李鵬英

（彌勒市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊，云南彌勒652399）

前言

《國家危險廢物名錄》（以下簡稱《名錄》）自1998年首次發(fā)布實施以來，歷經2008年和2016年2次修訂，逐步完善，對我國危險廢物環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用，但2016年版《名錄》已經難以有效支撐和指導當前我國危險廢物環(huán)境管理工作。為落實2020年9月1日施行的新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）要求的具體措施，本次《名錄》修訂，堅持問題導向、堅持精準治污、堅持精準治污的調整原則，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)生健康委對《名錄》進行修訂，發(fā)布了《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》）。新《名錄》于2021年1月1日起施行。因此，本文將對新《目錄》實施后，危險廢物管理新的變化及如何做好煉焦行業(yè)危險廢物管理工作進行探討。

1 《名錄》(2021年版）修訂的主要內容

本次修訂的《名錄》（2021年版）由正文、附表和附錄三部分構成。其中，正文規(guī)定原則性要求，附表規(guī)定具體危險廢物種類、名稱和危險特性等，附錄規(guī)定危險廢物豁免管理要求。本次修訂對三部分均進行了修改和完善。

正文部分：增加了“第七條 本名錄根據實際情況實行動態(tài)調整”的內容，刪除了2016年版《名錄》中第三條和第四條規(guī)定。

附表部分：主要對部分危險廢物類別進行了增減、合并以及表述的修改?！睹洝饭灿嬃腥?67種危險廢物，較2016年版《名錄》減少了12種。此外，還修改了90種危險廢物的文字表述或危險特性表述。

附錄部分：新增豁免16個種類危險廢物，豁免的危險廢物共計達到32個種類。

2 與煉焦企業(yè)密切相關的幾個要點

（1）修改行業(yè)來源：由煉焦行業(yè)修改為煤炭加工行業(yè)。

（2）刪除危險廢物：刪除廢物代碼為“252?008?11”“252?015?11”和“252?006?11”“252?014?11”的危險廢物。刪除的危險廢物見表1。

表1 涉及煉焦企業(yè)刪除的危險廢物

（3）危險廢物進行合并:將代碼為“252?006?11”的危險廢物合并到代碼為“252?005?11”的危險廢物中，將代碼為“252?014?11”的危險廢物合并到廢物代碼為“252?002?11”的危險廢物中。具體合并危險廢物見表2。

表2 涉及煉焦企業(yè)合并的危險廢物2?2

表2 涉及煉焦企業(yè)合并的危險廢物2?1

（3）部分危險廢物的產生表述進行了修改：對煉焦行業(yè)表述進行修改有10種危險廢物，如舊《目錄》中對“252?002?11”類“煉焦過程中澄清設施底部的焦油渣”細化表述為“煤氣凈化過程氨水分離設施底部的焦油和焦油渣”。

（4）新增豁免危險廢物：涉及煉焦企業(yè)的豁免條款見表3。

表3 涉及煉焦企業(yè)的豁免條款

3 焦化企業(yè)危險廢物管理現狀

我市焦化企業(yè)主要工藝流程包括備煤、煉焦、化產（焦爐煤氣凈化），其中化產包括冷鼓電捕（焦油）、脫硫、硫銨、洗苯、精脫硫等工段。危險廢物產生環(huán)節(jié)主要來自煉焦工序、濕法熄焦過程、冷鼓電捕焦油過程、脫硫過程、硫銨生產、粗苯生產、焦爐煤氣精脫硫過程、焦爐煙氣脫硝過程、熄焦廢水處理過程、焦化廢水處理過程等，其中焦化有機危險廢物數量最多。焦化企業(yè)危險廢物現階段情況是產生量大、種類繁多、產生點分散，且部分危險廢物現階段缺乏有效處置手段。

4 現階段面臨的問題

（1）雖然近年來焦化企業(yè)加大了危險廢物規(guī)范化管理的實施力度，但現有危險廢物管理制度仍然較為粗放，還缺乏更加精細化的管理，易造成不同種類、不同品種的廢棄物混雜。各工段對危險廢物的種類及數量的統(tǒng)計仍不夠精確，造成部分危險廢物“有量無賬”的局面，不利于開展更精細的危廢管理。

（2）焦化企業(yè)危險廢物污染防治責任制度未起到實質作用。涉及危廢管理的不只有環(huán)?？苹虬箔h(huán)科，還應涉及與危險廢物產生、廠內運輸、貯存、廠內利用處置、委外利用處置等環(huán)節(jié)有關的所有部門，如：生產、維修、污染設施運營、車輛管理、安全等部門。需明確各有關部門、崗位危廢管理職責，避免出現管理漏洞。

（3）缺乏危險廢物管理的相關專業(yè)人才，對危險廢物的綜合利用和處置途徑的指導不足。

5 管理措施建議

（1）建立并落實清晰的危險廢物管理責任制度。在建立危險廢物管理責任制度時，宜將危險廢物的產生、廠內轉移、貯存、自行利用、廠外轉移等各環(huán)節(jié)工作分配給各個產廢部門和安全環(huán)保部（簡稱安環(huán)部）。如焦油渣、蒸氨殘渣、粗苯再生渣、廢水處理污泥、焦粉等是通過配煤煉焦而自行利用的，由備煤車間具體負責自行利用環(huán)節(jié)的管理工作，安環(huán)部應定期組織對各車間、各部門的危險廢物管理情況進行監(jiān)督、檢查和考核。還有在建立危險廢物管理責任制度時，各項工作均應指派相應的危廢管理員負責，責任到人，這樣危廢管理工作才能落實到位、取得成效。

（2）提高危險廢物的精細化管理水平。進一步修改完善公司《固體廢物管理辦法》，對危險廢物的產生、廠內轉移、貯存、自行利用、廠外轉移等各環(huán)節(jié)進行精細化管理，做到全流程“有量有賬”，做到危險廢物處置過程可追溯。

（3）繼續(xù)大力倡導減量化、資源化的危險廢物管理思路。對危險廢物產生的源頭工序提出更嚴格的清潔生產要求，通過不斷的工藝改良和技術進步，從源頭減少危險物的產生。同時，還要積極探討危險廢物的資源化利用方法，對已產生的危險廢物要進行多途徑消化利用，從簡單的“一燒了之”逐漸過渡到更有價值的資源化利用方式上，減少危險廢物處置過程造成的二次污染。

（4）加強人才隊伍建設，讓危險廢物的管理走上專業(yè)化的管理道路。危險廢物由于其所具有的特殊危害性，一直是我國固體廢物管理的重點。按照新《固廢法》明確《名錄》的動態(tài)調整原則，意味著《名錄》調整的頻次將會提高，國家對于危險廢物的管理工作和處置工作的重要性將進一步提升。危險廢物精細化管理思路，不僅要求企業(yè)在危險廢物處置上做到賬目翔實、合法合規(guī)，同時也向企業(yè)提出了更高的專業(yè)化管理要求。

6 結語

煉焦企業(yè)作為危險廢物產生種類較多的企業(yè)，在危險廢物管理工作上面臨著嚴峻形勢，必須嚴守危險廢物收集、轉運、貯存、處置底線，認真落實危險廢物精細化、規(guī)范化管理工作的各項要求，才能確保環(huán)境安全、企業(yè)正常運行。