主持人語(yǔ)：教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高質(zhì)量教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將“提升教育高質(zhì)量發(fā)展”作為教育現(xiàn)代化發(fā)展中的核心要?jiǎng)?wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的當(dāng)下，教育的高質(zhì)量發(fā)展將會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，其本身也將成為學(xué)界持續(xù)關(guān)注的話題。高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才需要高質(zhì)量的職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)。新時(shí)代賦予了職業(yè)教育新的發(fā)展使命與責(zé)任。職業(yè)教育法修訂草案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，國(guó)家相繼出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》等政策性文件，均對(duì)職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展提出了諸多期許。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革的政策旨意，需要站在歷史發(fā)展的脈絡(luò)中去總體把握與綜合理解其核心要義，學(xué)會(huì)解剖整體、明晰病灶、對(duì)癥下藥、辨證施治，不斷適應(yīng)發(fā)展的新要求,找準(zhǔn)職業(yè)教育發(fā)展的定位。

本期特推出“新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維思考”筆談，旨在探討我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，分析職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本真內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯，為我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)與高質(zhì)量發(fā)展提供些許啟示。

筆談中《新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑》一文，從宏觀理論的角度深入論證了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯——人才培養(yǎng)邏輯、院校發(fā)展邏輯與體系支撐邏輯。同時(shí)，該文還強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是一種新的發(fā)展理念，即實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型的根本在于改變傳統(tǒng)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作方式和行為策略，使其更適于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)?！督逃綄?dǎo)制度：職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障》一文，關(guān)注教育督導(dǎo)制度在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的作用。在分析職業(yè)院校教育督導(dǎo)現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出確立符合“督導(dǎo)改革意見(jiàn)”精神的教育督導(dǎo)取向、改革與完善督導(dǎo)方法、提升督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)性、構(gòu)建教育督導(dǎo)的信息化平臺(tái)等完善職業(yè)院校教育督導(dǎo)制度的可行路徑?！缎聲r(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)》一文，從結(jié)構(gòu)二重性原理的角度，把職業(yè)教育與各社會(huì)子系統(tǒng)視為“多重復(fù)合”的“跨社會(huì)系統(tǒng)”，把這種凸顯于社會(huì)總體的“關(guān)系性系統(tǒng)”視為支配體系加以考察，論證了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)大場(chǎng)域之間的關(guān)系。文章指出社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與職業(yè)教育能動(dòng)同構(gòu)、社會(huì)人口轉(zhuǎn)型擴(kuò)展職業(yè)教育職能邊界以及社會(huì)文化心理重構(gòu)職業(yè)教育意義視界，應(yīng)成為在制約中探明職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的能動(dòng)路向?！秳?chuàng)新職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的新時(shí)代要義》從微觀的人才培養(yǎng)視角論證了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代要義，即形塑職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的多維價(jià)值關(guān)系、提升職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的針對(duì)性與適應(yīng)性，以及建立職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的多元評(píng)價(jià)體系。《增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的路徑選擇》一文，結(jié)合國(guó)家的政策性文件，分別從職業(yè)教育與職業(yè)教育轉(zhuǎn)型、職業(yè)教育與人、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)教育與技能社會(huì)以及職業(yè)教育與民族復(fù)興等維度論證了增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的具體路徑。

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是加快推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革與內(nèi)涵式發(fā)展的“行動(dòng)律令”，是職業(yè)教育場(chǎng)域形成的自生自發(fā)的發(fā)展秩序，需要在國(guó)家宏觀政策的引領(lǐng)下，著眼重點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。筆談5篇文章旨在從職業(yè)教育發(fā)展的不同側(cè)面提出問(wèn)題，引出話題供學(xué)者們討論與批評(píng)，希冀為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供新思考。

主持人：翁偉斌，男，上海市教育科學(xué)研究院研究員。

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維思考(筆談)

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑

李德顯，李穎芳

(遼寧師范大學(xué) 教育學(xué)院，遼寧 大連 116029)

一、新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論證成

職業(yè)教育不僅是高技能人才培養(yǎng)的主要陣地，也是教育與企業(yè)行業(yè)交流的重要窗口。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系已基本建成，具有中國(guó)特色的職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成。站在新的歷史起點(diǎn)上，從服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的高度，推動(dòng)職業(yè)教育積極服務(wù)“十四五”發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)角度來(lái)看，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高質(zhì)量職業(yè)教育體系，將有效促進(jìn)“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的落實(shí)。其中，“高質(zhì)量”正是統(tǒng)領(lǐng)此輪職業(yè)教育各項(xiàng)改革的主題。作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基地、大國(guó)工匠產(chǎn)生的搖籃，職業(yè)教育唯有用“高質(zhì)量”實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型，方能應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引發(fā)的教育變遷。

從理論上講，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不僅是教育場(chǎng)域的一場(chǎng)質(zhì)量革命，也是一種新教育發(fā)展理念的實(shí)踐。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展可以從內(nèi)外部規(guī)律來(lái)分別界定：一是從教育與人才的關(guān)系而言，職業(yè)教育需以學(xué)生為中心，著眼于人的全面發(fā)展；二是從教育與社會(huì)的關(guān)系而言，職業(yè)教育必須重視培養(yǎng)適應(yīng)并適度超前于社會(huì)發(fā)展需要的人?；趯?duì)職業(yè)教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的考量，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展可以理解為一種提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和更好地適應(yīng)時(shí)代真實(shí)需要的職業(yè)教育發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)。隨著我國(guó)教育事業(yè)步入“后規(guī)模發(fā)展”時(shí)代[1]，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)向內(nèi)涵式發(fā)展、向高效率發(fā)展、向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。其中，內(nèi)涵式發(fā)展指向職業(yè)教育內(nèi)涵方面質(zhì)的規(guī)定性和外延方面量的規(guī)定性。職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)涵在于質(zhì)的變化，質(zhì)量提升是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心。在向高效率發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，職業(yè)教育在一定程度上應(yīng)淡化對(duì)教育規(guī)模和數(shù)量的追求，更加看重質(zhì)量與效益的結(jié)合，注重與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同向同行，關(guān)注教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。可持續(xù)性發(fā)展指職業(yè)教育應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前人工智能和大數(shù)據(jù)時(shí)代背景，實(shí)現(xiàn)其滿足政治能力、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)能力、生態(tài)能力的需要?？傊殬I(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一種發(fā)展理念與發(fā)展機(jī)制，有利于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及就業(yè)質(zhì)量的整體提升，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

二、新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的落地生根，需要在明晰我國(guó)獨(dú)特的歷史文化背景基礎(chǔ)上，遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)邏輯、院校發(fā)展邏輯、體系支撐邏輯，走出符合我國(guó)國(guó)情的職教之路。

(一)人才培養(yǎng)邏輯：以校企合作協(xié)同育人帶動(dòng)高水平技能人才成長(zhǎng)

校企合作是大學(xué)內(nèi)在發(fā)展邏輯和外在社會(huì)需求協(xié)同發(fā)展中尋求的互利共贏樣態(tài)，協(xié)同育人則指發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)雙主體作用，深化職業(yè)人才課堂教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善條件資源保障。從本質(zhì)上講，校企合作協(xié)同育人旨在實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)從“松散合作”到“緊密合作”，從“單一謀劃”向“多元協(xié)同”，從“疏離發(fā)展”向“協(xié)調(diào)融合”的多方面轉(zhuǎn)變，打破學(xué)校與企業(yè)間的制度壁壘與關(guān)系隔閡，形塑二者合理制約、良性循環(huán)的有機(jī)體。依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，校企合作協(xié)同育人有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)、人才、資源在高校場(chǎng)域與企業(yè)場(chǎng)域共建共享，提升高等教育系統(tǒng)性與職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠已成為當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)有之義。校企合作協(xié)同育人旨在強(qiáng)調(diào)以職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)為核心，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，要求企業(yè)履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，從而為高水平技能人才培養(yǎng)服務(wù)。具體而言，可以通過(guò)引企入校、引校入企，把學(xué)校辦成企業(yè)的培訓(xùn)基地，把企業(yè)辦成學(xué)校的實(shí)踐基地，把企業(yè)需求及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校育人的標(biāo)準(zhǔn)和方案。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入“新常態(tài)”，校企合作協(xié)同育人的需求愈顯迫切，厘定校企合作所涉及的包括政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校及社會(huì)組織等在內(nèi)的多個(gè)治理主體間的利益訴求，將成為破解高水平技能人才培養(yǎng)的重中之重。

(二)院校發(fā)展邏輯：以提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃引領(lǐng)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱“提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”)的正式發(fā)布，不僅代表我國(guó)職業(yè)教育整體已步入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新時(shí)代，也標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐階段。提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用為抓手，以鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位為關(guān)鍵點(diǎn)，以穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育為發(fā)展指向，旨在引領(lǐng)職業(yè)院校聚焦質(zhì)量提升。提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃在引領(lǐng)職業(yè)院校發(fā)展上重點(diǎn)突出三方面內(nèi)容：一是通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、深化體制機(jī)制改革，解決職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問(wèn)題；二是聚焦提升質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合而推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式改革；三是突出管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高職業(yè)教育體系效能，將職業(yè)教育改革發(fā)展與職業(yè)教育治理現(xiàn)代化相統(tǒng)一?？傮w來(lái)看，提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃不僅健全了職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度框架，同時(shí)也為分層次分類型地發(fā)展職業(yè)院校及健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系提供了依據(jù)。隨著提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，一種關(guān)注公共權(quán)力及其相關(guān)主體的參與及協(xié)調(diào)的互動(dòng)過(guò)程將形成，它將為“十四五”時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展提供良好的治理保障，從而激活職業(yè)院校發(fā)展活力，引領(lǐng)職業(yè)院校邁向高質(zhì)量發(fā)展。

(三)體系支撐邏輯：以多元共治機(jī)制推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式被理解成“教育領(lǐng)域中的問(wèn)題”，在此邏輯下，所構(gòu)建的職業(yè)教育體系從根本上看仍然是“教育體系”。這種傳統(tǒng)的模式在一定程度上對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系的臻善發(fā)揮了積極有效的作用，但同時(shí)也存在著一定不足，其中最為顯著的問(wèn)題在于職業(yè)教育向更高層次發(fā)展過(guò)程中存在的以企業(yè)為代表的利益相關(guān)者參與職業(yè)教育的總體積極性較低，合作意愿不明顯，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育體系的質(zhì)量與效率?？v觀世界各國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式不難發(fā)現(xiàn)，以德國(guó)和美國(guó)等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育辦學(xué)模式方面雖然存在多種不同的選擇，但共同把職業(yè)教育辦學(xué)模式理解成為一種“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”，也就是說(shuō)職業(yè)教育不僅是教育領(lǐng)域的重要關(guān)切，同時(shí)也是全社會(huì)所需要舉辦的一項(xiàng)事業(yè)。這意味著職業(yè)教育治理框架由“一元治理”理念向“多元共治”理念的轉(zhuǎn)變。從根本上講，多元共治良好治理關(guān)系的形塑一方面有賴于治理主體的動(dòng)機(jī)與意愿，另一方面還需要全社會(huì)所形成的共治善意的利益表達(dá)。在多元共治框架視域下，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展須以善治為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位各治理主體方在合作過(guò)程中的職能和權(quán)責(zé)，激發(fā)各參與者的動(dòng)能與優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在職業(yè)教育資源配置中的基礎(chǔ)作用，形成以企業(yè)為主導(dǎo)、多元主體協(xié)同治理、合作伙伴有效參與的良好發(fā)展格局?？傊?，以多元共治機(jī)制作為體系支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系標(biāo)準(zhǔn)[2]，能夠較好地將社會(huì)責(zé)任、組織利益、教育情感等要素統(tǒng)合于職業(yè)教育治理中，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，形塑職業(yè)教育體系正向支持的保障機(jī)制。

三、新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是一種新的發(fā)展理念，即實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型的根本在于改變傳統(tǒng)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作方式和行為策略，使其更適于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

(一)標(biāo)準(zhǔn)方面：推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確立

職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和指導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，也是衡量職業(yè)教育發(fā)展水平高低的評(píng)判性依據(jù)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中已經(jīng)明確：“完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用?！边@體現(xiàn)了教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在提升職業(yè)教育質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用。職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)定方面需要遵循專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接三方面原則。其內(nèi)容涵蓋準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面：準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)包括1+X證書(shū)制度等。上述標(biāo)準(zhǔn)彼此依托、相互支撐，處于動(dòng)態(tài)循環(huán)中，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，規(guī)范職業(yè)院校從辦學(xué)準(zhǔn)入到教學(xué)實(shí)施，再到學(xué)生畢業(yè)資格準(zhǔn)出的全過(guò)程，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證?？傊?，職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的確立既對(duì)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等一系列教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)起到統(tǒng)領(lǐng)作用，又為探索構(gòu)建國(guó)家資格框架奠定基礎(chǔ)，其不僅可以發(fā)揮學(xué)歷證書(shū)促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的作用，又可以發(fā)揮各級(jí)各類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)對(duì)學(xué)生技能能力的拓展作用，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育育人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一[3]。

(二)制度方面：完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度

職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度作為提高校企合作積極性、促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑，在職業(yè)教育改革中具有至關(guān)重要的作用。《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措[4]。從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)在于處理好職業(yè)院校與企業(yè)組織之間復(fù)雜的組織關(guān)系。其制度完善主要包括以下方面：一是發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，探索培育一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)方案。具體可以重點(diǎn)在推進(jìn)人才培養(yǎng)改革、完善發(fā)展規(guī)劃和資源布局、降低制度性交易成本、創(chuàng)新重大平臺(tái)載體建設(shè)、探索發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引，優(yōu)先布局建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。如可以同具有一定條件的企業(yè)開(kāi)展校企聯(lián)招、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，探索并建立符合產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，支持高職院校深度融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新。

(三)保障方面：打造結(jié)構(gòu)完備的“雙師型”職教師資體系

職業(yè)教育師資體系是保障技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素?！笆濉币詠?lái)，職教師資隊(duì)伍建設(shè)取得顯著進(jìn)展，師資規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，管理制度逐步完善。隨著我國(guó)職業(yè)教育步入新時(shí)代，職業(yè)教育師資的需求比以往任何時(shí)候都顯得迫切。黨的十九大報(bào)告更是將“雙師型”教師定義為高職院校師資建設(shè)的有效途徑，以此實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向高質(zhì)量發(fā)展的需要?！半p師型”教師作為高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，其建設(shè)路徑包括以下方面：首先，從國(guó)家層面看，應(yīng)健全職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)，加大財(cái)政投入落地，形成全方位、多渠道的師資保障政策機(jī)制與資助機(jī)制，逐步構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)體系。其次，從院校層面看，高職院校須拓寬職教師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展師資在職在崗培訓(xùn)，建立健全職教師資管理體制，不斷優(yōu)化職業(yè)院校師資隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。最后，從企業(yè)行業(yè)角度看，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，豐富教師到企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐的內(nèi)容與形式。行業(yè)須加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)職能，拓展社會(huì)支持渠道，形成全社會(huì)支持職業(yè)教育師資發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

作者簡(jiǎn)介：李德顯，男，博士，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(18YJA880041)

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維思考(筆談)

教育督導(dǎo)制度：職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

翁偉斌

(上海市教育科學(xué)研究院，上海 200032 )

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2020年2月印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“督導(dǎo)改革意見(jiàn)”)，其中提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)制度”的改革目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建了新時(shí)代教育督導(dǎo)制度的全新完整制度框架，標(biāo)志著我國(guó)教育督導(dǎo)進(jìn)入全面深化改革的嶄新歷史階段，也體現(xiàn)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將“提升教育高質(zhì)量發(fā)展”作為教育現(xiàn)代化發(fā)展中的核心要?jiǎng)?wù)。職業(yè)院校教育督導(dǎo)主要是指由職業(yè)院校根據(jù)一定的政策法規(guī)，在職業(yè)院校校內(nèi)成立專門(mén)的教育督導(dǎo)組織或機(jī)構(gòu)，對(duì)本校教育活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)工作。目前，我國(guó)職業(yè)院校教育督導(dǎo)工作在實(shí)踐過(guò)程中存在一些亟待解決的問(wèn)題，出現(xiàn)“督而不導(dǎo)，眾難服之，導(dǎo)而不督，眾不隨之”的現(xiàn)象。為此，有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)院校教育督導(dǎo)制度建設(shè)，可以有效推進(jìn)職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展。

一、教育督導(dǎo)制度建設(shè)：提升職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的有效手段

當(dāng)前，職業(yè)院校大多采用教育督導(dǎo)作為教育質(zhì)量監(jiān)控的具體形式。就教育督導(dǎo)與教育的關(guān)系而言，二者是共生共長(zhǎng)的一體化關(guān)系。在教育管理系統(tǒng)中，教育督導(dǎo)是教育質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育管理系統(tǒng)中的一種監(jiān)督機(jī)制。職業(yè)院校教育督導(dǎo)將檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和激勵(lì)的機(jī)制引入到教育工作中，成為學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量保障的重要手段，并借此推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校教育質(zhì)量管理理念的改造與創(chuàng)新。

教育督導(dǎo)提升職業(yè)院校的教育質(zhì)量，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，通過(guò)督導(dǎo)聚集各方智慧，共同致力于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育督導(dǎo)的目的是向同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告教育工作的情況并提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)，并具體指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)工作，提高教育效益以及教育質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)教學(xué)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的教育政策完善建議、教育規(guī)劃的調(diào)整以及開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)等。第二，整合內(nèi)部和外部評(píng)價(jià)。教育督導(dǎo)報(bào)告能及時(shí)反饋職業(yè)院校教育質(zhì)量。通過(guò)督導(dǎo)整合外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)，不僅監(jiān)督學(xué)校教育是否與國(guó)家法律法規(guī)要求一致，還可以開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，支持學(xué)校和教師的工作。教育督導(dǎo)報(bào)告依據(jù)不同反饋對(duì)象、針對(duì)不同監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行逐層反饋與解讀，可以對(duì)學(xué)校形成實(shí)質(zhì)觸動(dòng)。職業(yè)院校教育督導(dǎo)報(bào)告通過(guò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)狀況的真實(shí)呈現(xiàn)，能為教育管理部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策、不斷提升教育質(zhì)量提供重要的依據(jù)。第三，為學(xué)校和政府教育決策收集有價(jià)值的信息。實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)幫助學(xué)校切實(shí)改進(jìn)教育、提升教育質(zhì)量的目的，需要深入分析督導(dǎo)情況，并將改進(jìn)措施落實(shí)在學(xué)校層面。教育督導(dǎo)員對(duì)信息和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果報(bào)告等信息可以為學(xué)校發(fā)展和國(guó)家教育政策制定提供真實(shí)可信、富有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)和證據(jù)。因此，應(yīng)充分整合各方面合力，共同深度挖掘督導(dǎo)數(shù)據(jù)，有針對(duì)性采取具體的改進(jìn)措施，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)的最大效益。

二、職業(yè)院校教育督導(dǎo)現(xiàn)存問(wèn)題的反思

目前，職業(yè)院校越來(lái)越重視教育督導(dǎo)工作，但在實(shí)施過(guò)程中還面臨不少亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

(一)督導(dǎo)的理念尚未及時(shí)更新

教育督導(dǎo)需要從動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角看待職業(yè)院校的教育行為。因此，督導(dǎo)人員需要根據(jù)教育相關(guān)最新政策、文件精神，基于現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代職業(yè)教育思想和現(xiàn)代教育手段的發(fā)展變化，緊密結(jié)合學(xué)校的教育實(shí)際和發(fā)展態(tài)勢(shì)開(kāi)展教育督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)地調(diào)整督導(dǎo)行為。我國(guó)職業(yè)院校在具體實(shí)踐操作中，較為注重督導(dǎo)的檢查職能，對(duì)教育的指導(dǎo)與服務(wù)缺乏足夠的關(guān)照，現(xiàn)實(shí)中的督導(dǎo)淪為一種單純的管理和控制的工具，背離了督導(dǎo)制度制定的初衷，即通過(guò)指導(dǎo)以促進(jìn)教育。雖說(shuō)以管理、控制和督導(dǎo)工作本身的有序、規(guī)范和效率為督導(dǎo)目的的督導(dǎo)也能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，但擺脫不了倫理缺失的客觀事實(shí)，因?yàn)椤耙粋€(gè)行為的正確與否，并不是由這個(gè)行為產(chǎn)生的后果所決定，而是由這個(gè)行為的動(dòng)機(jī)、特性所決定，即這個(gè)行為的動(dòng)機(jī)是否善的，行為本身是否體現(xiàn)一定的道德準(zhǔn)則”[1]。在實(shí)踐過(guò)程中，為了做好督導(dǎo)工作，很多職業(yè)院校采用柔性引進(jìn)方式引進(jìn)校外專家組成督導(dǎo)隊(duì)伍，外聘督導(dǎo)員大多是退二線的干部或老教授。這樣的督導(dǎo)人員缺少感性體會(huì)和理性思考，多數(shù)以自身的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，雖然教育經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)職業(yè)教育政策的發(fā)展變化缺乏充分了解，對(duì)教育理論學(xué)習(xí)和問(wèn)題研討活動(dòng)的最新進(jìn)展不夠了解，缺少現(xiàn)代先進(jìn)職業(yè)教育的理念指導(dǎo)，以人為本、發(fā)展性督導(dǎo)理念落實(shí)不到位。

(二)督導(dǎo)方式的表淺化

目前我國(guó)職業(yè)院校督導(dǎo)方式主要關(guān)注即時(shí)表層狀態(tài)，難以反映動(dòng)態(tài)變化的程度，導(dǎo)致工作效率不高。督導(dǎo)制度發(fā)展相對(duì)較完善的國(guó)家，為了提高督導(dǎo)成效采用多種方式。相比較而言，我國(guó)教育督導(dǎo)過(guò)程中常常會(huì)采用慣性思維或經(jīng)驗(yàn)思維的方式予以解決，面對(duì)不同層次、不同類別、不同性質(zhì)的督導(dǎo)對(duì)象，習(xí)慣用同一標(biāo)準(zhǔn)去衡量，缺少關(guān)注問(wèn)題解決的質(zhì)量和效果。具體表現(xiàn)在：一是督導(dǎo)方式陳舊。目前督導(dǎo)工作多數(shù)采用傳統(tǒng)的聽(tīng)課、專項(xiàng)檢查、口頭交流、會(huì)議等形式開(kāi)展，督導(dǎo)的各種信息也多以紙質(zhì)形式傳遞。這種常規(guī)的督導(dǎo)方法帶來(lái)工作的滯后，迫切需要使用現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)控管理平臺(tái)。二是督導(dǎo)時(shí)跟蹤不到位。對(duì)督導(dǎo)對(duì)象橫向比較不全，縱向?qū)Ρ炔粔?，重教育督?dǎo)，輕督學(xué)和督管。在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為偏重對(duì)教師教的關(guān)注，檢查教師教育行為；偏重理論課教育督導(dǎo)，輕實(shí)踐性課程；偏重課堂聽(tīng)課，缺少教育過(guò)程全覆蓋檢查。其中更主要的是，偏重課堂教育質(zhì)量的檢查監(jiān)督，忽視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的督導(dǎo)，即督學(xué)；缺少對(duì)課堂學(xué)生的常態(tài)管理的督導(dǎo)，更缺少諸如對(duì)實(shí)踐教育、學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程指導(dǎo)、技能訓(xùn)練指導(dǎo)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))過(guò)程指導(dǎo)、教師教育研究能力、輔助部門(mén)的教育服務(wù)等的督導(dǎo)。

(三)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度較低

督導(dǎo)隊(duì)伍是督導(dǎo)工作的具體實(shí)施者，國(guó)際上教育督導(dǎo)富有成效的國(guó)家都建立了一支專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍。譬如在督導(dǎo)人員的準(zhǔn)入資格上，“美國(guó)要求督導(dǎo)人員具有博士學(xué)位，除理論基礎(chǔ)、專業(yè)能力要求外，還十分強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)實(shí)習(xí)和職前訓(xùn)練；法國(guó)強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)人員的經(jīng)歷和聲望，兩年的職前訓(xùn)練是督導(dǎo)人員獲得任職的先決條件；英國(guó)則更加關(guān)注督導(dǎo)人員的學(xué)科專長(zhǎng)，皇家督學(xué)須具有十年以上的教齡，不僅是精通一門(mén)專業(yè)的專家，而且還應(yīng)是博識(shí)多通的多面手”[2]。目前，我國(guó)高職院校一般做法是成立質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)承擔(dān)督導(dǎo)任務(wù)，教育督導(dǎo)的主體由政府官員、教育行政機(jī)構(gòu)督學(xué)和聘請(qǐng)的督導(dǎo)專家構(gòu)成。學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者只是充當(dāng)“配合工作”的“臨時(shí)工具”，其合理利益沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的表達(dá)。

(四)督導(dǎo)反饋機(jī)制不夠完備

當(dāng)涉及一個(gè)系部、一個(gè)專項(xiàng)或一位教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)時(shí)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去采集信息和分析問(wèn)題。傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)多是現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。督導(dǎo)人員在現(xiàn)場(chǎng)采取聽(tīng)匯報(bào)、巡視、查閱檔案材料、座談、聽(tīng)課、問(wèn)卷調(diào)查等工作方式，事后對(duì)定性和定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估打分、匯總結(jié)果才能得出督導(dǎo)結(jié)論。這種方式歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，督導(dǎo)的及時(shí)性差，往往很多問(wèn)題在發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳的解決時(shí)機(jī)。同時(shí)，由于受時(shí)間、空間、人力、物力和技術(shù)手段的限制，分析問(wèn)題依據(jù)的是部分抽樣的結(jié)果，抽樣的不科學(xué)會(huì)嚴(yán)重影響督導(dǎo)結(jié)果的正確性。第一，督導(dǎo)反饋形式簡(jiǎn)單。在督導(dǎo)過(guò)程中，督教聽(tīng)課的意見(jiàn)多數(shù)在課后幾分鐘與被督導(dǎo)者口頭交流，受時(shí)間和環(huán)境限制，有時(shí)來(lái)不及交流。督學(xué)和督管通常以書(shū)面形式提交給督導(dǎo)部門(mén)，或召開(kāi)座談會(huì)形式介紹情況，常常出現(xiàn)反饋不及時(shí)、溝通不到位、介紹不充分、落實(shí)不全面的情況。第二，教育督導(dǎo)反饋整體上呈現(xiàn)鏈條式。一般是教育督導(dǎo)員將督導(dǎo)結(jié)果反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層反饋給廣大教師。這種反饋會(huì)出現(xiàn)信息衰減。第三，缺少縱向比較環(huán)節(jié)。由于督導(dǎo)任務(wù)重，沒(méi)有連續(xù)對(duì)同一位教師進(jìn)行多次督導(dǎo)，缺少對(duì)該教師進(jìn)行跟蹤檢查改進(jìn)監(jiān)控，教師也缺少匯報(bào)改進(jìn)環(huán)節(jié)。第四，督導(dǎo)結(jié)果沒(méi)有完全與教師的切身利益掛鉤，有的只是參與到學(xué)期結(jié)束時(shí)評(píng)判教師教育優(yōu)秀等。因此，有的教師對(duì)督導(dǎo)員反饋的問(wèn)題不重視，沒(méi)有及時(shí)吸納到后期改進(jìn)教育和發(fā)展性提高上，缺少自主改進(jìn)的自覺(jué)行為。

三、完善職業(yè)院校教育督導(dǎo)制度的可行路徑

在職業(yè)院校教育督導(dǎo)工作中，如果仍舊執(zhí)行一種表淺性、非專業(yè)化的監(jiān)察，顯然不利于提升整體教育質(zhì)量。當(dāng)前，針對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求以及我國(guó)職教院校教育督導(dǎo)實(shí)踐凸顯的問(wèn)題，要有效落實(shí)我國(guó)“督導(dǎo)改革意見(jiàn)”中提出的“指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量”的目標(biāo)，應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題。

(一)確立符合“督導(dǎo)改革意見(jiàn)”精神的教育督導(dǎo)取向

美國(guó)教育管理和督導(dǎo)專家瑟吉奧萬(wàn)尼(Thomas J.Sergiovanni)認(rèn)為：“督導(dǎo)的目標(biāo)在于幫助學(xué)校增加機(jī)遇和能力，更有效地促使學(xué)生的學(xué)術(shù)成功?！盵3]職業(yè)院校教育督導(dǎo)改革應(yīng)以國(guó)家整體觀為核心理念，強(qiáng)調(diào)教育在社會(huì)與國(guó)家雙向互動(dòng)關(guān)系中的重要價(jià)值和作用。

職業(yè)院校教育督導(dǎo)應(yīng)凝練自身的核心思想與理念，為自身科學(xué)發(fā)展夯實(shí)理論支撐，筑牢根本遵循，凝聚行動(dòng)共識(shí)，堅(jiān)持以人為本的教育督導(dǎo)理念。一是以提升教育質(zhì)量為中心。在督導(dǎo)過(guò)程中保證教育督導(dǎo)對(duì)教育質(zhì)量的督導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)其對(duì)被督導(dǎo)教師教育的促進(jìn)效果；轉(zhuǎn)變教育督導(dǎo)理念，從以檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，做到對(duì)教育工作的激勵(lì)引導(dǎo)；加大學(xué)校督學(xué)、導(dǎo)學(xué)的力度，體現(xiàn)家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者的訴求；與學(xué)校職能部門(mén)多進(jìn)行有效溝通和積極交流，凸顯指導(dǎo)、建議、引導(dǎo)的教育督導(dǎo)職責(zé)。二是秉承“動(dòng)態(tài)教育督導(dǎo)”原則。無(wú)論是理論還是實(shí)踐方面，職業(yè)院校教育督導(dǎo)尚不成熟。因此，職業(yè)院校教育督導(dǎo)制度的創(chuàng)新，應(yīng)依據(jù)學(xué)校自身的條件，整合教育督導(dǎo)工作與學(xué)校教育工作，關(guān)注學(xué)校目標(biāo)的動(dòng)態(tài)改進(jìn)過(guò)程，重視幫助學(xué)校明確問(wèn)題；摸清學(xué)校教育短期、長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，依此制定學(xué)校階段性督導(dǎo)工作計(jì)劃，兼顧學(xué)校外部環(huán)境建設(shè)與自身建設(shè)現(xiàn)狀，在協(xié)調(diào)中求生存，在穩(wěn)定中求發(fā)展。此外，還可以使用網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)輔助手段，突破時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地關(guān)注教育督導(dǎo)動(dòng)態(tài)情況。

(二)構(gòu)建“合作、多元和靈活”為導(dǎo)向的督導(dǎo)方法

有效履行督導(dǎo)職能、提高督導(dǎo)工作效能要求教育督導(dǎo)方式的創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，改變職業(yè)院校教育督導(dǎo)方法是提高教育督導(dǎo)實(shí)效的關(guān)鍵。督導(dǎo)方式既有常規(guī)的定期督導(dǎo)、日常督導(dǎo)，又有無(wú)預(yù)定日程表的臨時(shí)督導(dǎo)；既有全面督導(dǎo)、集體督導(dǎo)，又有選擇督導(dǎo)、專題督導(dǎo)。這樣才能充分體現(xiàn)教育督導(dǎo)的合作性、多元性和靈活性。同時(shí)，要研究學(xué)校非常規(guī)教育督導(dǎo)的深層次問(wèn)題，發(fā)揮教育督導(dǎo)的決策建議功能。這就要求學(xué)校教育督導(dǎo)工作要從一般規(guī)范性教育督導(dǎo)向研究型教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從面上的日常教育督導(dǎo)向重點(diǎn)專題教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)變。研究型教育督導(dǎo)針對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中一些重點(diǎn)深層次問(wèn)題的解決，它既推動(dòng)了學(xué)校日常的教育督導(dǎo)工作，其調(diào)研成果又為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了決策咨詢。專題教育督導(dǎo)是針對(duì)學(xué)校教育中某個(gè)具體問(wèn)題專門(mén)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

督導(dǎo)改革把科學(xué)研究方法融入到外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)當(dāng)中，以提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。被督導(dǎo)教育教師是教育的主導(dǎo)者，學(xué)校教育督導(dǎo)要切實(shí)指導(dǎo)被督導(dǎo)教育教師發(fā)展。評(píng)價(jià)可以把國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性融入到學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的差異性環(huán)境中。形成性評(píng)價(jià)是教育督導(dǎo)方式的重要原則，它提倡學(xué)校、教師、學(xué)生的自我反思和持續(xù)重估，主張從懲戒功能逐步轉(zhuǎn)向問(wèn)題診斷和發(fā)展功能。從學(xué)校角度來(lái)看，采用形成性評(píng)價(jià)取向可鼓勵(lì)學(xué)校與不同主體對(duì)話，讓學(xué)校內(nèi)部所有成員都參與到評(píng)價(jià)活動(dòng)中。

(三)以德技并舉為宗旨來(lái)提升督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)性

為保障督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)水平，國(guó)際上采用建立督學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)制、資格和證書(shū)制度、等級(jí)制度等。譬如，英國(guó)的督導(dǎo)人員由“皇家督學(xué)”“注冊(cè)督學(xué)”和“督學(xué)”三級(jí)構(gòu)成。全職的和終身的“皇家督學(xué)”在全國(guó)有很高的地位和待遇，他們既是教育方面的專家，也是國(guó)家公務(wù)人員，實(shí)行終身聘任制。職業(yè)院校可以組建教育督導(dǎo)團(tuán)，其成員應(yīng)具備德技并舉的素質(zhì)。督導(dǎo)團(tuán)由一批思想政治素質(zhì)好、思想品德高尚、學(xué)術(shù)造詣深厚、忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)、教育經(jīng)驗(yàn)豐富、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、受學(xué)校師生愛(ài)戴的各專業(yè)各學(xué)科教育專家組成。通過(guò)學(xué)校嚴(yán)格程序選拔出來(lái)的學(xué)校教育督導(dǎo)組，政治素質(zhì)高、思想品德良好、業(yè)務(wù)精湛，人員相對(duì)穩(wěn)定。這樣組建的教育督導(dǎo)組具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。在教育督導(dǎo)工作中，一是督導(dǎo)教師將自己長(zhǎng)期積累的優(yōu)良工作教育經(jīng)驗(yàn)、授課技巧傳授給青年教師，這樣，青年教師的教育水平將得到提高，反過(guò)來(lái)也提高學(xué)校教育督導(dǎo)教師的教育能力及督導(dǎo)水平，從而不斷推動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量提高；二是教育督導(dǎo)教師不斷學(xué)習(xí)鉆研，開(kāi)闊視野，提高督導(dǎo)水平，與其他兄弟院校的同行互相切磋教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高；三是教育督導(dǎo)教師通過(guò)科研立項(xiàng)、撰寫(xiě)教育論文來(lái)開(kāi)展教育研究，創(chuàng)新學(xué)校教育督導(dǎo)工作方法。

(四)以信息化平臺(tái)驅(qū)動(dòng)督導(dǎo)現(xiàn)代化

良好的信息化平臺(tái)可以保證督導(dǎo)工作的及時(shí)性、廣泛性、雙向性、民主性和科學(xué)性，這是督導(dǎo)工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！岸綄?dǎo)改革意見(jiàn)”提出，到2022年建立中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制的主要目標(biāo)，其中“在評(píng)估監(jiān)測(cè)方面,建立教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制,為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)”[4]。教育評(píng)估監(jiān)測(cè)正成為教育督導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)的評(píng)估監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的手段，是有效開(kāi)展督政、督學(xué)工作的前提和基礎(chǔ)。為此，需要加強(qiáng)基于標(biāo)準(zhǔn)的教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)中數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度的分析，有效整合教育督導(dǎo)的事實(shí)判斷和基于評(píng)估的價(jià)值判斷，使更多地區(qū)、學(xué)?？梢越柚脚_(tái)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)提升教育督導(dǎo)的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

作者簡(jiǎn)介：翁偉斌，男，上海市教育科學(xué)研究院研究員。

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃西部項(xiàng)目(XJA190290)

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維思考(筆談)

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

陳恩倫，倪 靜

(西南大學(xué) 教師教育學(xué)院，重慶 400715)

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，“高質(zhì)量發(fā)展”已然成為追求“美好生活”的社會(huì)共鳴。當(dāng)前，關(guān)系職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“類型劃分”“層次貫通”“產(chǎn)教銜接”等深層次問(wèn)題尚未徹底解決。學(xué)界“融合論”“平衡論”“和諧論”的研究視角，一是立足職業(yè)教育本體論，一是立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)論，均是職業(yè)教育與社會(huì)總體的跨界“彌合思維”。而二者邊界未變，實(shí)踐中不易推動(dòng)多方協(xié)同，以至校企合作“校熱企冷”，職普院校合并困難。這與職業(yè)教育復(fù)雜的社會(huì)牽連相關(guān)，也說(shuō)明理論上“邊界清晰”的認(rèn)識(shí)并不始終促成現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。“實(shí)踐情境”總是受制于多重復(fù)合的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這些結(jié)構(gòu)邊界“包含了不同類型社會(huì)之間的各種關(guān)聯(lián)性形式”[1]265。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)就是要聚焦這些關(guān)系邊界，把職業(yè)教育與各社會(huì)子系統(tǒng)視為“多重復(fù)合”的“跨社會(huì)系統(tǒng)”，把這種凸顯于社會(huì)總體的“關(guān)系性系統(tǒng)”視為支配體系加以考察[1]265，即把“界”作為“跨”的基礎(chǔ)，考察各種自主與依賴關(guān)系，改變邊界存在條件或關(guān)聯(lián)方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?；谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)的二重性原理[1]281，首要考察具有“強(qiáng)制約性”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在制約中探明職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的能動(dòng)路向。

一、從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”：社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與職業(yè)教育能動(dòng)同構(gòu)

“教育系統(tǒng)生存狀況最深刻的社會(huì)根源仍需要到特定時(shí)空的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中去尋覓。”[2]56社會(huì)性極強(qiáng)的職業(yè)教育受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約更甚。二者以需求、創(chuàng)新、人才為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)變教育模式，技術(shù)結(jié)構(gòu)決定教育行動(dòng)，職業(yè)空間決定教育秩序的強(qiáng)制約關(guān)系，表現(xiàn)為“用戶需求—技術(shù)創(chuàng)新—人才教育”的串聯(lián)秩序，人才教育位于末梢，對(duì)需求和創(chuàng)新缺乏直觀感知，以致專業(yè)脫節(jié)、就業(yè)錯(cuò)位。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，要擴(kuò)大制約下的“能動(dòng)范圍”，以“人才素質(zhì)”培育為中心，橫向直接關(guān)聯(lián)用戶、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，縱向低質(zhì)量補(bǔ)課、有質(zhì)量普及、高質(zhì)量示范，實(shí)現(xiàn)“人才教育”與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全息關(guān)聯(lián)，變“串聯(lián)”發(fā)展為“并聯(lián)”發(fā)展。

一是產(chǎn)業(yè)模式與育人模式同向轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告提出“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，突出了制造強(qiáng)國(guó)的高價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型路向，進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)模式由“規(guī)模流水線生產(chǎn)向定制化批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變”，“從生產(chǎn)制造向服務(wù)制造轉(zhuǎn)變”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在“以產(chǎn)品為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，是供給側(cè)宏觀思維到需求側(cè)微觀思維的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變同樣發(fā)生在職業(yè)教育對(duì)“現(xiàn)代學(xué)徒制”“項(xiàng)目式育人”“學(xué)習(xí)性任務(wù)”等學(xué)用育人秩序的轉(zhuǎn)變，突出以產(chǎn)業(yè)需求“用”為中心的“工作過(guò)程”教育。“用戶中心”的“微觀主體”需求，指向“用為中心”的“過(guò)程細(xì)節(jié)”需求。這一轉(zhuǎn)變統(tǒng)一宏觀生產(chǎn)與微觀需求，要求職業(yè)教育既要敏感就業(yè)需求，也要敏感行業(yè)需求和用戶需求，把傳統(tǒng)的串聯(lián)結(jié)構(gòu)變?yōu)橹苯优c各“需求鏈”銜接的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)同向同速轉(zhuǎn)變。

二是技術(shù)集成與技術(shù)教育系統(tǒng)重組。對(duì)職業(yè)教育“工作過(guò)程”“事實(shí)細(xì)節(jié)”的要求，實(shí)質(zhì)是“技術(shù)應(yīng)用程度”的需求。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的集成式智能化應(yīng)用是制造強(qiáng)國(guó)的主攻方向，“這些技術(shù)本身并未不是最新的，但這些技術(shù)的組合就是革命性的創(chuàng)新”[3]?！靶畔⒒薄皵?shù)字化”等共性能使技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)智能化集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的結(jié)構(gòu)性變革?！凹蟪伞钡膭?chuàng)新方式多從產(chǎn)業(yè)端開(kāi)始，倒逼技術(shù)教育去適應(yīng)和對(duì)接，即產(chǎn)業(yè)端“集成式”技術(shù)創(chuàng)新，倒逼教育端針對(duì)復(fù)雜多元的技術(shù)結(jié)構(gòu)開(kāi)展“情境性行動(dòng)教育”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體行動(dòng)學(xué)習(xí)銜接總體技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)是“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—行業(yè)創(chuàng)新—企業(yè)創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)新人才教育”的串聯(lián)式創(chuàng)新。高質(zhì)量的職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變“創(chuàng)新鏈”末端秩序，讓技術(shù)教育全面并聯(lián)“創(chuàng)新鏈”上的各個(gè)主體，扭轉(zhuǎn)這一關(guān)系性系統(tǒng)秩序。

三是勞動(dòng)力素質(zhì)與職業(yè)空間正向依賴。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把勞動(dòng)者具備的知識(shí)、技能和能力看作與其職業(yè)匹配的生產(chǎn)性“素質(zhì)”，它直接決定勞動(dòng)者與社會(huì)關(guān)聯(lián)的邊界，即“職業(yè)”，職業(yè)空間越大，個(gè)體與社會(huì)關(guān)聯(lián)的穩(wěn)定性越高，勞動(dòng)者具備的“可行能力”范圍越大，其“生產(chǎn)性資本”越多。換言之，個(gè)體的“社會(huì)空間”高度依賴其“職業(yè)”邊界，“職業(yè)”不僅僅是個(gè)體的生存性保障，也是發(fā)展性保障。高質(zhì)量的職業(yè)教育，既要關(guān)注“人的生產(chǎn)性才能”，也要關(guān)注人的“消費(fèi)性才能”。職業(yè)教育要扭轉(zhuǎn)籠統(tǒng)的二者價(jià)值秩序先后論、大小論，統(tǒng)一勞動(dòng)力素質(zhì)的雙重內(nèi)涵，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展處境具體側(cè)重，例如服務(wù)生產(chǎn)性領(lǐng)域應(yīng)側(cè)重生產(chǎn)性職業(yè)素質(zhì)教育，服務(wù)社會(huì)服務(wù)事業(yè)和休閑教育領(lǐng)域應(yīng)側(cè)重消費(fèi)性職業(yè)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)人才雙重素質(zhì)全息并聯(lián)于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

二、從“生存”到“生活”：社會(huì)人口轉(zhuǎn)型擴(kuò)展職業(yè)教育職能邊界

作為馬克思主義劃分的五大社會(huì)子系統(tǒng)之一的人口子系統(tǒng)，是社會(huì)賴以存在的物質(zhì)條件，也是職業(yè)教育賴以存在的實(shí)體性結(jié)構(gòu)。新發(fā)展階段人口結(jié)構(gòu)從人口紅利到人口負(fù)債轉(zhuǎn)型，這賦予職業(yè)教育新的職能邊界，即人口流動(dòng)的“個(gè)體化”風(fēng)險(xiǎn)，突顯職業(yè)教育社會(huì)穩(wěn)定職能；人口空間差異的“個(gè)別化”狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育社會(huì)平衡職能；年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“個(gè)性化”需求，推動(dòng)職業(yè)教育社會(huì)更新職能。這些職能勾勒出職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的能動(dòng)邊界，“多重復(fù)合”，不分高低，是職業(yè)教育從“生存”發(fā)展到“生活”發(fā)展的意義延展。

一是人口流動(dòng)擴(kuò)展職業(yè)教育形式。市場(chǎng)化的交易流動(dòng)本質(zhì)、工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)人口流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化制度驅(qū)動(dòng)，促使人口主要流入與“經(jīng)濟(jì)利益”高度關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)者的“個(gè)體化”進(jìn)程，即職業(yè)成為個(gè)體和社會(huì)穩(wěn)定主要的保障方式。隨著我國(guó)“工業(yè)化后期”向“后工業(yè)社會(huì)”轉(zhuǎn)型，人口質(zhì)量逐漸取代人口數(shù)量以延長(zhǎng)人口紅利成為趨勢(shì)。數(shù)以億計(jì)的轉(zhuǎn)崗工人、轉(zhuǎn)移農(nóng)民以及大專院校新增求職者涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，為消解“個(gè)體化”潛在的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)職業(yè)教育要吸納龐大的非傳統(tǒng)生源[4]，顧全流動(dòng)人口獲取職業(yè)資格避免向下流動(dòng)的緊迫性和流動(dòng)空間的不確定性，推動(dòng)職業(yè)教育“國(guó)家學(xué)分認(rèn)證制度”，統(tǒng)攝學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、長(zhǎng)期教育與短期培訓(xùn)、線上教育與線下教育、理論教學(xué)與頂崗作業(yè)等全息教育形式，滿足流動(dòng)人口多樣化教育需要。

二是區(qū)域差異擴(kuò)展職業(yè)教育專業(yè)譜系。人口分布在一般情況下是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的反映，東部和城市地區(qū)因其資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位成為人口集聚的主要空間。這決定了與生產(chǎn)力水平正相關(guān)的職業(yè)教育水平因投入、區(qū)位不同導(dǎo)致的東西差異、城鄉(xiāng)差異。正視這一差異長(zhǎng)期存在是職業(yè)教育發(fā)展的事實(shí)基礎(chǔ)，即并非所有“低質(zhì)量”職業(yè)教育都要以域外的“高質(zhì)量”為統(tǒng)一目標(biāo)，而真正的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要尊重“差距”，突出“差別”，走“個(gè)別化”發(fā)展道路。人口流出地要扎根地方辦職業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置要預(yù)測(cè)流域產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展趨勢(shì)，匹配區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，熨帖縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，銜接村域聚落生態(tài)服務(wù)，形成職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)的“西部譜系”“省內(nèi)譜系”“縣域譜系”“聚落譜系”，以更“接地氣”的專業(yè)設(shè)置，平衡職業(yè)教育區(qū)域差異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域差異。

三是年齡結(jié)構(gòu)擴(kuò)展職業(yè)教育領(lǐng)域。未來(lái)重度老齡化和高齡化將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程趨于常態(tài)，“老齡化”“少子化”，以及前述“個(gè)體化”(勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)的高度依賴)，催生出緊迫的社會(huì)生活服務(wù)新需求。2019年教育部等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于教育支持社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見(jiàn)》明確，要促進(jìn)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，匹配居民“個(gè)性化”需求，并強(qiáng)調(diào)以“職業(yè)教育為重點(diǎn)抓手”，既要關(guān)聯(lián)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，也要捕捉社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域；既要開(kāi)展勞動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)，也要開(kāi)展非勞動(dòng)人口的休閑培訓(xùn)；既要注重生產(chǎn)性技術(shù)教育，也要開(kāi)發(fā)審美式技藝教育?？傊?，要延展職業(yè)教育職能以滿足不同年齡主體、不同技術(shù)需求強(qiáng)度的“個(gè)性化”需要。

三、從“破”到“立”：社會(huì)文化心理重構(gòu)職業(yè)教育意義視界

“只有文化心理系統(tǒng)才是文化之‘本體’”[2]93，是文化的靈魂和窗口，它在“文化活動(dòng)中進(jìn)一步模塑，形成人比較穩(wěn)定的心理和行為特征”[5]，從而強(qiáng)化群體慣有社會(huì)意識(shí)習(xí)性，影響教育價(jià)值取向。它是洞察職業(yè)教育與社會(huì)關(guān)聯(lián)的中介性結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要建立于讀懂泛在于社會(huì)的“他者”之心，通過(guò)重塑符號(hào)意義，破舊意，立新意，轉(zhuǎn)換視域空間，破物性，立人性，突出敘事傳遞，破一元，立多元，盡可能扭轉(zhuǎn)慣有社會(huì)文化心理，最大限度達(dá)成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識(shí)。

一是重塑符號(hào)意義，提升職業(yè)教育高度?！督逃摇?021年5月發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大型問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，“社會(huì)認(rèn)可度”是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難。其高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)合法性基礎(chǔ)還未普遍建立，主要源自職業(yè)教育一貫的層次分化意義泛在于社會(huì)場(chǎng)域，承載職業(yè)教育的某些文化心理符號(hào)又強(qiáng)化了分層意義，例如“工人”與“人才”、“體力”與“腦力”，它們隱含的“層次”分野意義，使職業(yè)教育進(jìn)一步“符號(hào)化”。職業(yè)教育自信和高度難以從外部固有的符號(hào)象征中獲得，唯有重塑內(nèi)在意義，教育域用工匠的“極致”與“堅(jiān)持”賦予學(xué)生專業(yè)自信，職業(yè)域用人才的“創(chuàng)造”與“貢獻(xiàn)”賦予工人職業(yè)自信，社會(huì)域以“公平”和“正義”的制度聚合賦予教育者事業(yè)自信，三域并流實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育類型自信，真正實(shí)現(xiàn)層次到類型的躍升。

二是轉(zhuǎn)換文化視域，拓展職業(yè)教育空間。社會(huì)文化心理構(gòu)成社會(huì)對(duì)事實(shí)和現(xiàn)象的解釋，它高度依賴人們所參考的文化視域。盡管人類“謀生”的手段和方式早已因后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)生巨變，但我國(guó)職業(yè)教育泛在的社會(huì)價(jià)值關(guān)聯(lián)仍然離不開(kāi)工業(yè)化初期“勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練”的機(jī)械認(rèn)識(shí)，深受我國(guó)文化傳統(tǒng)中的“后喻文化”影響，即“重復(fù)過(guò)去為使命”[2]94，以保障穩(wěn)定不變的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一文化視域中的職業(yè)教育空間收縮為物化符號(hào)和生存工具，缺乏意義延展，難以創(chuàng)生高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)的現(xiàn)代化導(dǎo)向使未來(lái)社會(huì)流動(dòng)性加劇，體制性、結(jié)構(gòu)化變革是主流，“前喻文化”逐步占據(jù)主導(dǎo)地位?！霸皆邕m應(yīng)文化轉(zhuǎn)型的教育，其育人功能就越強(qiáng)大?！盵6]職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)敏感這一趨勢(shì)，積極擁抱未來(lái)智能趨勢(shì)，關(guān)注未來(lái)智人發(fā)展，拓展未來(lái)智慧空間，變物化發(fā)展為人化發(fā)展。

三是突出文化敘事，凝聚職業(yè)教育共識(shí)。“敘事”是影響社會(huì)心理的重要工具。職業(yè)教育要獲取社會(huì)真實(shí)而廣泛的心理認(rèn)同，完整地展現(xiàn)其意義世界，有賴于完整的敘事結(jié)構(gòu)、真實(shí)的敘事策略和多元的敘事方式。文化敘事結(jié)構(gòu)以官方和民間雙線并行，官方敘事依托“職業(yè)教育實(shí)踐”突出“專業(yè)精神”引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，民間敘事依托“全民終身學(xué)習(xí)”意在“休閑滋養(yǎng)”造就情感共鳴。文化敘事策略兼顧個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展雙重性，既要熨帖社會(huì)個(gè)體視野和價(jià)值關(guān)聯(lián)，又要彰顯文化傳承、政治認(rèn)同和民族振興，避免單一價(jià)值維度形成價(jià)值分化。文化敘事方式要覆蓋線上線下全域，最大限度占有文化傳遞載體。轉(zhuǎn)變單一的敘事風(fēng)格、敘事主體和敘事視角，突出多元敘事，凝聚職業(yè)文化共識(shí)。

作者簡(jiǎn)介：陳恩倫，男，博士，西南大學(xué)教師教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維思考(筆談)

創(chuàng)新職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的新時(shí)代要義

房廣順，李若晴

(遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 遼寧沈陽(yáng)110036)

職業(yè)教育作為教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面起到重要作用。職業(yè)教育屬于應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)領(lǐng)域，更加凸顯新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用技能型人才的需求，注重提升人才培養(yǎng)的高質(zhì)量品質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出：落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過(guò)程?！蛾P(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》均在重申職業(yè)教育人才培養(yǎng)與深化育人機(jī)制的重要性。然而，目前我國(guó)的職業(yè)教育尚處于發(fā)展階段，還存在辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、校企合作動(dòng)力不足以及應(yīng)用指向不明確等困境。服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要是新時(shí)代職業(yè)教育的新使命。職業(yè)教育作為復(fù)雜的教育與社會(huì)共融的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，既需要面向市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)需求全面提升職業(yè)教育育人的針對(duì)性，又需要在育人為本的基本價(jià)值屬性基礎(chǔ)上關(guān)照職業(yè)教育的技術(shù)性與生命性的融合。為此，創(chuàng)新新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)思路需要在深刻理解職業(yè)教育本質(zhì)基礎(chǔ)上，突破職業(yè)教育固有的技術(shù)性思維，在兼容并包的系統(tǒng)性思維中關(guān)注職業(yè)教育“學(xué)以成人”“教以育人”的價(jià)值共生邏輯，形成多元價(jià)值共在互動(dòng)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)觀。

一、價(jià)值引領(lǐng)：形塑職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的多維價(jià)值關(guān)系

職業(yè)教育作為一種類型教育，不同于一般意義的普通教育，其本身具有一定程度的開(kāi)放性與跨界交往性[1]。這種開(kāi)放性與跨界交往性是新時(shí)代職業(yè)教育邁向現(xiàn)代化之路的重要支撐，同時(shí)也為職業(yè)教育面向社會(huì)培養(yǎng)人才指明了方向，決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的價(jià)值取向。在這種開(kāi)放與跨界交往的類型教育場(chǎng)域中，職業(yè)教育兼具職業(yè)與教育兩種屬性：一方面，職業(yè)教育彰顯的是“職業(yè)技術(shù)性”，以培養(yǎng)人的能動(dòng)性與實(shí)踐性為主，強(qiáng)化知識(shí)應(yīng)用性，注重培養(yǎng)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)的實(shí)踐能力；另一方面，職業(yè)教育彰顯的是“教育性”，以育人為主，注重知識(shí)的學(xué)科邏輯，強(qiáng)化師生教與學(xué)之間的關(guān)系?；诼殬I(yè)教育的本質(zhì)屬性，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)的需要在技術(shù)價(jià)值、生命價(jià)值與教育價(jià)值的多維譜系中尋找共生增長(zhǎng)點(diǎn)，形成交互融合、相互包容的價(jià)值生態(tài)關(guān)系。

其一，技術(shù)價(jià)值。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的技術(shù)價(jià)值旨在強(qiáng)調(diào)從技術(shù)發(fā)展和運(yùn)用的角度來(lái)探究新技術(shù)對(duì)提升職業(yè)教育教學(xué)能力的提升，凸顯技術(shù)對(duì)人的塑造性。人工智能時(shí)代新技術(shù)的變革引領(lǐng)著職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的高階發(fā)展，即由專門(mén)技術(shù)人才轉(zhuǎn)向高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)散思維能力、合作交往能力、戰(zhàn)略思考行動(dòng)能力等，逐漸從被動(dòng)接受經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向主動(dòng)探究方法、從技術(shù)適應(yīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、從單一固化的思維轉(zhuǎn)向多元靈活開(kāi)放的思維。此外，職業(yè)教育課程體系建設(shè)也需要隨著技術(shù)技能的發(fā)展不斷更新與完善，以智能化思維與系統(tǒng)思維推進(jìn)技能為本位的職業(yè)教育課程體系建設(shè)，注重知識(shí)與技能的對(duì)接。阿瑟指出：“現(xiàn)代技術(shù)不僅是稍具獨(dú)立的生產(chǎn)方式的集合，而且已經(jīng)進(jìn)化成創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與功能的開(kāi)放語(yǔ)言?！盵2]

其二，生命價(jià)值。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的生命價(jià)值旨在強(qiáng)調(diào)生命自覺(jué)是職業(yè)人在從事職業(yè)教育活動(dòng)的內(nèi)在精神指向，對(duì)自我進(jìn)行深刻反思與理解，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)來(lái)開(kāi)啟學(xué)生求真、求善的內(nèi)在生命視野，促進(jìn)個(gè)體生命在職業(yè)教育場(chǎng)域中實(shí)現(xiàn)生命生長(zhǎng)的技術(shù)超越。有學(xué)者指出：“教育的過(guò)程就是生命不斷積淀和否定、不斷發(fā)展的過(guò)程?！盵3]生命意志指引下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)價(jià)值重在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的課程體系、人才培養(yǎng)目標(biāo)等應(yīng)朝向人性立場(chǎng)的自我生長(zhǎng)，在生命生長(zhǎng)的過(guò)程中不斷反思。明確職業(yè)教育技術(shù)理性的內(nèi)容及限度，呼喚人對(duì)技術(shù)的超越與創(chuàng)新，掙脫技術(shù)理性對(duì)個(gè)體生命的僭越與奴役，以人性生命的視角來(lái)呼喚職業(yè)教育朝專業(yè)群建設(shè)、產(chǎn)教融合的生命理性轉(zhuǎn)向。

其三，教育價(jià)值。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的教育價(jià)值旨在凸顯成人育人的教化善性，呵護(hù)人的主體性尊嚴(yán)與地位，激活人對(duì)知識(shí)的整體性理解，充實(shí)人的精神世界與理性世界。職業(yè)教育的實(shí)踐性決定了其本身就是一種在場(chǎng)的親身教育體驗(yàn)與成長(zhǎng)蛻變過(guò)程，泛在的學(xué)習(xí)場(chǎng)域空間為學(xué)習(xí)者提供了情境性與個(gè)性化的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)他們形成完善的人格與個(gè)性品質(zhì)，通過(guò)教育感化來(lái)形塑他們的理性能力、道德能力以及德性，為未來(lái)的良善生活做準(zhǔn)備。同時(shí)，職業(yè)教育知識(shí)的學(xué)習(xí)與課程開(kāi)發(fā)指向的是學(xué)習(xí)者的精神變革、學(xué)習(xí)者的教化實(shí)踐。

二、過(guò)程追蹤：提升職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的針對(duì)性與適應(yīng)性

在堅(jiān)守職業(yè)教育人才培養(yǎng)技術(shù)價(jià)值、生命價(jià)值與教育價(jià)值的邏輯前提下，高質(zhì)量推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)尚需在過(guò)程追蹤層面有所突破，即強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、企業(yè)與政府之間的多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合與校企合作的深度跨越式發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性與適應(yīng)性。

其一，形塑職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程的行動(dòng)導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向。職業(yè)教育的類屬性決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)踐導(dǎo)向。這種導(dǎo)向以教育者和受教育者對(duì)職業(yè)教育知識(shí)與技能的理解為紐帶，增進(jìn)彼此對(duì)職業(yè)教育知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)踐感知力與行動(dòng)力。在整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，需要結(jié)合黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的政策旨意，明確職業(yè)教育應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向，以目標(biāo)帶動(dòng)發(fā)展，以行動(dòng)指引方向，傳承職業(yè)教育工匠精神與奉獻(xiàn)精神，形成全方位、多角度的綜合化過(guò)程培養(yǎng)格局。

其二，面向市場(chǎng)，強(qiáng)化職業(yè)教育知識(shí)的應(yīng)用創(chuàng)新性。新時(shí)代職業(yè)教育已進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)的常態(tài)化發(fā)展階段，面向市場(chǎng)開(kāi)放辦學(xué)、強(qiáng)化職業(yè)教育知識(shí)的應(yīng)用創(chuàng)新性，增強(qiáng)職業(yè)教育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力已是當(dāng)下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重中之重。在此背景下，職業(yè)教育需要樹(shù)立企業(yè)家精神，形成職業(yè)教育行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展意識(shí)，注重知識(shí)的應(yīng)用性與實(shí)踐性，提升其面向市場(chǎng)辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)家精神是一種行動(dòng)指令，旨在強(qiáng)化整個(gè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程需要遵循市場(chǎng)邏輯，追求發(fā)現(xiàn)知識(shí)、尋找規(guī)律、解決問(wèn)題的具體方法，形塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能職業(yè)教育的想象力與建構(gòu)力。在這一精神的指引下，職業(yè)教育需要以更加開(kāi)放與包容的心態(tài)，激發(fā)組織內(nèi)的創(chuàng)新因子，調(diào)動(dòng)多方的積極性與熱情，在行業(yè)內(nèi)形成以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新促和諧的人才培養(yǎng)理念。

其三，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作的現(xiàn)代化進(jìn)程。產(chǎn)教融合與校企合作是職業(yè)教育邁向社會(huì)化與現(xiàn)代化的關(guān)鍵。深入推進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)之間的合作、加快形成產(chǎn)學(xué)研一體化的職業(yè)教育新發(fā)展格局，能夠有效提升職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的針對(duì)性與適應(yīng)性。一方面，職業(yè)學(xué)校需要主動(dòng)與知名企業(yè)對(duì)接，形成合作辦學(xué)的新思維，雙方在專業(yè)群建設(shè)、人才培養(yǎng)、人才輸出以及企業(yè)用人等層面達(dá)成合作共識(shí)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展所需的人才規(guī)格、質(zhì)量以及其他具體情況形成“訂單式”人才培養(yǎng)理念，彼此在相互交往中達(dá)成互利共贏的新發(fā)展格局。另一方面，職業(yè)學(xué)校需要深入實(shí)地探究企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)與職業(yè)教育知識(shí)之間內(nèi)在關(guān)系，以動(dòng)態(tài)變革的思維關(guān)聯(lián)企業(yè)系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)、學(xué)校主體與企業(yè)主體，形塑職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共生體，努力將技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工生產(chǎn)與科學(xué)研究一體化發(fā)展結(jié)構(gòu)貫通于職業(yè)教育人才培養(yǎng)之中，增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的適應(yīng)性、針對(duì)性。

三、評(píng)價(jià)檢驗(yàn)：建立職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的多元評(píng)價(jià)體系

建立新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的多元評(píng)價(jià)體系是有效落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的真實(shí)寫(xiě)照，也是提升職業(yè)教育綜合能力的有力彰顯。評(píng)價(jià)是為了更有效凸顯職業(yè)教育育人能力、檢驗(yàn)職業(yè)教育辦學(xué)能力的重要杠桿，科學(xué)合理的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系能夠增強(qiáng)職業(yè)教育與人的全面發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

其一，聚焦“三全育人”理念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的學(xué)生綜合發(fā)展評(píng)價(jià)體系。以學(xué)生為中心，培育學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的育人路徑，開(kāi)展全方位的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。將學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)期間的德能勤績(jī)作為考核指向，聚焦于職業(yè)技能與職業(yè)情懷，打破“唯分?jǐn)?shù)”論的怪圈，增強(qiáng)學(xué)生在評(píng)價(jià)實(shí)踐過(guò)程中的責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生形成職業(yè)教育的認(rèn)同感與歸屬感。此外，學(xué)校還需要針對(duì)不同專業(yè)的發(fā)展情況與市場(chǎng)供給需求，建立學(xué)生綜合發(fā)展評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效反饋機(jī)制，形成學(xué)生職前職后一體化的人才培養(yǎng)跟蹤評(píng)價(jià)方案，將學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、理想價(jià)值信念等方面的評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋到人才培養(yǎng)全過(guò)程之中，形成良性動(dòng)態(tài)的育人綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。

其二，探索職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的增值評(píng)價(jià)方案。以高質(zhì)量發(fā)展為立足點(diǎn)，以職業(yè)教育各專業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向引領(lǐng)，基于學(xué)生綜合發(fā)展的視角，持續(xù)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，重點(diǎn)聚焦分析學(xué)生的一段時(shí)間學(xué)習(xí)的多次表現(xiàn)(包括學(xué)業(yè)成績(jī)、綜合能力素質(zhì)、實(shí)踐技能培訓(xùn)等方面)，重拾人的學(xué)習(xí)與實(shí)踐性知識(shí)獲得內(nèi)在機(jī)制[4]，建立多元包容互商的過(guò)程性評(píng)價(jià)方案，發(fā)揮評(píng)價(jià)的改進(jìn)與激勵(lì)功能。此外，學(xué)校還需要根據(jù)不同專業(yè)發(fā)展的特性，制定分層分類的專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)細(xì)則，真正實(shí)現(xiàn)以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教的職業(yè)教育人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展愿景。

其三，探索“政府—社會(huì)—學(xué)?！比交?dòng)的兼容并包的開(kāi)放性多元評(píng)價(jià)。職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量高低直接影響其輸出的人才服務(wù)社會(huì)的效率以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。這就需要職業(yè)教育面向社會(huì)、面向市場(chǎng)開(kāi)放辦學(xué)，接受社會(huì)的監(jiān)督，在互動(dòng)交往的和諧環(huán)境中形成政府宏觀指導(dǎo)、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)多方參與監(jiān)督的兼容并包的開(kāi)放評(píng)價(jià)格局，共同推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，政府需要從宏觀政策設(shè)計(jì)、財(cái)力投入等層面鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)改革，形成開(kāi)放辦學(xué)的深度校企合作模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)態(tài)勢(shì)。從職業(yè)學(xué)校層面而言，學(xué)校需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件精神，主動(dòng)關(guān)注社會(huì)發(fā)展需求，本著以學(xué)生全面發(fā)展的宗旨，協(xié)同多方行業(yè)內(nèi)專家研制并及時(shí)修訂不同專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與學(xué)生評(píng)價(jià)方案，形成適合本校發(fā)展的普職銜接與融合的新時(shí)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)總體方案。從社會(huì)層面而言，協(xié)同企事業(yè)單位、社會(huì)第三方評(píng)價(jià)組織等多方主體致力于職業(yè)教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，從市場(chǎng)選人用人、學(xué)校人才質(zhì)量以及第三方人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

作者簡(jiǎn)介：房廣順，男，博士，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維思考(筆談)

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的路徑選擇

祁占勇

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)部，陜西 西安 710062)

黨的十九屆五中全會(huì)在規(guī)劃2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)提出了“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的新要求，并在2021年“兩會(huì)”上重申，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)的根本。因此，深刻反思職業(yè)教育不適應(yīng)什么以及如何才是適應(yīng)性強(qiáng)的職業(yè)教育等，是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的根本前提。然而，職業(yè)教育作為“大教育”的范疇，必然具有“學(xué)以成人”的本質(zhì)屬性，并在長(zhǎng)期的發(fā)展與探索中促成了其結(jié)構(gòu)功能轉(zhuǎn)向與類型屬性的基本定位。同時(shí)，職業(yè)教育作為兼具技術(shù)性與職業(yè)性的教育類型，其最大的功用效益主要通過(guò)作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能風(fēng)尚的形成得以表征，并在社會(huì)主義中國(guó)肩負(fù)著民族復(fù)興的時(shí)代使命。為此，對(duì)于增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的認(rèn)識(shí)既不能止步于對(duì)職業(yè)教育本體價(jià)值屬性的學(xué)理探尋，也不能受困于對(duì)職業(yè)教育工具價(jià)值屬性的技術(shù)追問(wèn)，而應(yīng)基于系統(tǒng)性思維，在價(jià)值共生中探討增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性問(wèn)題。職業(yè)教育適應(yīng)性必然遵循“內(nèi)外”兼修的生發(fā)邏輯，重在達(dá)成“職業(yè)教育與職業(yè)教育轉(zhuǎn)型”“職業(yè)教育與人的發(fā)展”“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求”“職業(yè)教育與技能型社會(huì)”“職業(yè)教育與民族復(fù)興”之間的主動(dòng)適應(yīng)。

一、職業(yè)教育與職業(yè)教育轉(zhuǎn)型：增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)類型教育定位的適應(yīng)性

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。這意味著職業(yè)教育不是“學(xué)業(yè)失敗者”的“收容所”，而應(yīng)該成為每個(gè)家庭、每個(gè)個(gè)體追求的“象牙塔”。這就需要職業(yè)教育從根本上增強(qiáng)其對(duì)類型教育定位的適應(yīng)性。

一是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育，系統(tǒng)化加強(qiáng)各學(xué)段之間的貫通培養(yǎng)，促進(jìn)普職融通，搭建銜接各級(jí)各類教育的人才成長(zhǎng)成才“立交橋”，加快建設(shè)“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先，從國(guó)家層面建構(gòu)層次分明、上下貫通的職業(yè)教育體系，建構(gòu)起可持續(xù)發(fā)展且與終身教育相銜接的職業(yè)教育體系。繼續(xù)深化考試招生制度改革，完善職業(yè)教育高考制度，打通職業(yè)院校學(xué)生的升學(xué)通道，拓寬職業(yè)院校學(xué)生提升專業(yè)技能的途徑，促使職業(yè)教育成為具有吸引力的類型教育，與普通教育共同促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。同時(shí)，要逐漸構(gòu)建各級(jí)職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)水平要求[1]。

二是促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育從層次走向類型，關(guān)鍵在于堅(jiān)守高質(zhì)量觀。沒(méi)有高質(zhì)量的職業(yè)教育，就難以培育高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才，也難以提高職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。為此，應(yīng)建立基于標(biāo)準(zhǔn)化教育設(shè)施、完整的職業(yè)教育狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自我診斷自主發(fā)展、行政部門(mén)有效監(jiān)管的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保障體系，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、多元并舉、客觀公正的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。以高質(zhì)量的職業(yè)教育建設(shè)來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)類型教育定位的適應(yīng)性，進(jìn)而提升職業(yè)教育整體適應(yīng)性。

二、職業(yè)教育與人：增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)人的全面發(fā)展的適應(yīng)性

職業(yè)教育長(zhǎng)期被冠以培養(yǎng)“工具人”的價(jià)值定位。實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展以及個(gè)體需求的升級(jí)，單向度培養(yǎng)“職業(yè)人”或“技術(shù)人”的職業(yè)教育已與人的全面發(fā)展相脫耦。新時(shí)代背景下，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，必然要增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)人的全面發(fā)展的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)“自然人”“學(xué)校人”“職業(yè)人”“生命人”與“社會(huì)人”五位一體和諧統(tǒng)一[2]。

一是堅(jiān)持“以人為本”的培養(yǎng)理念。“教育的對(duì)象永遠(yuǎn)是一個(gè)個(gè)具體的、有生命的個(gè)體?！盵3]職業(yè)教育不能囿于培養(yǎng)單向度的“職業(yè)人”或“技術(shù)人”，而需將人的全面發(fā)展作為首要出發(fā)點(diǎn)，使學(xué)生的技能形成與個(gè)性發(fā)展、道德養(yǎng)成以及生命價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。在現(xiàn)代化快速發(fā)展的時(shí)代背景下，社會(huì)組織方式的變革速度、生產(chǎn)技術(shù)的迭代速度、社會(huì)職業(yè)的更新速度都提升了崗位任務(wù)的變化速度。職業(yè)教育需要將培養(yǎng)目標(biāo)鎖定在“人的需要”而不是“職業(yè)的需要”，唯有如此，才可以滿足人的全面發(fā)展需求，破解職業(yè)教育發(fā)展后勁不足的難題。由此，職業(yè)教育一定要指向?qū)W生的成長(zhǎng)過(guò)程，不能僅僅關(guān)注學(xué)生的技能謀生。

二是以促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)教育既要注重人的全面發(fā)展，也要重視技術(shù)技能與技術(shù)精神的獲得。職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確定應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、學(xué)生發(fā)展特征、職業(yè)教育自身特點(diǎn)等因素。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而言，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以生產(chǎn)場(chǎng)域中的技術(shù)知識(shí)、技術(shù)文化、技術(shù)精神為依循來(lái)確定學(xué)生的技能培養(yǎng)方向，以社會(huì)勞動(dòng)組織的特點(diǎn)和關(guān)系為依據(jù)來(lái)確定學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)格。就學(xué)生發(fā)展特征而言，一方面，要以學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r為根據(jù)，注重培養(yǎng)學(xué)生的操作技能；另一方面，要依據(jù)不同學(xué)生的能力水平進(jìn)行不同的教學(xué)設(shè)計(jì)，為學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造良好條件。就職業(yè)教育自身特點(diǎn)而言，要遵循國(guó)家宏觀政策的要求，不能偏離既定的教育目標(biāo)。同時(shí)，要根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度為學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求：增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。隨著城市化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，如何轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為新發(fā)展階段最為緊要的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“外延式”發(fā)展轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式”發(fā)展的背景下，職業(yè)教育必須作出相應(yīng)變革以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升職業(yè)教育人才供給對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的適配性。

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)革新變化為依據(jù)，合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。合理的專業(yè)設(shè)置能夠促進(jìn)人力資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。反之，將會(huì)造成人才培養(yǎng)的不平衡，影響職業(yè)教育發(fā)展的“健康新生態(tài)”，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，需要設(shè)置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)課程。首先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)課程，特別是技術(shù)指向型和知識(shí)指向型的課程，滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。其次，開(kāi)展不同層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置研究，依據(jù)社會(huì)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立職業(yè)教育專業(yè)譜系圖，形成職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；同時(shí)，對(duì)不同層次職業(yè)教育所設(shè)專業(yè)的社會(huì)供需情況進(jìn)行調(diào)研，運(yùn)用科學(xué)方法獲取職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行職業(yè)能力分析，以職業(yè)崗位分層能力定位職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，形成職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。最后，依據(jù)技術(shù)革新進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。技術(shù)革新在社會(huì)生產(chǎn)方式變化、職業(yè)崗位變化、勞動(dòng)組織方式變化等方面影響深遠(yuǎn)。這要求職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置必須將技術(shù)革新納入考慮范圍，對(duì)傳統(tǒng)課程進(jìn)行改造、優(yōu)化、升級(jí)，以適應(yīng)職業(yè)分工的變化[4]。

二是重在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展“做文章”，被動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。從根本上來(lái)講，這是有缺陷的邏輯。本質(zhì)上，職業(yè)需要教育，教育需要技術(shù)；產(chǎn)業(yè)是職業(yè)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，由此，產(chǎn)業(yè)需要職業(yè)技術(shù)教育。依照這種邏輯，職業(yè)教育可以先行于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置要走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前面，改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)需要什么才開(kāi)始設(shè)置什么專業(yè)、培養(yǎng)相應(yīng)人才的狀況，應(yīng)預(yù)測(cè)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，前置專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從“需要論”走向“過(guò)程論”，并進(jìn)階到“有效供給論”。另一方面，把職業(yè)學(xué)校建在開(kāi)發(fā)區(qū)和示范區(qū)，提高職業(yè)教育實(shí)時(shí)追蹤產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)需求的能力。

四、職業(yè)教育與技能社會(huì)：增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)技能型社會(huì)建設(shè)的適應(yīng)性

技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本、生存之道。2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出要構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)，讓技術(shù)技能“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略。職業(yè)教育是推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)的重要力量。因此，必須增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)技能型社會(huì)建設(shè)的適應(yīng)性。

一是發(fā)揮職業(yè)教育在技能型社會(huì)建設(shè)中的主體作用。各級(jí)職業(yè)學(xué)校要緊跟產(chǎn)業(yè)變革和市場(chǎng)需求，優(yōu)化學(xué)校布局、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，在新的時(shí)代發(fā)展情境下，以技術(shù)手段不斷升級(jí)優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)，在技術(shù)生長(zhǎng)過(guò)程中催生新興專業(yè)。及時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，保持職業(yè)教育的合理比例，提高高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)(群)建設(shè)的支持力度和擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，擴(kuò)大高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，使得絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受基本技能教育，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有技術(shù)”。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育“三教融合”，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)技能人才根基。

二是堅(jiān)持以勞動(dòng)力市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立職業(yè)學(xué)校靈活面向市場(chǎng)的辦學(xué)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市以及產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域性、示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地與共享性實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)。健全職業(yè)學(xué)校教師“雙向流動(dòng)制度”，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才以及“大國(guó)工匠”之間的雙向流動(dòng)，整體提升職業(yè)學(xué)校教師能力素質(zhì)。同時(shí)，也要加快發(fā)展中國(guó)特色學(xué)徒制，加快國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè)，完善企業(yè)師傅制度以及暢通學(xué)徒升學(xué)的路徑，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)高職學(xué)校面向生產(chǎn)一線開(kāi)展科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。

五、職業(yè)教育與民族復(fù)興：增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)接民族復(fù)興的適應(yīng)性

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是指導(dǎo)職業(yè)教育改革發(fā)展的“總方向”。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，要更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障[5]。為此，要增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)接中華民族偉大復(fù)興的適用性。

一是辦人民滿意的職業(yè)教育。首先，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。職業(yè)教育辦學(xué)要與人民大眾的期待相結(jié)合，以“技術(shù)成人”與“專業(yè)成才”為統(tǒng)領(lǐng)，滿足教育個(gè)體“上好學(xué)”的期許，以及對(duì)職業(yè)教育的多樣性需求，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)職業(yè)教育的獲得感、滿意度。其次，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)教育。立足我國(guó)基本國(guó)情、扎根中國(guó)大地是多年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模和體系的不斷擴(kuò)大與完善，當(dāng)下我國(guó)的職業(yè)教育一定要“著眼本土，放眼國(guó)際”，由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的本土自信，盡展中國(guó)特色職業(yè)教育模式，提升中國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二是改革創(chuàng)新以提升職業(yè)教育的發(fā)展水平。職業(yè)教育的改革創(chuàng)新關(guān)鍵在于推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制的現(xiàn)代化，按照“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求，著力建立產(chǎn)教融合制度、體系融通制度、終身培訓(xùn)制度、雙師型教師準(zhǔn)入制度、資格框架制度等新型制度，形成活力、效率、開(kāi)放的教育體制機(jī)制，不斷提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和水平，對(duì)接“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)”“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”等建設(shè)目標(biāo)，從根本上提升職業(yè)教育對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

總之，增強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)教育類型性轉(zhuǎn)向的適應(yīng)是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的首要目標(biāo)，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)人的全面發(fā)展的適應(yīng)性是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性最深層次的價(jià)值選擇，而增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)乃至對(duì)接中華民族偉大復(fù)興的適應(yīng)性則是對(duì)當(dāng)下職業(yè)教育本身適應(yīng)性不強(qiáng)最顯著表征的適時(shí)回應(yīng)。雖然職業(yè)教育適應(yīng)性具有不同的價(jià)值序列，各自追尋的適應(yīng)性目標(biāo)也有所不同，但其對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的迫切性卻殊途同歸。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是價(jià)值性與工具性的統(tǒng)一整體，只有把握關(guān)系體中的價(jià)值定位與發(fā)展期待，才能為增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性提供路徑選擇。