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加強新形勢下消防監(jiān)督管理工作的研究

2021-10-30 02:20王君君
工程學研究與實用 2021年4期
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督管理工作新形勢

*通訊作者:王君君,1980年10月,女,漢,山東煙臺人,現(xiàn)就職于北京市通州區(qū)消防救援支隊,中級工程師,本科。研究方向:消防監(jiān)督。

摘? ? 要:在新形勢下,我們國家城市化進程不斷發(fā)展,建筑各式各樣,越來越多人口涌入城市,這給城市消防工作帶來較大壓力,一旦發(fā)生火災(zāi),將造成大量資金損失,嚴重的會導致人員傷亡。為了有效提高消防工作水平,相關(guān)部門要積極完善并落實消防監(jiān)督管理措施,首先需要全面了解當前各區(qū)域在消防方面存在的問題,在此基礎(chǔ)上積極調(diào)整管理理念和方法,以此來減少火災(zāi)頻率并降低火災(zāi)損失。本文對加強新形勢下消防監(jiān)督管理工作進行研究。

關(guān)鍵詞:新形勢;消防監(jiān)督;管理工作

一、新形勢背景下遇到的困難和挑戰(zhàn)

(一)需要加大力度落實消防責任

《消防法》中,在工作原則方面準確對“落實消防責任”有著新的內(nèi)涵,并且也提出了更加嚴格的要求,但是,現(xiàn)在因為經(jīng)濟利益因素的影響,部分單位對消防投入成本越來越小,這就會導致消防責任的落實面臨很嚴峻的狀態(tài),從現(xiàn)在的情況來看,還有很多的問題,如領(lǐng)導力度不強,缺少部門監(jiān)管的聯(lián)動,缺少單位負責的制約,也缺少引導公民積極參與。

(二)需要轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理策略

很多消防監(jiān)督執(zhí)法的人員都認為,在這個新的消防監(jiān)督管理背景下,消防部門關(guān)于法律責任就會減輕許多,其實并沒有,消防的責任依舊非常重要,平時的監(jiān)督管理責任還需加重,還需要形成消防模式社會化,會面臨各方各面的困難與挑戰(zhàn)。

(三)需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展

這些年來,社會經(jīng)濟不斷在發(fā)展,改善了許多農(nóng)村的消防條件。但是還是會出現(xiàn)很多的問題與不足,農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,消防監(jiān)督也受到了限制[1]。

(四)需要創(chuàng)建消防技術(shù)服務(wù)體系

雖然近年我們國家的消防技術(shù)服務(wù)得到了非常明顯的發(fā)展,消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)也漸漸地在拓寬,但是,從客觀方面來看,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展中法律的支持不完善、從業(yè)人員的素質(zhì)不高、行業(yè)缺少自律性、中介不規(guī)范行為、存有政社不分等現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn),若不及時解決,消防技術(shù)服務(wù)就會很難得到發(fā)展。

(五)需要規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法的行為

消防監(jiān)督執(zhí)法這個進程不只是一個發(fā)現(xiàn)問題的進程,其實更是一個解決問題的進程,這個過程的根本目的是要將火災(zāi)隱患徹底進行整改,這樣就能夠避免火災(zāi)發(fā)生。但是,在現(xiàn)實執(zhí)法過程中,常常有不按照要求復查、立案、未處罰或者執(zhí)行不到位等執(zhí)法問題。尤其是現(xiàn)在新的監(jiān)督模式背景下,對建筑工程方面消防監(jiān)督管理、抽查、查封、強制執(zhí)法等行為都還在磨合階段,新的經(jīng)濟形勢促使執(zhí)法行為要謹慎并且規(guī)范得當?shù)仨樌M行。

二、加強消防監(jiān)督管理與執(zhí)法的重要性

在新形勢的背景下,隨著時代進步與經(jīng)濟快速發(fā)展,城市化進程也逐步加快,社會經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期,城市人口劇烈增長、規(guī)模也不斷擴大、建筑物也大量呈現(xiàn),并且現(xiàn)在消防監(jiān)督執(zhí)法的對象不僅針對人員密集、易燃易爆的地方,還包括一些商業(yè)場所、小區(qū)和農(nóng)村等。在新形勢背景下,消防監(jiān)督執(zhí)法涉及諸多領(lǐng)域,保證消防安全,做好消防執(zhí)法工作面臨嚴峻挑戰(zhàn),怎樣做好執(zhí)法管理工作,并能夠更好地為城市建設(shè)服務(wù),也變成了現(xiàn)在急需解決的困難[2]。

三、消防執(zhí)法工作狀況與原因

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步,國家和地方相關(guān)的消防法律也得到了健全和改進,監(jiān)督執(zhí)法工作也有了優(yōu)秀的形式。然而,雖然消防監(jiān)督工作有了一些成績,但是也存有很多問題。

(一)執(zhí)法理念需要進一步提升

在新形勢背景下,火災(zāi)隱患表現(xiàn)出季節(jié)性、區(qū)域性等多方面發(fā)展特征,這使消防執(zhí)法工作變得越來越困難。使用標準化的監(jiān)督執(zhí)法工作,不能夠完全適應(yīng)現(xiàn)在的情況,這就會使消防部門對火災(zāi)缺少準確科學的判斷?,F(xiàn)在消防部門火災(zāi)形勢的判斷,集中在火災(zāi)類型、人員是否有傷亡和財產(chǎn)受到的損失等標準來判斷,但是依據(jù)這些標準來準確判斷新形勢的火災(zāi)狀況還存在一定的不足,這也制約了消防監(jiān)督執(zhí)法是否能開展。

(二)執(zhí)法工作需要進一步規(guī)范

法律制度能否落實取決于人的執(zhí)行與維護,在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中也是這樣,人的因素起到了非常重要的作用。人是影響消防監(jiān)督執(zhí)法的重要原因。

1. 有些執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)需要進一步提升,需要嚴格做到嚴格執(zhí)法和執(zhí)法為民,對于火災(zāi)不能睜一只眼閉一只眼,消防監(jiān)督執(zhí)法要嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行,不能出現(xiàn)中斷執(zhí)法過程等情況。

2. 執(zhí)法理念要與時俱進,嚴格地按照法律來處理違法的行為,提高消防監(jiān)督執(zhí)法公信力。

3. 提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì),在執(zhí)法的過程中既要重視程序也不能輕視了實際,重視行政監(jiān)督也不能輕視技術(shù)服務(wù),保證消防監(jiān)督執(zhí)法順利進行[3]。

(三)火災(zāi)治理有難度

隨著全面深化改革的發(fā)展,經(jīng)濟不斷增長,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),很多企業(yè)和單位對消防設(shè)施與器材維護不夠重視,缺少專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員,并且上崗前對于消防知識培訓不夠,這導致單位的消防工作無法順利進行,存在火災(zāi)隱患影響社會安全。消防監(jiān)督中主要問題和原因如下。

1. 過度保護,這使得消防監(jiān)督的力度不夠,重視發(fā)展而忽視安全思想。

2. 人員意識薄弱,理論知識掌握不牢固,社會人員和工作人員都缺少監(jiān)督意識,消防執(zhí)法工作處于困境。

四、加強消防監(jiān)督管理與執(zhí)法的策略

(一)樹立消防監(jiān)督執(zhí)法的觀念

消防監(jiān)督執(zhí)法離不開好的執(zhí)法氛圍與社會環(huán)境,從法律方向上說,消防工作所需要包括每級政府和部門領(lǐng)導等人員、法定代表和每個公民。《消防法》提出的消防工作原則是符合科學發(fā)展觀的要求,所以,各級消防部門都要加大貫徹落實《消防法》的力度,讓社會能夠準確理解責任與義務(wù),清楚政府和部門的責任,突出單位的主體地位,加強和提高社會公民積極參與消防工作,跟進一步確定人民群眾在消防工作中的核心低溫,發(fā)動全社會參與消防工作,培育群眾對消防的意識,能夠激發(fā)與火災(zāi)斗爭的主動性,從而改進消防工作被大包大攬的現(xiàn)象。消防部門是監(jiān)督執(zhí)法的主力,必須正確認識環(huán)境的復雜,改進執(zhí)法觀念,能夠做到執(zhí)法為民,讓執(zhí)法理念從監(jiān)督型變成服務(wù)型[4]。

(二)創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法機制

1. 健全消防工作機制,隨著火災(zāi)調(diào)查等方面的整改,消防機構(gòu)需要增添警力,設(shè)置一些機構(gòu),在支隊建立許多科室,配備專業(yè)人員等來適應(yīng)《消防法》的施行,與此同時,采用委托的形式,把部分執(zhí)法權(quán)下放給派出所等基層組織,改變有責無權(quán)的形式,幫助開展消防監(jiān)督工作。

2. 創(chuàng)建執(zhí)法制度體系,保證執(zhí)法權(quán)力能夠正常行使,健全消防執(zhí)法工作制度,是實行執(zhí)法規(guī)范化的根本?,F(xiàn)在不是缺少制度,而是沒有落實到行動。

(三)提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的水平

加大對執(zhí)法人員的培訓,有針對性地制定出長期而系統(tǒng)的計劃,積極開展培訓與練兵,相互結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,使重點突出,拒絕形式化。

1. 抓基礎(chǔ)并全方位培訓,對許多新出臺的法律可以使用一些舉辦培訓班或在崗自訓的形式,對基層人員全方位培訓。

2. 抓層次并且分類培訓,新上崗的執(zhí)法人員,要整體培訓能夠經(jīng)常用到的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,能夠具有執(zhí)法能力,對一般的人員側(cè)重運用法律的培訓。

3. 抓難點并且重點培訓,對于在工作中出現(xiàn)的一些問題,可以運用“走出去引進來”的策略,讓相關(guān)專家來進行講課等,增強對人員的業(yè)務(wù)培訓,使其達到更好的效果。

4. 抓弱點并且進行針對性培訓,對于現(xiàn)實工作中有些普遍薄弱的問題,可以運用一些集中辦案等策略,來及時解決在工作過程中遇到的問題,提高執(zhí)法素質(zhì)[5]。

五、結(jié)束語

消防監(jiān)督管理與執(zhí)法是長期和火災(zāi)隱患斗爭的工作,這個工作是否能夠順利開展,是能夠直接影響消防安全的。在新形勢下,消防監(jiān)督執(zhí)法所面臨的情況很復雜,既要加強消防執(zhí)法規(guī)范,又要提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平,不只要建立健全完善的體系,還要從人入手,來創(chuàng)建專業(yè)隊伍,增強宣傳力度,提升人民消防安全的意識。因此,完善消防監(jiān)督執(zhí)法,對保護人民生命和財產(chǎn)安全具有不可替代的重要作用。

參考文獻:

[1]沈翔.新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及加強執(zhí)法工作開展的策略[J].今日消防, 2020,5(07):102-103.

[2]王輝.新形勢下加強消防監(jiān)督執(zhí)法的策略研究[J].今日消防, 2020,5(06):60-61.

[3]張毅.對加強新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法的思考[J].科技資訊, 2017,15(28):116-117.

[4]佚名.淺析新形勢下改進消防監(jiān)督管理模式的探索與思考[J].山西建筑, 2018,44(29):260-261.

[5]熊林.對加強新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的思考[J].科技致富向?qū)В?2011(11):288-288.

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