李齊 葛望言 王重陽

摘 要：以中外合作辦學(xué)院校的校企合作為研究主體，探討我國中外合作辦學(xué)校企合作的背景和重要意義，闡述目前中外合作辦學(xué)校企合作的模式以及存在的問題，并提出相關(guān)的解決策略，即制定法律法規(guī)，完善校企合作機(jī)制;探索新路子，創(chuàng)新合作模式;探索內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)化有效對接;增強(qiáng)相互認(rèn)知，尋求共同目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué);校企合作模式;問題;解決策略

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）25-0019-03

一、中外合作辦學(xué)校企合作的背景

改革開放后，我國的教育事業(yè)緊緊跟隨社會(huì)進(jìn)步的腳步不斷發(fā)展。中外合作辦學(xué)也伴隨著教育對外開放應(yīng)運(yùn)而生，并已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)國際化人才，推動(dòng)我國高等教育體制改革，促進(jìn)中國教育走進(jìn)世界教育中心，提供“中國智慧”和“中國方案”等方面扮演著不可替代的角色，在滿足人民群眾日益多樣化、高質(zhì)量、國際化教育需求方面發(fā)揮著重要作用?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）提出要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)。中外合作辦學(xué)作為我國高等教育的重要組成部分，緊跟國家政策，積極與社會(huì)各類企業(yè)、組織或研究院所合作，擴(kuò)展教育的廣度和深度，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是十分必要的。

二、中外合作辦學(xué)校企合作的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之不斷優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)的發(fā)展急需各類技術(shù)型人才，中外合作辦學(xué)就是在我國改革開放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下催生的一種高等教育模式。通過中外合作辦學(xué)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)了一批專門人才，也促進(jìn)了學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)了一些薄弱學(xué)科，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一批專門人才。

校企合作通常是指學(xué)校與企業(yè)之間建立起的一種相處模式，二者通過合作實(shí)現(xiàn)教育資源和社會(huì)資源的共享，達(dá)到雙贏的目的。對于中外合作辦學(xué)來說，校企合作可以將教學(xué)中的專業(yè)理論知識(shí)結(jié)合到實(shí)際的操作中去，提高學(xué)生的實(shí)操能力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)開設(shè)最多的前10個(gè)專業(yè)中，位居前三的分別是機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化專業(yè)、金融學(xué)專業(yè)、土木工程專業(yè)。此外，電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)開設(shè)學(xué)校數(shù)量也名列前茅。數(shù)據(jù)說明，大部分中外合作辦學(xué)的專業(yè)開設(shè)對于實(shí)踐和操作的要求更高。對于企業(yè)來說，校企合作可以有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)所需的人才，為企業(yè)今后的人才儲(chǔ)備和發(fā)展提供了一定的保障。從更深層次的意義上來說，校企合作是指學(xué)校與企業(yè)之間的合作不僅是“結(jié)果”的合作，更是“過程”的合作，校企之間形成積極互利的關(guān)系。中外合作辦學(xué)通過穩(wěn)定的企業(yè)合作對象能夠使得雙方的合作由點(diǎn)及面，進(jìn)而帶動(dòng)雙方多方面的發(fā)展。本文將對中外合作辦學(xué)的校企合作模式、可能出現(xiàn)的問題以及解決策略進(jìn)行分析和探討。

三、中外合作辦學(xué)校企合作的模式

世界范圍內(nèi)的高等教育采取校企合作的方式實(shí)現(xiàn)雙贏由來已久。比較知名的、采用度比較高的合作方式有四種：第一，德國“雙元制”模式，即把學(xué)生的教育分為兩個(gè)部分，學(xué)校主要承擔(dān)學(xué)生的理論知識(shí)教育，企業(yè)承擔(dān)學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，注重學(xué)生的社會(huì)能力、職業(yè)能力和綜合能力的全面結(jié)合。第二，“三明治”課程，此類培養(yǎng)模式把整個(gè)學(xué)習(xí)過程分解成為學(xué)?！髽I(yè)—學(xué)校，即理論—實(shí)踐—理論三個(gè)部分。這種模式可以有效地對培養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督，統(tǒng)一理論和實(shí)踐。第三，美國的CEB（Competency Based Education）模式，這種模式通過引進(jìn)業(yè)界專家制定職業(yè)化的培養(yǎng)方案，更注重學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展和職業(yè)能力。第四，澳大利亞的TAFE（Techni-caland Further Education）模式，該模式培養(yǎng)學(xué)生時(shí)提倡能力為本位、就業(yè)為導(dǎo)向的理念。

在我國，除職業(yè)學(xué)校、高職高專以外，高等教育長期以來大多選擇的是德國“雙元制”模式，中外合作辦學(xué)也不例外。這種模式的特點(diǎn)就是“理論+實(shí)踐”和“動(dòng)腦+動(dòng)手”，相較于其他模式，該模式更容易在中外合作辦學(xué)中實(shí)施和應(yīng)用。比如，中外合作辦學(xué)中開設(shè)的自動(dòng)化專業(yè)，由于此類專業(yè)生產(chǎn)車間一般占地面積較小、產(chǎn)品生產(chǎn)周期較短，就可以實(shí)施“雙元制”的模式，即企業(yè)將生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)引入校內(nèi)，為學(xué)生提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程。但是我們也應(yīng)該看到，此種模式并不是唯一的優(yōu)質(zhì)校企合作方式，一些生產(chǎn)周期長、實(shí)訓(xùn)所需場地較大的專業(yè)，比如土木工程類專業(yè)，就不太適合將實(shí)訓(xùn)作業(yè)引入校內(nèi)課程并在教學(xué)中實(shí)施?？傮w來說，目前我國中外合作辦學(xué)引入優(yōu)質(zhì)的專業(yè)課程以工科為最多，如何采用適合自己的校企培養(yǎng)模式，真正培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的實(shí)用型人才，需要中外合作辦學(xué)單位結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用已有的較為成熟的模式進(jìn)行探索實(shí)踐。

四、中外合作辦學(xué)中校企合作存在的問題

（一）政策法規(guī)尚不完善

中外合作辦學(xué)尚屬高等教育體系內(nèi)的新興事物，一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦學(xué)行為還有待進(jìn)一步規(guī)范，其本身的政策法規(guī)和制度還在建設(shè)和完善之中。目前，國家或政府雖然積極鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)和企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，但尚未出臺(tái)與此相關(guān)的指導(dǎo)性文件或政策法規(guī)。因此，中外合作辦學(xué)校企合作的相關(guān)政策法規(guī)基本處于缺失和滯后的狀態(tài)，這種狀態(tài)會(huì)造成校企合作的不穩(wěn)定、不深入。

（二）合作的有效模式仍在摸索

中外合作辦學(xué)與企業(yè)之間的合作絕不僅僅是二者之間單純地建立關(guān)系，其中包含了雙方在運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式之間的相互適應(yīng)和匹配。從社會(huì)環(huán)境上來說，國家和政府尚未出臺(tái)與此相關(guān)的指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致各個(gè)中外合作辦學(xué)組織和不同企業(yè)之間需要自行磨合和探索二者之間的運(yùn)行模式。沒有政府的引導(dǎo)和牽頭，中外合作辦學(xué)組織和企業(yè)之間有時(shí)也缺乏溝通的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。另外，目前我國的中外合作辦學(xué)培養(yǎng)模式主要以“2+2”模式、“3+1”模式或者“4+0”模式居多，不同的培養(yǎng)模式各有特點(diǎn)。例如，“2+2”模式指中外合作辦學(xué)本科學(xué)生需要在中國境內(nèi)高校學(xué)習(xí)兩年后轉(zhuǎn)入外方合作院校繼續(xù)后兩年的本科學(xué)習(xí)，符合雙方要求后方可獲得學(xué)位證書。鑒于中外合作辦學(xué)培養(yǎng)模式和學(xué)制的特殊性，需結(jié)合上文提到的校企合作中的四種主要模式來制定科學(xué)的、合適的培養(yǎng)方案。以上這些情況會(huì)造成中外合作辦學(xué)在進(jìn)行校企合作時(shí)出現(xiàn)模式較為混亂和不統(tǒng)一的現(xiàn)象，好的案例不易統(tǒng)一作為參考，失敗的案例也不易吸取經(jīng)驗(yàn)。各中外合作辦學(xué)組織在開展校企合作時(shí)如“盲人摸象”般摸索前進(jìn)，難免會(huì)出現(xiàn)較多未達(dá)成最終目的或失敗的結(jié)果。

（三）合作的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)理論對接存在問題

校企合作的重要目的之一就是將學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)與產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，使學(xué)生能夠真正做到理論聯(lián)系實(shí)踐。但是實(shí)際操作中，中外合作辦學(xué)的專業(yè)課程設(shè)置和實(shí)訓(xùn)之間的結(jié)合往往缺乏有效、科學(xué)的對接方法。中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，與外方院校在辦學(xué)條件、教育教學(xué)、管理等方面開展實(shí)質(zhì)性合作，也就是說，中外合作辦學(xué)必須按照國家相關(guān)規(guī)定引進(jìn)一定比例的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及師資資源。這些來自國外的教學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)在與本土企業(yè)的理念和實(shí)訓(xùn)方式相結(jié)合時(shí)極易產(chǎn)生“水土不服”的現(xiàn)象。如何將中外合作辦學(xué)引入的“洋理論”融入我國企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中去，是目前需要我們探索和解決的問題之一。

（四）校企合作目標(biāo)和理念有差異

由于學(xué)校和企業(yè)在社會(huì)中扮演的角色不同，二者所需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也不盡相同。中外合作辦學(xué)作為我國教育與國際合作交流的重要形式，通過引入國外先進(jìn)的辦學(xué)理念，推動(dòng)了我國教育創(chuàng)新機(jī)制和教學(xué)改革，擴(kuò)寬了人才培養(yǎng)的途徑，促進(jìn)了我國薄弱學(xué)科的建設(shè)，其根本目的是滿足人民群眾多樣化的教育需求，豐富教育供給。中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分和教育對外開放的重要形式，屬于公益性事業(yè)。而在商品經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的企業(yè)，一般以營利為目的，具有追求利益最大化的屬性。如果無法在二者之間找到相對穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，優(yōu)化資源的再分配，那么二者之間的合作就缺乏原始的動(dòng)力，不易長時(shí)間維持合作關(guān)系。

五、解決策略

（一）制定法律法規(guī)，完善校企合作機(jī)制

強(qiáng)化政府及相關(guān)部門在校企合作中的作用，通過制定法律法規(guī)來規(guī)范中外合作辦學(xué)校企合作之間的秩序，明確雙方在合作中的地位、責(zé)任和義務(wù)，保障雙方在合作中的權(quán)利，從完善法律制度層面建立校企合作的新機(jī)制。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到政府與相關(guān)部門在協(xié)調(diào)中外合作辦學(xué)院校和企業(yè)之間關(guān)系時(shí)的重要性，通過制定合理的量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)來監(jiān)督中外合作辦學(xué)院校和企業(yè)之間的行為，實(shí)現(xiàn)二者合作的良性循環(huán)。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)政策保障，由中外合作辦學(xué)院校和企業(yè)主導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)教育一體化的改革，用校企合作打開推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)行業(yè)發(fā)展和院校專業(yè)發(fā)展的大門。

（二）探索新路子，創(chuàng)新合作模式

一是要正確認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)特殊的培養(yǎng)模式和學(xué)制，院校要主動(dòng)承擔(dān)起向社會(huì)各界，包括政府和企業(yè)宣傳普及自身特色的義務(wù)，以獲得社會(huì)的理解，爭取廣泛的支持，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)的優(yōu)勢，進(jìn)而積極配合中外合作辦學(xué)已有的培養(yǎng)模式。二是中外合作辦學(xué)院校也應(yīng)該在保證遵循國家合作辦學(xué)規(guī)定的前提下，解放思想、大膽變革，學(xué)習(xí)國外校企合作的成功案例，并結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求以及合作企業(yè)的情況大膽創(chuàng)新，探索校企合作新模式。比如，在不影響正常專業(yè)學(xué)科教學(xué)的情況下，最大限度地允許企業(yè)參與到實(shí)踐教學(xué)中，包括但不限于制定實(shí)踐教學(xué)課程方案，允許企業(yè)參與研討專業(yè)設(shè)置、改革教學(xué)內(nèi)容和方法等。三是要積極學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。因中外合作辦學(xué)的特殊性，其培養(yǎng)模式不僅要考慮到自身情況，更要與國際和外方院校的要求接軌，所以學(xué)習(xí)和參考國外的成功案例的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制，并結(jié)合自身情況運(yùn)用到校企合作中也是科學(xué)有效的方法之一。

（三）探索內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)化有效對接

第一，建立中外合作辦學(xué)和企業(yè)之間聯(lián)系的關(guān)鍵點(diǎn)在于找到二者之間的共同利益點(diǎn)，換位思考，共同建立院校和企業(yè)之間的文化認(rèn)同感，將中外合作辦學(xué)內(nèi)部文化和風(fēng)氣對接企業(yè)文化，相互磨合找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，有助于雙方建立起長效的、良好的關(guān)系。第二，盡量將中外合作辦學(xué)院校的專業(yè)設(shè)置和企業(yè)的行業(yè)崗位相匹配，使得院校的專業(yè)設(shè)置脫離單純的理論，融入市場需求，在滿足合作企業(yè)用人需求的同時(shí)也使得專業(yè)設(shè)置符合市場需求，進(jìn)而培養(yǎng)真正的被社會(huì)所需要的人才。第三，強(qiáng)化中外合作辦學(xué)院校師資與企業(yè)技術(shù)人員的對接，引入高職教育中“雙師型”教師概念，教師與企業(yè)技術(shù)人員共同合作，完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、開發(fā)實(shí)踐課程內(nèi)容、指導(dǎo)學(xué)生技能培訓(xùn)等。

（四）增強(qiáng)相互認(rèn)知，尋求共同目標(biāo)

中外合作辦學(xué)院校和企業(yè)之間要加深相互的了解和認(rèn)識(shí)，雙方要增強(qiáng)“1+1>2”的意識(shí)。院校要認(rèn)識(shí)到學(xué)生培養(yǎng)的最終目的地是社會(huì)和未來，利用企業(yè)在社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場上的優(yōu)勢，完善自身建設(shè)。企業(yè)要把目光放長遠(yuǎn)，不僅僅只是關(guān)注眼前的利益和短期回報(bào)，要明白才人培養(yǎng)是“十年樹木，百年樹人”的長期工程，要將校企合作看作是長期人才儲(chǔ)備的有效途徑。中外合作辦學(xué)院校和企業(yè)只有在充分認(rèn)識(shí)彼此并換位思考后，才有可能真正地實(shí)現(xiàn)雙贏。

總之，目前校企合作這一模式在部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)較為完善并顯示出了強(qiáng)大的生命力，中外合作辦學(xué)這一在我國新興的教育模式也應(yīng)跟隨時(shí)代發(fā)展的潮流，通過校企合作培養(yǎng)符合社會(huì)需求的高水平應(yīng)用型技術(shù)人才。中外合作辦學(xué)院校在校企合作的摸索實(shí)踐中難免會(huì)遇到困難和阻礙，只有通過不斷地改革和創(chuàng)新，才能推動(dòng)校企合作的全面、深度發(fā)展，將人才培養(yǎng)真正落到實(shí)處，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]