文=李 錦

專業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化，它使生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過再組合的手段實(shí)現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；?，專業(yè)化重組將極大地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和企業(yè)管理的精干化。

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

7月16日，國務(wù)院國資委召開半年工作新聞發(fā)布會(huì)，除了例行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國企改革三年行動(dòng)外，彭華崗秘書長突出介紹了央企重組整合問題，向人們傳遞一個(gè)明確的信號(hào)，央企專業(yè)化重組將成為下半年的重中之重。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國資委通過全面深入的研究，也在制定“十四五”規(guī)劃綱要，不但制定中央企業(yè)的“十四五”規(guī)劃綱要，同時(shí)也制定全國國資系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃目前已經(jīng)發(fā)布，著力引導(dǎo)國資央企系統(tǒng)加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、機(jī)制靈活、融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。央企專業(yè)化重組是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要行動(dòng)。掌握當(dāng)前中央企業(yè)專業(yè)化重組趨勢(shì)與熱點(diǎn)，對(duì)于推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升資源配置的效率，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

央企專業(yè)化重組正在出現(xiàn)的趨勢(shì)

專業(yè)化重組作為一種以專業(yè)業(yè)務(wù)為紐帶進(jìn)行的企業(yè)重組方式，是指按照企業(yè)不同的業(yè)務(wù)類型，將業(yè)務(wù)以及與該業(yè)務(wù)相聯(lián)系的資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等要素作為一個(gè)整體與其他業(yè)務(wù)要素進(jìn)行分離，然后與企業(yè)其他同類業(yè)務(wù)或上下游配套業(yè)務(wù)重新組織并由專業(yè)化的企業(yè)專門承擔(dān)這些業(yè)務(wù)的行為。專業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化，它使生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過再組合的手段實(shí)現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；?，專業(yè)化重組將極大地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和企業(yè)管理的精干化，加快現(xiàn)代化步伐。

央企專業(yè)化重組是從中央企業(yè)現(xiàn)狀考慮的。中央企業(yè)在主業(yè)方面，總體上進(jìn)步很大，但也存在著資源分散、主業(yè)不突出等弊端，還存在著在某個(gè)專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭等現(xiàn)象。前幾年的整合，重點(diǎn)是解決多元化帶來的“亂”字，沒有達(dá)到“專”字。沒有整合的聯(lián)合，是毫無意義的，只能是“一筐土豆”和“土豆一筐”。唯有極致的專業(yè)化，才能塑造能力、形成規(guī)模，在市場競爭中搶占“頭部”。因此，要著眼長遠(yuǎn)，從核心能力培育的視角來思考、推進(jìn)專業(yè)化整合工作。按照市場發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，使得企業(yè)資源能夠通過相互配合、相互融合，形成一種競爭優(yōu)勢(shì)。

今年上半年，央企專業(yè)化重組軌跡非常清晰。中國星網(wǎng)集團(tuán)的組建成立，成為首家總部注冊(cè)雄安的中央企業(yè)；中國中化掛牌成立，兩化的農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合現(xiàn)在已經(jīng)完成，重組以后，業(yè)務(wù)板塊要進(jìn)一步整合?；さ绕渌I(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進(jìn)。中國電科重組中國普天也已經(jīng)順利完成，目前正在推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、管理制度、業(yè)務(wù)布局、黨建等方面的全面對(duì)接，為后續(xù)深入融合打下了很好基礎(chǔ)。

可以看出，國資委重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面的重組：

一是在戰(zhàn)略性重組方面，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因?yàn)閷I(yè)化的重組，往往會(huì)派生出新的央企。

二是在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。當(dāng)前科技創(chuàng)新已成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的大背景下，“產(chǎn)研”重組再次受到廣泛的關(guān)注和重視，將科研院所類企業(yè)和同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)制造類企業(yè)進(jìn)行整合，從而全面提升重組后企業(yè)的綜合科技創(chuàng)新水平與科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。這樣一來，科研就被放在突出位置了。以往中央企業(yè)合并，也是有的。2009年，中國紡織科學(xué)研究院與中國通用技術(shù)集團(tuán)的合并重組和中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院與中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)的合并重組。此次中國普天與中國電科重組，因?yàn)殡娍朴写罅康目蒲性核?，但缺乏成果轉(zhuǎn)換的基地，而普天有大量的通信工廠，有許多改成工業(yè)園區(qū)，有將科研結(jié)果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的能力。同時(shí)也有工業(yè)品的銷售渠道?？梢员M可能多地將相當(dāng)多的軍工研究成果轉(zhuǎn)化為民用品。中國普天完善的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)線基礎(chǔ)和廣泛的市場網(wǎng)絡(luò)渠道，正可以為中國電科的技術(shù)能力，進(jìn)一步在民用領(lǐng)域落地，提供有力支持。以中國電科與中國普天的重組為開端，未來將會(huì)有更多的科研院所類企業(yè)與生產(chǎn)制造類企業(yè)整合重組，從而全面提升企業(yè)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上的國際競爭力。

三是在推動(dòng)整合、融合方面，新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施，加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。這是重組的存量，空間很大的，包括前幾年的中車、中船、中國海運(yùn)五礦中冶等等。

組建類似鐵塔、國家管網(wǎng)式新央企集團(tuán)是重組亮點(diǎn)

專業(yè)化整合要在央企內(nèi)部進(jìn)行更大范圍的專業(yè)化整合。不管涉及哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)領(lǐng)域，只要符合整合條件，都要整合。一些競爭性行業(yè)和壟斷領(lǐng)域，可以在央企內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)化整合的同時(shí)，提高整合的開放度，積極引進(jìn)非國有資本，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

專業(yè)化的精準(zhǔn)整合是性質(zhì)的確定，組建新的央企集團(tuán)是熱點(diǎn)。以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的專業(yè)化整合會(huì)是今年下半年央企重組的重中之重。專業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化，它使生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過再組合的手段實(shí)現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；?，專業(yè)化重組將極大地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和企業(yè)管理的精干化。

這個(gè)方面有兩個(gè)案例，一個(gè)是鐵塔公司整合，由三大運(yùn)營商劃撥自有鐵塔站址資源成立。隨著鐵塔公司的成立，三大運(yùn)營商不再自行建設(shè)基站鐵塔，而是通過鐵塔公司進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。一個(gè)是國家管網(wǎng)資源整合也在深入推進(jìn)，昆侖能源的管道也實(shí)現(xiàn)了交割，標(biāo)志著主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成，全國一張網(wǎng)基本形成。

不管是石油天然氣，還是電力重組，目前都是“管住中間、放開兩頭”這一核心思想，國家管網(wǎng)資源整合深入推進(jìn)是這種思想的反映，電力更是如此。電力產(chǎn)業(yè)鏈包含發(fā)、輸、配、用環(huán)節(jié)，其中輸配電環(huán)節(jié)具備自然壟斷屬性，主要通過強(qiáng)化政府監(jiān)管來厘清成本、制定價(jià)格，是“有為政府”管理到位的重要體現(xiàn)。發(fā)電、用電是開放競爭環(huán)節(jié)，主要通過市場競爭來發(fā)現(xiàn)邊際成本，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力，實(shí)現(xiàn)資源整體優(yōu)化利用，是“有效市場”的重要體現(xiàn)?？傮w而言，“管住中間、放開兩頭”這一核心思想，也會(huì)在重組中體現(xiàn)，組建類似鐵塔、國家管網(wǎng)式的新央企集團(tuán)也是這種精神的體現(xiàn)。

進(jìn)入成熟期、衰退期的傳統(tǒng)行業(yè)是專業(yè)化重組的重點(diǎn)

研究中央企業(yè)專業(yè)化重組趨勢(shì)與熱點(diǎn)，有必要認(rèn)識(shí)重組的重點(diǎn)領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，壓縮傳統(tǒng)行業(yè)生存空間，使得傳統(tǒng)行業(yè)成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

過去十余年，汽車、住房消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工業(yè)階段，拉動(dòng)鋼鐵、有色、煤炭、建材、航運(yùn)等行業(yè)高速增長。但隨著恩格爾系數(shù)下降，服務(wù)消費(fèi)支出占比上升，第三產(chǎn)業(yè)占比開始超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化特征明顯，健康醫(yī)療、休閑娛樂以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。這意味著，上一個(gè)階段重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)可能會(huì)在國內(nèi)市場逐步萎縮，生死存亡之下將不得不把觸角轉(zhuǎn)向國際市場，而“一帶一路”倡議則為這種競爭空間轉(zhuǎn)變提供絕佳契機(jī)。央企整合順序，將出現(xiàn)中上游行業(yè)整合最迫切，下游整合內(nèi)在驅(qū)動(dòng)不足。過去十余年重化工業(yè)高速發(fā)展，市場規(guī)模大幅擴(kuò)張，但央企整合逆勢(shì)而行，故進(jìn)展緩慢。展望未來，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期、衰退期，“一帶一路”倡議推進(jìn)，央企整合具備天時(shí)、地利、人和。從產(chǎn)業(yè)生命周期、國家戰(zhàn)略來看，建筑、航運(yùn)、電氣設(shè)備、石油石化、機(jī)械、有色、鋼鐵、建材等中上游行業(yè)整合迫切性最強(qiáng)，而以居民非必需消費(fèi)以及政府環(huán)保、國防支出為主并且央企數(shù)量較少的醫(yī)藥、傳媒、旅游、環(huán)保、軍工等行業(yè)迫切性最低。

預(yù)計(jì)各行業(yè)整合路徑大致是：建筑、發(fā)電設(shè)備、飛機(jī)制造同業(yè)合并，航運(yùn)、造船、石油等專業(yè)化分工，有色、鋼鐵等上下游一體化。過去快速擴(kuò)張的房地產(chǎn)、汽車行業(yè)增速明顯放緩，與之相關(guān)聯(lián)的鋼鐵、有色、建筑、建材、工程機(jī)械等行業(yè)下游需求大幅萎縮，國內(nèi)發(fā)展空間將逐步減小，大部分企業(yè)將不得不面臨生死存亡的問題。從基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展來看，經(jīng)過過去十幾年的發(fā)展，局部地區(qū)如中西部尚存在一定空間，但整體建設(shè)周期度過高峰，已經(jīng)處于下坡階段，基建行業(yè)也進(jìn)入成熟期。

當(dāng)然，“一帶一路”倡議，為傳統(tǒng)行業(yè)打開國際市場，情況有所變化。現(xiàn)在國際形勢(shì)又有變化，我國傳統(tǒng)行業(yè)步入下行階段，兼并重組是正道。鋼鐵、建材、有色、煤炭、建筑、輕工等行業(yè)進(jìn)入成熟期乃至衰退期。通過兼并重組提升市場集中度，是產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)和規(guī)律。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國家的水泥、鋼鐵等行業(yè)都走過這條路。

鋼鐵是專業(yè)化重組焦點(diǎn)，寶武鋼鐵是熱點(diǎn)

鋼鐵行業(yè)在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)集中度都在60%以上。從歐洲、美國、日本、韓國來看，這些國家或地區(qū)都處于后工業(yè)化的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。鋼鐵行業(yè)早已進(jìn)入衰退期，產(chǎn)業(yè)集中度也都處于較高水平。中國鋼鐵行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這幾個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，兼并重組、提升產(chǎn)業(yè)集中度是必由之路。

鋼鐵行業(yè)目前有鞍鋼集團(tuán)、寶武集團(tuán)、首鋼與河鋼三大集團(tuán)。從產(chǎn)業(yè)邏輯出發(fā)，猜測(cè)可能的整合路徑是三家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)不變，形成3家生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)。鞍鋼集團(tuán)目前形勢(shì)好，是兼并本鋼的極好機(jī)會(huì)。至于首鋼、河鋼，重組合并是大勢(shì)所趨。

央企整合完成后，下一步可能是央企與地方國企的整合。7月14日，山東省政府國資委與中國寶武鋼鐵集團(tuán)籌劃對(duì)山鋼集團(tuán)戰(zhàn)略重組事項(xiàng)。寶武集團(tuán)在重組方面可以算是所向披靡，2016年12月，寶鋼武鋼聯(lián)合重組掛牌成立，此后其一躍成為全球最大的鋼鐵企業(yè)。后于2019年并下安徽省國資委旗下的馬鋼集團(tuán)；2020年1月，入主重慶鋼鐵；同年9月，兼并太鋼集團(tuán)；10月托管中國中鋼集團(tuán)。一系列的兼并重組也讓寶武鋼鐵的版圖不斷擴(kuò)大。2020年寶武粗鋼產(chǎn)量為11529萬噸，山鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量為3111萬噸，兩者兼并重組后產(chǎn)量達(dá)14640萬噸，寶武產(chǎn)能將達(dá)到1.5億噸規(guī)模。以寶武集團(tuán)為主導(dǎo)的鋼鐵行業(yè)整合重組對(duì)提高行業(yè)集中度，提高鐵礦石集中采購話語權(quán)，提高各地區(qū)各鋼材品種的定價(jià)權(quán)有積極作用。寶武兼并重組的步伐不會(huì)停止，即使并下山鋼，后續(xù)還將繼續(xù)其兼并重組的步伐。當(dāng)然，寶武聯(lián)合重組，不僅是做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的戰(zhàn)略路徑，更重視培育新的核心能力。從聯(lián)合到整合再到融合，中國寶武聯(lián)合重組“三步走”中，“整合”是關(guān)鍵，而整合的重中之重，就是專業(yè)化整合。要實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的聯(lián)合效應(yīng)，專業(yè)化整合不僅是最佳路徑，更是核心能力。

央企整合存在三條路徑，焦點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中央企業(yè)專業(yè)化重組，目的在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是出于“十四五”規(guī)劃綱要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體部署。

從整合路徑判斷，同業(yè)合并、上下游一體化、專業(yè)化分工。目前央企或是居于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)而競爭，或是居于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)而互補(bǔ)?；诋a(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、競爭格局以及國家戰(zhàn)略，我們判斷央企專業(yè)化整合存在三條路徑：一是同業(yè)競爭的央企合并同類項(xiàng)，提高市場集中度；二是產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的央企進(jìn)行一體化，塑造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)；三是混業(yè)經(jīng)營的央企定位不同市場，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工。

作為“十四五”期間首次重大重組，兩化重組的重要特點(diǎn)是新公司圍繞主業(yè)，重新定位，組成若干鏈條，提升行業(yè)競爭力。同業(yè)競爭的央企合并同類項(xiàng)，提高市場集中度已經(jīng)完成，目前，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的進(jìn)行一體化，塑造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。實(shí)施重組后，中化正推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，下屬科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源整合，更好地發(fā)揮在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面作用。正如寧高寧稱，“重要不在規(guī)模，不在世界500強(qiáng)排名，而在是否提升了科技創(chuàng)新水平，沒有這一點(diǎn)，整合就不算成功?！绷⒆恪皟苫笨萍紕?chuàng)新資源豐富集聚的優(yōu)勢(shì)，中國中化還將聚焦科技創(chuàng)新，使企業(yè)向“高通量創(chuàng)新機(jī)器”轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩化重組揭示央企重組趨勢(shì)，從總的方面是推動(dòng)企業(yè)在更高層次、更高水平實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重組，在產(chǎn)業(yè)鏈競爭力上見實(shí)效，而不僅僅是規(guī)模做大；二是加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，去產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化；三是強(qiáng)化創(chuàng)新能力，部分國企創(chuàng)新能力不足局面將會(huì)得到明顯改變。

專業(yè)化整合，要提高專業(yè)的整合、融合能力。對(duì)于重組做大，不能消化無法形成合力，也是一個(gè)問題?，F(xiàn)在每一次重組，報(bào)紙上便歡呼一次新航母出現(xiàn)，人們關(guān)注企業(yè)的做大，是可以理解的。其實(shí)簡單的做大也未必是好事。一個(gè)企業(yè)光大不強(qiáng)不穩(wěn)定，大之不強(qiáng)必然走弱。有些企業(yè)重組了，但實(shí)際上還是各自運(yùn)營，沒在真正意義上形成合力，研發(fā)、市場還是各做各的。對(duì)于目前中央企業(yè)許多正在重組的各家，“組而不合”“組而不和”的教訓(xùn)仍然是存在的，不失為后世之師。最近，中化集團(tuán)與中國化工實(shí)施聯(lián)合重組，整體劃入新公司。此次聯(lián)合重組已經(jīng)注意更好地整合資源、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，隨著中央企業(yè)聯(lián)合重組的深入，把握新階段特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈競爭力上見實(shí)效，是當(dāng)前國企重組的趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合是央企重組的難點(diǎn)

什么樣的重組模式，決定什么樣的方法與路徑。彭華崗講的三個(gè)方面的重組：一是在戰(zhàn)略性重組方面，二是在專業(yè)化整合方面，三是在推動(dòng)整合、融合方面。這三個(gè)方面，就是產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合。形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，是中央企業(yè)專業(yè)化重組的目標(biāo)，也是重要著力點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合，是國有企業(yè)重組的重點(diǎn)。國企重組的目的，不是一般意義上把規(guī)模做大，而在于扎實(shí)做好業(yè)務(wù)協(xié)同和管理提升，集聚創(chuàng)新資源、打通產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)的市場競爭力，不應(yīng)出現(xiàn)重規(guī)模、 輕效率，重機(jī)構(gòu)重組、輕鏈條整合，“大而不強(qiáng)、整而不合”的現(xiàn)象。專業(yè)化重組以產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整為背景，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集、推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)，把生產(chǎn)或經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)相互連接組合起來，形成若干產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)著力理順業(yè)務(wù)板塊間的邏輯關(guān)系，以一體化為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條整合，從而降低生產(chǎn)成本，保證生產(chǎn)的連續(xù)性和在行業(yè)中一定程度的控制力，從而實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。同時(shí)，推動(dòng)化解落后過剩產(chǎn)能，減少惡性競爭和重復(fù)建設(shè)。以縱向整合為主，提升專業(yè)供應(yīng)鏈管控能力，有效提升企業(yè)在市場中的地位，是國企重組中的基礎(chǔ)任務(wù)。

核心產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化，是國企重組的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)鏈自身復(fù)雜等多種因素，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整差異較大。有些產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧疃辱偳?、技術(shù)密集、資本密集、不容易轉(zhuǎn)移的，核心產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整更加耗時(shí)，成本更高。這些高度依賴專業(yè)化和全球范圍的分工合作的產(chǎn)業(yè)，正是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和升級(jí)態(tài)勢(shì)有重要影響的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。

集聚和配置科技創(chuàng)新資源，形成更強(qiáng)競爭力，是中央企業(yè)重組的重中之重。我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括高端裝備、核心零部件、基礎(chǔ)研究等還很薄弱，某些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，存在“卡脖子”問題。外來資本和技術(shù)的引進(jìn)，并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力主要依賴我國本土企業(yè)的科技能力成長。國有企業(yè)要借重組機(jī)遇，持續(xù)構(gòu)建新的比較優(yōu)勢(shì)，把科技力量組織起來，形成企業(yè)新動(dòng)能，使科技驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，在并購重組的方面整理相關(guān)科技資源，得到更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)秀的人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低附加值走向高附加值。