陳 芳，張書(shū)勤，陳 群

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)下，長(zhǎng)三角已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、對(duì)外開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。然而，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引致的長(zhǎng)三角資源能源的不合理、無(wú)序開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)功能逐步退化、環(huán)境污染日益嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸成為制約長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量一體化發(fā)展的瓶頸。為破除生態(tài)綠色發(fā)展一體化的制約，長(zhǎng)三角進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，既是對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化視圖做出的初步勾勒，更是促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。旨在堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，即真正起到做實(shí)一小片，協(xié)調(diào)一大片，引領(lǐng)一整片的作用。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化實(shí)踐可復(fù)制可推廣性有待于從理論層面進(jìn)行有效支撐，厘清生態(tài)一體化的要素基礎(chǔ)及配置關(guān)系，這也是本研究的出發(fā)點(diǎn)和意義所在。

自19 世紀(jì)60年代，生態(tài)綠色與一體化問(wèn)題就已在西方國(guó)家受到關(guān)注。關(guān)于生態(tài)綠色方面，西方國(guó)家早期的研究主要集中在生態(tài)綠色的理論研究上，從1864年馬什提出工業(yè)化進(jìn)程對(duì)自然環(huán)境存在影響[1]，到1989年皮爾斯首次提出綠色經(jīng)濟(jì)這一說(shuō)法[2]。2008年，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文提出綠色新政概念，隨后，各國(guó)開(kāi)始掀起研究生態(tài)綠色發(fā)展的熱潮。在實(shí)踐研究方面，國(guó)外學(xué)者對(duì)于生態(tài)綠色的研究主要表現(xiàn)在生態(tài)綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與分析上。從資源保護(hù)領(lǐng)域入手，Alfsen 等提出“挪威自然資源核 算”體系，奠定了綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系[3]。2009年，OECD 構(gòu)建了一個(gè)綠色增長(zhǎng)體系框架，涉及環(huán)境、資源、政策、生活四大方面[4]。2012年，UNEP 構(gòu)建了綠色經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系，包括環(huán)境、政策、幸福公平三大方面[5]。隨后，部分學(xué)者通過(guò)測(cè)算綠色全要素生產(chǎn)率，用以衡量在環(huán)境、能源和生態(tài)約束下的區(qū)域綠色發(fā)展效率[6-7]。對(duì)于一體化方面，區(qū)域一體化概念最早出現(xiàn)在1954年荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tinbergen 的著作《國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化》中，隨后出現(xiàn)了“新區(qū)域主義”[8]和“多中心主義”[9]。由于最早的區(qū)域一體化以跨國(guó)貿(mào)易的形式開(kāi)展，因此，國(guó)外學(xué)者基于貿(mào)易、人口流動(dòng)等指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域一體化評(píng)估指標(biāo)體系[10]。國(guó)外文獻(xiàn)基本上是將生態(tài)綠色和一體化分開(kāi)進(jìn)行研究。

在我國(guó)，對(duì)生態(tài)綠色的研究相較于國(guó)外而言起步較晚，胡鞍鋼是最先進(jìn)行綠色發(fā)展研究 的[11]。隨后，綠色增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型等逐漸出現(xiàn)，核心均是在尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展[12]。生態(tài)綠色化是一種追求綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)、綠色生態(tài)、綠色治理的全新的發(fā)展理念[13]。區(qū)域一體化是通過(guò)促進(jìn)區(qū)域合作和要素流動(dòng)，縮小區(qū)域差異和形成區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的過(guò) 程[14]，區(qū)域一體化可以顯著抑制污染排放，走向生態(tài)綠色一體化[15]。生態(tài)綠色一體化旨在不破行政隸屬、打破行政邊界,實(shí)現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏[16]。區(qū)域生態(tài)綠色水平及一體化水平大多采用指標(biāo)體系和DEA 方法進(jìn)行測(cè)度[14,17]。長(zhǎng)三角三省一市生態(tài)綠色發(fā)展水平差異較大[17]，一體化程度不高[14]，與高質(zhì)量一體化發(fā)展的目標(biāo)還有一定的差距。

生態(tài)綠色一體化是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在要求,也是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全型社會(huì)的重要一環(huán)[18]。生態(tài)綠色一體化的建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)領(lǐng)域的協(xié)同治理，生態(tài)綠色一體化發(fā)展的主要壁壘是共治機(jī)制的主體困境、協(xié)調(diào)機(jī)制的利益沖突、協(xié)同機(jī)制的制度困境[19]。由于長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)污染點(diǎn)多面廣、原因復(fù)雜，區(qū)域協(xié)作尚處于探索階段[20]。目前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化推進(jìn)過(guò)程中仍存在法制機(jī)制不健全、市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制不完善等問(wèn)題[21]。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生[22]、提升長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化[16]、改進(jìn)政績(jī)考核指標(biāo)[23]、設(shè)計(jì)各省市差異化發(fā)展路徑[24]等方式，均有助于提升長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化水平。

綜上，已有研究大多聚焦于長(zhǎng)三角一體化和環(huán)境協(xié)同治理兩大方面，對(duì)于生態(tài)綠色一體化的研究較少，且基本是從定性角度分析長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化的意義及建議，缺少定量評(píng)價(jià)。本研究基于對(duì)理論和實(shí)踐的綜合考量，試圖構(gòu)建生態(tài)綠色一體化的概念框架，定量評(píng)估長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化水平，找準(zhǔn)41 個(gè)地級(jí)市在生態(tài)綠色一體化進(jìn)程中的定位，剖析綠色發(fā)展勢(shì)差，從而有針對(duì)性地提出政策建議。

一、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化概念框架及評(píng)價(jià)體系

（一）概念框架

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》中明確表明長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)要打造生態(tài)友好一體化發(fā)展樣板，破解生態(tài)發(fā)展矛盾，打破行政阻礙，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。目前學(xué)界對(duì)于生態(tài)綠色一體化的概念還沒(méi)有較為明確的定義。結(jié)合相關(guān)報(bào)告和專家意見(jiàn)，生態(tài)綠色一體化包括生態(tài)綠色發(fā)展和一體化發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵維度，二者最終目標(biāo)在于達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)綠色的根本任務(wù)為解決生態(tài)發(fā)展矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和綠色優(yōu)勢(shì)三大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。由于長(zhǎng)三角各省市之間，各省市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源稟賦情況有所差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)宜將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為綠色優(yōu)勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)生態(tài)同步良性發(fā)展的地區(qū)宜將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于生態(tài)基礎(chǔ)好但經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)宜將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一體化發(fā)展的根本任務(wù)是打破行政區(qū)劃阻礙，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色機(jī)會(huì)平等、綠色成果共享、綠色和諧發(fā)展、綠色方式轉(zhuǎn)變，最終走向一體化制度創(chuàng)新。一體化發(fā)展的前提是要打破行政壁壘，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使生產(chǎn)要素在各區(qū)域之間順利流動(dòng)，充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)平等、發(fā)展成果共享、發(fā)展方式綠色化、人與自然和諧共生的美好愿景。生態(tài)綠色發(fā)展是基礎(chǔ)，一體化發(fā)展是根本路徑，必須先打牢綠色基礎(chǔ)，然后探索一體化路徑，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。因此，本研究界定的生態(tài)綠色一體化內(nèi)涵為：區(qū)域內(nèi)各主體為解決生態(tài)發(fā)展矛盾，打破行政區(qū)劃阻礙，通過(guò)一體化制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)（圖1）。

圖1 生態(tài)綠色一體化概念框架

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

鑒于上文對(duì)生態(tài)綠色一體化的概念框架的界定，構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既包括綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，又涵蓋一體化發(fā)展的相關(guān)理念。以往學(xué)者所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多從經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等各領(lǐng)域出發(fā)[14,25]，但忽略促進(jìn)生態(tài)綠色一體化的基礎(chǔ)、動(dòng)力、保障、目標(biāo)等。生態(tài)綠色一體化應(yīng)以擴(kuò)大綠色增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以加快綠色效率為動(dòng)力、以增強(qiáng)綠色潛力為保障、以提高綠色質(zhì)量為目標(biāo)，綠色公平和綠色協(xié)同主要是用來(lái)反映一體化發(fā)展效果的，綠色公平是前提，在公平這個(gè)前提之下才能開(kāi)展一系列共保共治措施。綠色協(xié)同是催化劑，協(xié)同發(fā)展才能盡快縮小各省市差距，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展（表1）。

表1 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型構(gòu)建

1.序參量的測(cè)算

借鑒孟慶松[26]等提出的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理改進(jìn)，構(gòu)建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化協(xié)同度模型。復(fù)合生態(tài)綠色一體化系統(tǒng)S=(S1,S2,…,Sk)，其中Sj表示復(fù)合系統(tǒng)s的第j個(gè)子系統(tǒng)，j∈[1,41]。設(shè)各子系統(tǒng)的序參量為：ej=(ej1,ej2,…,ejm)，m≥1，βji≤eji≤αji，βji和αji表示序參量的最小值和最大值，i=[1,m]。若屬于正向序參量，屬于負(fù)向序參量。則Sj系統(tǒng)的序參量分量eji的有序度可用表示為：

[0,1]，其值越大，表明eji對(duì)其子系統(tǒng)有序的貢獻(xiàn)就越大。

2.有序度的測(cè)算

序參量變量ej可以通過(guò)Uj(eji)的集成加總得到對(duì)子系統(tǒng)有序程度的總作用。文章采用線性加權(quán)法度量子系統(tǒng)Sj的有序度：

式中：wi為序參量的權(quán)重，用熵值法確定，對(duì)于面板數(shù)據(jù)的賦權(quán)，為了實(shí)現(xiàn)不同年份的比較，參考楊麗等[27]的處理。uj(ej)∈[-1,1]，uj(ej)值越大，表明子系統(tǒng)Sj有序度越高，即子系統(tǒng)Sj是朝越來(lái)越好的方向發(fā)展，反之。因此，文章用有序度衡量長(zhǎng)三角41 地級(jí)市生態(tài)綠色一體化發(fā)展方向是否有序。

3.協(xié)同度的測(cè)算

系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在演變過(guò)程中彼此的和諧程度稱為協(xié)調(diào)度，這種協(xié)調(diào)度也正是反映這種協(xié)同作用的變量[26]。假設(shè)初始時(shí)刻為t0，各子系統(tǒng)的有序度為，j∈(1,2,…,k)，在系統(tǒng)演變過(guò)程中的t1時(shí)刻，各子系統(tǒng)的有序度為則定義t0-t1時(shí)間段內(nèi)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化的協(xié)同度可表示為：

由上式可知，CS∈[-1,1]，其值越大，表明長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化協(xié)同度越高。當(dāng)CS為正值，表明復(fù)合系統(tǒng)中每個(gè)子系統(tǒng)有序度在上升，復(fù)合系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)CS為負(fù)值，表明復(fù)合系統(tǒng)中至少有一個(gè)子系統(tǒng)處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，復(fù)合系統(tǒng)處于非協(xié)調(diào)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，文章用協(xié)同度衡量長(zhǎng)三角41 個(gè)地級(jí)市生態(tài)綠色一體化發(fā)展?fàn)顟B(tài)是否協(xié)調(diào)。

二、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)

（一）生態(tài)綠色一體化有序度評(píng)價(jià)

利用熵值法測(cè)算出各序參量權(quán)重，計(jì)算出長(zhǎng)三角41 個(gè)地級(jí)市在2008—2018年的生態(tài)綠色一體化有序度。圖2 將長(zhǎng)三角整體與三省一市生態(tài)綠色一體化有序度比較，從發(fā)展水平上看，上海和安徽生態(tài)綠色一體化有序度先是低于江蘇和浙江，之后趕超，呈現(xiàn)“剪刀差”的演變態(tài)勢(shì)。從發(fā)展差距上看，2008年至2018年三省一市生態(tài)綠色一體化有序度差異程度有所縮小，呈現(xiàn)收斂狀態(tài)，體現(xiàn)協(xié)同發(fā)展特征。從發(fā)展趨勢(shì)上看，上海生態(tài)綠色一體化有序度在2008年和2009年低于長(zhǎng)三角均值，之后一直高于長(zhǎng)三角均值，2013年是生態(tài)文明正式擺在“五位一體”地位的開(kāi)局之年，上海作為長(zhǎng)三角龍頭城市，率先帶頭，破除落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，取得明顯成效。江蘇開(kāi)端發(fā)展勢(shì)頭良好，2013年開(kāi)始逐漸落后于長(zhǎng)三角整體水平，說(shuō)明江蘇后期生態(tài)治理成效不足。浙江在長(zhǎng)三角均值上下浮動(dòng)，2011—2016年有序度明顯低于長(zhǎng)三角均值，2017年開(kāi)始追趕上。安徽屬于后來(lái)居上者，2012年是安徽生態(tài)綠色一體化有序度演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，安徽生態(tài)基礎(chǔ)良好，同時(shí)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)治理成效在2013年顯現(xiàn)。

圖2 三省一市有序度演變趨勢(shì)

（二）生態(tài)綠色一體化協(xié)同度評(píng)價(jià)

依據(jù)協(xié)同度公式測(cè)算出長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化總體與增長(zhǎng)、效率、潛力、質(zhì)量、公平、協(xié)同領(lǐng)域的協(xié)同度，如圖3 所示。就總體協(xié)同度而言，三省一市協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)由非協(xié)同向協(xié)同狀態(tài)演進(jìn)，且協(xié)同水平逐漸提升。2012年黨的十八大正式將生態(tài)文明擺在“五位一體”的高度來(lái)論述，三省一市積極探索生態(tài)環(huán)境共建共保共治的新路徑，成效逐漸顯現(xiàn)。分領(lǐng)域來(lái)看，六大領(lǐng)域大致可以分為四大演變類型。一是平穩(wěn)增長(zhǎng)型，增長(zhǎng)和效率協(xié)同度與總體協(xié)同度變化趨勢(shì)相似，說(shuō)明這兩者對(duì)總體協(xié)同的貢獻(xiàn)度最大。二是緩慢增長(zhǎng)型，潛力協(xié)同度在2015年才開(kāi)始由非協(xié)同轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同，說(shuō)明各地區(qū)生態(tài)綠色潛力差距較大，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間激發(fā)出來(lái)，并開(kāi)始協(xié)同發(fā)展。三是波動(dòng)增長(zhǎng)型，協(xié)同領(lǐng)域的協(xié)同度2011—2016年呈鋸齒型波動(dòng)，說(shuō)明各地生態(tài)綠色協(xié)同治理成效不穩(wěn)定。四是持續(xù)下降型，質(zhì)量和公平協(xié)同度一直處于非協(xié)同演進(jìn)狀態(tài)，且非協(xié)同程度逐漸增大。未來(lái)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化建設(shè)應(yīng)加大質(zhì)量和公平的協(xié)同發(fā)展力度，繼續(xù)保持三省一市增長(zhǎng)和效率的協(xié)同引領(lǐng)作用，努力提升潛力和協(xié)同領(lǐng)域的協(xié)同追趕效應(yīng)。

圖3 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化協(xié)同度演變趨勢(shì)

（三）生態(tài)綠色一體化程度評(píng)價(jià)

從有序度和協(xié)同度兩大方面衡量長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化程度。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化程度演變可分為三大階段：2008—2011年為第一階段，有序度較低，協(xié)同度為負(fù)值，處于無(wú)序非協(xié)同狀態(tài)。這一時(shí)期長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)處于中期探索階段，由于西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略相繼實(shí)施，中央對(duì)長(zhǎng)江的保護(hù)等工作難以投入過(guò)多的精力，導(dǎo)致沿江省市在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)上過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)等，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不平衡[28]。2012—2015年為第二階段，有序度緩慢增長(zhǎng)，協(xié)同度為正值，處于緩慢增長(zhǎng)的有序協(xié)同狀態(tài)。2013年，習(xí)近平視察武漢時(shí)提出要將長(zhǎng)江流域打造成黃金水道。2014年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正式確立為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)江流域進(jìn)入生態(tài)文明示范帶的全面推進(jìn)階段。然而，長(zhǎng)三角三省一市生態(tài)環(huán)境“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)體系和建設(shè)任務(wù)均存在較大的差異，導(dǎo)致各省市生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程和效果各不相同，協(xié)同治理成效仍差強(qiáng)人意。2016—2018年為第三階段，有序度快速增長(zhǎng)，協(xié)同度為正值且逐漸增大，處于快速增長(zhǎng)的有序協(xié)同狀態(tài)。2016年1月，習(xí)近平視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。同年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，明確提出：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，三省一市協(xié)同治理成效逐漸提升。長(zhǎng)三角作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的領(lǐng)頭軍，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到共保聯(lián)治，生態(tài)綠色逐漸成為長(zhǎng)三角發(fā)展的底色?？傮w來(lái)看，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化程度逐漸加深，成效明顯。

三、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化空間特征識(shí)別

（一）空間差異特征分析

圖4 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化程度演變趨勢(shì)

圖5 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化有序度空間分布

根據(jù)自然斷裂點(diǎn)分析方法，將長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化有序度分為五個(gè)水平等級(jí)，借助ARCGIS 軟件，刻畫2008年、2015年、2018年的生態(tài)綠色一體化有序度空間分布圖。從演變趨勢(shì)看，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化有序度具有明顯的提升，并且存在高有序度地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中被低有序度地區(qū)趕超，呈現(xiàn)空間上的收斂狀態(tài)。從演變格局看，生態(tài)綠色一體化有序度2008年呈現(xiàn)明顯的“兩頭高，中間低”現(xiàn)象。之后，長(zhǎng)三角中部地區(qū)有序度開(kāi)始上升，直至2018年，形成“兩頭低，中間高”的格局。從各地級(jí)市發(fā)展情況來(lái)看，上海作為長(zhǎng)三角龍頭城市，但在生態(tài)綠色一體化領(lǐng)域表現(xiàn)并不是很突出，屬于中等偏上水平。浙江只有杭州和嘉興有序度較高，其余城市有序度偏低，導(dǎo)致整體有序度不高。江蘇有序度在 2008—2018年有序度逐漸落后于其余省市。經(jīng)過(guò)11年的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，安徽部分城市已成為生態(tài)綠色一體化有序度高水平城市，逐步形成以合肥為中心，向四周輻射的格局。

（二）空間自相關(guān)分析

1.全局莫蘭指數(shù)

從上述的時(shí)空演變分析得出長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化有序度存在區(qū)域非均衡特征，接下來(lái)采用莫蘭指數(shù)對(duì)這種區(qū)域非均衡特征進(jìn)行空間自相關(guān)分析，計(jì)算公式如下：

式中：n表示城市數(shù)量，xi表示城市i的有序度，wij為空間權(quán)重矩陣，選用Queen 空間鄰接方式。Moran 指數(shù)的取值在[-1,1]之間，Moran 指數(shù)大于零，表示各城市的生態(tài)綠色一體化有序度存在空間正自相關(guān)，即呈現(xiàn)高值與高值、低值與低值集聚的空間模式；Moran 指數(shù)小于零，表示存在空間負(fù)自相關(guān)，即呈現(xiàn)高值與低值集聚的空間模式；Moran 指數(shù)等于零，表示不存在空間自相關(guān)。依據(jù)上式計(jì)算得出2018年的長(zhǎng)三角41 個(gè)地級(jí)市生態(tài)綠色一體化總體有序度和各分領(lǐng)域有序度的全局Moran 指數(shù)。由表2 可知，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化總體有序度存在明顯的正自相關(guān)，通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，即存在高高集聚和低低集聚。分領(lǐng)域來(lái)看，質(zhì)量有序度和協(xié)同有序度也存在明顯的空間正自相關(guān)，且通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)。但增長(zhǎng)、效率和潛力有序度呈現(xiàn)空間負(fù)自相關(guān)，即存在高低集聚現(xiàn)象，但并不顯著。而公平有序度存在空間正自相關(guān)，但沒(méi)有通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)，即空間集聚特征不顯著。

表2 2018年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化有序度全局莫蘭指數(shù)?

究其原因，隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念的正式提出，長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展水平不斷提升，呈現(xiàn)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出要加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理。因而，總體有序度和協(xié)同有序度空間集聚現(xiàn)象明顯。生態(tài)綠色質(zhì)量主要從空氣、生活、基礎(chǔ)設(shè)施和資源質(zhì)量四大方面來(lái)衡量，在空間溢出效應(yīng)的影響下，綠色發(fā)展高質(zhì)量城市能帶動(dòng)鄰近地區(qū)發(fā)展，從而呈現(xiàn)空間集聚模式，但空間溢出效應(yīng)存在距離衰退現(xiàn)象[29]。增長(zhǎng)有序度空間上負(fù)自相關(guān)，從指標(biāo)層面來(lái)看，可能是因?yàn)樵黾恿谁h(huán)境污染等負(fù)向指標(biāo)，而不僅僅考慮正向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，更符合生態(tài)綠色增長(zhǎng)的含義，因而出現(xiàn)負(fù)自相關(guān)的情況。效率和潛力有序度空間上負(fù)自相關(guān)，由于行政壁壘的存在，地方保護(hù)主義引起的市場(chǎng)分割限制資源流動(dòng)，生態(tài)效率難以提升[30]，很多措施流于形式，最終導(dǎo)致各地區(qū)的環(huán)境治理效率和治理成效各有差異，難以出現(xiàn)空間集聚的現(xiàn)象。生態(tài)綠色公平處于空間正相關(guān)狀態(tài)，這也與一體化政策相呼應(yīng)，但空間集聚現(xiàn)象不明顯，說(shuō)明各地公平程度有所差異。

2.雙變量局部莫蘭指數(shù)

雙變量莫蘭指數(shù)是用來(lái)解釋空間中某一要素的一個(gè)指標(biāo)與其相鄰位置要素的另一個(gè)指標(biāo)的相關(guān)關(guān)系，分為雙變量全局莫蘭指數(shù)和雙變量局部莫蘭指數(shù)。借助雙變量局部莫蘭指數(shù)對(duì)長(zhǎng)三角41地級(jí)市的生態(tài)綠色一體化有序度類型進(jìn)行劃分，計(jì)算公式如下。

上海、合肥、杭州等屬于高-高型的城市，自身總體有序度和周邊城市在各領(lǐng)域有序度均處于高水平，這些城市絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)基礎(chǔ)均比較不錯(cuò)。上海一直積極發(fā)揮長(zhǎng)三角龍頭城市的示范作用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，杭州屬于創(chuàng)新型城市，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，高污染產(chǎn)業(yè)較少。這些城市應(yīng)繼續(xù)加快加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)周邊城市在各領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，全面共同發(fā)展。銅陵、馬鞍山等屬于低- 高型的城市，自身總體有序度雖低，但周邊城市在各領(lǐng)域發(fā)展處于前列。如銅陵在六大領(lǐng)域均處于第二象限，正處于資源型城市轉(zhuǎn)型中的銅陵，很多接替產(chǎn)業(yè)還處于成長(zhǎng)期，未完全擺脫資源型城市的弊端，生態(tài)水平較低。像這樣的城市應(yīng)吸取周邊城市在分領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，盡快融入生態(tài)綠色一體化進(jìn)程。阜陽(yáng)、鹽城、淮安、臺(tái)州等屬于低-低型的城市，自身總體有序度不高，周邊城市在各領(lǐng)域發(fā)展也較緩慢。這些城市大多屬于省市的邊界地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)條件差，應(yīng)加大環(huán)保投入和加快發(fā)展環(huán)境友好型的新興產(chǎn)業(yè)，努力走出低低水平集聚區(qū)。徐州、溫州、合肥、嘉興等屬于高-低型的城市，自身總體有序度較高，但周邊城市在各領(lǐng)域發(fā)展不盡如人意。這些城市應(yīng)充分發(fā)揮自身的帶動(dòng)作用，周邊城市應(yīng)積極向高水平城市看齊，補(bǔ)足短板。

四、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

圖6 2018年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展格局

本研究首先設(shè)計(jì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化概念框架，選取長(zhǎng)三角2008—2018年41 個(gè)地級(jí)市這一樣本數(shù)據(jù)，采用熵值法、復(fù)合系統(tǒng)模型和莫蘭指數(shù)，分析了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化有序度時(shí)空格局及協(xié)同度演變趨勢(shì)。主要結(jié)論可歸納如下：1）生態(tài)綠色一體化有序度逐年上升，三省一市層面存在“剪刀差”發(fā)展趨勢(shì)，空間上呈現(xiàn)“兩頭低，中間高”的空間格局。且具有顯著的正向空間集聚現(xiàn)象，但集聚程度不高。分領(lǐng)域看，可將長(zhǎng)三角41 個(gè)地級(jí)市分為高-高集聚型、低-高集聚型、低-低集聚型、高-低集聚型，各城市應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的發(fā)展路徑。2）生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)逐漸由非協(xié)同向協(xié)同狀態(tài)演進(jìn)，增長(zhǎng)和效率對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化協(xié)同貢獻(xiàn)最大，潛力和協(xié)同其次，質(zhì)量和公平貢獻(xiàn)程度最低。3）長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化程度由無(wú)序非協(xié)同向有序協(xié)同演進(jìn)，可分為三大階段：2009— 2011年屬于無(wú)序非協(xié)同演進(jìn)階段；2012—2015年屬于緩慢的有序協(xié)同演進(jìn)階段；2016—2018年屬于快速的有序協(xié)同演進(jìn)階段。有序度和協(xié)同度均處于上升階段，生態(tài)綠色一體化程度逐年加深。

（二）政策建議

基于上述分析，提出以下政策建議：第一，探索協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一是要完善組織機(jī)構(gòu)職能，橫向上各省市之間的行政管理部門要打破行政壁壘，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縱向上各省市內(nèi)部?jī)?yōu)化上下級(jí)工作交接流程，減少信息流通時(shí)間。建立共同事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面監(jiān)督各省市跨區(qū)域工作的規(guī)范性，另一方面協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的利益糾紛，維護(hù)利益均衡。二是提高協(xié)同治理效率。效率協(xié)同度對(duì)生態(tài)綠色協(xié)同起引領(lǐng)作用，長(zhǎng)三角各地級(jí)市生態(tài)治理效率差距較大，應(yīng)建立跨區(qū)域的協(xié)同合作，促進(jìn)各地級(jí)市優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)共享，實(shí)現(xiàn)綠色治理效率的提升。三是鼓勵(lì)企業(yè)參與協(xié)同治理，企業(yè)承擔(dān)著保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)主體，只有企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，走低碳綠色發(fā)展之路，才能從源頭上預(yù)防污染排放。

第二，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一是要建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各地區(qū)污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，如統(tǒng)一的碳排放、固廢排放等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。二是要建立統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于各地區(qū)的違法行為，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度，執(zhí)行聯(lián)合整改措施?？紤]形成一支長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，踐行跨界執(zhí)法協(xié)作，異地執(zhí)法制度，建立健全執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平各異，在綜合考慮各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一套評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展有比較，一方面推動(dòng)低水平城市加強(qiáng)環(huán)保治理，擺脫生態(tài)低水平城市的帽子；另一方面，建立環(huán)保新標(biāo)桿，促使其余城市向生態(tài)高水平城市看齊，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。

第三，走出特色發(fā)展路徑。各省市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，各展所長(zhǎng)，互補(bǔ)短板。立足各地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。依據(jù)上文將長(zhǎng)三角41 個(gè)地級(jí)市劃分的類型：高-高型、低-高型、低-低型、高-低型。高-高型城市在生態(tài)綠色一體化中處于領(lǐng)先水平，應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市的合作，注重銜接，整合資源，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。低-高型城市應(yīng)主動(dòng)與周邊高水平城市對(duì)接，立足實(shí)際，找到自身的優(yōu)勢(shì)，提升整體的生態(tài)綠色一體化水平。低-低型城市需要政府出臺(tái)精準(zhǔn)的幫助措施，找準(zhǔn)發(fā)展支點(diǎn)，以此為突破口，加快追趕步伐。高-低型城市應(yīng)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)周邊低水平城市發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。