李文軒 秦帥

摘要：二零一八年，由于美方對(duì)中方的貿(mào)易逆差，美國(guó)政府單方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)中國(guó)物品的進(jìn)口提高百分之二十五的進(jìn)口關(guān)稅。至此，中美國(guó)際貿(mào)易摩擦正式拉開(kāi)了序幕。中美作為當(dāng)前世界前二的二大經(jīng)濟(jì)體，雙方發(fā)生貿(mào)易對(duì)壘時(shí)，會(huì)對(duì)全世界的的各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響。在雙方僵持不下之時(shí)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽訂，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一劑強(qiáng)心劑，能有效的緩解美國(guó)貿(mào)易壁壘造成的影響。據(jù)此，本文研究了在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國(guó)遇到的挑戰(zhàn)以及RCEP給中國(guó)帶來(lái)的新機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;挑戰(zhàn);機(jī)遇

一、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）中美貿(mào)易逆差

有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，必定有經(jīng)貿(mào)摩擦。因歷史原因，中美兩國(guó)關(guān)系一直不順暢，而經(jīng)貿(mào)摩擦更是不斷。自中美兩國(guó)開(kāi)始貿(mào)易往來(lái)以后，短短幾十年間，兩國(guó)貿(mào)易額由25億美元增漲至5196億美元，而在這巨額的貿(mào)易額背后，美國(guó)卻始終處于貿(mào)易逆差地位。因此，美國(guó)要求我國(guó)在減少關(guān)稅的同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量，采用這種方法來(lái)減小貿(mào)易逆差。

二國(guó)的交易失衡成因關(guān)鍵在于：首先，是美國(guó)自身的交易赤字與制造業(yè)問(wèn)題。目前中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品交易收支順差的原因之一就是：中國(guó)目前還處在前產(chǎn)業(yè)化時(shí)期，而美國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟進(jìn)入后產(chǎn)業(yè)化時(shí)代。同時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步向金融與服務(wù)業(yè)的方式轉(zhuǎn)變，制造業(yè)生產(chǎn)也日益向國(guó)外轉(zhuǎn)移，而美國(guó)政府本土則僅保有開(kāi)發(fā)和建筑設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈的上下游制造商。其次，造成美國(guó)貿(mào)易逆差的內(nèi)部因素則是美元的“特里芬難題”。美國(guó)政府如果不放棄美元國(guó)際貨幣功能，只是單純通過(guò)減少?gòu)耐鈬?guó)的進(jìn)口商品數(shù)量規(guī)模和本土的再產(chǎn)業(yè)化策略，那么交易平衡問(wèn)題就無(wú)法從根本上獲得解決。最后，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的技術(shù)型商品出口限制也增加了美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。這是兩國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，由世界價(jià)值鏈上中美兩國(guó)的分工決定，只要兩國(guó)分工沒(méi)有發(fā)生變化，則國(guó)際貿(mào)易不均衡的形勢(shì)就無(wú)法改善，也無(wú)法通過(guò)單一的外貿(mào)政策調(diào)整消除。

（二）維護(hù)霸權(quán)地位

作為當(dāng)今世界霸主，美國(guó)的地位在二戰(zhàn)后就沒(méi)有國(guó)家或國(guó)際組織能夠造成威脅。在冷戰(zhàn)時(shí)代和二十世紀(jì)八十年代美日經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r代，美國(guó)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事實(shí)力，使得蘇聯(lián)解體，日本經(jīng)濟(jì)倒退。然而近十年，東方雄獅已悄然進(jìn)入了美國(guó)的視野。中國(guó)，歷經(jīng)四十幾年改革開(kāi)放，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，并且在一步一步優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)體制。與此同時(shí)，提出了“一帶一路”國(guó)家發(fā)展策略，主建亞投行和金磚國(guó)家發(fā)展投資銀行，把人民幣引入全球，這一系列措施使美國(guó)不安，感受到以自己主導(dǎo)的國(guó)際秩序受到了中國(guó)的挑戰(zhàn)，所以故技重施使用限制經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)限制中國(guó)，主動(dòng)開(kāi)啟了貿(mào)易戰(zhàn)。

（三）國(guó)家意識(shí)形態(tài)對(duì)壘

美國(guó)作為具有資本主義意識(shí)形態(tài)的西方大國(guó)，倡導(dǎo)私有化，重視個(gè)人價(jià)值，崇尚民主自由，提倡市場(chǎng)開(kāi)拓與競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)則是貫徹馬列主義，毛澤東思想等理論為指引的社會(huì)主義思想，強(qiáng)調(diào)公有制為主體，主張人民當(dāng)家做主。由此可見(jiàn)，因?yàn)閮蓚€(gè)國(guó)家在發(fā)展模式和思想形態(tài)上大相徑庭，使得雙發(fā)在各自的歷史發(fā)展過(guò)程中不可避免的會(huì)存在著對(duì)立和利益沖突。而現(xiàn)如今的中國(guó)和美國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦，是新時(shí)期大國(guó)之間的斗爭(zhēng)重要表現(xiàn)之一，對(duì)中國(guó)人而言，既事關(guān)大國(guó)權(quán)益、對(duì)民族尊嚴(yán)的保護(hù)，也事關(guān)中華民族振興和全方位建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)軍目標(biāo)的達(dá)成，其意義重要、影響深刻。

二、中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中遇到的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響

第一，限制中國(guó)產(chǎn)品出口。出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，而歐美則是中國(guó)的主要出口對(duì)象國(guó)。中國(guó)出口到美國(guó)的商品數(shù)量大大高于其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的商品出口，這部分商品主要集中在家電、紡織品和玩具等勞動(dòng)密集行業(yè)，中國(guó)的對(duì)美國(guó)出口額占整個(gè)出口商品的三分之一。所以，中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)?duì)中國(guó)商品貿(mào)易出口造成一定負(fù)面影響。

第二，影響中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。我國(guó)政府增加了從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，在進(jìn)口量總量較大的高粱、黃豆等農(nóng)作物上加稅，這極大影響了中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口舉例，美國(guó)農(nóng)業(yè)的高機(jī)械化程度和廣闊的耕種優(yōu)勢(shì)使美國(guó)成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)國(guó)，若增加關(guān)稅，即增加了農(nóng)產(chǎn)品成本，也增加了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口影響將會(huì)越來(lái)越大。

第三，影響中國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。近些年中國(guó)高新技術(shù)行業(yè)突飛猛進(jìn)，美國(guó)一方面減少對(duì)我國(guó)出口科技產(chǎn)品，另一方面提高對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)嚴(yán)重危害到芯片、電路、通信設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這將引發(fā)中國(guó)的強(qiáng)烈反省，我國(guó)在這些高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上要增強(qiáng)實(shí)力，減少對(duì)歐美公司的依賴(lài)性，以降低其對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響。歐美的科技封鎖給了我國(guó)重重一擊，讓我國(guó)深深意識(shí)到要擺脫科技封鎖，就要將勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍济芗汀?/p>

（二）對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)的影響

第一，農(nóng)產(chǎn)品會(huì)受到最直接的影響。我國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口依賴(lài)性極強(qiáng)。如果放棄進(jìn)口，就意味著從要從增加國(guó)內(nèi)供給、減少大豆消耗兩個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。但是我國(guó)沒(méi)有足夠的耕地條件來(lái)滿(mǎn)足糧食、油籽的需求量，我國(guó)大豆依靠進(jìn)口的局面依然不會(huì)改變。由于中美貿(mào)易摩擦，我國(guó)需要從巴西等其他國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，勢(shì)必需要付出更高的進(jìn)口成本。

第二，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的影響。貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中美之間的匯率波動(dòng)進(jìn)而影響制造業(yè)企業(yè)的進(jìn)口成本，第二是關(guān)稅的增加加劇了制造業(yè)出口的成本，減弱了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這就大大增加了依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)的壓力。

第三，高科技產(chǎn)業(yè)的影響。我國(guó)的高端技術(shù)的設(shè)備多數(shù)都是依靠從美國(guó)進(jìn)口，貿(mào)易摩擦增加了高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)的障礙。并且在關(guān)稅方面，若美國(guó)廠(chǎng)商在中國(guó)并沒(méi)有享受到優(yōu)惠的關(guān)稅政策，就會(huì)將生產(chǎn)線(xiàn)遷移到其他國(guó)家，這在一定程度上減少了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

三、中國(guó)加入RCEP的新機(jī)遇

（一）RCEP對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

第一，RCEP提供的自由化貿(mào)易環(huán)境。一方面，面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易封鎖，貨物的出口及關(guān)稅壓力，使許多國(guó)內(nèi)中小企業(yè)生存空間變得極為狹窄。而RCEP的貿(mào)易優(yōu)惠政策，卻為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)創(chuàng)造了有效的市場(chǎng)環(huán)境。而另一方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制的擴(kuò)大促使我國(guó)的中小企業(yè)可以直接接觸成員國(guó)市場(chǎng)的其他行業(yè)，從而促進(jìn)了對(duì)中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)上交易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升，進(jìn)而增強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)的資源配置能力，此外，成員國(guó)關(guān)稅水平的下降也促使國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的生產(chǎn)成本下降，進(jìn)而促進(jìn)了商品流通，對(duì)成員國(guó)的直接投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)際貿(mào)易便利化措施也給國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

第二，RCEP是專(zhuān)門(mén)為國(guó)際中小企業(yè)融資合作提供平臺(tái)的地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。RCEP的重要投入議程包括了外商投入交易自主化、外商投入實(shí)施、外商投資便利化，以及外商投入保障等內(nèi)容的四個(gè)重要外商投入相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域支撐條件。會(huì)員國(guó)將共同承擔(dān)，采取減少通關(guān)時(shí)限、精簡(jiǎn)通關(guān)程序、推進(jìn)國(guó)際融資信息傳遞等方式進(jìn)行全方面的融資協(xié)作。透過(guò)RCEP提高了地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化程度，對(duì)于國(guó)內(nèi)中小企業(yè)融入世界產(chǎn)業(yè)鏈有著重要意義。透過(guò)RCEP推動(dòng)了會(huì)員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，進(jìn)一步擴(kuò)大了全球經(jīng)貿(mào)合作范疇，為中小企業(yè)發(fā)展提供了更多的全球融資機(jī)遇。

第三，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使中我國(guó)小企業(yè)國(guó)際化面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。以美國(guó)為主的霸權(quán)主義大國(guó)，實(shí)行單邊主義、保守主義和環(huán)境保護(hù)主義的政策，妄圖繼續(xù)扭曲全球經(jīng)濟(jì)治理秩序以維護(hù)自身利益。雖然新任總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，美國(guó)開(kāi)始逐步重返多邊路線(xiàn)，但在其國(guó)內(nèi)保守力量阻撓下仍難以扮演治理變革者的角色。美國(guó)政府在《國(guó)家安全戰(zhàn)略中期指南》上認(rèn)為，我國(guó)將是“最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，表明了我國(guó)在積極參與世界的經(jīng)濟(jì)治理體制變革過(guò)程中，也將會(huì)長(zhǎng)期受到美國(guó)政府的霸權(quán)主義政策阻礙。RCEP更加均衡的規(guī)則，使得國(guó)內(nèi)中小企業(yè)可以在很大程度上規(guī)避中小企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)受到國(guó)際政治外交方面爭(zhēng)端的負(fù)面影響，從而有效減少了國(guó)內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行全球化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）RCEP對(duì)我國(guó)對(duì)外合作的機(jī)遇

第一，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深。在RCEP前，由于長(zhǎng)期歷史、政治原因中國(guó)和日本沒(méi)有簽訂過(guò)貿(mào)易協(xié)定。雖然中日兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在近些年總體上保持了上升態(tài)勢(shì)，但仍然有巨大的貿(mào)易空間。面對(duì)美國(guó)的科技封鎖，RCEP的簽訂給中日兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)、高科技產(chǎn)業(yè)交流方面帶來(lái)了新機(jī)遇。在兩國(guó)關(guān)稅下降后，勢(shì)必會(huì)深化制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、投資業(yè)等方面的合作，同時(shí)會(huì)給雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)新契機(jī)。

第二，中日韓自貿(mào)區(qū)有望建成。RCEP的簽訂為中日韓自貿(mào)區(qū)的建成提供了可能性，通過(guò)RCEP機(jī)制內(nèi)的交流、共享，共同規(guī)則，將提高中日韓自貿(mào)區(qū)談判效率以及談判成功的可能性。中日韓自貿(mào)區(qū)的建成，能積極促進(jìn)RCEP的發(fā)展，拓寬合作渠道，兩者會(huì)相輔相成共同成長(zhǎng)。

第三，推進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。一方面，妥善處理中美競(jìng)合新關(guān)系，力爭(zhēng)經(jīng)貿(mào)合作重啟。中國(guó)應(yīng)在保護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益的前提下，與美國(guó)尋求全球經(jīng)濟(jì)治理合作的穩(wěn)態(tài)。另一方面，借助多邊力量應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義政策。加強(qiáng)同日本、朝鮮、馬來(lái)西亞和澳州等既是美國(guó)盟友也是RCEP國(guó)家的廣泛協(xié)作，形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益網(wǎng)絡(luò)，瓦解美國(guó)構(gòu)建遏華陣營(yíng)以及打造“小圈子多邊主義”集團(tuán)政治的企圖，倒逼美國(guó)重返多邊主義體系。

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