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在沖突后恢復(fù)重建阿拉伯國家文化遺產(chǎn)的必要措施

在過去近半個世紀，中東和北非地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭和沖突已然成為國際社會的焦點。戰(zhàn)后重建被視作是實現(xiàn)全球穩(wěn)定、消除21世紀貧困的關(guān)鍵。然而，在戰(zhàn)后重建的實踐和政策中，文化遺產(chǎn)卻一直處于被忽視的狀態(tài)。文章指出，沖突發(fā)生后的恢復(fù)重建工作需采用融合發(fā)展主義與社會轉(zhuǎn)型調(diào)和的綜合措施。在戰(zhàn)后重建綜合措施中，不僅要反映經(jīng)濟與社會的發(fā)展，還要創(chuàng)造一個能夠阻止暴力重演的、和平的環(huán)境 。在融合希望、治愈和調(diào)和三重目標的沖突轉(zhuǎn)換視角的指導(dǎo)下，文化遺產(chǎn)的戰(zhàn)后恢復(fù)重建可以證明是有效且可持續(xù)的。雖然目前還沒有解決戰(zhàn)后重建文化遺產(chǎn)“通用”的解決方案，但文章提出文化遺產(chǎn)戰(zhàn)后恢復(fù)重建相關(guān)政策、實踐的必要條件如下：

1.平衡置換和保護兩種途徑方法

要樹立文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建可包含置換和保護兩種途徑的觀念。一方面，保護主義者希望還原戰(zhàn)前的建筑環(huán)境，以此作為一種還原其身份標識的方式，同時還有助于撫慰被戰(zhàn)爭傷害的人們。另一方面，部分人認為戰(zhàn)爭帶來的破壞提供了一次改善地區(qū)面貌的機會。因為在快速穩(wěn)定下來的、開啟戰(zhàn)后重建的社會中，文化遺產(chǎn)可能被視為是阻礙發(fā)展的存在。

文化遺產(chǎn)發(fā)揮的效用并不總是積極的。在建成環(huán)境中，經(jīng)常可以看到深層的分歧及不公平的經(jīng)濟或政治關(guān)系。更普遍的是，被戰(zhàn)爭所毀壞的貧窮街區(qū)已經(jīng)成為社會剝奪及環(huán)境惡化的中心①。除了引發(fā)沖突的負面遺產(chǎn)外，社會也在被暴力本身所影響。而對于戰(zhàn)爭及其結(jié)果的感知則拓寬了社區(qū)與遺產(chǎn)之間的維度。如若沖突不結(jié)束，也就無法看到重建的希望，破壞的環(huán)境就成為了最熟悉的環(huán)境。

2. 持續(xù)的政治與金融援助

目前，尚不能假設(shè)在恢復(fù)重建工作的整個過程中，可以得到政治和資金的持續(xù)援助。因為重建相關(guān)的金融資源有限，且經(jīng)常取決于外部的投資。而國際政治及金融機構(gòu)針對文化遺產(chǎn)的援助起伏顯著，常常在戰(zhàn)爭發(fā)生后達到頂峰，之后隨著時間的推移不斷減少。這個趨勢與重建的實際需求形成了鮮明的對比，重建需求的援助常根據(jù)更加細致的破壞評估而不斷增加。

這個事實意味著：（1）恢復(fù)重建工作計劃應(yīng)納入和平時期的日常籌備規(guī)劃，將可利用的資源最大化;（2）必須確定優(yōu)先推進的事項，例如，不同歷史遺跡之間，城市中心和外圍區(qū)域之間，居住和禮拜場所之間，經(jīng)濟活動和公共空間美學(xué)之間;（3）維護媒體的關(guān)注度十分必要，但不能讓媒體來決定重建的優(yōu)先推進事項;（4）快速制定恢復(fù)重建工作計劃和重建愿景，利用可用的政治和金融資本;（5）通過了解文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建和經(jīng)濟復(fù)原之間的關(guān)系，保留多元相關(guān)群體的利益訴求;（6）多邊的信托基金可以提供長期的金融和政治援助。

3.充分的制度能力

在受沖突影響的國家中存在一個共同的特征，即機構(gòu)和人員的能力發(fā)生了劇烈變革，這種變化直接影響了文化遺產(chǎn)的保護和恢復(fù)重建工作。當沖突導(dǎo)致制度傾覆時，人們會誤以為人員和機構(gòu)也喪失了能力。恰恰相反，兩者的能力會轉(zhuǎn)向應(yīng)對沖突，但是因為需要重新適應(yīng)戰(zhàn)后的環(huán)境，應(yīng)對能力會變得十分脆弱。

戰(zhàn)后的國家傾向于承襲需要重大改革的公共管理機構(gòu)。更復(fù)雜的是，這些機構(gòu)可能缺少推動重建工作所需的經(jīng)驗，但它們在面對戰(zhàn)后出現(xiàn)的新政權(quán)架構(gòu)時，會采取迅速有效的行動。而且，機構(gòu)所掌握的權(quán)力可能與當下盛行的新自由主義者重建模式相對立，后者認為官僚政治腐敗低效，應(yīng)將國家的權(quán)力最小化。因此，有必要培養(yǎng)機構(gòu)和人員恢復(fù)重建文化遺產(chǎn)的能力。此舉有助于將恢復(fù)重建文化遺產(chǎn)的能力與其他社會經(jīng)濟、政治層面的復(fù)原工作相整合。

4.真正的本土化及主人翁意識

在文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建的過程中，本地在利用當?shù)卦牧?、工藝和技術(shù)方面擁有極大的優(yōu)勢，可以幫助當?shù)厣鐓^(qū)恢復(fù)尊嚴，重拾自信與信心。因為這些原因，相比外部的解決方案，本土化的方式更有效、更可持續(xù)，性價比也更高。遺產(chǎn)的保護與重建工作不僅僅是建筑本身：而是一個更寬泛的文化認同過程，需要耗費一定的時間和精力。

不幸的是，國家政府和國際參與者在尋找或構(gòu)建當?shù)刈灾餍苑矫娼?jīng)常失敗，要么是忽視的緣故，要么是項目設(shè)計或時間安排不適合造成?？傮w而言，戰(zhàn)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗教訓(xùn)同樣適用于文化遺產(chǎn)的恢復(fù)重建和保護，后者的工作推進最終將取決于當?shù)厥欠裰С直Ｗo機構(gòu)。

5.共同的愿景

文化遺產(chǎn)的恢復(fù)重建需要一個共同的愿景，它與更宏觀的戰(zhàn)后恢復(fù)重建的愿景相關(guān)。部分沖突會以單邊政府或派別建立評估體系即“勝利者的和平”的方式結(jié)束，而評估體系則控制著遺產(chǎn)和關(guān)于重建遺址優(yōu)先順序的決定。盡管會出現(xiàn)難以解決的挑戰(zhàn)，但是在行動和思想上要變得更加普適且先進，以此來鞏固共同的愿景。

文章在結(jié)語中指出，文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建要比尋常認知復(fù)雜的多。首先，需要認識到目前沒有快速解決問題的方式方法。戰(zhàn)后恢復(fù)重建是一個漫長、艱苦的過程，尤其是修復(fù)文化遺產(chǎn)方面;國際社會對于該領(lǐng)域的關(guān)注度少得可憐。文章強調(diào)文化遺產(chǎn)的恢復(fù)重建需要跳脫物質(zhì)實體的修繕，更加關(guān)注社會經(jīng)濟方面。文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建的核心在于本地社區(qū)的積極參與。還有最重要的一點，文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建中所遵循的共同愿景需要多方的協(xié)調(diào)。

文章發(fā)表于International Journal of HeritageStudies2021年第5期，作者：Sultan Barakat;編譯：趙毓（西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院）

國際資訊

UNESCO與國際刑警組織非洲南部地區(qū)事務(wù)局合作舉辦培訓(xùn)項目

近日，UNESCO與國際刑警組織非洲南部地區(qū)事務(wù)局合作，共同舉辦了一期培訓(xùn)項目，以加強執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)對非洲南部地區(qū)藝術(shù)作品與文化遺產(chǎn)犯罪活動的能力。

此次培訓(xùn)工作坊旨在加強非洲南部地區(qū)執(zhí)法機構(gòu)阻止文物非法進出口及轉(zhuǎn)移文化財產(chǎn)所有權(quán)的能力，同時幫助其制定禁止和防止文化財產(chǎn)非法交易的相關(guān)舉措。此次培訓(xùn)提供了一個了解目前非洲地區(qū)文化財產(chǎn)非法交易現(xiàn)狀的機會，同時加強非洲南部地區(qū)在保護文化財產(chǎn)方面的協(xié)作。

拉丁美洲論壇本次主題為密集人口威脅下的遺產(chǎn)

遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的專家們確信市民和機構(gòu)評估保護歷史與文化財產(chǎn)的能力是保護上述財產(chǎn)的關(guān)鍵所在。在國際層面上，ICOMOS已經(jīng)制定相關(guān)文件，通過“遺產(chǎn)警報”和其他機制來提醒政府當局關(guān)注那些處于危險狀態(tài)下的遺產(chǎn)資源。拉丁美洲論壇旨在從群眾和社區(qū)生活的方式來消除拉丁美洲文化遺產(chǎn)所面臨的風險，以此尋找持久且在政治上可持續(xù)的保護和干預(yù)措施。

面對處于危險之中的文化遺產(chǎn)時，應(yīng)秉承包容和對話的視角，重視可以將該現(xiàn)象概念化并指導(dǎo)其他潛在參與者開展綜合措施的多元化觀點。特別強調(diào)在利益調(diào)解過程之中，確保個體和社區(qū)認同將遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的一種路徑。

UNESCO在貝魯特港口爆炸一周年后開展遺產(chǎn)保護

在危急時刻，文化常被當作是人道主義援助之后的工作主題，但是文化是每個地方社區(qū)的靈魂所在，是社會凝聚力的源泉，亦是推動集體行動及恢復(fù)重建共同價值觀的載體。在貝魯特，上述表述被證實是有效的。這座城市充滿生機的文化正被多元化社區(qū)的創(chuàng)造力及其影響力所滋養(yǎng)著。

這就是UNESCO在貝魯特港口經(jīng)歷2次爆炸后，持續(xù)調(diào)動國際社會通過“致貝魯特”項目迅速啟動支持學(xué)校、遺產(chǎn)建筑、博物館、美術(shù)館和創(chuàng)意經(jīng)濟等復(fù)興工作的核心要義。UNESCO及其合作方不僅要保存建成遺產(chǎn)、保護貝魯特城市的記憶，而且還致力于提升城市的保護，管理受影響的城市遺產(chǎn)，孵化創(chuàng)造力，助力城市文化生活的復(fù)興。

UNESCO宣布與愛彼迎在提升文化旅游、賦權(quán)社區(qū)及保護墨西哥遺產(chǎn)方面達成合作

在UNESCO的支持下， 愛彼迎（Airbnb）將在傳統(tǒng)旅游線路之外，拓展旅游目的地和旅游體驗，以一種有效且可持續(xù)的形式助力墨西哥旅游業(yè)的發(fā)展，從而使文化創(chuàng)意旅游業(yè)可以惠及到更多社區(qū)群體。

UNESCO墨西哥辦公室和愛彼迎將會籌備更多項目，通過加強賦權(quán)當?shù)芈糜紊鐓^(qū)，整合創(chuàng)意和文化元素并融入當?shù)芈糜蝺r值鏈，實現(xiàn)旅游業(yè)長期有效發(fā)展。雙方將通過整合各自以往的經(jīng)驗加強對文化的了解與感知，進而保護墨西哥國家文化與自然資產(chǎn)。

UNESCO舉辦2021年國際青年日的慶?；顒?/p>

為慶祝2021年國際青年日，UNESCO拉姆安拉辦公室在巴勒斯坦西南部的鄉(xiāng)村，同時也是一處世界遺產(chǎn)地——巴蒂爾橄欖與葡萄酒之地·南耶路撒冷文化景觀，舉辦了一場活動?；顒又荚谘埱嗄陞⑴c保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升巴勒斯坦可持續(xù)的糧食文化。

該活動在推廣巴勒斯坦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的框架內(nèi)開展，提升人們對糧食與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系的意識，以及青年在傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中的角色。

網(wǎng)飛與UNESCO在慶祝印度多元文化遺產(chǎn)方面達成合作

網(wǎng)飛與UNESCO合作，通過動漫影片《威武小神通》展示印度豐富的文化遺產(chǎn)。在未來的一年里，一系列以“同一個國家，多元的文化”為主題的趣味短視頻將照亮印度的文化之旅，內(nèi)容主要包含古跡、活態(tài)遺產(chǎn)、表演藝術(shù)、社會實踐，及以十勝節(jié)、排燈節(jié)和灑紅節(jié)為代表的節(jié)慶禮儀。UNESCO試圖鼓勵鑒別并保護世界各地對人類而言擁有突出普遍性價值的文化與自然遺產(chǎn)。

ICCROM與KIK-IRPA開展洪水過后的文化復(fù)原工作

在毀滅性洪水席卷中歐后，ICCROM聯(lián)手比利時皇家文化遺產(chǎn)機構(gòu)（KIK-IRPA）組織了一系列可移動及不可移動遺產(chǎn)破壞程度的評估咨詢會。KIKIRPA和ICCROM將通過培育跨部門協(xié)作，記錄遺產(chǎn)地遭到破壞和面臨的風險，梳理其共性方法等方式，降低遺產(chǎn)地的潛在風險，并推動其進入前期恢復(fù)階段。

為了支持ICCROM的重點項目，危機情形下文化遺產(chǎn)緊急援助及復(fù)原組織舉辦了為期一天的即興工作坊，邀請了在洪水侵襲后建立的危機響應(yīng)委員會的關(guān)鍵成員。

UNESCO呼吁保護阿富汗境內(nèi)多元的文化遺產(chǎn)

在世界遺產(chǎn)地巴米揚大佛被蓄意破壞的20年后，UNESCO總干事奧德蕾·阿祖萊“呼吁保護阿富汗文化遺產(chǎn)中的多元性，尊重國際法規(guī)，采取必要前置措施保護文化遺產(chǎn)免受破壞和洗劫”。UNESCO密切關(guān)注當下的情形，并致力于嘗試調(diào)動所有的資源保護阿富汗無價的文化遺產(chǎn)。

對于阿富汗人民所期待的持久和平和人道主義救援來說，文化遺產(chǎn)的任何破損將只會帶來不利的結(jié)果。UNESCO進一步強調(diào)，應(yīng)為文化遺產(chǎn)專業(yè)人員及藝術(shù)家持續(xù)開展工作提供一個和平的環(huán)境，因為他們在塑造阿富汗民族凝聚力和社會結(jié)構(gòu)方面扮演著關(guān)鍵角色。

國際資訊主要源于UNESCO、ICCROM官方網(wǎng)站，翻譯：趙毓（西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院）

國內(nèi)資訊

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》

截至目前，我國共有國家級歷史文化名城137座，省級歷史文化名城190座。中國歷史文化名鎮(zhèn)312個，中國歷史文化名村487個，6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，形成了迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群。全國共劃定了歷史文化保護街區(qū)970片，確定了歷史保護建筑4.27萬處，歷史街區(qū)的數(shù)量較2015年翻了一倍，歷史建筑的數(shù)量增加了4倍。

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》（以下簡稱《意見》），明確要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。

《意見》明確，城市更新禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名;不能繼續(xù)延用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，要采用繡花織補等微改造方式進行。

將以往的“拆改留”邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲舾牟稹?，按“留改拆”并舉，以保留保護為主的原則，實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，穩(wěn)妥推進城市更新。

《意見》指出，要加強監(jiān)督檢查，強化考核問責。鼓勵公民、法人以及其他組織舉報違法違規(guī)行為。

要建立日常的巡查管理制度。把巡查工作納入到社區(qū)網(wǎng)格化管理，城市管理綜合執(zhí)法，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題，及時準確糾正、處理問題。建立評估機制。定期評估系統(tǒng)性保護和傳承工作的情況，保護對象的保護狀況。健全監(jiān)督檢查機制，依法行政。

《意見》將保護歷史文化納入到文明城市的測評體系中，把保護成效和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎懲掛鉤，對造成后果的責任人依法依規(guī)依紀作出處理，同時加大公益訴訟力度。

長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃出臺

近日，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》《大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》《長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，要求各相關(guān)部門和沿線省份結(jié)合實際抓好貫徹落實。

《長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，整合長城沿線15個省區(qū)市文物和文化資源，按照“核心點段支撐、線性廊道牽引、區(qū)域連片整合、形象整體展示”的原則構(gòu)建總體空間格局，重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)，實施長城文物和文化資源保護傳承、長城精神文化研究發(fā)掘、環(huán)境配套完善提升、文化和旅游深度融合、數(shù)字再現(xiàn)工程，突出標志性項目建設(shè)，建立符合新時代要求的長城保護傳承利用體系，著力將長城國家文化公園打造為弘揚民族精神、傳承中華文明的重要標志。

《大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，整合大運河沿線8個省市文物和文化資源，按照“河為線、城為珠、珠串線、線帶面”的思路優(yōu)化總體功能布局，深入闡釋大運河文化價值，大力弘揚大運河時代精神，加大管控保護力度，加強主題展示功能，促進文旅融合帶動，提升傳統(tǒng)利用水平，推進實施重點工程，著力將大運河國家文化公園建設(shè)成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。

《長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，整合長征沿線15個省區(qū)市文物和文化資源，根據(jù)紅軍長征歷程和行軍線路構(gòu)建總體空間框架，加強管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)建設(shè)，實施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)、教育培訓(xùn)工程，推進標志性項目建設(shè)，著力將長征國家文化公園建設(shè)成為呈現(xiàn)長征文化，弘揚長征精神，賡續(xù)紅色血脈的精神家園。

長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃印發(fā)后，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)加強整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快印發(fā)黃河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃，指導(dǎo)沿線省份推出分省份建設(shè)保護規(guī)劃，著力形成定位準確、特色鮮明、功能突出、貫通銜接的國家文化公園建設(shè)規(guī)劃體系。同時動員各方面力量，建設(shè)投融資平臺，強化督促檢查，確保國家文化公園建設(shè)高質(zhì)量推進。