“雙減”雖然名為減負(fù)，但其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)學(xué)生負(fù)擔(dān)問(wèn)題。中央擔(dān)心的是，大范圍過(guò)度培訓(xùn)將直接影響教育考試評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，阻礙教育實(shí)質(zhì)公平，擠壓學(xué)校正常的教育教學(xué)時(shí)間、內(nèi)容和價(jià)值取向，與“堅(jiān)持立德樹(shù)人”的教育方針相背離。這關(guān)系到培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是大事中的大事，必須站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)和考量。

具體實(shí)施的方向：

一、減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。做作業(yè)，是個(gè)學(xué)生就跑不了。問(wèn)題是，目前一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化，既達(dá)不到溫故知新的效果，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂(lè)時(shí)間。

《意見(jiàn)》明確要求：一是減少作業(yè)總量，二是提高作業(yè)質(zhì)量，三是強(qiáng)化教師職責(zé)，四是減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

二、提升學(xué)校課后服務(wù)水平

長(zhǎng)期以來(lái)，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)存在“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，這一政策的初衷是為學(xué)生減負(fù)，但沒(méi)想到，校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)，而且校外增加的負(fù)擔(dān)處于失控、失管的狀態(tài)。這完全與政策初衷相背離?，F(xiàn)實(shí)情況是，縮短學(xué)生在校時(shí)間，就意味著給了家長(zhǎng)更多支配孩子學(xué)習(xí)時(shí)間的機(jī)會(huì)。當(dāng)家長(zhǎng)要么身處“接孩子和正常上班”的兩難境地，要么陷入“別人家的孩子都在補(bǔ)習(xí)”的囚徒困境恐懼時(shí)，他們會(huì)做出什么樣的選擇可想而知。

只有在學(xué)校里開(kāi)展課后服務(wù)，讓學(xué)生有老師教，才能讓家長(zhǎng)不再為“孩子沒(méi)地方去”擔(dān)心，不再為“別人家的孩子都在補(bǔ)習(xí)”發(fā)愁。也只有豐富學(xué)校的課后服務(wù)，充分利用好課后時(shí)間，才能為學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，促進(jìn)其全面健康成長(zhǎng)。

三、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

概括起來(lái)說(shuō)，校外培訓(xùn)存在規(guī)模總量龐大、違法違規(guī)情況突出、被資本裹挾狀況嚴(yán)重“三宗罪”。具體來(lái)說(shuō)，如，不少違法違規(guī)行為屢禁不止，機(jī)構(gòu)倒閉、卷款跑路等事件時(shí)有發(fā)生；近年來(lái)大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，它們通過(guò)“燒錢(qián)”大戰(zhàn)、販賣(mài)焦慮等手段，讓社會(huì)充滿不安，有家長(zhǎng)喊出“教育內(nèi)卷是最大的內(nèi)卷”。

《意見(jiàn)》針對(duì)這三大突出問(wèn)題，從堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)、嚴(yán)禁資本化運(yùn)作等五個(gè)方面提出治理舉措。

四、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

校內(nèi)加上去，校外才能減下來(lái)。因而，要想有效實(shí)現(xiàn)“雙減”，需要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，讓學(xué)生在學(xué)校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解家長(zhǎng)焦慮。

針對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出以下舉措：一要擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，二要提升課堂教學(xué)質(zhì)量，三要降低考試壓力，四要嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師。

五、強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力

學(xué)校教育、校外培訓(xùn)和家庭教育并非涇渭分明，而是存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。規(guī)范校外培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“雙減”，僅靠學(xué)校的力量還不夠，還需要推進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì)的協(xié)同，特別是學(xué)校教育與家庭教育的協(xié)同。

（摘自微信公眾號(hào)“半月談”）