吳 鵬,周渝川
因國(guó)家政策導(dǎo)向、自身辦學(xué)定位的原因,民辦高校無論是改革發(fā)展還是管理實(shí)踐都被國(guó)內(nèi)的研究者作為了一個(gè)特殊的研究對(duì)象。另言之,國(guó)內(nèi)研究者大多只是將其作為與公辦高校對(duì)比的研究對(duì)象,或者是簡(jiǎn)單地將其與國(guó)外私立高校進(jìn)行橫向研究,而忽視了對(duì)其自身發(fā)展規(guī)律的研究。尤其是對(duì)民辦高校人事管理體系的研究——這個(gè)對(duì)于民辦高校來說最重要的、“人”的研究,例如人事管理體制、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等,并沒有引起研究者的廣泛關(guān)注。本研究將民辦高校輔導(dǎo)員的離職問題作為研究對(duì)象,重點(diǎn)分析他們離職的原因,以期引起人們對(duì)于民辦高校人事管理及民辦高校改革發(fā)展的關(guān)注。
現(xiàn)有關(guān)于離職意向影響因素的研究在構(gòu)思和結(jié)論上并不完全一致。部分研究者傾向于直接考察單個(gè)或多個(gè)變量對(duì)離職意向的影響。例如,馬金斯基(Muchinsky)和莫洛(Mor?row)(1983)的研究表明,離職意向會(huì)受工作相關(guān)因素、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)因素及個(gè)人因素的影響,其中經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)因素是主要因素,工作相關(guān)因素是直接因素,個(gè)人因素與前兩者是變量與因變量的關(guān)系[1]。圣吉夫(Sanjeev)(2017)的研究認(rèn)為離職意向受工作相關(guān)因素及個(gè)人因素的影響[2]。蘭伯特(Lambert)、霍根(Hogan)和巴頓(Barton)(2001)則將離職意向的影響因素分為人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量、工作環(huán)境因素、工作滿意度和工作機(jī)會(huì)[3]。除此以外,不少研究者通過模型的構(gòu)建來探究離職意向受哪些變量影響,以及它們是如何影響離職意向的。雪蓮(She?rian)和阿貝爾森(Abelson)(1983)構(gòu)建了“尖峰突變模型”,認(rèn)為員工離職是突變而非連續(xù)的變量。即,當(dāng)個(gè)人面對(duì)工作接受度、組織承諾兌現(xiàn)與個(gè)人預(yù)設(shè)值在負(fù)面差距過大時(shí),工作過度考核亦或是工作壓力就會(huì)向離職轉(zhuǎn)變[4]。普賴斯(Price)(2000)提出的“Price-Muller 模型”吸收了多個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域(經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué))對(duì)離職因素研究成果,在解釋雇員離職的心理變化過程方面表現(xiàn)出了很好的預(yù)測(cè)能力,被認(rèn)為是最有影響力的模型之一。模型中包括四類變量:環(huán)境變量、個(gè)體變量、結(jié)構(gòu)變量和過程變量,其中過程變量包括組織承諾和工作滿意度[5]。總之,當(dāng)前關(guān)于離職意向影響因素的研究涉及了多個(gè)學(xué)科,研究結(jié)論可以概括為兩個(gè)方面:一是外在的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)因素、工作環(huán)境因素,二是內(nèi)在的個(gè)人工作參與獲得感與個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)比較后的差異。
從事學(xué)生事務(wù)管理的人員在不同的國(guó)家有著不同的稱謂。在歐美等國(guó)家中,其稱謂有“學(xué)生事務(wù)管理者”(student affairs administrator)、“學(xué)生事務(wù)教育者”(student affairs educa?tor)、“學(xué)生事務(wù)工作人員”(student affairs staff)以及“學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員”(student affairs pro?fessional)等[6]。關(guān)于其職業(yè)特點(diǎn)的相關(guān)比較研究主要涉及以下幾個(gè)方面:
一是職業(yè)起源。張鋌(2010)在研究美國(guó)高校輔導(dǎo)員的發(fā)展歷史中提出,美國(guó)高校輔導(dǎo)員最開始并不起源于高校內(nèi)部,而是源于美國(guó)心理學(xué)家帕森斯建立的專門為青年提供工作指導(dǎo)的第三方機(jī)構(gòu)[7]。張端鴻(2005)從輔導(dǎo)員產(chǎn)生的制度邏輯出發(fā),認(rèn)為我國(guó)輔導(dǎo)員制度是為應(yīng)對(duì)思想政治思想工作需要而設(shè)計(jì)出來的,屬于外生型;美國(guó)則是隨著高校教學(xué)、科研、管理等內(nèi)部發(fā)展需要而產(chǎn)生對(duì)輔導(dǎo)咨詢的需求,屬于內(nèi)生型[8]19。
二是角色定位。王悅(2016)基于國(guó)際視域的橫向比較研究發(fā)現(xiàn),國(guó)外大學(xué)輔導(dǎo)員角色定位具有以下特征:專業(yè)性——能開展與自身專業(yè)相關(guān)的專業(yè)研究;社會(huì)性——輔導(dǎo)員不僅由高校老師擔(dān)任,也可以從社會(huì)其他部門選聘;多元性——輔導(dǎo)員服務(wù)范圍廣,但每個(gè)都有專項(xiàng)老師負(fù)責(zé);不可替代性——工作分工模塊清晰,輔導(dǎo)員專業(yè)背景與工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)度高[9]。
三是分工體系。張端鴻(2005)認(rèn)為,美國(guó)高校輔導(dǎo)員體系中包含了專職的心理輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、生活輔導(dǎo)員,其分類標(biāo)準(zhǔn)是以工作實(shí)際需求進(jìn)行劃分的,而我國(guó)則是根據(jù)從業(yè)人員的性質(zhì)來分類的[8]20。
基于職業(yè)起源、角色定位與分工體系的不同,國(guó)外研究將離職要素歸結(jié)為工作壓力承受度、個(gè)人工作價(jià)值體現(xiàn)、工作滿意度等。相比較而言,國(guó)內(nèi)民辦高校輔導(dǎo)員的離職要素要更為復(fù)雜一些,在社會(huì)認(rèn)可度、專業(yè)性、不可替代性以及工作分工等方面均存在著自身的特點(diǎn)。
根據(jù)已有研究發(fā)現(xiàn),民辦高校的輔導(dǎo)員有57.1%是留校生,這種“近親繁殖”主要源于師資隊(duì)伍成本要素控制、團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化管理掌控,從一定程度上有利于隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè),但也會(huì)造成嚴(yán)重的內(nèi)部惡性循環(huán)。有66.3%輔導(dǎo)員所學(xué)專業(yè)與大學(xué)生思想政治教育、管理工作相近或相關(guān),但是需要重點(diǎn)關(guān)注的是,仍有33.7%的輔導(dǎo)員其學(xué)科專業(yè)背景與其工作要求有一定差距[10]。
不同工作年限所占比例是隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)流動(dòng)性重要指標(biāo)。其中,低工齡人數(shù)所占比例與流動(dòng)性成正比關(guān)系,即團(tuán)隊(duì)中低工齡員工所占比例越高,說明隊(duì)伍的流動(dòng)性越高[11]。民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中30 歲以下者占到了85.1%,整體平均年齡偏?。欢诠ぷ髂晗薹矫?,3年以下者占到了55.4%。這說明,民辦高校輔導(dǎo)員的流動(dòng)性比較大,也說明其離職率較高。
華東理工大學(xué)(2016)在以上海地區(qū)為例的調(diào)查結(jié)果中顯示:民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中具有研究生學(xué)歷的老師只有41.25%,本科及本科學(xué)歷以下占58.75%。其中,??萍耙韵碌妮o導(dǎo)員占總?cè)藬?shù)的10%,具有博士學(xué)位的輔導(dǎo)員人數(shù)為0。而同地區(qū)公辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中,專科及以下學(xué)歷人數(shù)為0,本科學(xué)歷占8%,碩士研究生占84%,博士研究生占8%[12]。具體數(shù)據(jù)如圖1所示。
圖1 2016年上海市公辦高校與民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較
王堯俊等人從心理學(xué)角度分析出了輔導(dǎo)員離職意向的五大要素:包括學(xué)?;貓?bào)、人—職匹配、工作—家庭沖突、人際環(huán)境和工作壓力五個(gè)方面,它們通過工作滿意度的部分中介作用影響離職意向[13]。夏海燕將民辦院校輔導(dǎo)員離職歸結(jié)于“四重”:即社會(huì)職業(yè)地位的不尊重、學(xué)校對(duì)管理環(huán)境營(yíng)造及管理制度調(diào)整不重視、學(xué)生綜合素質(zhì)差異對(duì)管理難度加重、輔導(dǎo)員本身工作定位與工作預(yù)期不高[14]。田海燕則以濰坊科技學(xué)院為例通過問卷調(diào)查法和文獻(xiàn)法發(fā)現(xiàn)組織認(rèn)同感和工作滿意度都對(duì)離職意向起預(yù)測(cè)作用[15]。張丹認(rèn)為,在學(xué)校層面工作壓力大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低、不可替代性低,以及學(xué)生管理難度大、管理環(huán)境復(fù)雜、管理考核不科學(xué)、成長(zhǎng)空間少等原因?qū)е旅褶k高校輔導(dǎo)員在工作滿意度和工作獲得感方面嚴(yán)重不足,這直接導(dǎo)致民辦高校輔導(dǎo)員離職率高[16]。
有48.3%的民辦高校輔導(dǎo)員認(rèn)為所在學(xué)校制定的輔導(dǎo)員管理和保障制度“很不合理”或“不合理”,26.8%人認(rèn)為“部分合理”,僅有24.9%的人認(rèn)為“合理”或“很合理”[17]。當(dāng)前,在高校尤其是民辦高校的管理理念中,不可避免地會(huì)涉及到以下矛盾與沖突:市場(chǎng)份額與學(xué)術(shù)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)、集團(tuán)逐利性與社會(huì)公益性的取舍、市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)與國(guó)家政策調(diào)控的權(quán)衡等。在民辦高校管理中市場(chǎng)收益往往是舉辦者首要考慮的要素,往往存在著“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的辦學(xué)邏輯[18],即以追求利益最大化為目的。公立高校則更多地秉持公共服務(wù)性和公益性機(jī)構(gòu)“原則”,更多地遵循“學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)”和以人為本的辦學(xué)價(jià)值導(dǎo)向。相較而言,公辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中遇到的問題,民辦高校同樣存在,但是同時(shí)民辦高校還面臨著許多比公辦高校更嚴(yán)峻和更特殊的問題。
因民辦高校屬于“民辦非企業(yè)法人”性質(zhì),當(dāng)前其自身普遍存在著社會(huì)認(rèn)可度低、社會(huì)保障制度不完善、發(fā)展前景上限過低、人力資源管理體系不完善等狀況,而這些因素又會(huì)導(dǎo)致民辦高校輔導(dǎo)員的整體自我認(rèn)可度低、角色定位比較模糊等問題。同時(shí),民辦高校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)普遍較低,學(xué)業(yè)期望普遍較弱,加大了輔導(dǎo)員管理工作的難度和工作事務(wù)范圍。民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)大多偏向于技術(shù)應(yīng)用型人才,學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)導(dǎo)向也是基于教師對(duì)其實(shí)操性提升、技術(shù)性提升,而對(duì)輔導(dǎo)員思想意識(shí)引領(lǐng)作用認(rèn)可度低。因此,民辦高校輔導(dǎo)員的思想政治教育工作開展難度大,輔導(dǎo)員付出與獲得感、期待值與幸福感不匹配,這也導(dǎo)致了民辦高校輔導(dǎo)員的自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)不高[19]。
出于成本控制,民辦高校會(huì)將輔導(dǎo)員建設(shè)成本投入效益最大化,具體表現(xiàn)在民辦高校輔導(dǎo)員要面臨除常規(guī)學(xué)生工作量考核外,還需面臨大量非本職、非專業(yè)范圍內(nèi)輔助性工作考核,工作量大、工作難度較高(如催收學(xué)生學(xué)費(fèi))。許多民辦高校將學(xué)生所有事務(wù)數(shù)據(jù)考核與輔導(dǎo)員最終績(jī)效待遇獲得及晉升機(jī)會(huì)掛鉤,評(píng)價(jià)指標(biāo)更多指向即時(shí)性的“收益性”“經(jīng)濟(jì)型”目標(biāo),與具有持續(xù)性、延后性的人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)關(guān)聯(lián)度不高。以上狀況無疑增加了輔導(dǎo)員的工作壓力及精神負(fù)荷,長(zhǎng)此以往易使其產(chǎn)生職業(yè)倦怠,從而產(chǎn)生離職意向。
王愛祥對(duì)上海某一高校2005—2015年十年間該校離職的149 名輔導(dǎo)員進(jìn)行了量化分析。其分析結(jié)果表明,有將近70%的輔導(dǎo)員離職是校內(nèi)轉(zhuǎn)崗(黨政行政部門、專業(yè)教師),離開學(xué)校的有30%(升學(xué)、政府單位就職、創(chuàng)業(yè))。其中,轉(zhuǎn)向校內(nèi)行政崗和專業(yè)教師崗位的誘因與輔導(dǎo)員工作內(nèi)容及工作壓力相關(guān)度最大;離開學(xué)校轉(zhuǎn)向政府單位的誘因與社會(huì)認(rèn)可度相關(guān)聯(lián);轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)及其它事業(yè)單位的誘因與福利待遇相關(guān);辭職升學(xué)的誘因與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃及當(dāng)前晉升機(jī)制相關(guān)[20]。李文紅對(duì)廣東省4 所民辦高校的輔導(dǎo)員離職進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。其結(jié)果表明,89 位離開輔導(dǎo)員崗位的老師中,內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的(行政崗、專任教師崗)有36 人,占40.45%;轉(zhuǎn)至公辦學(xué)校教師崗有6 人,占6.74%;離崗升學(xué)的有11 人,占12.36%;轉(zhuǎn)至其他事業(yè)單位有19 人,占21.35%[21]。
綜上所述,當(dāng)前民辦高校輔導(dǎo)員更傾向于具有明確職責(zé)劃分(政府單位)、工作內(nèi)容清晰(學(xué)校行政管理崗位)、工作對(duì)象可預(yù)見性高(專業(yè)授課老師)、社會(huì)認(rèn)可度高(公辦高校及政府單位)、福利待遇與工作付出匹配度高(其它事業(yè)單位)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)度高(升學(xué))等特征的工作崗位。這從另一個(gè)方面表達(dá)了民辦高校輔導(dǎo)員對(duì)待離職問題的整體概述和訴求,為穩(wěn)定民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍提供了有價(jià)值的思路。
解決當(dāng)前民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)所面臨的問題,穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍,需要從民辦高校組織管理制度改革開始,提升輔導(dǎo)員的福利待遇,規(guī)范工作內(nèi)容及職責(zé),全面提升民辦高校輔導(dǎo)員社會(huì)認(rèn)可度、工作獲得感,以專業(yè)化、職業(yè)化為考核要點(diǎn),增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作不可替代性。
如前所述,民辦高校管理考核中多以市場(chǎng)化、效率化、利益最大化為導(dǎo)向,在有限資源前提下將不能作合理安排的工作都劃撥到了輔導(dǎo)員“工作薄”上,并將其與輔導(dǎo)員工資待遇、職位晉升掛鉤,導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作開展難度大、工作成果呈現(xiàn)難、考核目標(biāo)任務(wù)重。因此,明確工作內(nèi)容及職責(zé),專人專崗,建立有效考核機(jī)制,是解決當(dāng)前民辦高校輔導(dǎo)員工作壓力大、工作獲得感低的首要步驟。2018年頒布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中第三章第二十七條提到,民辦學(xué)校要“依法通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式,保障教職工參與民主管理和監(jiān)督”。照此說,民辦高校輔導(dǎo)員與公辦高校輔導(dǎo)員具備同樣的法律地位,依法可以對(duì)工作中的不合理內(nèi)容發(fā)表意見。在落實(shí)輔導(dǎo)員工作職責(zé)分工中要抓住“以思想政治引領(lǐng)為主線,以學(xué)生綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)為根本”,相對(duì)應(yīng)的考核目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)以學(xué)生發(fā)展為主體。學(xué)生事務(wù)管理者不等同于學(xué)生事務(wù)“委托者”,不能將輔導(dǎo)員作為學(xué)生在校所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”,輔導(dǎo)員更不是“保姆”跟“消防員”的角色。換言之,要“切實(shí)解決輔導(dǎo)員職責(zé)不清、定位不準(zhǔn)、身份不明、配備不全、發(fā)展不暢、能力不足等問題,推動(dòng)高校輔導(dǎo)員聚焦主責(zé)主業(yè)”[22]??傊褶k高校輔導(dǎo)員工作內(nèi)容分配上不能只是簡(jiǎn)單“責(zé)任下移”和“壓力轉(zhuǎn)移”,輔導(dǎo)員考核要規(guī)避“市場(chǎng)化”考核要素,做到以人為本,以崗評(píng)崗。
福利待遇問題是解決民辦高校輔導(dǎo)員離職率高最直接和有效的措施。弱化校內(nèi)專任教師群體與輔導(dǎo)員隊(duì)伍之間內(nèi)部“等級(jí)”劃分,有助于提高輔導(dǎo)員歸屬感。2018年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,既提到要強(qiáng)化保障教師隊(duì)伍建設(shè),以“三個(gè)優(yōu)先”作為具體實(shí)施途徑;更是明確指出“不斷提高地位待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”;具體到民辦教師利益保障上提到“依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利”。提高民辦高校輔導(dǎo)員福利待遇,并不是簡(jiǎn)單地提高輔導(dǎo)員工資,而需要明確輔導(dǎo)員與專任教師享有同等福利待遇的平臺(tái)和途徑。民辦高校與公辦高校資金來源主體不同,福利待遇分配標(biāo)準(zhǔn)也有較大差異。與專任教師和專業(yè)技術(shù)型指導(dǎo)老師相比輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的顯性作用不大,因此民辦高校對(duì)待輔導(dǎo)員的態(tài)度也很微妙。從成本控制來看,高離職率在一定程度上增加了員工平均實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng),可以降低員工成本,因此民辦高校似乎并不懼怕輔導(dǎo)員離職。因此,既然國(guó)家層面從政策導(dǎo)向做了整體布局,民辦高校在落實(shí)過程中要結(jié)合自身實(shí)際情況,重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)學(xué)生思想穩(wěn)定和成長(zhǎng)的領(lǐng)航作用,從管理制度保障著手,搭建輔導(dǎo)員雙向平行發(fā)展的渠道。
輔導(dǎo)員綜合職業(yè)能力培養(yǎng)是決定輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性重要因素。職業(yè)綜合能力與工作內(nèi)容匹配度對(duì)工作獲得感、工作自信、工作規(guī)劃以及工作前景展望都有直接關(guān)系。教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,對(duì)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系和具體學(xué)時(shí)的要求都做出了具體的規(guī)定,其目的是以專業(yè)化、整體化、長(zhǎng)期化、階段化、多元化為導(dǎo)向,提高輔導(dǎo)員綜合職業(yè)能力,強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍在學(xué)生管理及高校管理中的重要作用。輔導(dǎo)員職業(yè)能力專業(yè)化培養(yǎng)需要結(jié)合工作崗位之需和輔導(dǎo)員自己發(fā)展需求,建立日常培訓(xùn)—專題培訓(xùn)—專業(yè)培訓(xùn)—學(xué)位進(jìn)修多級(jí)培訓(xùn)體系。例如,西南大學(xué)將輔導(dǎo)員攻讀博士學(xué)位納入了學(xué)校師資培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,享受專任教師培養(yǎng)同等待遇;西南科技大學(xué)在每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算中都會(huì)為輔導(dǎo)員培訓(xùn)單列一項(xiàng)資金,用于輔導(dǎo)員校外交流培訓(xùn),鼓勵(lì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)輔導(dǎo)員專業(yè)職能大賽,以賽促學(xué)、以賽助學(xué)并以此提升輔導(dǎo)員綜合職業(yè)能力。參照公辦高校的做法,民辦高校輔導(dǎo)員綜合職業(yè)能力提升需要明確學(xué)校財(cái)政支出預(yù)算,將輔導(dǎo)員職業(yè)能力培訓(xùn)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃當(dāng)中,鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參加各級(jí)職業(yè)能力大賽,明確參賽獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,支持輔導(dǎo)員升學(xué)進(jìn)修計(jì)劃,打造輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題平臺(tái),重視輔導(dǎo)員教學(xué)科研能力培養(yǎng)。