【摘要】民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)外貿(mào)第一大經(jīng)營(yíng)主體，在貿(mào)易總額、商品結(jié)構(gòu)、國(guó)際市場(chǎng)布局、貿(mào)易方式等方面持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但同時(shí)也要看到，民企外貿(mào)發(fā)展既面臨境外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任重道遠(yuǎn)、貿(mào)易問(wèn)題政治化干擾國(guó)際貿(mào)易秩序等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)也存在民企出口在全球價(jià)值鏈中低端鎖定、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需支撐要素不足等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素加大，亟需政策支持助力民企外貿(mào)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；外貿(mào)；供應(yīng)鏈；風(fēng)險(xiǎn)管理

【中圖分類號(hào)】F743.2

一、民營(yíng)企業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，繼續(xù)保持外貿(mào)第一大經(jīng)濟(jì)主體地位

（一）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額持續(xù)增加，活力進(jìn)一步提升

2021年一季度，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口3.95萬(wàn)億元，增長(zhǎng)42.7%，比同期我國(guó)外貿(mào)整體增速高13.5個(gè)百分點(diǎn)。占我國(guó)外貿(mào)總值的46.7%，繼續(xù)保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位。其中，出口2.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)50%；進(jìn)口1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31%。一季度，中歐班列共開行3398列，發(fā)送貨物32.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)75%和84%，綜合重箱率96.5%。大部分貨物為民企生產(chǎn)的生活用品、紡織品、家用電器、兒童用品、衛(wèi)生潔具等中小商品和防疫物資。

（二）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展

2021年一季度，民營(yíng)企業(yè)出口的家用電器、電腦、醫(yī)藥材及藥品等商品增速均超過(guò)70%。進(jìn)口的金屬礦及礦砂、未鍛軋的銅及銅材、化妝品等商品增速均超過(guò)50%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，一季度跨境電商綜試區(qū)新增100多個(gè)海外倉(cāng)?？缇畴娚踢M(jìn)出口總額達(dá)4195億元，增長(zhǎng)46.5%。其中出口2808億元，增長(zhǎng)69.3%；進(jìn)口1387億元，增長(zhǎng)15.1%。

（三）中西部地區(qū)外貿(mào)表現(xiàn)活躍，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化

中西部地區(qū)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)，外貿(mào)潛力進(jìn)一步發(fā)掘。2021年一季度，我國(guó)中西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)45.1%，增速比我國(guó)外貿(mào)整體增速高15.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)進(jìn)出口比重達(dá)到17.8%。2020年，中西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速達(dá)15.9%，比東部地區(qū)高5.6個(gè)百分點(diǎn)，全年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速前10位的省份中，有9個(gè)來(lái)自中西部地區(qū)，其中貴州和云南位居前兩位。

（四）海外市場(chǎng)多元化水平不斷提升，與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化

我國(guó)不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作朋友圈，在保持美歐市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上，積極拓展東盟等“一帶一路”市場(chǎng)。2021年一季度，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口2.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.4%。占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的29.5%。其中，出口1.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)28.6%；進(jìn)口1.09萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.2%。對(duì)越南、印度尼西亞、波蘭、烏克蘭等沿線部分國(guó)家進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)37.8%、32.2%、48.4%、41.7%。民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了大部分份額。

二、民企外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素仍需保持警惕

（一）境外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加劇民企進(jìn)出口困境

根據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，截至北京時(shí)間2021年4月28日16點(diǎn)，全球新冠肺炎累計(jì)確診病例超過(guò)1.473億例。國(guó)外疫情短期內(nèi)仍將維持高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，變異病毒繼續(xù)出現(xiàn)新變種，疫情通過(guò)人員跨境流動(dòng)傳播的風(fēng)險(xiǎn)依然較大，防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。這對(duì)我國(guó)民企進(jìn)出口的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是印度等境外疫情輸入的高風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)疫情出現(xiàn)二次暴發(fā)，大面積篩查無(wú)癥狀感染難度加大，很有可能加大已復(fù)工企業(yè)防疫的壓力和成本；二是外部原料及中間品供應(yīng)地的高風(fēng)險(xiǎn)疫情讓已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)持續(xù)面臨原料供應(yīng)不足甚至斷供的風(fēng)險(xiǎn)；三是主要進(jìn)口地的高風(fēng)險(xiǎn)疫情讓我國(guó)出口商面臨市場(chǎng)需求持續(xù)不足，甚至拒絕收貨、拒絕結(jié)算等違約風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)卷入各種合同糾紛。

（二）民營(yíng)企業(yè)出口在全球價(jià)值鏈中低端鎖定，轉(zhuǎn)型升級(jí)所需支撐要素仍存不足

我國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中扮演著初級(jí)角色，從事價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)加工活動(dòng)，且中小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)。這不僅意味著民營(yíng)企業(yè)獲利微薄，也意味著我國(guó)民企被鉗制在價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出口升級(jí)。糾其原因；一是中介服務(wù)體系和組織尚不健全。民營(yíng)企業(yè)在獲取法律、會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)貿(mào)投資信息等服務(wù)時(shí)還有一定困難。二是金融支持力度有待加強(qiáng)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的金融產(chǎn)品和服務(wù)存在不足，加之融資程序復(fù)雜、擔(dān)保條件嚴(yán)苛等原因，民企“走出去”面臨的融資難、融資貴等問(wèn)題仍長(zhǎng)期存在。賽迪智庫(kù)對(duì)中部某省的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)、特別是中小企業(yè)的融資財(cái)務(wù)成本和時(shí)間成本仍然偏高，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)際利率在7%左右，若加上嚴(yán)格的抵押擔(dān)保要求，以及附加房產(chǎn)土地抵押登記、工商查詢、抵押物評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等費(fèi)用，中小企業(yè)實(shí)際融資成本高達(dá)14%。三是民企自身綜合實(shí)力有待提升。大部分民企都是家族式管理，管理體制落后；專業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和管理人才匱乏；企業(yè)規(guī)模小，僅具有低成本優(yōu)勢(shì)而不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，出口集中在勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)等，都是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須破解的難題。

三、提升民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量的政策建議

（一）加強(qiáng)多方協(xié)作，搭建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái)

強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的互動(dòng)合作，搭建高水平信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)上下游之間、區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間信息資源的整合，發(fā)揮龍頭民營(yíng)企業(yè)在信息整合共享上的引領(lǐng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融、B2B交易平臺(tái)等服務(wù)，做好疫情引發(fā)的商流、物流、信息流、資金流、知識(shí)流、技術(shù)流等空間流動(dòng)受阻情況的應(yīng)對(duì)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度，為民企出口提供全方位保障

建議國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)及銀行提高對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的信貸額度或設(shè)立專項(xiàng)信貸額度，同時(shí)采取調(diào)整還款計(jì)劃、到期續(xù)貸、降低費(fèi)率等特別措施，緩解企業(yè)資金壓力。積極發(fā)揮“政府+銀行+信?！闭吆狭Γ剿鲃?chuàng)新融資模式，提升普惠金融服務(wù)能力，引導(dǎo)民企利用出口信用保險(xiǎn)保單拓展融資渠道。推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等相關(guān)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通互動(dòng)，加強(qiáng)與銀保監(jiān)及金融機(jī)構(gòu)的溝通，提高線上辦證的力度和效率，開通“綠色通道”服務(wù)，為民企外貿(mào)企業(yè)加快出口流程創(chuàng)造有利條件。對(duì)于受疫情影響較大的走出去優(yōu)質(zhì)民企，優(yōu)先給予財(cái)政貼息、貸款展期、變更還款計(jì)劃等金融支持政策。

（三）充分調(diào)動(dòng)各類平臺(tái)資源，積極引導(dǎo)民企開辟國(guó)際貿(mào)易新市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

強(qiáng)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合外國(guó)駐華總領(lǐng)館、外國(guó)駐華商協(xié)會(huì)等外國(guó)在華機(jī)構(gòu)，為民企搭建形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)際商機(jī)推介平臺(tái)，利用數(shù)字化、智能化手段嘗試打造進(jìn)出口商品網(wǎng)上展覽會(huì)。引導(dǎo)民企認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)，密切關(guān)注世界各國(guó)（地區(qū)）疫情變化情況，預(yù)判企業(yè)與原合作方的出口訂單走向，做好應(yīng)急方案。同時(shí)應(yīng)充分利用疫情期間做好貿(mào)易新市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)研、資料搜集、整理和分析工作，根據(jù)已有貿(mào)易聯(lián)系、出口傾向和形勢(shì)預(yù)判有選擇地發(fā)展新的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，制定東盟、南亞等新市場(chǎng)開拓方案，提升企業(yè)出口市場(chǎng)的多元化水平。鼓勵(lì)民企充分積極拓展國(guó)內(nèi)銷售渠道。在維持歐盟、美國(guó)、日本等原有市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極拓展國(guó)內(nèi)銷售渠道，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將部分出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。可通過(guò)與淘寶、京東、1號(hào)店、拼多多、網(wǎng)易嚴(yán)選等多家電商平臺(tái)進(jìn)行合作開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用主播帶貨、線上團(tuán)購(gòu)、社交營(yíng)銷等方式增加產(chǎn)品曝光率和知名度，開設(shè)網(wǎng)上店鋪，進(jìn)行線上銷售，提高產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷量。

（四）建立培訓(xùn)和支持體系，全方位提升民企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

政府相關(guān)部門、貿(mào)促會(huì)及相關(guān)商會(huì)協(xié)會(huì)組織應(yīng)聯(lián)合打造線上線下培訓(xùn)體系，注重對(duì)民企外貿(mào)發(fā)展相關(guān)法律政策的宣傳，提供經(jīng)貿(mào)投資服務(wù)咨詢和及時(shí)有效的信息來(lái)源，助力企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力及合規(guī)管理意識(shí)和水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好充分的海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和安全保障制度，確保人身財(cái)產(chǎn)及項(xiàng)目安全。引導(dǎo)民企加大技術(shù)研發(fā)投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)民企不斷增加產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、附加值更高的一般貿(mào)易商品出口比重，助力出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷從全球價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)。

趙靜 管理學(xué)博士、財(cái)政學(xué)博士后。就職于國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心，副研究員。主要研究方向?yàn)椤耙粠б宦贰?、中?guó)-東南亞國(guó)別研究、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)跨國(guó)投資等。多次獲得 “優(yōu)秀黨員”稱號(hào)，并榮獲“2019年度國(guó)家發(fā)展改革委青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵”稱號(hào)。調(diào)研報(bào)告《孔雀何時(shí)東北飛？——基于東北地區(qū)人才流失的報(bào)告》獲得“2019年度國(guó)家發(fā)改委優(yōu)秀假期調(diào)研報(bào)告二等獎(jiǎng)”。作為主要人員完成的《綠色“一帶一路”建設(shè)研究》報(bào)告獲得“2019年度國(guó)家發(fā)展改革委優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果”一等獎(jiǎng)。

近六年來(lái)，先后主持或參與中央、國(guó)家部委和地方政府重要研究課題及規(guī)劃30余項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)專著《“國(guó)際產(chǎn)能合作+PPP”模式助力“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》，發(fā)表30篇理論文章。