李 晶
(西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,西安 710065)
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)之一,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。發(fā)生學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為,事物的演變與發(fā)展往往是由外源性動(dòng)力與內(nèi)生性動(dòng)力共同作用而成。村民、政府及市場(chǎng)等利益相關(guān)者共同作用于文化旅游業(yè),成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部動(dòng)能。結(jié)合共同的社會(huì)目標(biāo)與價(jià)值追求,善用政策扶持、科技發(fā)展等外部賦能,激活內(nèi)生動(dòng)能,調(diào)動(dòng)村民的主體參與意識(shí)、提升從業(yè)動(dòng)機(jī)和能力,合力形成共建共享格局,是鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基本道路。
胡鞍鋼等[1]認(rèn)為,鄉(xiāng)村旅游是中國(guó)改革開放以來(lái)“中國(guó)農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)”,是中國(guó)農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后的第三大發(fā)明。進(jìn)入21 世紀(jì),城市的現(xiàn)代性和農(nóng)村的鄉(xiāng)土性由對(duì)立轉(zhuǎn)為融合,鄉(xiāng)村自然景觀與傳統(tǒng)民俗文化迎合著城市居民的鄉(xiāng)愁情結(jié),發(fā)達(dá)國(guó)家稱為“綠色度假”的鄉(xiāng)村文化旅游,已然成為一種穩(wěn)定性較強(qiáng)、層次較高的旅游方式[2]。
鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn),能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。在增加農(nóng)民收入、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、維持社會(huì)穩(wěn)定方面體現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值,具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)多元功能。在城市開闊了眼界、增長(zhǎng)了見識(shí)的農(nóng)民重返鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),可以依托鄉(xiāng)村資源稟賦發(fā)展農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品,獲取比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的收益。伴隨旅游業(yè)發(fā)展,人流、物流、信息流更加活躍,客觀上促進(jìn)著城鄉(xiāng)文化融匯和社會(huì)進(jìn)步。除此之外,鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)還是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的有效舉措,農(nóng)村老年人到城市是純粹的消費(fèi)者,而回到農(nóng)村自己的家園從事文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)輔助工作,作為生產(chǎn)者不僅可以取得收入,還能增加自豪感和幸福感。農(nóng)民有返鄉(xiāng)的退路,國(guó)家則獲得了農(nóng)村這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定器[3]。
鄉(xiāng)村文化旅游作為關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),涵蓋村民、外部投資者、政府和社會(huì)等眾多利益相關(guān)者[4]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游,為農(nóng)民提供就業(yè)增收崗位,將收益留在農(nóng)村,能激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血功能,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),利國(guó)利民。文化旅游發(fā)展在客觀上也促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化的傳承和美麗鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù),有利于社會(huì)。基于總利益的一致性,研究諸多利益相關(guān)者之間相互作用積極配合,引導(dǎo)各利益相關(guān)者大力投入、互相成就,集聚多種要素,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,成為鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各利益相關(guān)者的投入與參與。村民是鄉(xiāng)村的主人,是深厚鄉(xiāng)土文化和純樸民俗民風(fēng)的創(chuàng)造者和傳承者,是美麗鄉(xiāng)村人文旅居環(huán)境的建設(shè)者和維護(hù)者。堅(jiān)持村民主體地位,尊重鄉(xiāng)情民愿,保障村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和受益權(quán),能夠充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)其發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)能,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。承擔(dān)有序引導(dǎo)、政策及資金扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的政府職能部門,投資運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)的社會(huì)組織和群體等都是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)能。
鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,綜合考慮各利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化利益需求,達(dá)到各利益方的動(dòng)態(tài)均衡,激活內(nèi)生動(dòng)能并加強(qiáng)外部賦能,方能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。
城市化進(jìn)程中,農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸,青壯年農(nóng)民為了生活紛紛選擇離開故土進(jìn)城務(wù)工,只留下老弱婦孺堅(jiān)守在鄉(xiāng)村?!爸袊?guó)都市的發(fā)達(dá)似乎并沒有促進(jìn)鄉(xiāng)村的繁榮。相反,都市興起和鄉(xiāng)村衰落在近百年來(lái)像是一件事的兩面[5]?!焙裰氐霓r(nóng)耕文化在開放的城市文化沖擊下被冷落,古樸的鄉(xiāng)村文化甚至被曲解為“落后、閉塞”的文化形態(tài);留守農(nóng)民的生存狀況不僅沒有改善,還要在精神上承受壓力,因此他們往往選擇安貧樂道,習(xí)慣性地熟視無(wú)睹鄉(xiāng)村自身資源稟賦的價(jià)值。
實(shí)際上,鄉(xiāng)村文化悠遠(yuǎn)綿長(zhǎng),其忠孝仁厚的道德觀、尚儉節(jié)用的價(jià)值觀、天人合一的生態(tài)觀等,在社會(huì)發(fā)展中始終具有積極作用。鄉(xiāng)村豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)資源具有天然的吸引力,田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、傳統(tǒng)手工藝制作等都是城市人所向往并渴望體驗(yàn)的,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)必然會(huì)為鄉(xiāng)村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此,要想促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,首先就要激活村民發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望與動(dòng)力,深挖鄉(xiāng)村歷史古韻,盤活地方特色文化資源,走“以文促旅,以旅彰文”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。讓村民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入必然會(huì)留在鄉(xiāng)村和自己的手中,增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和從業(yè)的原動(dòng)力。從思想意識(shí)層面喚起農(nóng)民依賴和熱愛鄉(xiāng)村的本能、建設(shè)家園的歸屬感和自豪感,把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái),激發(fā)農(nóng)民積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài),真正把“要我富”變?yōu)椤拔乙弧?,主?dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。
多方發(fā)力,支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。第一,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游從業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),讓農(nóng)戶得以勝任旅游工作并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化素質(zhì)參差不齊,需按照從業(yè)者的意愿分層次、分階段開展培訓(xùn)。為投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶講授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),提高其職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游一線人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)技能培訓(xùn),使其掌握接待、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、餐飲服務(wù)等實(shí)用技能,滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛基本需求,以及商、養(yǎng)、情、奇、閑、學(xué)等高質(zhì)量旅游服務(wù)要求,幫助村民快速適應(yīng)鄉(xiāng)村文化旅游工作。第二,提供創(chuàng)業(yè)實(shí)施條件保障。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨種種困難,諸如啟動(dòng)資金不足,申請(qǐng)信貸融資面臨金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等阻力[6],民間文化傳承及文化旅游市場(chǎng)化發(fā)展亦缺少經(jīng)費(fèi)保障,因此對(duì)政策幫扶、金融貸款、稅收優(yōu)惠、分享文旅產(chǎn)業(yè)收益等方面產(chǎn)生了強(qiáng)烈的訴求。為增強(qiáng)農(nóng)民參與動(dòng)力,需從創(chuàng)業(yè)政策、金融政策、文化政策等方面提供扶持實(shí)施保障,讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。
消費(fèi)需求動(dòng)力、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力、政策推動(dòng)力是鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要的外部賦能方式。
目前,中國(guó)居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型向全面小康型、享受型轉(zhuǎn)變,文化服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道,正是培育文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)的黃金機(jī)遇期。旅游屬于非基本消費(fèi),受經(jīng)濟(jì)政策影響較大。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券能夠降低消費(fèi)者旅游成本,刺激旅游需求,從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),乘數(shù)效應(yīng)大。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織測(cè)算,旅游業(yè)每直接收入1 元,會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)4.3 元增值效益。成都、杭州市政府都推出過(guò)旅游消費(fèi)券,南京市政府還專門推出過(guò)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券。發(fā)放的消費(fèi)券中,由政府財(cái)政承擔(dān)其80%的費(fèi)用,鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)兌付剩余20%的費(fèi)用,通過(guò)設(shè)定旅游消費(fèi)券抵扣比例和有效期限制,保證消費(fèi)券用于當(dāng)期消費(fèi),發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。政府發(fā)放旅游消費(fèi)券前,可利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳發(fā)放事宜,公布相關(guān)旅游景區(qū),也可通過(guò)開展旅游推介會(huì)、推出門票住宿優(yōu)惠等旅游促銷方式,吸引媒體報(bào)道和宣傳,加深客源市場(chǎng)對(duì)旅游目的地的認(rèn)知和向往,有力刺激外部消費(fèi)需求。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出,“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合[7]”,為鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明技術(shù)創(chuàng)新方向。以高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)為代表的現(xiàn)代生活方式為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。大數(shù)據(jù)背景下,文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合,在線訂票、云排隊(duì)等數(shù)字科技提高了旅游消費(fèi)便捷程度;大數(shù)據(jù)支撐、智能化協(xié)作的智慧旅游APP 提供線上交流互動(dòng)平臺(tái),引導(dǎo)線上線下消費(fèi)融合,促成線上用戶轉(zhuǎn)化為實(shí)地游覽;科技與鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意融合創(chuàng)新,以可穿戴設(shè)備、3D 打印等新技術(shù)包裝文化旅游資源,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游提檔升級(jí)。
為加快體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng),政府作為利益相關(guān)者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā),在旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資與開發(fā),保護(hù)旅游人居環(huán)境,提升旅游服務(wù)能力等方面提供支持,加強(qiáng)金融扶貧供給側(cè)改革[8]。
如投入專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游道路修整和基礎(chǔ)設(shè)施完善,為鄉(xiāng)村旅游爭(zhēng)取更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過(guò)宏觀調(diào)控,促進(jìn)外來(lái)資本、人才、信息、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素與鄉(xiāng)村生態(tài)、土地、文化有機(jī)整合,加快城市優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村地區(qū)溢出;以資源為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為載體,打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,激勵(lì)各類主體投資鄉(xiāng)村文化旅游業(yè),扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[9]發(fā)展;幫助村民打通信息鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,逐步完善鄉(xiāng)村文化旅游服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制,促成市場(chǎng)合力;優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,整合與旅游相關(guān)的歷史文化、飲食文化、民俗文化、節(jié)慶文化等,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立鄉(xiāng)村旅游政策供給機(jī)制,制訂鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展政策和法規(guī)(表1),引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游正向發(fā)展,規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng),維護(hù)好游客的合法權(quán)益。
表1 鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)政策分類
陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村位于陜西關(guān)中平原腹地,關(guān)中環(huán)線從村邊經(jīng)過(guò),距福銀高速和312 國(guó)道10 min 路程,交通便利。2005年,國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策,袁家村關(guān)停早期高能耗村辦企業(yè),本著“休閑文化興業(yè)、旅游富民增收”發(fā)展思路,全村嘗試聚力發(fā)展餐飲旅游業(yè),圍繞農(nóng)耕文化、關(guān)中地域文化,主打關(guān)中民俗和美食文化。
全村分為兩個(gè)區(qū)域,一個(gè)是關(guān)中民俗主題,另一個(gè)則是農(nóng)家樂。古樸的小巷兩邊店鋪林立,現(xiàn)場(chǎng)制作和銷售關(guān)中特色農(nóng)副產(chǎn)品的油坊、豆腐坊、面坊、茶坊、醋坊等,融入民俗表演元素,傳遞著濃郁的鄉(xiāng)土文化。發(fā)展至今,小吃街、酒吧街、藝術(shù)街、回民街、祠堂街、游樂場(chǎng)、滑雪場(chǎng)交相輝映,體現(xiàn)出現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的交融,袁家村集關(guān)中農(nóng)耕文化體驗(yàn)、原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑娛樂為一體,成為綜合性休閑旅游示范區(qū),被評(píng)為中國(guó)最具魅力休閑鄉(xiāng)村。自2014年起接待游客量穩(wěn)步增長(zhǎng),2018年起營(yíng)收超過(guò)10 億元。從關(guān)中印象體驗(yàn)到鄉(xiāng)土文化度假游,從民間小吃到注冊(cè)“袁家村”餐飲品牌入駐都市,袁家村旅游帶動(dòng)三產(chǎn)融合,是陜西鄉(xiāng)村振興的典范。袁家村鄉(xiāng)村旅游的成功,源于其發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能與外在賦能的相互促進(jìn)。
1)以村民為主體,創(chuàng)新收益分享模式,激活內(nèi)生動(dòng)力。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與村民收益充分結(jié)合,激發(fā)廣大村民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。袁家村人以村民為主體、村莊為載體,將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和村民日常生活當(dāng)資源,成立陜西袁家村文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司,自主經(jīng)營(yíng)老字號(hào)、農(nóng)家小吃等,配套適宜的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,發(fā)展關(guān)中地區(qū)民俗文化旅游。創(chuàng)新收益分享模式,實(shí)行“保底收益+農(nóng)民入股+按股分紅”利益聯(lián)結(jié)方式[10],打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公司化合作社平臺(tái),將公司股權(quán)作價(jià)量化分給村民,集體占股38%,群眾持股62%,村民成為股東,激發(fā)了干勁,促進(jìn)了與集體的聯(lián)結(jié)。對(duì)于營(yíng)收高的店鋪,通過(guò)合作社募股擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,利潤(rùn)的20%歸原經(jīng)營(yíng)者所有,另外80%歸股東所有;而對(duì)于營(yíng)收低的店鋪,除收益全部歸店主外,還享有合作社股份優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)。如古玩店、皮影店等生意較為冷淡,村里支持這些店鋪經(jīng)營(yíng)者入股多個(gè)合作社,年底可從合作社中獲得一筆可觀的分紅,以彌補(bǔ)他們開店的成本,通過(guò)股份分紅,客觀上保留多種店鋪經(jīng)營(yíng),豐富袁家村旅游景點(diǎn)種類。
2)善于借助政府支持、外部資源等力量。政府支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列外在賦能,有力推動(dòng)袁家村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。袁家村旅游發(fā)展初期客流量很小,2007年禮泉縣政府在“旅游活商”發(fā)展戰(zhàn)略下[11],將袁家村設(shè)為政府接待首選地;2008年生態(tài)旅游公路關(guān)中環(huán)線從村邊經(jīng)過(guò),帶動(dòng)了袁家村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;至2010年初,游客大幅增長(zhǎng)。為了留住外來(lái)經(jīng)營(yíng)者,匯聚陜西關(guān)中地區(qū)各具特色的美食及文化,保持關(guān)中民俗“活文化”展示,村里對(duì)外來(lái)經(jīng)營(yíng)者給予優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)條件,免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)營(yíng)所需物資,甚至給付人員工資,小吃街和康莊老街的經(jīng)營(yíng)性收入全部歸外來(lái)經(jīng)營(yíng)者所有,并免租金5年。旅游收益凸顯時(shí),袁家村以更加開放創(chuàng)新的思維謀發(fā)展,通過(guò)廣泛評(píng)議和嚴(yán)格審核,允許外來(lái)商戶以技術(shù)、管理和人才等方式入股加入本村合作社,共同持有村集體的股份,調(diào)動(dòng)各方積極性推動(dòng)袁家村發(fā)展,形成共建共享的發(fā)展大格局。善于借助外部力量,奠定了袁家村成功的根基。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展涵蓋民族文化復(fù)興與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,發(fā)展進(jìn)程中,政府、市場(chǎng)、村民三者之間有共同的社會(huì)目標(biāo)、價(jià)值追求,善用“外部賦能”,激活“內(nèi)生動(dòng)能”,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)新地位,激活鄉(xiāng)村文化價(jià)值,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向農(nóng)村集聚,內(nèi)生動(dòng)能與外部賦能并行統(tǒng)籌,形成共建共享格局和共同富裕機(jī)制,是鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基本道路。