田豐

摘要：就目前來看，城鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢處于加速的狀態(tài)和土地資源匱乏的情況也表現(xiàn)出來，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的過程中，土地資源正處于與日俱增的地位。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，土地管理起到核心化的作用，若是土地管理更加地高效，那么就要使土地資源的使用價(jià)值得到提高，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、城鄉(xiāng)發(fā)展的速度的提升等方面有著重要的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中，土地管理涉及到方面和內(nèi)容很多，在具體的管理過程中，所要面臨的困難和問題也層出不窮的出現(xiàn)，所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地管理出現(xiàn)的問題和深入研究得到有效的增強(qiáng)是多么的重要?；诖?，本篇文章對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在的問題與解決進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);土地管理;存在的問題;解決對(duì)策

引言

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，土地規(guī)劃管理是一項(xiàng)重要的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃二者在工作內(nèi)容是截然不同的，但是二者聯(lián)系又著緊密的聯(lián)系。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作運(yùn)行時(shí)，對(duì)土地規(guī)劃管理的概念要有充分的理解，還要對(duì)土地規(guī)劃管理提供相應(yīng)的專業(yè)化的指導(dǎo)，使二者能夠擁有一定的協(xié)調(diào)性。

1土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)性分析

1.1土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施所面臨現(xiàn)狀就是土地管理。所以，土地規(guī)劃管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行土地管理時(shí)，要進(jìn)行周密的研究，促進(jìn)土地管理能夠有序的進(jìn)行，使城鄉(xiāng)更加飛速地發(fā)展。與此同時(shí)，在進(jìn)行具體的規(guī)劃時(shí)，對(duì)土地資源要進(jìn)行合理的保護(hù)，然后共同協(xié)商出更加科學(xué)合理的方案，確保土地資源的分配和使用，能夠合理應(yīng)用于很多管理的領(lǐng)域。就當(dāng)前的情況來看，我國絕大部分地區(qū)正在逐步的實(shí)施“增加掛鉤政策”，使目前土地管理發(fā)揮出其重要的作用。在農(nóng)村實(shí)施土地管理方案，確保耕地被更好的使用，使得城鎮(zhèn)居民融合起來，把分散土地進(jìn)行規(guī)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系更加密切，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地有效的管理。

1.2土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性分析

根據(jù)上級(jí)所要求完成的任務(wù)主要保障土地規(guī)劃管理順利的開展，以當(dāng)?shù)卣块T制定出的城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)定作為指導(dǎo)思想，再做出城鄉(xiāng)的合理的規(guī)劃。使二者的發(fā)展趨勢達(dá)到高度統(tǒng)一，要把我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和發(fā)展條件作為主要依據(jù)，然后制定出相應(yīng)的方案，在管理內(nèi)容上，兩者是有一定的區(qū)別，執(zhí)行的方法也存在著差異，在土地資源的引進(jìn)和運(yùn)用上更加地科學(xué)性和時(shí)效性，與現(xiàn)在的城鄉(xiāng)建設(shè)保持高度協(xié)調(diào)性。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在的問題分析

2.1土地布局不夠合理

進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理中，土地布局有著重要的地位，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地所產(chǎn)生的利潤都與土地布局有著密切的關(guān)系，所以說土地布局更加的科學(xué)合理。可是，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理的運(yùn)行中，被很多因素制約，從總體上來說，如果土地布局不能正常的進(jìn)行，這將是土地管理需要面對(duì)的一個(gè)棘手的狀況，制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作以及土地利用產(chǎn)生的利潤的增長的因素。第一，有些地方在進(jìn)行土地布局時(shí)，自然資源和城市建設(shè)的管理部門沒有進(jìn)行合理的溝通，那就使得區(qū)域土地資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)不能有效的結(jié)合起來去開展土地布局。第二，在進(jìn)行土地布局時(shí)，某些地方的負(fù)責(zé)領(lǐng)域考慮的不夠周全，只看重眼前的利益，這樣就會(huì)使土地資源不能被有效的利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。另外，在土地布局中沒有考慮到全局性和整體性，沒有具體的土地布局規(guī)劃，這樣就會(huì)使布局沒有任何的優(yōu)勢可言，合理性就會(huì)受到影響。

2.2管理方法存在差異

在進(jìn)行實(shí)施土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程中，二者的差別非常的大。土地規(guī)劃管理具體執(zhí)行時(shí)，需要征用部分土地過程中，跟民眾協(xié)商的土地補(bǔ)償資金不太合理，那么就容易引起民眾不能很好的配合，這種情況發(fā)生的原因是土地規(guī)劃管理只針對(duì)目前所擁有的土地資源做出相應(yīng)的規(guī)劃和應(yīng)用，在進(jìn)行土地管理時(shí)出現(xiàn)的不良因素，沒有具體的解決方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃若是擁有周密的方案，那么其在執(zhí)行時(shí)，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)的趨勢發(fā)展，制定出針對(duì)土地征收改善的具體策略，土地補(bǔ)貼政策更要服務(wù)于民眾，使經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更能順得民眾的意愿。

3促進(jìn)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.1優(yōu)化土地征用管理工作內(nèi)容

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的過程中，需要征用很多的土地。關(guān)于土地征用標(biāo)準(zhǔn)，我國有著較為準(zhǔn)確制度，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況來設(shè)置相應(yīng)的補(bǔ)償策略。城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程中，要想征用土地，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，還要對(duì)征用管理執(zhí)行的條例做出相應(yīng)的調(diào)整。一是，把土地征用的市場管理的規(guī)格進(jìn)一步的增強(qiáng)，市場發(fā)展規(guī)律保持一致，有完整的征用工作程序。二是，在土地征用和農(nóng)民生活能夠消除彼此的矛盾。征用土地就是說一些農(nóng)民不能再繼續(xù)使用土地。農(nóng)民主要是依靠土地來進(jìn)行生活，那么，讓農(nóng)民了解所征用土地的所發(fā)揮出來的優(yōu)勢，并給農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這樣就可以使土地征用工作有序的進(jìn)行。三是，在征用土地過程中，對(duì)于土地的性質(zhì)和質(zhì)量要有深入的了解，然后再制定出最有效補(bǔ)償措施，還要根據(jù)國家對(duì)于土地征用補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策，讓農(nóng)民能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有就是要區(qū)分出好的地段和一般地段進(jìn)行土地征用的落差給予重視，經(jīng)過協(xié)商使得到的補(bǔ)償更具有可行性。

3.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理制度

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，主要依據(jù)規(guī)劃來建立相應(yīng)的制度，以此來保證工作有序的進(jìn)行，與此同時(shí)，針對(duì)這項(xiàng)工作的推行，進(jìn)而建立起完善的土地規(guī)劃建設(shè)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)助二者能夠有效的合作。在具體實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作之中，認(rèn)真的履行各項(xiàng)建設(shè)制度，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層來看，同時(shí)要通過科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃與征用土地。只有有效的管理好土地資源，那就能緩解資源分配不合理等情況的出現(xiàn)。在進(jìn)行土地管理時(shí)，需要把國家標(biāo)準(zhǔn)作為前提條件，環(huán)境問題也是值得關(guān)注的，這樣城鄉(xiāng)發(fā)展才能夠更加的長遠(yuǎn)。在制定項(xiàng)目時(shí)，設(shè)計(jì)出不同的方案，再挑選出比較合理的方案，不得擅自修改土地規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行方案執(zhí)行時(shí)，要根據(jù)具體的內(nèi)容和原則作為前提條件。另外，就管理者的方面來看，要以大局為重，在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，使得整體性能有所保障，還要及時(shí)處理不合理的地方，這樣一來，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃更快更好地進(jìn)行實(shí)施。

3.3提高工作者的整體素質(zhì)

對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理工作而言，工作人員要符合相關(guān)的要求，擁有較高的綜合素質(zhì)和高水平的技能。因此，就城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理人員來說，自身必須擁有的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。一是綜合素質(zhì)，那么針對(duì)這兩部分工作人員來講，必須把自身的心理素質(zhì)進(jìn)行有效的增強(qiáng)，在進(jìn)行具體的實(shí)施工作時(shí)，不要心存私心，要把為人民服務(wù)作為堅(jiān)守的信念，使需要完成的工作能夠認(rèn)真的執(zhí)行，工作人員的綜合素養(yǎng)也隨之增強(qiáng)。接下來是專業(yè)方面，近幾年我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度飛快，所涉及的領(lǐng)域也隨之加大，在管理工作中，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，這兩部分人員也需要對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來加強(qiáng)自身的技能水平，依靠先進(jìn)技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行有效的管理。另外，相關(guān)單位還要針對(duì)這部分工作人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)。

結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，進(jìn)行土地管理工作時(shí)，要拓寬工商業(yè)用地和農(nóng)民用地的范圍，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，將對(duì)國家以及城市發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。在執(zhí)行管理環(huán)節(jié)時(shí)，要想把它的作用最大限度的發(fā)揮出來，那就需要在管理過程中不斷地發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，還要有一定的處理方法，這樣就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)更加地快捷、有序的進(jìn)行。

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