聞英　崔田

摘要：我國基層社會從“單位制”社會向“社區(qū)制”社會的轉(zhuǎn)變，使得人們大部分的社會生活下沉到社區(qū)中來，但高度異質(zhì)化的社區(qū)成員之間缺乏信任、規(guī)范和人際交往所必要的社會網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致其無法對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，致使城市社區(qū)社會資本存量低迷，為我國城市社區(qū)治理帶來極大挑戰(zhàn)。社會工作者作為社會治理的重要主體，憑借其獨特的專業(yè)優(yōu)勢，在城市社區(qū)治理的價值引領(lǐng)和實踐建構(gòu)方面均發(fā)揮著重要作用。從社會資本視角審視城市社區(qū)治理，社會工作可在以下三個方面發(fā)揮重要作用：一是通過專業(yè)的價值引領(lǐng)，營造相互信任的社區(qū)氛圍;二是在互惠主義的指導(dǎo)下形成公認(rèn)的社區(qū)規(guī)范;三是整合社區(qū)的資源，構(gòu)建豐富的社會網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：社會資本;社會工作;城市社區(qū)治理

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12186/2021.05.004

文章編號：2096-9864（2021）05-0027-07

1990年代，我國的住房制度進(jìn)行了市場化改革，城市社區(qū)的組成結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，商品房住宅社區(qū)取代了單位家屬院，成為我國城市社區(qū)的主要存在形態(tài)。之后，我國的經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程不斷加快，城市社區(qū)的發(fā)展水平達(dá)到了前所未有的高度。與此同時，我國城市社區(qū)也呈現(xiàn)出人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，社區(qū)居民交流匱乏，以及鄰里關(guān)系趨于功利、冷漠、封閉的特點。在城市社區(qū)中，不同職業(yè)、不同背景的社區(qū)成員間缺乏必要的社會聯(lián)系，彼此之間冷漠、封閉、不愿交流，公共情感淡漠、缺失。近些年，城市社區(qū)獨居者猝死多日后方被聞到其腐臭味的鄰居發(fā)現(xiàn)的事件頻頻發(fā)生，正是城市社區(qū)居民彼此關(guān)系淡漠、公共情感缺失的典型表現(xiàn)。

極具現(xiàn)代性的“相見不相識”取代了

我國“遠(yuǎn)親不如近鄰”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，并成為我國城市社區(qū)居民互動關(guān)系的主要表現(xiàn)，給國家和社會的有效治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。

實際上，此類問題的根源與本質(zhì)是急劇加速的現(xiàn)代化進(jìn)程所引發(fā)的人際關(guān)系區(qū)隔和社會資本的缺失。作為最具有奉獻(xiàn)精神的社會治理活動，社會工作可以通過獨特的專業(yè)視角、高效的專業(yè)工作，增進(jìn)城市社區(qū)居民之間關(guān)系、提升社會資本存量、提高社會治理的有效性。

基于此，本文擬以社會資本為視角，審視社會資本在我國城市社區(qū)治理中的重要價值，探討社會工作通過提升社會資本存量增進(jìn)城市社區(qū)治理有效性的基本路徑，以期為我國的社會治理現(xiàn)代化提供參考。

一、社會資本與城市社區(qū)治理

1.社會資本的緣起與內(nèi)涵

社會資本是技術(shù)資本、人力資本之外的一種新的資本形式。學(xué)界對社會資本的研究興起于1980年代，最早由法國社會學(xué)家布迪厄在《社會資本隨筆》一文中提出，他認(rèn)為社會資本是“實際或潛在的資源集合，這些資源與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的”[1]?？茽柭焉鐣Y本定義為“個人擁有的、表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)資源的資本財產(chǎn)，它們由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的要素組成，主要存在于人際關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)中，并為社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利”[2]。林南強(qiáng)調(diào)，社會資本是“投資在社會關(guān)系中并希望在市場上得到回報的一種資源，是一種鑲嵌在社會結(jié)構(gòu)之中并且可以通過有目的的行動來獲得或流動的資源”[3]18。普特南則從政治學(xué)角度通過對制度績效的研究將社會資本界定為社會組織的那些可通過促進(jìn)協(xié)調(diào)行動而提高社會效能的特征，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等[4]。

社會資本理論一經(jīng)提出，便在社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域引起了廣泛關(guān)注，學(xué)者分別從各自學(xué)科的視角對社會資本進(jìn)行了諸多有價值的研究。隨后，社會資本理論被廣泛地應(yīng)用于社會治理、社會發(fā)展等領(lǐng)域。

2.社會資本視域下的城市社區(qū)治理

1990年代，我國學(xué)者開始將社會資本理論用于社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理的研究，深刻論證了社會資本與社區(qū)治理之間的關(guān)系，為現(xiàn)代化社會、社區(qū)治理提供了新的理論視角。趙孟營等[5]首次將重建社會資本和善治作為社區(qū)建設(shè)的雙重目標(biāo)，認(rèn)為重建社會資本包括重建信任關(guān)系、社會協(xié)調(diào)的共識性規(guī)范和市民的社會網(wǎng)絡(luò)。吳光蕓等[6]認(rèn)為，有效的社區(qū)治理依賴于社區(qū)內(nèi)豐富的社會資本，社會資本存量豐富且分布均衡，居民的社區(qū)歸屬感就強(qiáng)，社區(qū)治理的效果就好，社會資本的缺失則會制約社區(qū)治理的發(fā)展。陳捷等[7]提出，大量的社會資本能把當(dāng)前有著多元化背景的社區(qū)居民凝聚在一起，使他們關(guān)注社區(qū)的共同問題并對之形成共識，從而有利于社區(qū)治理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并同時對北京、成都、西安三個城市中144個社區(qū)的社會資本進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)共通性社會資本對社區(qū)治理有顯著的積極作用。蔣慧等[8]認(rèn)為，社會資本與社區(qū)治理有著天然的聯(lián)系，社會資本的存量越豐富，社區(qū)治理的績效越高。孫璐[9]指出，社區(qū)社會資本的多寡決定了社區(qū)活力和凝聚力的強(qiáng)弱以及社區(qū)治理的績效和效率，其包括關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)信任和社區(qū)規(guī)范三個基本方面。

以上研究為我國城市社區(qū)治理打下了堅實基礎(chǔ)，明確了社會資本在社區(qū)治理過程中的重要作用，即社會資本的缺失會阻礙社區(qū)治理的發(fā)展。但就現(xiàn)有研究來看，學(xué)界對如何提升社區(qū)內(nèi)社會資本的存量這一問題的研究尚顯不足。

二、社會工作參與城市社區(qū)治理的必要性與可能性

城市社區(qū)治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國治理現(xiàn)代化的重要途徑，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。當(dāng)前，我國城市社區(qū)人際關(guān)系沒落、社會資本缺失問題較為突出，給城市社區(qū)的有效治理帶來了較大挑戰(zhàn)。作為社會治理的重要組成部分，社會工作參與城市社區(qū)治理既有必要性，又有可能性。

1.社會工作參與城市社區(qū)治理的必要性

其一，城市社區(qū)治理問題客觀上需要社會工作參與。

隨著我國“單位制”社會的逐漸解體，人們大部分生活內(nèi)容下沉到社區(qū)中來，“社區(qū)制”社會取代了“單位制”社會。在過去的“單位制”社會中，人們幾乎所有的社會生活都可以在單位中完成，其中包括了從結(jié)婚生子到退休養(yǎng)老等人生的各個階段，單位就是個人社會資本的唯一“容器”。但是，隨著“單位制”社會向“社區(qū)制”社會的轉(zhuǎn)變，人們的社會生活環(huán)境發(fā)生了根本性改變。在“單位制”社會中的社會關(guān)系被打破，而“社區(qū)制”社會中的社會關(guān)系仍未建立起來時，個人社會資本的“容器”已不復(fù)存在，這就使得生活在同一社區(qū)中的居民無法對社區(qū)產(chǎn)生類似于單位的情感，社區(qū)居民社會資本的產(chǎn)生條件和渠道喪失，社區(qū)社會資本的建構(gòu)與積累無從談起，城市社區(qū)治理面臨重重困難。

我國著名社會學(xué)家費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中形象地將我國傳統(tǒng)社會描述為“鄉(xiāng)土社會”或“熟人社會”，鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會，而現(xiàn)代社會是一個陌生人社會[10]6。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，人口流動規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有不同背景的人們被簡單的行政區(qū)劃粗暴地聯(lián)系起來，共同生活在相同的社區(qū)。然而，由于缺乏基本的社會人際關(guān)系，城市社區(qū)居民相互之間被水泥鋼筋區(qū)隔開來，彼此相見不相識，地緣性的陌生人社會取代了親緣性的熟人社會，傳統(tǒng)的熟人社會受到?jīng)_擊，開始產(chǎn)生裂變[11]。過去是“遠(yuǎn)親不如近鄰”，而現(xiàn)在部分鄰里關(guān)系趨于功利、冷漠、封閉，這是社會進(jìn)步帶來的社會病、社區(qū)病和鄰里病[12]。社區(qū)成員之間缺乏必要的互動，單純的房產(chǎn)關(guān)系只能將社區(qū)成員機(jī)械地聯(lián)系起來，以人際關(guān)系為核心的社會關(guān)系在城市社區(qū)中尚未真正構(gòu)建起來。

其二，社會工作參與是城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

社區(qū)治理現(xiàn)代化一直以來都是國家治理現(xiàn)代化的重要方面。2020年，習(xí)近平總書記在視察長春長山花園社區(qū)和長春社區(qū)干部學(xué)院時指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)，不能削弱[13]。而社會組織作為城市社區(qū)治理格局中的關(guān)鍵變量和承接國家治理重心下移、回應(yīng)基層社會結(jié)社意愿的重要平臺，在國家治理重心下移與社會結(jié)社意愿高漲的平衡中有著舉足輕重的作用[14]。伴隨著全球社團(tuán)組織的興起和治理理念的提出，我國社會組織的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，社會組織的種類不斷增多，其在創(chuàng)新社會治理、繁榮社會事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，可以解決許多傳統(tǒng)管理型政府無法解決的問題，成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量和構(gòu)建社會治理共同體的重要主體[15]。其中，社會工作作為社會組織的重要組成部分，在城市社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中有著獨特的地位。

現(xiàn)代社會，尤其是城市社會，人與人之間缺乏最基本的溝通和交流，呈現(xiàn)出相互嚴(yán)密防范和安全感缺失的“龜縮社會”形態(tài)。社區(qū)失落論認(rèn)為，現(xiàn)代城市是由社會分工和契約聯(lián)系起來的、缺乏感情的、關(guān)系疏遠(yuǎn)的組織和團(tuán)體，盛行的是一種消解情感、崇尚理性的生活方式。針對這一特點，人本主義的社會工作始終將人與人之間的關(guān)系作為重要的服務(wù)內(nèi)容，關(guān)注人與社會的和諧共生，其獨特的知識體系為解決社會問題提供了新的思路。不同于其他治理主體，社會工作主要將目光聚焦于人，重視人與人之間的社交關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的重要性，相信人的問題可以通過強(qiáng)大的社會支持來解決。總的來說，社會工作參與社區(qū)治理有著現(xiàn)實的必要性。

2.社會工作參與城市社區(qū)治理的可能性

其一，社會工作對人際關(guān)系的重視。

我國傳統(tǒng)社會是一個以儒家思想為主流意識形態(tài)的人情社會。早在《禮記·禮運(yùn)》中，孔子就談到大同社會的理想模式[16];康有為將中國傳統(tǒng)社會稱為“家族社會、宗法社會”[17];梁漱溟把中國社會稱為“倫理本位”社會[18];費孝通創(chuàng)造性地對中國社會進(jìn)行了總結(jié)，形象又深刻地把中國社會稱作“差序格局”的社會[10]25，并得到了國際社會學(xué)界的認(rèn)可。費孝通認(rèn)為，中國鄉(xiāng)土社會的格局好像把一塊石頭丟在水面上所生成的一圈圈推出去的波紋，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄，每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心[10]28。不論是大同社會，還是宗法社會、倫理本位社會，抑或是費孝通所提出的熟人社會，都說明了以人際關(guān)系為主的社會倫理關(guān)系一直以來在人們的社會生活中占據(jù)著重要地位，而人際關(guān)系也正是社會工作關(guān)注的焦點。2019年，國際社會工作者聯(lián)合會（IFSW）將社會工作日主題定為“促進(jìn)人際關(guān)系的重要性”。2020年初，國際社會工作教育聯(lián)盟（IASSW）、國際社會福利理事會（ICSW）與國際社會工作者聯(lián)合會（IFSW）共同提議的《社會工作與社會發(fā)展全球議程（2020—2030）》把加強(qiáng)對人際關(guān)系重要性的認(rèn)識作為《全球議程（2010—2020）》的四大支柱之一，認(rèn)為其對促進(jìn)國際社會發(fā)展仍然具有重要性。

社會工作是處理人與人之間關(guān)系的工作，社會工作的過程是一個先解決人的問題再解決事的問題的過程。一直以來，社會工作都致力于處理人與人之間的社會關(guān)系，認(rèn)為只有處理好人際關(guān)系，才能避免人們之間的孤立和隔膜。在社會資本視角下審視人際關(guān)系的重要性，是社會工作專業(yè)不同于其他專業(yè)的獨特視角。從微觀層次上看，社會資本可幫助我們說明某些個人的理性行為和非理性行為比他人更成功的原因是，這些人的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不但存在優(yōu)勢，而且運(yùn)用得當(dāng)[19]。從宏觀治理的角度看，社區(qū)成員間人際關(guān)系的淡漠造成了社會資本的缺失，降低了治理效率，加大了基層社會治理的難度。美國當(dāng)代社會學(xué)家科爾曼在談及人際關(guān)系和社會資本之間的依存關(guān)系時指出，社會資本存在于人際關(guān)系之中，社會組織或關(guān)系的瓦解意味著人際原有的利益控制關(guān)系的斷裂，社會資本就喪失了存在的前提[20]。也就是說，社會資本存在的前提是人與人之間可重復(fù)交往的社會人際關(guān)系，而培育和發(fā)展良性的可持續(xù)的人際關(guān)系是社會資本視角下社會工作的著力點和總抓手。

其二，社會工作專業(yè)的獨特性。

社會工作是一個以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用專門的方法進(jìn)行的制度化、專業(yè)性助人活動[21]，助人自助是社會工作最基本的原則。這一原則堅信，每個人都有解決問題的能力，社會工作者的作用在于，通過向服務(wù)對象賦能來幫助其主動利用個人的資源和社會網(wǎng)絡(luò)來解決自身的問題。社會工作的基本原則和專業(yè)理念決定了以人際關(guān)系為核心的社會關(guān)系始終是社會工作服務(wù)的出發(fā)點和著力點，而社會工作專業(yè)的獨特性正是社會工作能夠在社會治理過程中發(fā)揮重要作用的深層次原因。社會工作專業(yè)的獨特性主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）以人為本的專業(yè)價值觀。

社會工作發(fā)源于英國早期的慈善組織，在人本主義思潮的影響下，社會工作專業(yè)自誕生以來，始終秉承著以人為本的道德基礎(chǔ)和倫理規(guī)范，可以說，社會工作是人本主義的社會工作。人本主義對社會工作的影響，使得社會工作在發(fā)展過程中始終堅持以人為中心，關(guān)注人的問題和需要。人本主義學(xué)派的主要代表人物馬斯洛認(rèn)為，人有歸屬和愛的需要，歸屬和愛是人與人之間社會關(guān)系的結(jié)晶與升華，而良好的人際互動關(guān)系是其主要的內(nèi)在邏輯。在當(dāng)下的城市社區(qū)治理中，人際關(guān)系的重建始終是社會工作的重要課題。

（2）具體展示了社會資本的社會支持功能。

社會工作的價值目標(biāo)是實現(xiàn)社會公平、創(chuàng)新管理體制、解決社會問題、化解社會矛盾、完善社會服務(wù)、促進(jìn)人與社會發(fā)展，而這些目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開社會資本的支持[22]。原因在于，個人通過支持網(wǎng)絡(luò)獲取的、用來維持個人社會身份的物質(zhì)資源、情感資源、信息資源，實質(zhì)上都是存在于社會網(wǎng)絡(luò)之中的社會資本。在以往的一些研究中，有學(xué)者期望通過鼓勵社區(qū)自治組織發(fā)展、培養(yǎng)公共精神等途徑來增加社會資本的存量[23]，但目前學(xué)界對于“誰來發(fā)展”“如何發(fā)展”的問題尚未進(jìn)行充分的討論。徐祖榮[22]曾提出，社會工作是社會資本的社會支持功能的具體展示，即社會工作可通過提供社會支持來增加社會資本。

三、社會資本視域下社會工作參與城市社區(qū)治理的路徑

社會資本視角為城市社區(qū)治理提供了新的方向。從社會資本的視角來審視目前我國城市社區(qū)中的問題發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的“單位制”社會的解體，我國城市社區(qū)中普遍存在著社會資本缺失的現(xiàn)象，這阻礙了我國社會治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。與此同時，社會工作者作為社會治理的重要主體，以其獨特的專業(yè)價值和服務(wù)理念，在參與我國城市社區(qū)治理過程中有著重要價值。在社會資本理論指導(dǎo)下，社會工作可以通過以下幾個方面來建立協(xié)調(diào)的社區(qū)人際關(guān)系，促進(jìn)城市社區(qū)社會資本的存量，從而達(dá)到社區(qū)治理的目的。

1.營造相互信任的社區(qū)氛圍

在城市社區(qū)中，社區(qū)環(huán)境的可信任度是居民是否愿意走出私人領(lǐng)域、走入社區(qū)公共空間的決定性因素。社區(qū)環(huán)境的可信任度越高，居民之間越有可能建立起相互的義務(wù)和期望。營造一個信任度高的社區(qū)環(huán)境，是社會工作參與城市社區(qū)治理的首要目標(biāo)。在價值引導(dǎo)和環(huán)境營造方面，社會工作應(yīng)主要通過其專業(yè)理想和價值追求對社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會文化、社會習(xí)俗和社會成員的大眾心理，以及該社會的公民道德和價值觀念等方面發(fā)揮作用，提升社區(qū)社會資本[24]。另外，社會工作者還應(yīng)通過助人自助、自助互助等價值理念的引領(lǐng)，在社區(qū)內(nèi)積極營造社區(qū)人文環(huán)境和公共文化，提升社區(qū)居民的共同體和“我們感”意識，培養(yǎng)社區(qū)居民的公共精神，促進(jìn)居民之間相互建立起合理的義務(wù)與期望。

2.形成公認(rèn)的社區(qū)規(guī)范

社會工作強(qiáng)調(diào)人的社會性和人們之間的相互連帶與承認(rèn)[25]。當(dāng)前，我國城市社區(qū)中的社區(qū)成員多具有不同的社會背景，相互之間缺乏必要的溝通，感情缺乏、關(guān)系疏遠(yuǎn)，尚未形成共同認(rèn)可并身體力行的社區(qū)規(guī)范?；诖?，社會工作者應(yīng)通過法律、公序良俗等對城市社區(qū)居民進(jìn)行引導(dǎo)，對人們的道德進(jìn)行約束，重視在社區(qū)內(nèi)形成公認(rèn)的道德規(guī)范，為社區(qū)居民間的交流提供制度和道德保障，從而縮小社區(qū)成員間的交往距離，達(dá)到有效社區(qū)治理的目的。需要說明的是，這里的“社區(qū)規(guī)范”是指居民之間互惠的道德規(guī)范，其目的在于為遵守規(guī)范的人提供便利，而不在于對不遵守規(guī)范的人進(jìn)行懲罰。

在社會工作實務(wù)中，社會工作者應(yīng)以互惠主義為重要指導(dǎo)理念，強(qiáng)調(diào)助人的回報性。有學(xué)者指出，我國城市社區(qū)居民參與社區(qū)治理狀況差的原因在于缺乏必要的利益關(guān)聯(lián)性[26]。這一研究結(jié)果為社會工作提供了極具現(xiàn)實性的指導(dǎo)——要想改善居民參與狀況，增加社區(qū)社會資本存量，就要增強(qiáng)社區(qū)成員間的利益關(guān)聯(lián)性。除社會工作服務(wù)本身的利他屬性外，社會工作者應(yīng)致力于倡導(dǎo)居民之間相互的利他行為，強(qiáng)調(diào)利他行為的回報性，最終形成互惠互利的道德規(guī)范和行為范式。需要說明的是，雖然互惠互利的道德規(guī)范相比于法律法規(guī)等法治條款，通常不具有剛性的約束力，但我國傳統(tǒng)的、強(qiáng)共識的倫理規(guī)范對人們行為的軟約束力足以使得城市社區(qū)成員之間形成共同的精神文化，成為約束人與人之間交往的規(guī)范與規(guī)則。

3.構(gòu)建豐富的社會網(wǎng)絡(luò)

社會資本是嵌入社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的可以帶來回報的資源投資[3]19。雖然社會資本不完全等同于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但對人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，是提升社會成員社會資本的重要途徑[24]。一言以蔽之，社會資本植根于社會網(wǎng)絡(luò)或社會關(guān)系之中，不能離開社會關(guān)系來談?wù)撋鐣Y本。社會資本源于社會網(wǎng)絡(luò)，社會網(wǎng)絡(luò)是社會資本的載體。據(jù)此，社會工作者要想提升城市社區(qū)社會資本的存量，尤其應(yīng)注重對各網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和社會資源的整合，構(gòu)建起豐富而強(qiáng)有力的社會網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)體制和住房制度改革以來，城市社區(qū)分化嚴(yán)重、社會疏離加劇，人們以往在“單位制”社會中形成的組織歸屬感在進(jìn)入到城市社區(qū)后面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在這一背景下，社會工作參與基層社會治理，應(yīng)通過組織社區(qū)成員共同活動和在社區(qū)成員間建立起新的連接，將每個人的利益進(jìn)行結(jié)合，形成新的共同利益。同時，社會工作者應(yīng)引導(dǎo)增進(jìn)社區(qū)成員間良性的、可持續(xù)的互動，增強(qiáng)以個人、組織和團(tuán)體為中心的社會支持網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行有機(jī)聯(lián)結(jié)，形成巨大的、錯落有致的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

我國基層社會從“單位制”社會向“社區(qū)制”社會的轉(zhuǎn)變，改變了我國城市社區(qū)的主要存在形態(tài)，改變了容納人們社會資本的“容器”。由于相互之間缺乏必要的溝通渠道，我國城市社區(qū)成員社會資本存量低迷，給我國城市社區(qū)治理帶來極大阻礙。社會工作者在社會治理中發(fā)揮著重大作用，在價值引領(lǐng)和實踐建構(gòu)等方面，可為提升城市社區(qū)社會資本提供獨特的專業(yè)方案，為實現(xiàn)有效社區(qū)治理提供新的思路，有利于和諧社會的建設(shè)。參考文獻(xiàn)：

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