韓 謙 魏則勝

一、引言

經(jīng)過長期努力，中國反貧困斗爭所取得的歷史性成就，在整個人類減貧史上留下了濃墨重彩的一筆。中國特色社會主義進入新時代，中國式貧困的特征與性質(zhì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，給我國減貧扶貧工作帶來了新的挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。[1]其后，黨的十九屆五中全會也明確提出，要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。[2]由此可見，解決“相對貧困”是未來我國減貧扶貧工作的新重點。要想徹底擺脫貧困，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，還有很長一段路要走，我們?nèi)孕鑼︸R克思主義反貧困理論作進一步深化和發(fā)展。

二、馬克思主義反貧困理論的主要內(nèi)容

“貧困”這一概念不僅內(nèi)涵復雜，而且外延多樣?，F(xiàn)實中，貧困現(xiàn)象的成因、機理及其過程具有不確定性。中國共產(chǎn)黨帶領中國人民在反貧困的實踐進程中取得的一系列歷史性成就，是馬克思主義反貧困理論同中國貧困實際相結合的重要成果。反貧困理論是整個馬克思主義理論體系的重要構成，在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》《資本論》等經(jīng)典著作中得到了詳細的闡釋與論述。在歷史唯物主義的立場之下，馬克思恩格斯回歸到現(xiàn)實的人和社會中，對貧困問題的產(chǎn)生、發(fā)展和破解之策加以解答。馬克思主義反貧困理論的核心要旨主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)無產(chǎn)階級貧困的根源：資本主義制度

馬克思主義反貧困理論從資本主義的現(xiàn)實出發(fā)，主要回答了兩個問題：一是為什么說無產(chǎn)階級是貧困的？二是無產(chǎn)階級究竟是怎么走向貧困的？馬克思早在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中，就已經(jīng)開始對國民經(jīng)濟學的資產(chǎn)階級立場進行揭露和批判，并指明“貧困從現(xiàn)代勞動本身的本質(zhì)中產(chǎn)生出來”。[3]在馬克思看來，資本主義的發(fā)展必然會導致嚴重的收入分配不平等，資本主義制度是造成無產(chǎn)階級貧困的最根本原因。雇傭關系看似是自愿行為，實則是權勢下的無聲驅(qū)使。雖然資本家會為雇傭關系支付一定的工資報酬，但這份工資遠未達到雇傭工人勞動中所創(chuàng)造的全部價值。除去工人必要勞動所創(chuàng)造的價值之外，還有一部分被資本家無償占有的剩余價值?！百Y本主義生產(chǎn)過程的動機和決定目的，是資本盡可能多地自行增殖，也就是盡可能多地生產(chǎn)剩余價值，因而也就是資本家盡可能多地剝削勞動力?！盵4]剩余價值的多少客觀反映了資本家對工人剝削程度的高低，無產(chǎn)階級貧困的真相正在于此。

當資本積累發(fā)展到一定階段，在外部競爭壓力和內(nèi)部逐利沖動的雙重影響下，資本家為最大限度的獲取剩余價值，必然要進行技術革新，以提高生產(chǎn)效率，從而造成部分勞動者失業(yè)?！肮と巳丝诒旧碓谏a(chǎn)出資本積累的同時，也以日益擴大的規(guī)模生產(chǎn)出使他們自身成為相對過剩人口的手段。”[5]工人一旦無法通過雇傭關系獲得薪資報酬，自然更難提升個人進入勞動力市場所能提供的技術和能力水準，那么失業(yè)者就只能在貧困中繼續(xù)潦倒下去。最為諷刺的是，“工人生產(chǎn)的財富越多，他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大，他就越貧窮。”[6]也就是說，工人的勞動本身產(chǎn)生了貧困，之所以會出現(xiàn)如此局面，是由于“土地所有者和資本家可以把產(chǎn)業(yè)收益加進自己的收入，而工人除了勞動所得，既無地租也無資本利息?！盵7]因此，對于無產(chǎn)階級而言，資本主義生產(chǎn)關系的存在就注定其苦難結局，“比赫斐斯塔司的楔子把普羅米修斯釘在巖石上釘?shù)眠€要牢”。[8]馬克思一針見血地指出：“這就是資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律”。[9]工人在這樣的社會制度下無法憑借自身力量脫離貧困。

(二)無產(chǎn)階級反貧困的途徑：發(fā)展生產(chǎn)力，革新社會制度

在馬克思看來，人類社會大規(guī)模地擺脫赤貧狀態(tài)始于資本主義時代，但是面對資本主義原始積累帶來的貧富分化，全民共富只能通過消滅私有制、消除剝奪者實現(xiàn)。因為，貧困存在本身就意味著不平等，背后隱藏的實質(zhì)是剝削階級與被剝削階級之間的關系。資本與勞動的對立不消除，貧困就長期存在。資本的擁有者通過操縱經(jīng)濟，進而實現(xiàn)對資產(chǎn)階級國家機器的掌控。只要生產(chǎn)資料私有制不動搖，無產(chǎn)階級就必然處于貧困。無產(chǎn)階級擺脫貧困的唯一出路就是“剝奪者被剝奪”。只有推翻資本主義制度，才能從根源上使無產(chǎn)階級擺脫貧困。伴隨資本主義生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾日益突出，危機無可避免，只會造成企業(yè)破產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集中程度的提高，最終導致資本主義走向末路。

在公有制的條件下，生產(chǎn)資料為人們共同所有，資本家們無法再無償占有無產(chǎn)階級的勞動成果。因此，只有走社會主義道路才能促進生產(chǎn)力發(fā)展，真正消除貧困，實現(xiàn)人類共同富裕。

其實，社會制度之間的博弈歸根結底是看誰“都更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于社會關系的發(fā)展，有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造”[10]。一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關系也要隨之變化發(fā)展，舊的生產(chǎn)關系已經(jīng)不再符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而生產(chǎn)力發(fā)展恰恰就是推動生產(chǎn)關系變革的根本動力。另一方面，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會制度變革的前提。因此，發(fā)展生產(chǎn)力應是一切反貧困措施的關鍵所在。

(三)無產(chǎn)階級反貧困的目標：人的自由和全面發(fā)展

資本主義制度下的無產(chǎn)者生存極為艱難。除了物質(zhì)上匱乏之外，精神上也處于被奴役的狀態(tài)。馬克思對資本主義社會資本積累與貧困積累的同構性進行了強有力的批判。他指出，勞動異化的邏輯必然導致階級革命與社會制度演進，如此一來，共享包容的“自由人的聯(lián)合體”必將成為主導。馬克思主張無產(chǎn)階級反貧困的目標除了要消除經(jīng)濟上的貧困，更重要的是實現(xiàn)人的解放，并以此獲得自由而全面的發(fā)展。無產(chǎn)階級要想真正擺脫貧困，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境固然重要，但更為重要的是自身的全面發(fā)展?！盀楦淖円话闳说谋拘裕顾@得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練”。[11]在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎之上，人們還必須通過教育和培訓提升自身綜合素質(zhì)，積累精神財富，這樣才能使人的發(fā)展與社會生產(chǎn)的進步達到同頻共振、正向前進。

馬克思對于人的自由而全面發(fā)展有著豐富的解讀，在他看來，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[12]這里所講的“發(fā)展”不僅指實現(xiàn)物質(zhì)層面的滿足，更要求達到精神層面的充實，涉及到人的實踐能力的發(fā)展、素質(zhì)的提升和自我價值的實現(xiàn)等多個維度。同時，馬克思也認為教育是造就人的全面發(fā)展的唯一方法。要想提高社會整體的生產(chǎn)力水平，就必須提高勞動力人群的綜合素質(zhì)，教育的作用顯然不容忽視。在這一點上，馬克思關于人的解放和人的自由而全面發(fā)展的論述，為精神扶貧、教育扶貧等扶貧方式的運用提供了基本的方向。

三、馬克思主義反貧困理論的中國化實踐與發(fā)展

中國反貧實踐一直在不斷發(fā)展。馬克思主義反貧困理論為中國反貧困模式與路徑的形成提供了科學依據(jù)。無論是國家抑或是地區(qū)的反貧困，根本上都要借助持續(xù)的經(jīng)濟增長得以保證。脫貧致富是一個持續(xù)的、漸進式的演變過程，具有鮮明的階段性特征。構建中國特色反貧困理論體系，必須從歷史與發(fā)展的角度去系統(tǒng)考察中國反貧困歷史的實踐經(jīng)驗，準確把握反貧困理論的內(nèi)在邏輯與核心要點，這樣才能更好地為馬克思主義反貧困理論中國化提供發(fā)展動力。

(一)中國反貧困歷程：馬克思主義反貧困理論中國化的實踐經(jīng)驗

新中國成立以來，黨中央高度重視減貧扶貧工作。中國共產(chǎn)黨帶領中國人民繼承發(fā)展馬克思主義反貧困理論并同中國貧困實際相結合，取得一系列歷史性成就。改革開放之前，我國的生產(chǎn)力雖然得到一定發(fā)展，但人民的生活水平普遍很低。對此，鄧小平曾一針見血地指出，“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”。[13]改革開放后，我國逐漸從“一部分人先富起來”過渡到“靠先富帶動后富”，并持續(xù)致力于全面建設小康社會。改革開放后，中國反貧困事業(yè)大致可分為四個階段(表1)。

表1 改革開放后的中國反貧困實踐歷程

整體上看，中國的減貧扶貧工作是在發(fā)展中實現(xiàn)不斷變革。黨的十一屆三中全會以后，中國實行改革開放。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，釋放了國民經(jīng)濟活力。在整體經(jīng)濟增長的基礎上，我國減貧成效明顯，但是城市與農(nóng)村、“先富”與“后富”之間的差距逐漸凸顯。黨中央采取一系列措施緩解貧困個體生存壓力，但忽視了對貧困戶勞動主動性與創(chuàng)造性的塑造。在此基礎上，第二階段的扶貧政策由解決個體的生存條件朝著改善群體發(fā)展環(huán)境方向轉(zhuǎn)變。由于部分貧困地區(qū)受歷史、經(jīng)濟、地理等因素制約，無法憑借自身條件實現(xiàn)區(qū)域的整體性發(fā)展。為此，黨中央通過安排專項資金，制定定向優(yōu)惠政策，幫助實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢脫貧，扶貧開發(fā)工作的針對性、組織性、計劃性開始有所凸顯。經(jīng)過第二階段的努力，我國的貧困特征已發(fā)生變化，基本解決了貧困人口的溫飽問題，貧困人口總量已經(jīng)有所減少，貧困發(fā)生率逐年遞減。第三階段則是將重點扶貧對象從貧困縣聚焦到相對分散的貧困村，通過加強基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生建設等措施，進一步鞏固扶貧成效。在最后一個階段，自我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，扶貧事業(yè)也進入攻堅期。貧困人口的減少趨勢逐漸減緩，難度越來越大。尤其是特殊貧困集中連片分布與個體貧困現(xiàn)象共存，既聚集又分散。面對扶貧機制的創(chuàng)新訴求，習近平總書記提出了以“精準扶貧”為核心的新時期扶貧開發(fā)思想。在“六個精準”的要求下，通過“五個一批”工程保障脫貧攻堅目標的穩(wěn)步實現(xiàn)。

總體上，我國的國情和反貧困進程的差異性帶來階段性反貧困的特征。從20世紀80年代以來，黨中央一直把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略性任務來抓，不斷根據(jù)形勢變化，從頂層設計層面對扶貧工作進行戰(zhàn)略性調(diào)整，扶貧重心從單純滿足人民群眾基本的生存訴求逐步轉(zhuǎn)向注重人的自由全面發(fā)展。通過數(shù)十年的反貧困實踐，我國逐漸走出了一條極具中國特色的減貧道路，創(chuàng)造了世界減貧事業(yè)上的奇跡。

(二)精準扶貧：馬克思主義反貧困理論的繼承與發(fā)展

黨的十八大以來，習近平總書記順應時勢，作出“精準扶貧”的戰(zhàn)略性部署。這既是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果，也是當前我國貧困治理工作的指導思想。具體來看，“精準扶貧”是對馬克思主義反貧困理論進行了以下幾方面的繼承與創(chuàng)新。

第一，注重對人的需求的滿足?！叭艘云湫枰臒o限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物”。[14]人為了需求而進行的諸多社會活動無形中推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步。馬克思從歷史唯物主義的立場出發(fā)，強調(diào)了人的需要不僅具有自然屬性還具有社會屬性。物質(zhì)資料的生產(chǎn)與人的生存需求的滿足是一個相互影響的過程。生產(chǎn)力的發(fā)展能夠為人的需求滿足創(chuàng)造現(xiàn)實條件，也能改變和塑造人的需求。因此，勞動是生產(chǎn)力發(fā)展的實踐基礎，對人的需求的滿足有著關鍵性影響?！吧a(chǎn)者也改變著，他煉出新的品質(zhì)，通過生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言。”[15]資本主義制度下，勞動者更多的是滿足單純的動物性需要。然而，社會主義與資本主義在這點上是不同的?！霸谌巳硕急仨殑趧拥臈l件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料?！盵16]只有真正有效地滿足勞動者的需要，才能使他們處于一種自由的勞動狀態(tài)，進而擺脫剝削，成為自由而全面發(fā)展的人。在中國反貧困實踐的過程中，黨中央不僅注重貧困戶的共性需要，同時也注重對不同地區(qū)、不同貧困人群個性化需要的滿足，不斷調(diào)整扶貧政策的重心，適應扶貧工作形勢的變化。

第二，注重對人的主體性的發(fā)揮。馬克思主義認為，人的主體性能夠通過自覺能動的活動體現(xiàn)出來，尤其是與動物相比，“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)，并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運用于對象”。[17]同時，人處于一定的社會關系中，主體性的發(fā)揮必然不能脫離現(xiàn)實。對此，馬克思也強調(diào)，“我們不是從人們所說的、所設想的、所想象的東西出發(fā)，也不是從口頭說的、思考出來的、設想出來的、想象出來的人出發(fā)，去理解有血有肉的人。”[18]中國的脫貧任務不能全部依靠貧困群體自行完成，必須借助國家力量扶持。但是，完全依賴于救濟也是不可取的。自我主觀能性的發(fā)揮是擺脫貧困、實現(xiàn)自我發(fā)展的必要條件。精準扶貧的核心是要做到因地制宜、因人因戶因村施策。為了更好地發(fā)揮人的主體性，黨中央在反貧困服務中通過各項有效的激勵措施強化貧困者主體意識，如教育扶貧、內(nèi)源扶貧、科技扶貧、綠色扶貧、信息扶貧等手段。扶貧理念由最初的“輸血”模式轉(zhuǎn)換為“造血”模式，努力克服被動依靠國家救濟的觀念，為貧困戶參與自身的反貧困斗爭創(chuàng)造了條件，引導貧困人群發(fā)揮潛能，通過自身的勞動實現(xiàn)脫貧。

第三，注重對共享發(fā)展理念的踐行。社會發(fā)展成果共享的理念蘊含著馬克思恩格斯對平等價值的追求，體現(xiàn)在他們對未來社會勾畫的藍圖之中。馬克思曾說，“共產(chǎn)主義是對私有財產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚棄”。[19]在資本主義社會，生產(chǎn)資料私有制造就了“一個忍受了社會秩序的一切害處卻享受不到它的好處的階級”。[20]馬克思對由此產(chǎn)生的異化后果進行了剖析，同時也提到“社會也是由人生產(chǎn)的?；顒雍拖硎?，無論就其內(nèi)容或就其存在方式來說，都是社會的活動和社會的享受?！盵21]生產(chǎn)的物質(zhì)條件是社會成員的共同財產(chǎn)，每個人都有權利用這些條件來維持自身的生存。與資本主義國家不同，中國走的是社會主義的反貧困道路?！吧鐣髁x的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！薄22]這里包含著三層含義：其一，貧困不是社會主義；其二，少數(shù)富裕、少數(shù)地區(qū)發(fā)達、少數(shù)城市繁榮不是社會主義；其三，只有共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕才是真正的社會主義。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，也是中國反貧困的目標與追求?？v觀歷史，“以人民為中心”的價值導向貫穿在中國反貧困事業(yè)的始終。習近平總書記多次強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[23]。在全面建成小康社會的道路上，中國共產(chǎn)黨致力于消除絕對貧困，做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。黨中央通過實施一系列科學有效的反貧困策略改善民生，致力于讓全體人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。[24]

四、后脫貧時代的馬克思反貧困理論實踐探索

我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。習近平總書記明確指出:“2020年全面建成小康社會之后，我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。到那時，現(xiàn)在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構下統(tǒng)籌安排。”[25]絕對貧困難題雖已得到歷史性的解決，但相對貧困問題具有長期性、艱巨性和復雜性，我們還要以更高的標準和要求繼續(xù)做好減貧扶貧工作。

(一)相對貧困治理是中國后脫貧時代的難題

一般而言，貧困的直接表征和結果通常體現(xiàn)為低收入與低消費。劃分貧困的標準則需要以辯證的立場去考察，它既是絕對的也是相對的。絕對貧困和相對貧困往往共生，在反貧困工作中應當有所區(qū)分。事實上，在很長一段時間里，我國的扶貧重點都是針對絕對貧困而言的。

馬克思從無產(chǎn)者與資產(chǎn)家的對立立場出發(fā)，將無產(chǎn)階級的貧困區(qū)分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是指資本主義制度下的無產(chǎn)階級除了自己的勞動力之外別無所有。無產(chǎn)階級不占有生產(chǎn)資料，也就無法開展生產(chǎn)、維持生計，導致無產(chǎn)階級必然貧困。相對貧困則是指在這個國家財富收入中資產(chǎn)階級收入占比不斷上升，無產(chǎn)階級收入占比不斷下降，階級收入差距無法消除。這決定了無產(chǎn)階級處于相對貧困的狀態(tài)是無法改變的。值得注意的是，馬克思所提出的兩種類型的貧困是與資本主義制度緊密聯(lián)系的。

當今社會的反貧困問題更多關注貧困的程度、成因以及治理建設機制。在我國，從事相關研究的學者普遍支持從維持人的基本生存的角度去定義絕對貧困。從這個角度來看，絕對貧困是一種生存型貧困，也可以理解為維持人的生理機能的最低需要。反觀相對貧困則是一種發(fā)展型貧困，人在此境況下雖不為溫飽煩憂，卻因其他社會需求難以滿足而無力謀求進一步發(fā)展。這種相對貧困狀態(tài)包含了較高層次的社會心理需求，是參照目標群體后產(chǎn)生的一種落后和收入下降的狀態(tài)。[26]相對貧困的標準不是固定的，而是會隨著社會發(fā)展而動態(tài)變化。不同地區(qū)、不同階層以及階層內(nèi)部不同成員之間的收入差距造成了相對底層人民的貧困。[27]然而，貧困線邊緣的相對困難群體更易產(chǎn)生社會層面的“相對剝奪感”，甚至會因心理不平衡而不愿助力貧困地區(qū)的發(fā)展。[28]相對貧困群體甚至可能與標準內(nèi)貧困戶的處境相近，但卻因政策規(guī)定無法享受幫扶紅利。

反貧困事業(yè)沒有完成時，只有進行時。相對貧困的動態(tài)變化潛藏著隱性的問題，這主要體現(xiàn)在兩方面。從時間維度上看，在特定時間段，貧困人口從貧困中抽身，但后續(xù)亦可能由于諸多原因返貧。同樣，曾經(jīng)的非貧困人群也可能因其他原因落入貧困陷阱。從空間維度上看，貧困在空間上的分布并不均衡，經(jīng)濟的發(fā)展也是流動的，這使得后脫貧時代的幫扶工作充滿著不確定性。貧困再生產(chǎn)邏輯的復雜性，決定了貧困救助對象的退出機制和政府救助責任的長效機制是一個有機共存的制度體系。

(二)馬克思主義反貧困理論下的相對貧困治理路徑

要實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標，既不能滿足于低水平的宏觀均衡發(fā)展，也不能忽視相對貧困個體、相對貧困地區(qū)的微觀發(fā)展訴求。后脫貧時代的相對貧困治理重在對社會治理、發(fā)展活力、生態(tài)保護等核心問題的解決，這與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“美麗中國”的訴求高度契合，它們是密不可分的。只有讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿在整個相對貧困的治理過程中，才能從根本上提高人民福祉。從馬克思主義反貧困理論的視角出發(fā)，相對貧困的治理可以從以下幾個方面著手。

第一，發(fā)揮制度優(yōu)勢，建立解決相對貧困的長效機制。在資本主義社會，無產(chǎn)階級的貧困屬于制度性貧困，因此，馬克思認為只有實行社會主義制度才能消滅貧困。在我國，中國共產(chǎn)黨為解決我國貧困問題，繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，不斷建設與完善中國特色脫貧攻堅制度體系，并積累了豐富經(jīng)驗。相對貧困治理的基本點在于優(yōu)化資源配置，以此破解相對貧困地區(qū)、人群的發(fā)展困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府要通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，使相對貧困地區(qū)、人群能平等享有公共服務。毋庸置疑，相對貧困治理目標的實現(xiàn)離不開制度保障，必須要建立解決相對貧困的長效機制。建立相對貧困治理的長效機制，不僅涉及經(jīng)濟發(fā)展，還涉及社會進步與政策改革銜接和過渡，需要多重審視。故此，反貧困事業(yè)的成敗，既關乎社會公平正義，又關乎國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。從這一層面來講，相對貧困治理背后的政策保障水平是社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會公平度的重要標尺。在后脫貧時代，國家應當推動社會建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，提升政策兜底的水平。

第二，多維發(fā)掘生產(chǎn)力，推動“造血”式扶貧。正如馬克思主義反貧困理論所主張的，生產(chǎn)力的發(fā)展至關重要，只有發(fā)展生產(chǎn)力才能從根本上擺脫貧困。解放與發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務，也是我國相對貧困治理的目標指向。后脫貧時代發(fā)展必須將微觀與宏觀兩個層面有機統(tǒng)一，通過宏觀政策變革賦予微觀主體更多的福利，同時也要致力于將貧困群體和貧困地區(qū)培育成新的經(jīng)濟增長點。從這個角度來看，相對貧困的治理也需要堅持實事求是、因地制宜，開展多樣化的幫扶工作。習近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”。[29]產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興和脫貧致富的重要舉措，是其他幫扶措施取得實效的重要基礎。為此，需要在正視發(fā)展差距的基礎上，深入挖掘欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢。與此同時，相對貧困治理措施要與時俱進。習近平總書記多次提到數(shù)字經(jīng)濟在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的電商扶貧正是脫貧致富的數(shù)字化、信息化策略，可以借助電子商務幫助相對貧困地區(qū)探索符合自身實際的脫貧致富模式，更好地融入市場體系。值得注意的是，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，必須警惕“環(huán)境——貧困”陷阱。習近平總書記強調(diào)：“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展?！盵30]竭澤而漁不可取，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。相對貧困的治理需要綠色發(fā)展，借生態(tài)賦能脫貧致富，如發(fā)展采摘經(jīng)濟、氣候經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等多種形式。生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富是可以在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)動態(tài)平衡，我們要把握好這一立場，從而為后脫貧時代的反貧困事業(yè)注入持久的綠色動能。

第三，注重人的全面發(fā)展，實現(xiàn)精神脫貧。就本質(zhì)而言，相對貧困治理要關注人的主體性的發(fā)揮，最直接的就是個人權利的擴張與自由度的增長。收入差距只是相對貧困的一種體現(xiàn)，增收則是縮小貧富差距的直接途徑，但如果僅停留在物質(zhì)層面則難以真正解決相對貧困。貧困地區(qū)除了要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要具備高素質(zhì)的勞動力，幫扶和自扶相結合，穩(wěn)步脫貧。馬克思主義反貧困理論重視人的主體性的發(fā)揮，認為勞動者個人能力的提升有助于提高生產(chǎn)力，最終使人們的精神財富與物質(zhì)財富共同增長，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。中國特色社會主義反貧困理論繼承和發(fā)展了這一主張，重視內(nèi)源扶貧，加強人力資源開發(fā)以助推生產(chǎn)力發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)人的內(nèi)生動力的重要性，提出“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧?！盵31]相比貧困本身，克服“意識貧困”、解決“思路貧困”是擺脫貧困的關鍵。精神類型的貧困是導致貧困惡性循環(huán)的重要枷鎖，精神脫貧實際上就是要打破貧困背后的經(jīng)濟陷阱、文化陷阱和心理陷阱。相對貧困的治理不能忽視對人的精神層次的提升，要消除“福利懶漢”的現(xiàn)象，提高他們的行動力，幫助其樹立發(fā)展信心。一方面，要深入進行技能培訓、市場推廣等“造血式”幫扶，將“濟困”與“救窮”結合起來，完善后脫貧時代的大扶貧體系。幫助相對貧困群體掌握發(fā)展技能，以便他們抓住發(fā)展機會，而不是被動等待政府的救助。同時，有效利用外部支持和力量，拓寬貧困個體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路，推動富民經(jīng)濟，發(fā)揚先富帶后富，縮減城鄉(xiāng)差距與地域差距。另一方面，要加強相對貧困地區(qū)的教育資源投入，提高教育機會均等化水平，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距?，F(xiàn)實存在的教育資源差異，無可避免地催生了社會中的“貧二代”現(xiàn)象。阻隔貧困代際傳遞的根本途徑在于保障相對貧困人群能夠接受良好的教育，這也正是提高人口素質(zhì)的重要途徑。使相對貧困個體在發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的同時，提高自身綜合素質(zhì)，改變生活方式，有效提高個人發(fā)展能力。