息測量，保證數(shù)據(jù)信息提取的科學(xué)性。

3.2土地資源的開發(fā)和整理

首先，可以利用信息化技術(shù)對一些土地資源進(jìn)行測繪和分析，在數(shù)據(jù)充分的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存的問題提出一些可行性建議。如在組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，可以通過信息技術(shù)充分分析項目區(qū)周邊土地利用現(xiàn)狀，從而對土地重新劃分，合理安排拆舊區(qū)和安置區(qū)，并利用節(jié)余指標(biāo)科學(xué)劃定建新區(qū)，做到對零散土地的有效整合，改善居民的居住環(huán)境。

其次，利用信息化測繪技術(shù)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地進(jìn)行重新規(guī)劃，同樣采用集中使用制度，利用退宅還耕的國家政策，將農(nóng)用地的有效使用面積進(jìn)行合理的擴(kuò)展。另外，將城市內(nèi)的使用率不大的土地資源進(jìn)行有效利用，充分挖掘和整理，將閑置土地進(jìn)行合理化利用，對城鎮(zhèn)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。

最后，利用信息化測繪技術(shù)對不可抗力因素進(jìn)行預(yù)測。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，開采和使用各種資源的強(qiáng)度越來越高，不可避免會引發(fā)一些自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)等，這些自然災(zāi)害都產(chǎn)生了不可逆的消極影響，也不利于土地資源的最大化應(yīng)用。因此，測繪人員應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)對高風(fēng)險區(qū)域的土地資源進(jìn)行合理的測繪，只有在詳盡收集土地信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對自然災(zāi)害發(fā)生率作出預(yù)測，才能在可接受范圍內(nèi)開發(fā)土地。此外，還需實(shí)時收集土地變化信息，以此作為災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)行重建的數(shù)據(jù)支撐。對于自然資源的開發(fā)方面，也可以利用信息技術(shù)更好地進(jìn)行環(huán)保開采，比如針對筆者所在的蓬萊礦產(chǎn)資源種類多、分布廣、黃金礦脈斷續(xù)的特點(diǎn)，可以利用信息技術(shù)全面了解礦產(chǎn)資源的地勢地貌、周圍生態(tài)環(huán)境等，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，督導(dǎo)礦山企業(yè)采取“宜耕則耕、宜林則林”的方式，邊開發(fā)邊治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)。

3.3 GPS技術(shù)在國土空間規(guī)劃編制中的應(yīng)用

3.3.1提升控制網(wǎng)點(diǎn)精度和密度

GPS地理信息技術(shù)能滿足全測區(qū)的控制和測量需求，可為測繪地籍圖件提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對土地權(quán)屬范圍的精準(zhǔn)化測量。為控制網(wǎng)點(diǎn)密度，需要科學(xué)地進(jìn)行分類。應(yīng)用GPS技術(shù)可降低控制和測量難度，實(shí)現(xiàn)對各級網(wǎng)點(diǎn)的可視化布設(shè)，最終提供國土空間規(guī)劃編制所需的密度。

3.3.2 GPS技術(shù)應(yīng)用于地籍管理

地籍測量是國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)內(nèi)容，包括測量土地形狀、尺寸以及土地權(quán)屬等。通過GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對測量結(jié)果的整合，為設(shè)計提供數(shù)據(jù)參考，保證成圖效果。在GPS技術(shù)動態(tài)化監(jiān)測下，保證相關(guān)測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，降低測繪難度，更加科學(xué)地實(shí)現(xiàn)對地籍平面的控制，優(yōu)化了測量細(xì)節(jié)，推動地籍管理工作順利開展。

3.3.3促使國土資源規(guī)劃管理體系的構(gòu)建

測繪地理信息技術(shù)應(yīng)用在巡查工作中，為國土空間規(guī)劃編制，提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。在GPS技術(shù)支撐下，提供了國土資源圖譜、圖像，提升國土空間管理效果，并在重點(diǎn)監(jiān)控平臺中，實(shí)時獲取地物信息和空間數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升了國土空間規(guī)劃編制管理水平。

結(jié)語

測繪地理信息技術(shù)對國土空間規(guī)劃的作用非常大，在編制前期、中期、后期等各個方面均有具體的應(yīng)用，規(guī)劃編制人員應(yīng)當(dāng)及時地更新信息技術(shù)知識，運(yùn)用現(xiàn)代測繪理念，對國土空間資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，切實(shí)推動國土資源可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)測繪技術(shù)的完美融合。

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