賈文倩

（中央民族大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100081）

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的安居樂(lè)業(yè)之地。在此政策背景之下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。未來(lái)，我們不能只是簡(jiǎn)單的關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)該著力盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，特別是注重“三產(chǎn)”的融合，助力鄉(xiāng)村振興。

“三產(chǎn)”的融合在日本演變?yōu)椤傲萎a(chǎn)業(yè)”?！傲萎a(chǎn)業(yè)”是指充分有效地利用農(nóng)村地區(qū)資源，以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）為基礎(chǔ)，綜合發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工等）和第三產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品直銷、飲食業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等）等農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合的過(guò)程[1]。在“六次產(chǎn)業(yè)化”理論引入中國(guó)以后，我國(guó)在“三產(chǎn)融合”發(fā)展中催生出了很多新業(yè)態(tài)，諸多學(xué)者將其稱之為“新六產(chǎn)”。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)版，第一產(chǎn)業(yè)的一份收入經(jīng)過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的加工，增值為兩份收入，再通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益，產(chǎn)生乘數(shù)效益，得到六份收入，最終實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[2]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)是“1×2×3”，在于多產(chǎn)業(yè)融合綜合效益的倍增，產(chǎn)業(yè)是“1+2+3”的一、二、三產(chǎn)業(yè)的連接與融合。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應(yīng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”難得的發(fā)展機(jī)遇，為響應(yīng)邏輯提出了新要求（如圖1）。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合的響應(yīng)邏輯圖

（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺要求的響應(yīng)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)到線的轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”就是主動(dòng)融入了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的聚焦與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是將基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等相互隔離的“點(diǎn)”連接起來(lái)，形成以某一種農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）對(duì)生態(tài)宜居要求的響應(yīng)：實(shí)現(xiàn)空間開(kāi)發(fā)由塊到面的轉(zhuǎn)變

生態(tài)宜居是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是將一個(gè)村落或是一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品與二、三產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的功能分區(qū)與業(yè)態(tài)布局進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，為“新六產(chǎn)”中的第三產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須按照系統(tǒng)工程的思路進(jìn)行整村或區(qū)域化規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，杜絕規(guī)劃內(nèi)容“板塊化”的割裂，打造以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合為特色的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明要求的響應(yīng)：實(shí)現(xiàn)文化交流由單向向雙向的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”中的第三產(chǎn)業(yè)，大多通過(guò)有特色的游覽形式來(lái)實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的增值，如農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、飲食業(yè)或是休閑農(nóng)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，村民處于主體地位，不僅需要為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還需要保證自身的權(quán)益與利益。因此，村民應(yīng)以更加開(kāi)放包容的心態(tài)與顧客交流，通過(guò)這種雙向交流形式，既可以弘揚(yáng)淳樸的鄉(xiāng)土文明，又可以整頓鄉(xiāng)風(fēng)、破除陋習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的文明程度。

（四）對(duì)治理有效要求的響應(yīng)：實(shí)現(xiàn)貧富差距由大到小的轉(zhuǎn)變

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。一些有足夠勞動(dòng)力的家庭先富了起來(lái)，但是對(duì)于那些勞動(dòng)力數(shù)量不足的家庭來(lái)說(shuō)，生活依舊艱難，貧富差距過(guò)大會(huì)帶來(lái)一系列治理問(wèn)題。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)’的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛿U(kuò)大化可以帶動(dòng)一村甚至是多村的所有居民共同富裕。人人有活干，人人有收益，能減少很多潛在治理危機(jī)。

（五）對(duì)生活富裕要求的響應(yīng)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益由短期到長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)變

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。村民單打獨(dú)斗、各自為營(yíng)，不僅會(huì)受到其經(jīng)營(yíng)能力、自身經(jīng)濟(jì)條件與服務(wù)技能等多方面的限制，而且不容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是融合一村甚至是多村之力，進(jìn)行某一聚焦領(lǐng)域的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這種多產(chǎn)業(yè)融合可以保證在各個(gè)階段都有收益，降低外部影響，能夠從根本上保證農(nóng)民獲得持續(xù)性收益。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合面臨的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)有效融合與提升產(chǎn)業(yè)附加值是“新六產(chǎn)”的命脈所在，但是在這兩方面，我們還面臨著許多問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的重點(diǎn)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成新業(yè)態(tài)與新模式，但是，目前我國(guó)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)融合方面還存在很多問(wèn)題。

1.人力資源供給不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開(kāi)新知識(shí)、新技能與新管理，需要有較高水平的人力資源要素供給。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中人力資本要素供給是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面臨著發(fā)展滯后的困境[3]，主要原因是農(nóng)村提供給年輕人的發(fā)展機(jī)會(huì)不多，大學(xué)生回鄉(xiāng)意愿不高?！毒蜆I(yè)藍(lán)皮書(shū)》顯示，2020年本科畢業(yè)生有46%選擇在一線與新一線城市就業(yè)，有15.2%的畢業(yè)生選擇讀研深造，在剩余占比不高的畢業(yè)生中選擇回農(nóng)村的更是鳳毛麟角[4]。此外，農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)技能普遍不足，盡管一些地區(qū)已經(jīng)對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展了諸如種植養(yǎng)殖、科學(xué)種田等方面的培訓(xùn)，但是占比仍然不大，不能夠滿足產(chǎn)業(yè)融合對(duì)于較高人力資源水平的需求[3]。

2.物質(zhì)資源支撐薄弱

資金是三產(chǎn)融合發(fā)展的首要支撐要素[5]，沒(méi)有資金支持的產(chǎn)業(yè)融合也就無(wú)從談起，目前我國(guó)在產(chǎn)業(yè)融合的資金支持方面還存在一定的問(wèn)題。

一是缺乏足夠的信貸支持。在產(chǎn)業(yè)融合的初級(jí)階段，大量的資金投入是必不可少的。雖然近年來(lái)我國(guó)的涉農(nóng)信貸水平一直在增長(zhǎng)，但是仍然無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí)的需求。我國(guó)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)原則是“盈利性、流動(dòng)性、安全性”，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”相違背[6]。高額的貸款利息與農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力反差較大。此外，農(nóng)民的可抵押資產(chǎn)不足，較難得到金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。

二是缺乏長(zhǎng)期的大額貸款支持。作為小額農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展的產(chǎn)物，大額農(nóng)業(yè)貸款能有效地解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合啟動(dòng)資金不足的問(wèn)題。但是，因?yàn)榇箢~農(nóng)業(yè)貸款是以商業(yè)金融保障制度或者是抵押擔(dān)保制度為主，所以會(huì)對(duì)擔(dān)保機(jī)制和抵押資產(chǎn)要求較高。而目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制尚未形成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展尚未起步，抵押資產(chǎn)處置難、變現(xiàn)難，且農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)缺失導(dǎo)致信貸損失轉(zhuǎn)移無(wú)出路[7]。

3.動(dòng)員農(nóng)戶參與較難

村民對(duì)產(chǎn)業(yè)融合不夠了解，加之具體實(shí)踐過(guò)少，且產(chǎn)業(yè)融合后的收益得不到保障，甚至還面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)，所以會(huì)導(dǎo)致動(dòng)員不成功的問(wèn)題發(fā)生。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，例如存在農(nóng)村網(wǎng)路不完善、道路等級(jí)低、電壓不穩(wěn)定等問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，就會(huì)增大特色資源開(kāi)發(fā)利用的難度，加大產(chǎn)業(yè)融合的成本和風(fēng)險(xiǎn)[8]。

（二）產(chǎn)業(yè)附加值問(wèn)題

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的倍數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)而提高農(nóng)戶收益。但是，產(chǎn)業(yè)實(shí)際融合的過(guò)程往往存在產(chǎn)品附加值不高的問(wèn)題，使得不能夠取得1+1>2的效果。

1.產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

縱觀我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是鄉(xiāng)村旅游還是鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品，都存在著創(chuàng)意不足的問(wèn)題。無(wú)論走到那個(gè)村落，其所售賣的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品都讓人有種置身于義烏小商品城的錯(cuò)覺(jué)。

2.產(chǎn)品附加值較低

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村售賣的農(nóng)副產(chǎn)品多為初級(jí)加工品，這些農(nóng)業(yè)二產(chǎn)雖說(shuō)是一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的結(jié)果，但是產(chǎn)品未免過(guò)于初級(jí)，不具備競(jìng)爭(zhēng)力，附加值很低。

3.三產(chǎn)融合形式簡(jiǎn)單

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合大多局限于一產(chǎn)與二產(chǎn)的融合，農(nóng)戶對(duì)于三產(chǎn)還處于觀望的狀態(tài)，沒(méi)有意識(shí)到三產(chǎn)才是產(chǎn)業(yè)融合效益倍增的關(guān)鍵所在。另外，農(nóng)戶對(duì)于三產(chǎn)形式的探索和實(shí)踐不夠，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)三產(chǎn)還局限于鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等基本形式上，吸引力也就不足。

四、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合的創(chuàng)新路徑

（一）政策體系做“加減法”

人才、資金、技術(shù)是產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵命脈所在。在鼓勵(lì)青年回鄉(xiāng)和農(nóng)村貸款方面的政策應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈觥凹臃ā?。首先，?guó)家應(yīng)該出臺(tái)政策鼓勵(lì)和吸引有知識(shí)、有技能的青年才俊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生沒(méi)有壓力且有盼頭地回鄉(xiāng)，例如青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)福利政策、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金免息或減息政策等。其次，要為農(nóng)業(yè)小額和大額貸款提供保障：一方面要讓村民在利息可接受的情況下借到產(chǎn)業(yè)融合的啟動(dòng)資金；另一方面也要完善農(nóng)村擔(dān)保體系和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，保障銀行的合法權(quán)益，讓銀行敢貸、農(nóng)民能貸。

在產(chǎn)業(yè)融合政策方面，要適當(dāng)?shù)刈鳌皽p法”。例如取締或者廢止制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的政策與法律法規(guī)，使農(nóng)民在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中減少挫折與阻力。另外，在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中所需的各項(xiàng)資格證明，政府應(yīng)簡(jiǎn)化辦理流程，減少冗余的手續(xù)流程，從而減少農(nóng)民的顧慮，降低申辦時(shí)間成本。

（二）成立產(chǎn)業(yè)融合組織

為了增強(qiáng)村民的積極性，地方政府和村委應(yīng)該進(jìn)行專門宣傳和動(dòng)員，例如在村鎮(zhèn)中成立專門的產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)員協(xié)會(huì)，由專人進(jìn)行動(dòng)員，讓村民了解這種模式的各種益處。同時(shí)，建立宣傳專項(xiàng)基金系統(tǒng)，在媒體、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙上進(jìn)行成功案例的宣傳。

（三）協(xié)同建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以改善農(nóng)村的生活條件，降低產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成本與風(fēng)險(xiǎn)。首先，地方政府要完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，提高城鄉(xiāng)交通的互通互聯(lián)水平，使城市居民去農(nóng)村旅游觀光更加便捷。其次，要配套建設(shè)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)擴(kuò)建一批政企村協(xié)同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)相關(guān)需求在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)停車場(chǎng)等。最后，在政府主導(dǎo)下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境、文化娛樂(lè)設(shè)施，并且配套建設(shè)游客服務(wù)中心等。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)品特色

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海口考察時(shí)曾表示，“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無(wú)我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。”[9]

打造特色產(chǎn)業(yè)，首先要分析自身優(yōu)勢(shì)，抓準(zhǔn)目標(biāo)對(duì)象。一方面找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是打造成功“六產(chǎn)”融合的前提。因此，要充分分析本地的自然資源稟賦與人文資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。另一方面，是要找準(zhǔn)受眾的目標(biāo)群體，找準(zhǔn)定位。通過(guò)進(jìn)行專業(yè)的市場(chǎng)分析，委托第三方咨詢公司來(lái)把方向、強(qiáng)指導(dǎo)。

其次，要注重注入文化要素。文化是產(chǎn)業(yè)的魂，是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一項(xiàng)沒(méi)有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。”[9]因此，打造鄉(xiāng)村特色融合產(chǎn)業(yè)也同樣需要注重注入文化要素，這是打造特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

最后，要打破思維困境和傳統(tǒng)觀念，走出一條“人無(wú)我有”的道路。這方面可以參考金吉拉西瓜節(jié)的經(jīng)驗(yàn)。金吉拉小鎮(zhèn)的西瓜產(chǎn)量一騎絕塵，但是其并沒(méi)有按照常規(guī)思維來(lái)發(fā)展西瓜采摘業(yè)，而是轉(zhuǎn)而發(fā)展成節(jié)慶——金吉拉西瓜節(jié)。在2017 年的金吉拉西瓜節(jié)上，有20 t 西瓜用于各種娛樂(lè)比賽項(xiàng)目，只有6 t 左右是用來(lái)品嘗。節(jié)慶中有很多活動(dòng)，比如吃瓜比賽、帶瓜賽跑、吐西瓜子比賽、頭撞西瓜等，令人深陷其中，豐富了游客的游覽體驗(yàn)。迄今為止，西瓜節(jié)已經(jīng)舉辦了23屆，成功地成為了小鎮(zhèn)的旅游打卡地。人們吃飽穿暖之后就會(huì)有更高層次的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要更新觀念，明白“食物不僅僅是用來(lái)吃的”這一理念，才能別具一格。