李昊 舒思瑞

（成都城投遠大建筑科技有限公司，四川成都 611730）

0 引言

數(shù)據(jù)顯示，2020 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986 億元，國有及國有控股企業(yè)營業(yè)總收入632867.7 億元，國有企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的占比重大。隨著國企改革的進一步深入，作為把方向、定決策的國有企業(yè)干部隊伍的建設(shè)，在企業(yè)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，企業(yè)管理干部隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到企業(yè)能否實現(xiàn)健康、快速發(fā)展。因此，本文結(jié)合目前國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的提升策略，為國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)提供參考。

1 干部隊伍建設(shè)理論概述

1.1 干部隊伍建設(shè)的傳統(tǒng)理論

傳統(tǒng)的人力資源管理六大模塊為人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關(guān)系管理，分別對應(yīng)著干部管理的各個環(huán)節(jié)，比如干部識別與梯隊建設(shè)對應(yīng)人力資源規(guī)劃、干部激勵對應(yīng)薪酬福利等，由此可以看出，干部管理一定程度上是“高級的人力資源管理”。Peter F.Drucker 認為，要想實現(xiàn)整個企業(yè)的快速發(fā)展，就要充分發(fā)揮組織中每個人的長處。這個思想運用于干部隊伍建設(shè)中，就是人崗匹配、充分發(fā)揮每個干部的長處，激勵其在擅長領(lǐng)域發(fā)揮效能，實現(xiàn)干部隊伍的整體提升。

1.2 新形勢下的干部隊伍建設(shè)

“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”的新時代好干部“二十字”標準與“德、能、勤、績、廉”傳統(tǒng)黨的干部選拔評價標準一致，更是新形勢下對干部新要求的細化和提升。黨的十九大報告指出：“要堅持黨管干部，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處?！边M一步強調(diào)干部選拔標準，指導(dǎo)干部隊伍建設(shè)總方針。

2 國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

2.1 干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理

（1）干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大，年輕干部較少，“新鮮血液”供給不足；（2）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，大多數(shù)國有企業(yè)傳統(tǒng)型的運營管理專業(yè)人才占比較高，尤其是市場化、競爭類的國有企業(yè)，在科技創(chuàng)新、市場拓展、投融資等專業(yè)領(lǐng)域的干部匱乏；（3）領(lǐng)軍型人才不足，正值“十四五”規(guī)劃開局之年，國有企業(yè)的發(fā)展正需要高端的領(lǐng)軍型人才，但大多數(shù)國有企業(yè)一專多能的干部占比較少，多是在企業(yè)內(nèi)同類型崗位輪崗。

2.2 管理機制有所欠缺

（1）干部選拔方式和選拔條件較為傳統(tǒng)，多以內(nèi)部提拔為主，人才引進較少，且干部任職條件多以學(xué)歷和職業(yè)資格證書為主，同時仍然存在“排資論輩”的現(xiàn)象；（2）相應(yīng)的干部管理制度缺失或有漏洞，特別是針對于混合所有制市場化改革的國有企業(yè)，缺乏針對性的市場化干部管理制度，或現(xiàn)行管理制度不適用于改革中的國有企業(yè)；（3）干部考核考核機制不科學(xué)，部分國有企業(yè)存在干部考核標準單一，考核過程中主觀因素較多，考核周期不合理，內(nèi)容層次不夠清晰，考核結(jié)果缺乏反饋等情況。

2.3 激勵和培養(yǎng)體系有待完善

（1）大多數(shù)國有企業(yè)干部激勵方式單一，人力資源配備不均衡，考核結(jié)果運用不合理，造成激勵作用受限，激勵效果低下；（2）缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的“培養(yǎng)-選拔-繼續(xù)培養(yǎng)”體系，多是在現(xiàn)有員工的范圍內(nèi)直接對照干部選拔條件進行選拔，缺乏從上至下持續(xù)性的培養(yǎng)；（3）干部集中培訓(xùn)多以理論為主，聯(lián)系實踐的培訓(xùn)較少，且業(yè)務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)和跨專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)較為缺乏。

3 加強國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的建議

3.1 完善選人用人決策程序

國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)，必須堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分結(jié)合黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督，比對新時代好干部標準，進一步完善選人用人工作機制，選拔優(yōu)秀干部，保障國有企業(yè)良好發(fā)展。特別是混合所有制、競爭類等國有企業(yè)，要充分考慮本企業(yè)的實際情況，在堅持干部管理相關(guān)原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)所在行業(yè)或領(lǐng)域的核心競爭力，對干部任用的條件設(shè)置及干部選拔中的動議、民主推薦、集體研討、考察等環(huán)節(jié)做出程序性和實質(zhì)性的規(guī)定，針對性地選拔出適合企業(yè)發(fā)展的干部隊伍。

3.2 加大高層次人才引進力度

正值“十四五”開局之年，國有企業(yè)在內(nèi)部選拔干部的同時，要多注重人才的引進，結(jié)合企業(yè)所在領(lǐng)域，完善高層次專業(yè)人才引進機制，包括薪酬方案、培養(yǎng)平臺、晉升方式、獎懲辦法等一系列配套制度，適當提高高端人才的薪酬待遇水平，搭建平臺為其職業(yè)發(fā)展成長鋪路，增強企業(yè)競爭力和吸引力。同時，充分利用談心談話、主題黨日活動等形式，注重對全體黨員干部職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時了解并幫忙解決其存在的困難，引導(dǎo)其正確對挫折和榮譽，拉近他們與企業(yè)之間的距離，增強企業(yè)與個人成長的聯(lián)系。

3.3 做好干部隊伍培養(yǎng)戰(zhàn)略

國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)全局考慮，不能局限于某些人或者某些崗位，要以企業(yè)改革發(fā)展為起點，系統(tǒng)性地統(tǒng)籌干部的培養(yǎng)戰(zhàn)略，強化干部擅長領(lǐng)域和專業(yè)，提升短板和不足。組織人事部門要充分發(fā)揮職能，利用“三會一課”等形式加強干部思想教育，提高政治覺悟；針對性地組織內(nèi)部崗位培訓(xùn)，邀請專家進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)講解，提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點向先進單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，引進更多的資源。同時，出臺相應(yīng)扶持、獎勵政策，鼓勵全體干部職工自我提升，包括學(xué)歷提升、職稱評審、考取執(zhí)業(yè)資格證書等，提高全體人員學(xué)習(xí)的積極性，為企業(yè)發(fā)展做好人才保障。

3.4 強化干部管理監(jiān)督機制

加強干部監(jiān)督管理是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的客觀需求，國有企業(yè)應(yīng)嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4 項干部監(jiān)督制度，嚴格做好事前監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督、日常監(jiān)督。（1）把思想監(jiān)督和行為監(jiān)督相結(jié)合，把工作圈和社交圈相銜接，對涉及相關(guān)問題線索和舉報信息的人員，有的放矢進行提醒、函詢、誡勉等措施，抓早抓小，防微杜漸；（2）緊盯關(guān)鍵節(jié)點，嚴格監(jiān)督調(diào)任、晉升、降職等環(huán)節(jié)，并嚴格開展離任審計工作，保持高壓態(tài)勢；（3）嚴格落實個人報告事項，要求干部按照職級，及時向相關(guān)部門請示報告，對未報告或未及時報告的人員和單位進行追責(zé)處理。

4 結(jié)語

各級干部是國有企業(yè)改革發(fā)展和重要決策的制定和執(zhí)行者，是企業(yè)“開疆拓土”的關(guān)鍵。國有企業(yè)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷完善用人選人機制、加大高層次人才引進力度、做好干部隊伍培養(yǎng)戰(zhàn)略、強化干部管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部隊伍，為企業(yè)發(fā)展、國家富強提供堅強的人才保障。