摘 ?要：教育懲戒作為一種重要的教育手段，在中西國家均源遠流長。通過英國和美國教育懲戒的嬗變，分析其不斷完善下所采用的有效教育懲戒舉措。借“他山之石”，針對近些年和當下我國教育懲戒提出相應借鑒性啟示，以不斷完善我國教育懲戒規(guī)范，推動教育懲戒合理化使用與發(fā)展。

關鍵詞：英美國家;教育懲戒;啟示

作為教育中重要的一部分，教育懲戒在中國和西方漫長的教育歷史中源遠流長。合理的教育懲戒有利于改正學生的不良行為，促進學生正確行為的重塑和習慣的養(yǎng)成。同時也隨著時代的要求歷經(jīng)嬗變，以期實現(xiàn)不同時代的育人目標，達到更好的教育效果。沿英美國家教育懲戒的歷史發(fā)展脈絡，借鑒英美兩國教育懲戒措施，對當下我國教育懲戒發(fā)展做出相應思考。

一、英美國家教育懲戒

（一）美國教育懲戒：從自由裁量到規(guī)范合理的探索

美國的教育懲戒大致經(jīng)歷了從：20世紀50年代以前幾乎沒有任何關于教育懲戒的規(guī)則條例，到五六十年代對于合理教育懲戒與“倡導改變”的微弱呼喚與繼承和延續(xù);再到80年代“零容忍”泛化與嚴苛教育懲戒下的社會問題頻發(fā)到推行“恢復性”政策以及當下的“規(guī)范合理”與“多樣化手段、高效化預防”相結(jié)合。

（二）英國教育懲戒：從全面禁止到回歸現(xiàn)實需要和持續(xù)完善

英國的教育懲戒大致經(jīng)歷：從“全面禁止”下的教育懲戒與教育問題的日益凸顯;到“正確認識與教育懲戒的恢復”;再到英國政府在2006年頒布《2006 年教育與督學法》，作為英國教育懲戒的法律規(guī)范，“立法規(guī)范和懲戒地位明晰”再到當下“立法反思與完善”。

二、對我國當下教育懲戒的發(fā)展啟示

（一）以法律為準繩，建立各級失范行為機制

1.細化法律規(guī)范，強化法制觀念，做到有法必依

在我國，新出臺的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》在2021年3月1日已正式生效，首次以法律的形式確立教育懲戒權。其利于教師在運用教育懲戒權時有法可依，同時啟示教師需要不斷加強法制觀念，以法律為準繩。如美國一度對于教育懲戒的泛化使用導致大量學生因小事觸犯規(guī)則就輕易的“被框上”各種罪名，從而造成了嚴重的社會問題。為避免這樣的悲哀重演，細化法律規(guī)范，避免空洞化，權力泛化和濫用。強化依法治教是我們需要不斷努力的方向。

2.追本溯源，建立失范行為預防機制

同時結(jié)合英美國家教育懲戒經(jīng)驗，會發(fā)現(xiàn)，其在不斷完善教育懲戒的過程中，從最初更關注于失范行為的“懲治”到后期的“防治”，后者的教育效果反而更加明顯。例如，美國從最初的“零容忍”政策下的苛責重罰但校園失范行為仍不見改善的狀況，到后期“恢復性”政策，更關注學生失范行為產(chǎn)生的動機，從不良動機上撫慰學生情緒，從根源上減少學生失范行為的發(fā)生且產(chǎn)生了較好的預期效果。二者之間中心的轉(zhuǎn)移實則為：從注重失范行為的后果懲治到失范行為前的未雨綢繆和有效預防。

3.建立分級分層干預和矯正機制

近年來，教育懲戒作為我國教育中一個激烈討論的話題，社會關注極高，家長教師呼聲高漲，同時政府也積極給予關注。然而，直至今年才正式出臺相關法律的原因在于，問題的復雜性。教育問題更多涉及到的是人，學生個體本身的復雜性和發(fā)展差異性決定了教育懲戒處理過程的復雜性。但是，這并不能成為阻礙我們進行教育懲戒問題處理的一個借口，反之可以作為我們制定教育懲戒規(guī)范的一個有力依據(jù)。英國和美國的規(guī)范中，后期有針對于學生嚴重程度不同的失范行為做出不同層次的規(guī)范和懲戒規(guī)定。例如，英國將學生的“不當行為”由低到高劃分為五個層級，其層次由較輕的“擾亂課堂紀律”，對應懲戒措施也由低到高分為“口頭警告”到“停學”五個層級。這樣的分級干預和矯正機制不僅有利于教師面臨學生失范行為時更好的對癥下藥，而且也有利于避免教育懲戒下“一刀切”的教育懲戒方式，防止權利的濫用和缺失，在一定程度上實現(xiàn)懲戒中的教育公平。

4.建立內(nèi)外貫通的懲戒監(jiān)督與救濟機制

沒有監(jiān)督與救濟的制度是不完善的。面對復雜的教育問題，完善的內(nèi)外教育懲戒監(jiān)督機制亟需建立并不斷完善。內(nèi)部監(jiān)督機制主要包括：教師、家長、教師和學生等。當發(fā)現(xiàn)不合理教育懲戒行為發(fā)生時，個體可以及時進行制止和糾正，對于學生權利進行保護;而外部監(jiān)督系統(tǒng)是指包括上級教育行政部門、社會以及司法部門等主體。當發(fā)現(xiàn)不合理教育懲戒時，進行嚴格依法問責，同時允許社會公開監(jiān)督，使權力真正在陽光下運行。其次建立權力運行救濟系統(tǒng)，當教育懲戒越界或者必要時卻缺失時，學校和政府需要建立相應權利救濟問責機制以維護學生的合法權益，確保權益受損最小化。

（二）多措施同頻共振，發(fā)揮教育合力

1.“賞識時代”莫讓必要的“教育懲戒”缺席

近年來，面臨教育懲戒問題的另一個呼聲為一部分人堅定地認為賞識教育時代與教育懲戒水火不相容。實際上，仔細回顧我們個體的階段發(fā)展和成長，大多時候并不是依賴個人自覺與自律，相反是違反紀律受到懲戒而引發(fā)的不愉快感促使我們前進和成長。當下的時代是一個重視賞識的時代，恰當?shù)墓膭羁梢宰尯⒆痈鼧酚诮邮?。但是一味的鼓勵之下是否讓孩子忘記很多時候成長需要約束，尤其是當鼓勵不再對于一部分嚴重失范行為起作用時，對于當代大部分沒有經(jīng)受過“挫折教育”的孩子而言，必要的教育懲戒是讓他們重新審思自身的不當行為，冷靜真切地面對行為帶來的影響，讓他們知道，所有行為都是需要承擔相應的后果。這絕不是對于賞識教育的否定，恰恰是對于賞識教育的豐富和發(fā)展，必要的懲戒是賞識教育的應有之義。

2.加強心理健康教育，切斷嚴重失范行為之源

當下學生所面臨日新月異的快節(jié)奏發(fā)展時代，相比于過去，孩子所能接觸到更多的社會信息，這些信息主要來源于網(wǎng)絡。處于毫無甄別能力年齡階段的孩子，面對五花八門的信息無所適從，有的肆意模仿，有的陷入網(wǎng)絡無法自拔。這才有了很多小朋友認為現(xiàn)實里和游戲里的人一樣“人不會死”的荒唐觀念而對同伴施以暴力。如果能盡早發(fā)現(xiàn)孩子這種心理傾向并給予及時糾正，很多悲哀可以避免。當下校園中失范行為中，許多都是出于孩子心理問題。雖然國家也規(guī)定每個學校需要配備一名心理教師，但卻對于兼任現(xiàn)象卻加以允許。因而導致在當下中小學，為了節(jié)省人力和開支，大部分學校沒有專門的心理咨詢教師，而由其他科任教師或者班主任兼任。而大部分教師將更多精力投入于本學科教學，很少真正重視到孩子的心理健康。同時由于專業(yè)性限制，大部分教師最多和孩子聊聊天。因而，配置專業(yè)化心理健康教師是減少學生失范行為的必要措施，同時建議將心理健康教育納入到學生課程以及考核機制當中，便于教師及時發(fā)現(xiàn)并切斷嚴重行為發(fā)生之源。

3.明確教育性目的，重視“懲戒后教育”

懲戒的最終目的是改變學生以往不恰當?shù)慕逃袨?，從而達到教育的目的。而對這一點，很多學生都不理解，原因在于教師在進行教育懲戒的過程中，呈現(xiàn)的更多是對于不良行為后果的關注與懲戒，學生得到的信息反饋也多為對自身不良行為的懲罰，而隱晦于其中“恨鐵不成鋼”的目的無法被學生感知，可采取如重視懲戒后的師生談心、同伴互助等方式。換句話說，如果只注重懲戒而忽視教育，則會出現(xiàn)本末倒置的狀況，偏離教育初心，因此，在教育中無論采取何種懲戒方式，都要重視懲戒后教育，使違紀學生明了自己錯在何處，逐漸學會自我管理。

4.以德育為引領，實現(xiàn)立德樹人根本任務

學生失范行為很大一部分是由于德育缺失造成的，學校的德育方面，教師首要需要做的是對于學生良好的人生觀和價值觀樹立的引導，良好行為習慣的培養(yǎng)。引導學生學習正確的道德知識;開展各種活動進行道德情感的深化;指導學生在實踐中形成堅定的道德意志;最終在生活和學習中養(yǎng)成良好的道德行為習慣。把道德教育貫穿于教育的各個環(huán)節(jié)，使學生道德培養(yǎng)由“遵從”到“認同”再到“內(nèi)化”發(fā)展。從德育入手，防微杜漸。另外，在注重個人德育的過程中根據(jù)學生年齡特點，恰當?shù)膶€人德育融入集體的教育之中，注重發(fā)揮集體對于個人的影響作用。在集體中培養(yǎng)學生的集體榮譽感和良好的道德行為習慣的養(yǎng)成。

（三）加強教師專業(yè)培訓，提升教師“懲戒素養(yǎng)”

1.區(qū)級層面建立專門的教育懲戒培訓學校

作為教師懲戒的實施者，教師對懲戒政策的理解、認同程度和運用能力，是保障懲戒有效實施的基礎。因此，英美兩國注重對于教師在懲戒中主體性的發(fā)揮，教師參與度和專業(yè)性發(fā)展兩方面的提升。在我國，由于教育的復雜性，使得很久以來對教育懲戒的伸縮裁決使教師如履薄冰。面臨新出臺的教師懲戒規(guī)則，很多教師仍然不知如何合理遵照執(zhí)行?？梢钥紤]在區(qū)級層面開展針對教育懲戒的專門化培訓，一方面可以加強教師對于政策的透徹理解，增強教師對于是否需要進行教育懲戒的辨別意識;另一方面可以增強教師懲戒時的公平意識。

2.校級自主加強教師懲戒專門培訓，提升教師“懲戒素養(yǎng)”

除了區(qū)級層面的統(tǒng)一培訓，各學校可以根據(jù)自身的實際情況，針對本校的教育懲戒實際需要，定期為教師開設相應針對性培訓，使得教師在面臨宏觀的區(qū)域?qū)蛹壷笇?，得到適合本校更具體和微觀化的指導。這是最契合教師實際的，也是直接有利于教師日常教學實際改善的。有利于教師在最貼切的教育實踐中運用教育懲戒并不斷深化對于其內(nèi)涵的理解，總結(jié)更為合理的教育懲戒經(jīng)驗。在保障學生合法權益的同時，維護教師合法權益;促進教師“懲戒素養(yǎng)”提升的同時，達到更好的教育效果。

（四）加強家校合作，發(fā)揮家校合力

1.建設理解尊重和包容的校園文化

美國對教育懲戒采取了從嚴苛的“零容忍”到“恢復性”的過程中，校園文化建設扮演著重要的作用。校園文化作為一種隱性課程，對于學生的成長和學習起著潛移默化的影響，它具體包括校紀校風、校園人際關系、校園文化氛圍等方面。良好的校園文化有利于學生良好的心理成長和發(fā)展。學校需要營造一種“尊重、和諧、開放包容”的文化氛圍，“讓每一面墻都開口說話”凸顯人文關懷，讓每個孩子都感受到關愛是減少校園失范行為的關鍵;此外，學校和教師還需要幫助孩子建構(gòu)“學生共同體”意識，增進其對校園文化認同，讓每個孩子都感受到自己與他人密切聯(lián)系，學會從內(nèi)心認可“愛他人就是愛自己”，從動機上減少失范行為發(fā)生。

2.加強家校合作，發(fā)揮家校合力

英國關于教師懲戒權政策的制定堅持從民意出發(fā)，及時同教育相關利益群體進行溝通并征求意見，同時注重對政策的宣傳，幫助學生、家長全面深入理解政策內(nèi)容，規(guī)定學校必須每年告知家長管理學生的行為準則，并且要求家長在學生行為要求中簽字，目的在于讓家長了解學校的管理方式，并得到家長的支持和配合，形成家校合力。加強學校與家庭之間的溝通并進行合作，是保障教育統(tǒng)一性的前提。

中國教育根基在家庭，“家園同構(gòu)”是中國社會的典型特征。教育懲戒所引發(fā)的教育爭議不僅有來自教師的窘境，更多的也有來自家長的困惑和不滿。究其緣由，主要是教師學校和家長屬于教育懲戒中除孩子之外最大的利益相關者，對于合理教育懲戒的訴求日益關切。在此方面我們可以學習英國，在未來教育懲戒規(guī)范的完善過程中，征求多方意見，聽取多方呼聲，盡量滿足多方利益主體不同訴求。學校在教育懲戒實施的過程中，擺脫單方面的政策執(zhí)行和孤軍奮戰(zhàn)，真正把家庭看作教育過程中的密切合作者，密切與家長的聯(lián)系，加強與家長的溝通，尊重家長的參與意見。

我國教育懲戒規(guī)則還處于“新生兒”階段，未來還有很長的“成長歷程”。持續(xù)完善才能不斷滿足不斷發(fā)展變化的教育新需要。在此過程中，需要我們以開放的姿態(tài)，發(fā)展的眼光，包容的格局吸納西方成功經(jīng)驗，集合反思自身不足，整合多方力量，充分發(fā)揮教育合力，探索更加合理化、規(guī)范化的教育懲戒方式。

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作者簡介：彭聰（1997.7—），女，民族：漢，籍貫：陜西商洛，學歷：碩士研究生，研究方向：教師教育，所在單位：上海師范大學